庄少勤在浙江调研国土空间规划工作
重视国土分类 实施用途管制
高端访谈 Top Interview庄少勤自然资源部副部长重视国土分类 实施用途管制文／庄少勤为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者和统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，加快建立自然资源统一调查监测评价和确权登记制度，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，自然资源部按照机构改革的新要求，在认真总结有关分类标准实施情况、充分汲取地方实践经验、广泛征求和听取有关部委、专家意见的基础上，研究制定了《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，并于近日发布试行。
《分类指南》整合了原《土地利用现状分类》《城市用地分类与规划建设用地标准》《海域使用分类》等分类标准，建立了全国统一的国土空间用地用海分类，为科学规划和统一管理自然资源、合理利用和保护自然资源，加快构建国土空间开发保护新格局奠定了重要工作基础。
一、制定《分类指南》的背景和意义建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，党中央、国务院高度重视自然资源管理和国土空间治理工作。
2013年，习近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时指出“国土是生态文明建设的空间载体。
从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好。
”早在2015年，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出“构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。
”“市县空间规划要统一土地分类标准。
”2018年，党中央在十九届三中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》中明确了自然资源部“两统一”和“多规合一”等重要职责，即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，具体职责有统一调查和确权登记，建立空间规划体系并监督实施，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。
改革前空间性规划重叠冲突的重要原因之一就是基础分类的不统一、不衔接。
国土部：组织实施土地整治重大工程、重点项目
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国土部：组织实施土地整治重大工程、重点项目
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来源：《中国证券期货》2017年第03期
国土部规划司司长庄少勤日前表示，为了做好《《全國土地整治规划（2016～2020
年）》实施，近期国土部将会同有关部门重点做好三方面工作。
庄少勤表示，一是，指导和督促各地加快编制实施地方各级土地整治规划，逐级分解《整治规划》确定的各项土地整治目标任务，并做出年度项目安排。
二是，指导各地依据各级土地整治规划安排，积极开展土地综合整治。
尤其要组织实施土地整治重大工程、重点项目，加快高标准农田建设；同时要发挥“土地整治”的平台作用，促进美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展，通过土地整治优化城乡建设用地布局，合理安排农业农村各业用地，在控制农村建设用地总量、不占用基本农田前提下，利用整治节约的建设用地，积极支持农村新产业新业态发展。
三是，进一步健全监管体系，完善信息化监管平台，实行规划实施定期评估、年度稽查和重点督察等制度，确保土地整治工作规范有序开展。
《国土空间规划城市体检评估规程》(报批稿)编制说明
《国土空间规划城市体检评估规程》编制说明北京市规划和自然资源委员会北京市城市规划设计研究院二〇二一年四月三十日目次一、工作简况 (1)（一）任务来源 (1)（二）目的意义 (1)（三）参与单位及主要起草人 (1)（四）主要工作过程 (2)二、编制原则和确定主要内容的论据 (5)（一）编制原则 (5)（二）确定主要内容的论据 (6)三、主要试验的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济效果 (7)（一）主要内容 (7)（二）内容说明 (8)四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类标准水平的对比 9五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 (9)六、重大分歧意见的处理经过和依据 (10)七、标准性质的建议 (10)八、贯彻标准的要求和建议措施 (10)九、废止现行有关标准的建议 (10)十、其他应予说明的事项 (10)（一）关于指标选取原则 (10)（二）关于指标数据来源的说明 (11)（三）关于评估内容和指标体系的关系 (12)《国土空间规划城市体检评估规程》编制说明 一、工作简况（一）任务来源本文件行业标准制定任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。
本任务已列入自然资源部《2020年度自然资源标准制修订工作计划》中，计划项目编号202014003。
（二）目的意义根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的要求，开展国土空间规划城市体检评估，对城市发展体征及规划实施效果定期进行分析和评价，有助于及时揭示国土空间治理、城市功能布局中存在的问题和短板，不断完善国土空间规划编制和实施，提高城市发展质量。
为确保体检评估的规范性和可操作性，规程编制组深入调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，制定《国土空间规划城市体检评估规程》。
（三）参与单位及主要起草人本文件由北京市规划和自然资源委员会、北京市城市规划设计研究院负责起草，自然资源部国土空间规划局、中国国土勘测规划院、深圳大学、国家基础地理信息中心、重庆市地理信息和遥感应用中心、中国城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、1中国建设科技集团股份有限公司、武汉市规划研究院、上海市城市规划设计研究院、深圳市规划国土发展研究中心、广州市城市规划勘测设计研究院、厦门市城市规划设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、山西省城乡规划设计研究院、北京市测绘设计研究院参与编制。
《城市规划》杂志2020年总目次
《城f沁則》杂志2〇2〇年总目次规划研究国土空间规划的维度和温度城市规划70年的回顾与展望从古代都江堰灌区看本土人居生态实践思想 —兼论对生态文明时代城乡规划的启发 "城市人"理论的基本逻辑和操作程序未来城市及其规划探索的*■杭州样本"政策干预对区域均衡发展绩效的检验京津冀地区产业演化的历程解读中国城市发展战略规划转型•结合汕头城市发展战略规划的探讨《诗经•大雅•公刘> 的规划解读元.明宫城平面规模研究—基于元大都宫城规模及象征意义分析 发展规划和国土空间规划协同的难点及建议 空间规划的困境.变革与思考长三角一体化背景下的城市空间联系与规划 基于风险投资活动的研究庄少勤，等01 -9 杨保军，等01 -14 袁琳01 -63梁鹤年02 -68 张京祥，等02 -77 张逸群，等04-12陈昭.等05-9郭璐.等〇5-74 赵春晓05-83黄征学06 -9于立，等06 -15 赵玉萍，等06-55多元主体参与的情境化评图模式探析 刘淑虎，等〇6-106—以城乡规划专业高年级设计类课程为例粤港澳大湾区城市治理的沿革与发展 杜雁07 -102汶川地震灾后重建跨区域协调规划实践分析邱建，等〇8-53 —以威州、水磨，淮口三镇为例成都规划建设公园城市的探索与实践 曾九利，等08-112简论〈民法典》与国土空间规划的关联性 吕一平，等09-61经济学实验方法对规划评估的启示 陈铭.等〇9-78非正式“恋地情结"：流动空间的人地依恋魏航.等10-20 —形成过程.权力生产与规划转向新时代省级国土空间规划的特性与构建 余云州，等11_23—基于广东省的实践探索近代自编教材〈都市计划学> 的规划知识体系李季，等11-58 中国城镇化率60%后的趋势与规划选择 王凯，等12-9规划机构改革与空间治理现代化的路径选择苏冬.等12-18 高质量城镇化下浙江省城市群格局新态势研究张雍雍，等增刊1-10 城镇密集区跨县域协同发展的浙江实践与思考周俊，等增刊1一19 从接轨到融合 马素娜.等增刊1-26—上海大都市毗邻区发展策略研究城市化从•半工半耕‘‘到"半工伴读" 蒋宇阳01 -35—教育驱动下的县域城镇化新特征改革开放以来中国城镇化的演进历程.特征与方向乔艺波01-44 —基于人口、经济与制度视角新兴田园城市：移动互联网时代的城镇化理论重构罗震东 〇3-9 城镇化与流动人口家庭空间结构关系研究 陈宏胜.等〇5-19—基于全国大样本数据的分析中国城市流动人口市民化空间分异与治理效率王凯，等06-22中国城市流动人口情感及其社区生活感知研究邹雪瓶，等—以广州市为例城镇化与居民主观福祉关系研究 陈宏胜，等—兼论对城乡规划的检视与启示土地利用发达地区存量建设用地减量化治理研究 郭旭------个新的空间治理分析框架国土空间开发*■源汇•■格局对河道水质的影响陈前虎，%—以杭州市11个排水分区为例从空间规划到土地利用变化 何志超赵春红，等----差异、现状.挑战和未来方向重庆建城以来城市空间扩展及特征研究 郭欢欢，等高铁站点地区空间演化与规划应对 曹阳，等总体规划城市层面国土空间规划体系改革实践与思考陈志诚.等—以厦门市为例-冲突"抑或“协作~ 马淇蔚一生态博弈机制下的城市幵发边界划定路径公共利益共识的形成 安晓娇.等—澳门新城区总体规划公众咨询引发的思考南京市农民工就业迁移轨迹研究 王慧，等—基于••时间-空间-社会-三维视角的分析重庆主城区城市空间结构演变与优化 彭瑶玲，等—基于公共服务功能组织视角上海市老龄化人口的空间分布和影响因素 李涛国际比较视野下的北京医疗资源空间布局探究司志杰，等我国产业园区及其规划技术方法的发展与转变胡壳，等—基于改革开放以来的文献综述住有所居居乐其境单樑，等—新时期深圳宜居城市规划的探索与实践存量发展时期社区足球场建设的方法研究 陈振羽，等城市总体规划文本表达技术实践特征与思考王新哲，等—以〈上海市城市总体规划（2017—2035年）> 为例临空经济区的空间范围识别 胡科.等—对北京首都国际机场的实证分析"城市人"视角下城市基本公共服务设施评估方法魏伟.等—以武汉市为例构建更为韧性的医疗卫生防疫体系策略研究张帆.夸—以北京医疗卫生服务设施为例我国医疗资源供给模式及策略研究 许丽君，等—以重大突发公共卫生事件为背景特定群体就业中心识别方法的修正和检验 王慧，等残疾人视角的无障碍设施低使用率研究 夏菁，等----以南京市为例上海郊区的半化服务现象及空间分布06-3107-1801-52；07-28；10-910- 3011- 8802- 5903-11503-13004-3105-5406-3906-4707- 8107-11008-7109- 8509-9310- 71；11-911- 1511- 7812- 47周建斌，等12-95浙江省县市全域规划的演进与创新 陈勇，等增刊1-5—从城镇体系规划.县市域总体规划到国土空间规划城镇开发边界外*•两山*•转化路径探索 罗湘璟增刊1-41—以浙江省德清县西部地区为例浙江经济转型与县市域总规转变的回顾及实证钱家潍，等增刊1-75—浙江省经济发展中县市域总规的作用研究初探详细规划强制性.开放性，引导性 黄明华，等01-24—以公共利益为核心的居住地块（街坊）开发强度指标体系构建以品质提升为导向的北京城市副中心控规编制杜立群，等〇1-72Open Space Ratio的译名、概念辨析与适用价值陈璐，等08-98对控制性详细规划司法审查及影响的探讨 何明俊11 -38控规调整的技术管理要素与方法研究 衣霄翔，等11-45—兼论实质内容安排的重要性规划与规则 黄明华，等11-52—对控制性详细规划发展方向的探讨社区步行环境的主动式健康干预 谭少华，等12-35----体力活动视角郊野地区全域控制性详细规划技术路径探索王場，等增刊1—84—基于国土空间规划语境城市设计精细化治理时代的城市设计运作 唐燕02 -20—基于二元思辨基于时空行为适应性的城市设计方案评价研究翁阳03 -102—以北京怀柔科学城总体城市设计为例睹始知终方能完善发展徐苏宁，等〇4-62—城市设计中的图层思想溯源城市中心区垂直空间密度解析与立体形态研究曲冰，等05-44陕北黄土高原沟壑区城镇开敞空间分形秩序研究田达睿.等〇7-38总体城市设计的实施策略研究 杨俊宴〇7 -59广场空气质量与空间设计要素相关性分析 闫利，等08 -61—以乌鲁木齐钻石城广场的六个设计方案为例促进公共健康为导向的街道空间品质提升策略陈婧佳.等〇9-35—来自空间失序的视角健康中国背景下健康导向型人居环境规划研究谢劲，等〇9-48—以杭州市为例中国城市空间文化基因探索 牛雄.等10-81景与观：城市眺望体系的空间解析与建构途径杨俊宴，等12-103城市公共环境艺术的多元协同再创作思考陈桂秋，等增刊1-100山水城市总体城市设计的探索 郑浩，等增刊1-106—以台州市中心城区为例本土文化导向下的老城区特色塑造与活力复兴吴宦漳.等增刊1-120—以浦江县城西区块城市设计为例规划管理用途管制中相邻关系的重构 何明俊05—29—先占原则vs科斯定理面向村民住宅的乡村建设规划许可实践研究潘裕娟，等 〇7-46----以珠海市农村地区为例疫情下医疗卫生设施规划标准研究探索与反思周亚杰，等〇9-55关于〈历史文化名城保护规划标准〉的探讨相秉军，等1〇-93保护与更新1949一2019年中国城市更新的发展与回顾 阳建强，等02-9历史城区不可移动文物消失过程研究 黄伟欣02-103—以1978—2014年长沙历史城区不可移动文物消失过程为例创新街区的场所营造研究 邓智团，等04 -22存量工业用地更新与政策演进的时空响应研究曾鹏，等04 -43—以天津市中心城区为例农村工业化地区的城市更新：从破碎到整合郭炎，等04 -53----以佛山市南海区为例城边型历史文化名村保护与发展的多模式研究张星，等04—97—以宁波市镇海区憩桥村为例黄浦江两岸地区公共空间综合评价体系研究周广坤，等05 -62居民自建：规划之外的地方实践与地方智慧赵旭.等05 -89—以陕西省汉阴老城的更新与发展为例从政府主导到多元合作 韩文超，等05 -97—1973年以来台北市城市更新机制演变历史文化名城的研究进程.特点及趋势 张杨，等〇6-73—基于CiteSpace的数据可视化分析5C战略背景下古城边缘区保护与发展探索 卓想.等〇6-83—以深圳市大鹏所城文化创意园区为例城中村更新改造进程中地方政府角色的变化司南，等06 -90—以深圳市为例产权重构.土地租金与珠三角存量建设用地再开发郭旭，等06—98------个理论分析框架与实证基于卷积神经网络的传统村落图景分类研究覃巧华.等07 -52从外部引入到内部融合 陈铭，等〇7-73—传统特色街区的社区营造与商住矛盾研究小城镇有机更新的“枫桥经验莫洲瑾.等〇8-42—源于基层社会治理的城镇更新机制探索太行山区传统村落时空分布及演变特征研究张慧，等〇8-90《城f成糾》杂志2〇2〇年总目次多元治理视角下的存量规划效用研究 李杨，等09 -120—以深圳市湖贝旧村更新改造为例住房规划基于智慧城市思想的社区健康服务均衡性研究王彦钧.等〇2-95—以深圳市为例深圳社区规划治理体系的改善途径研究 司马晓.等07 -91新冠疫情考验下的武汉社区治理新思考 盛洪涛.等〇9-9村镇规划自然营法：一种由内而外的乡村朴素设计探索杨俊宴，等04-73 ----以陈庄为例"去中心化"下农业与乡村社会协调发展研究洪亘伟.等〇5_35从乡村建设到乡村运营 申明锐〇7-9—政府项目市场托管的成效与困境近现代乡村规划理论的源与流 乔鑫.等08 -77基于城乡融合理念的新型镇村发展路径研究陈建滨.等〇8-120 —以成都城乡融合发展单元为例乡村"福利型"产业逻辑内涵与发展路径探讨段德罡，等〇9_28城乡一体化背景下苏州乡村空间发展透视刘彬，等09-106 村庄建设用地再开发实施后效应评估体系研究郑沃林，等09-113—以广州市林和村和横沙村为例公共健康导向的乡村空间基因提取与优化研究袁青.等10-51 —以严寒地区乡村为例时空视角下白洋淀村庄空间规划与治理探索王怡鹤，等1〇-63 —以淀中四村为例从特色田园乡村实践探讨我国乡村振兴的路径张伟.等11一97特色田园乡村引领下的县域乡村振兴路径探析赵毅.等11-106 —以江苏省溧阳市为例基于"共同缔造"理念的乡村规划建设模式研究陈超，等11 —117—以溧阳市塘马村为例式微的山地乡村 万成伟，等12-77一公共服务设施需求意愿特征，问题.趋势与规划响应从犯罪预防看徽州古村落的空间结构特征 王益12-87浙江省村庄设计经验及典型手法 张建波.等增刊1-47都市近郊区乡村振兴规划探索 张如林.等增刊1-57一全域土地综合整治背景下桐庐乡村振兴规划实践基于高质量发展的浙江特色小镇实践探索张如林.等增刊1-67城市生态规划高静风频率城市通风廊道规划探索 汪小请.等08-129—-成都市通风廊道的规划实践城市边缘区绿色基础设施网络规划研究 邢忠.等12-57—公益性产出保障导向大城市生态保护与经济发展的矛盾及规划应对蒋蓉，等12-70—成都市中心城区非城市建设用地规划探讨风景旅游高标准规划"水城共融’’的城市副中心的探索杨舒媛.等01 -85开放空间视角下城市绿地概念的现代演变潘仪.等04 -83城市社区绿道的服务效率及设计优化研究 韩西丽.等04-90—以深圳市为例新形势下浙江省风景名胜区定位与发展 李鑫.等增刊1-34—基于自然保护地体系构建下的研究可辨、可塑.可感余伟，等增刊1-91—城市景观风貌规划的创新探索与实践城市交通北京城市副中心交通发展策略浅析 徐铮鸣.等m-8〇分行业居住-就业空间关系及路网交通需求分异时振钦.等02 -87—以广州市为例贯彻《交通强国建设纲要>,推进城市交通高质量发展汪光焘，等03-31我国综合立体交通网规划性质及作用分析姚晓霞.等〇5-104轨道交通与城市空间发展协同的时空响应研究张纯.等05—111----以北京为例可达性叠加效应与空间发展潜力研究 殷子渊〇5-118—剖析香港轨道站域居住空间集聚形态面向实施的公共停车场用地规划方法研究 王波〇8-107—以广州为例国土空间规划构建期大城市交通实践与探索马小毅.等09 -100—以广州市第三轮交通发展战略规划为例新技术、工程规划智慧社会数据基础设施及其在国土空间规划中的应用戴慎志，等02 -27高密度城市的多尺度空间防疫体系建构思考杨俊宴.等〇3-17城乡■•安全健康单元"营建体系与应对策略钱振澜，等03-25一基于对疫情与灾害防-适-用"响应机制的思考赣州古城理水经验对■■海绵城市"建设的启示吴庆洲.等03-84徽州古村落水口空间环境预防功能及安全启示 王益〇3-93国内城市与区域语境下的韧性研究述评 许婵等〇4-1〇6城市防灾减灾规划中提升社区韧性的方法研究马超.等06 -65重大疫情冲击下城市空间治理考验 吴志强.等〇8-9针对传染性疾病防控的城市空间干预策略 王兰.等08-13面向大气防疫的城市公共空间呼吸暴露风险评价李绥，等08-21建成环境对新冠肺炎疫情的影响及循证实践 张庭伟08-33—对美国城市新冠肺炎分布的初步分析重大疫情下城市脆弱性及规划应对研究框架邱建.等09-13城市活力恢复及其影响因子 马琦伟，等09 -22—突发性公共卫生事件情景下的探索空间治理背景下海绵城市规划体系和实施研究王宁.等11-30大数据背景下的通勤模型构建与应用 顾家焕.等11-69----以上海市为例市场05地摊06村庄07短板08周期09价值10局校11配套12国外研究德国规划体系空间要素纵向传导的路径研究周宜笑.等09-68—基于国土空间规划的视角国土空间规划土地用途管制思考 周宜笑1〇-40一基于德国土地利用可持续发展的规划实践<1961纽约区划则例> 立法目的及其实施路线周剑云.等10—102其他活力城乡美好人居人居与高质量发展城乡规划建设与文化传承国土空间规划怎么做责任规划师路在何方？地下空间从规划到实施有多远城市非正规发展与治理自然保护地体系：中国方案音乐剧■■巴黎圣母院"与城市的可听性孙施文.等01-92吴唯佳.等01 -99王树声，等01 -105孙施文，等〇1-112施卫良，等02 -32李迅.等02-39叶裕民.等〇2_44李金路，等02-50华晨02-110致"全国青年城市规划论文竞赛三十周年"规划提高城市免疫力一应对新型冠状病毒肺炎突发事件笔谈会02-115中国城市规划学会倡议书联合教学共促规划学科发展城镇风貌管控的制度化路径更有效的城市体检评估多规合一的实用性村庄规划以史为鉴.可知兴替中国城市规划学会 〇3-1吴唯佳.等03-43吕斌，等03-57石晓冬，等〇3-65张京祥.等03 -74周一星 03 -139一读胡序威先生〈一生无悔地理与规划研究》有感处理“六大关系"实现"五个转变"范锐平〇4-9一以片区综合开发推动新区高质量建设的成都实践2020年金经昌中国城市规划优秀论文奖获奖名单 10-114集体经营性建设用地入市对国土空间演进的影响耿慧志.等12-28<城市规划〉杂志2020年总目次 12潮涌推征途.风劲好扬帆写在浙规院成立四十周年之际陈桂秋增刊1-编者絮语情感免疫学习石楠0102继承与创新 【主持】王树声文境：一种追求城市空间格局人文境界的规划模式李小龙.等01-•彩页端凝：一种凝神会心的人文空间规划设计方法陈旭，等02-彩页绾合：一种以人文节点凝结城市格局的规划手法李小龙.等〇3_彩页并立联辉：一种并置人文标志提振城市格局秩序的规划手法王树声，等〇4_彩页环峙：一种环布人文标志提振城市格局的规划模式张薇，等05-彩页品峙：一种鼎立标志空间塑造城市人文秩序的规划模式王树声，等06-彩页澄心涤虑：一种追求城市人文空间境界的营造理念高元.等〇7-彩页胜绝宜学：一种择胜地巧营文教空间的规划理念王凯，等08-彩页闬捍：一种把控水脉关键处巧营人文节点的规划方式朱玲.等09-彩页以文凝边：一种促进边疆治理的人文空间规划手段徐玉倩，等10-彩页肃其敬：一种追求城市人文空间敬慕感的营造理念来嘉隆，等11-彩页文荫武备：一种兴文事与修武备融合并重的规划设计理念王树声.等12-彩页遗珠拾粹 【主持】阮仪三—国家历史文化名城研究中心历史街区调研安徽省六安市毛坦厂古镇赵逵.等01—彩页海南省澄迈县大美古村袁菲.等02-彩页福建省古田县杉洋古镇袁菲.等03-彩页浙江省绍兴市沥海所城袁菲.等04-彩页浙江省丽水市青田县考坑村袁菲,等05-彩页浙江省丽水市青田县阜山乡袁菲.等06-彩页浙江省丽水市青田县陈宅村袁菲.等07-彩页江西省抚州市金溪县大耿古村段亚鹏.等〇8-彩页广西壮族自治区桂林市兴安县界首古镇赵逵.等09-彩页河北省邢台市路罗镇英谈古寨黄燊.等10-彩页湖北省恩施市红土溪集镇赵苒婷.等一彩页江西省抚州市金溪县疏口古村李久君.等12-彩页04。
生态文明时代国土空间规划理论与技术方法创新
生态文明时代国土空间规划理论与技术方法创新摘要：生态文明是中国政府提出的一个重要发展理念，旨在构建人与自然和谐共生的社会与环境。
人口增长、城市化进程和经济发展对自然资源和环境产生了巨大压力，导致生态环境破坏、生物多样性丧失和生态系统功能退化等问题日益突出。
这使得人们意识到必须采取有效的措施来保护和恢复生态系统，实现可持续发展。
中国政府高度重视生态文明建设，并将其纳入国家发展的总体战略。
生态文明强调人与自然的和谐共生，提倡绿色发展、循环经济和低碳生活方式。
在这一背景下，国土空间规划需要与生态文明理念相协调，确保土地利用与环境保护的一体化。
在全球范围内，可持续发展已经成为各国共同面临的重要挑战。
国土空间规划在可持续发展中起到至关重要的作用，通过科学合理的土地利用和空间布局，实现经济、社会和环境的协调发展。
综上所述，生态文明时代国土空间规划理论的研究背景主要包括环境压力加剧、生态文明的倡导、可持续发展需求以及国际经验的借鉴。
这些背景使得国土空间规划理论需要与生态文明理念相结合，以实现经济、社会和环境的可持续发展。
关键词：国土空间规划;国土空间;空间治理;生态文明;1. 生态文明时代国土空间规划理论的概述生态文明时代国土空间规划理论是在生态文明建设理念的指导下，为实现国家可持续发展目标而提出的规划理论。
它强调通过科学合理的土地利用和空间布局，促进经济、社会和环境的协调发展，构建人与自然和谐共生的社会与环境。
生态优先原则：生态文明时代国土空间规划理论将生态优先原则作为基本指导原则，即在规划中优先考虑保护和修复生态环境，实现生态系统的健康功能和生物多样性的保护。
综合协调发展：国土空间规划强调经济、社会和环境的协调发展。
在规划过程中，要充分考虑土地利用的多重功能，协调不同空间要素的关系，推动产业结构优化、区域协调发展和城乡一体化。
空间布局的优化：国土空间规划强调科学合理的空间布局。
通过分类管理和精细化规划，合理划定不同功能区域，如生态保护区、农业发展区、城市建设区等，以最大限度地提高资源利用效率和生态系统服务功能。
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式印发《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)近曰发布。
自然资源部副部长赵龙5月27日在国务院新闻办组织的发布会上表示.这标志着国土空间规划体系顶层设计和"四梁八柱"基本形成。
(1)"五级三类四体系"。
国土空间规划"四梁八柱"的构建是按照国家空间治理现代化的要求来进行的系•统性、整体性、重构性构建，可以把它简单归纳为"五级三类四体系"。
自然资源部总规划师庄少勤解释说，"五级"是从纵向看，对应我国的行政管理体系分五个层级——国家级、省级、市级、县级、乡镇级。
其中国家级规划侧重战略性，省级规划侧重协调性.市县级和乡镇级规划侧重实施性。
"三类"是指规划的类型：分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。
总体规划强调规划的综合性.是对一定区域，如行政区全域范围涉及的国土空间保护.开发、利用、修复做全局性的安排。
详细规划强调实施性，一般是在市县以下组织编制.是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。
详细规划是开展国土空间开发保护活动.包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可.进行各项建设的法定依据。
这次特别明确，在城镇开发边界外.将村庄规划作为详细规划.进一步规范了村庄规划。
相关的专项规划强调的是专门性.一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制.可在国家级、省级和市县级层面进行编制，特别是对特定的区域或者流域.为体现特定功能对空间开发保护利用作出的专门性安排。
"四体系"是从规划运行方面来看，按照规划流程分成规划编制审批体系、规划实施监督体系;从支撑规划运行角度有两个技术性体系.一是法规政策体系，二是技术标准体系。
这四个子体系共同构成国土空间规划体系。
(2)有了明确推进时间表。
庄少勤：国土空间规划的新理念、新思维、新动能成德眉资同城化
庄少勤：国土空间规划的新理念、新思维、新动能成德眉资同
城化
日前，自然资源部副部长庄少勤以《国土空间规划的新理念、新思维、新动能》为题，为河南省领导干部国土空间规划研修班作专题讲座。
从“为什么要'多规合一’”“为什么'多规合一’职能整合到自然资源部门”“为什么强调建立国土空间规划体系并监督实施”3个方面介绍了建立国土空间规划体系的重大意义，解读了新时代国土空间规划体系“接地气、走新路、守初心、治变局、重规律”5个方面的特点，并重点就新规划如何促进城市高质量发展进行讲解。
庄少勤副部长强调，国土空间规划要高度重视空间的发展趋势，积极应对解决空间治理面临的安全问题、规模问题、区域问题、结构问题、品质问题、权益问题等挑战，全面把握空间治理由碳基驱动到硅基（数字）驱动、规模驱动到绿色（创新）驱动、点轴驱动到网络驱动、生产驱动到生活（质量）驱动、从存量驱动到流量（特色）驱动、行政驱动到用户驱动等6大变革，立足各地资源禀赋和地域地点，让规划更好地体现本地优势和特色。
本文整理了讲座PPT报告。
国土资源部规划司司长庄少勤一行来我省调研
本刊讯 1 月 16 日，国土资源部规划司司长庄少勤一 行在省国土资源厅厅长、党组书记朱长青陪同下，先后察 看了郑州市规划展览馆、CBD 副中心地下管廊、“海绵城市” 试点调蓄工程、CBD 地下空间开发利用等项目，并对我省 空间规划试点工作进行调研指导。
在随后召开的座谈会上，厅总规划师雷子平汇报了我 省空间规划试点工作的相关情况，鹤壁市副市长刘文彪介 绍了该市优化国土空间开发格局规划纲要制定的有关情况。
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河南省国土资源厅首次举行宪法宣誓仪式
庄少勤一行到郑州市实地调研 座谈会现场
ห้องสมุดไป่ตู้
宪法宣誓现场 新任处级干部向宪法宣誓
本刊讯 1 月 9 日上午，河南省国土资源厅举行新任处级干部 宪法宣誓仪式，厅长、党组书记朱长青监誓，省纪委驻厅纪检组长、 党组成员朱俊峰代表厅党组讲话，副厅长、党组成员张兴辽主持。
听取汇报后，庄少勤对河南省空间规划试点前期工作 给予肯定，并提出具体要求：一要贯彻落实好中央精神。 把中央提出的“五位一体”“四个全面”和“五大理念”落 实到空间规划编制的全过程。二要注重解决河南的实际问 题。要建立有效的国土空间管制体系和制度，解决河南国 土空间开发利用中存在的问题。三要促进发展方式转变。 要以规划的科学安排、有力管控促进土地利用方式转变， 助力发展方式转变和生活方式转变。四要整合好相关资源。 建立政府统一领导，国土资源、发展改革、住房城乡建设、 环保、林业、农业、交通、水利等多部门共同参与规划编 制的工作机制。五要依靠专家智慧和社会力量。充分借助 国内、省内专家的智慧，广纳民智、凝聚共识，从而提升 空间规划的科学水平。（特约记者 白世强 / 文 刘旸 / 图）
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月28日至6月1日，自然资源部总规划师庄少勤带
队在浙江调研指导国土空间规划编制工作。
庄少勤一行与浙江省自然资源厅、宁波市自然资源和规划局进行了座谈，听取浙江省和宁波市关于国土空间规划编制和实施工作有关情况汇报，对新时代国土空间规划编制工作中的重点问题进行了交流探讨。
省自然资源厅副厅长盛乐山陪同调研。
庄少勤指出，浙江国土空间规
划工作基础扎实、研究谋划深入，许多经验和做法值得总结和推广。
他强调，国土空间规划是生态文明建设背景下的新规划，肩负着新时代新的历史使命，浙江作为生态文明建设的引领者，应当在国土空间规划编制和实施工作中走在前列。
要贯彻落实新发展理念，以规划方式转变推动经济社会发展方式转变，进而推动形成绿色生产方式和生活方式。
要坚持“以人为本”，按照“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”要求，
推动市县高质量发展和高品质生活。
要强调规划实施，注重空间规划有关权益配置、实施保障措施和政策机制构建，确保规划“管用、适用、好用”。
在浙期间，庄少勤一行还就京杭大运河杭州段保护利用规划、宁波东部新城城市设计、宁波老城区风貌保护与有机更新、杭州湾新区湿地保护、杭州湾新区产业集群建设等进行了实地调研。
庄少勤在浙江调研国土空间规划工作
□浙江省自然资源厅国土空间规划局
浙江省自然资源厅召开“不忘初心、牢记
使命”主题教育动员部署会
□浙江省自然资源厅直属机关党委
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月12日，浙江省自然资源厅召开“不忘初心、牢记
使命”主题教育动员部署会，深入学习贯彻中央和省委主题教育工作会议精神，对省自然资源厅开展主题教育进行动员部署。
省自然资源厅党组书记、厅长黄志平主持会议并讲话。
省委第十三巡回指导组全体成员出席会议，组长章文彪讲话。
黄志平指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、
伟大梦想作出的重大部署和战略安排。
厅直属机关各级党组织和广大党员要深刻领会、全面把握开展主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来。
要充分认识开展主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，切实增强理论学习的政治自觉和思想自觉；要充分认识开展主题教育是推进新时代党的建设的迫切需要，坚决扛起全面从严治党的政治责任和主体责任；要充分认识开展主题教育是保持党
同人民群众血肉联系的迫切需要，自觉践行群众路线和以人民为中心的发展思想；要充分认识开展主题教育是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，始终保持“赶考”姿态和奋斗状态。
黄志平强调，要准确把握目标要求，高质量推进主题教育各项工作。
要在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想方面来一次大深化大提高，下功夫做好学深悟透、融会贯通、学以致用的文章，确保中央和省委重大决策部署贯穿到自
DOI:10.16724/33-1290/p.2019.06.001。