电子政务相关标准体系
国家电子政务标准体系概况
总体标准
基础通信平台 工程建设、网 络互联互通等
安全级别管理、身 份鉴别、访问控制 管理、加密算法、 数字签名和公钥基 础设施等
数据元、代码、 电子公文格式和 流程控制等标准
信息交换平台、电 子公文交换、电子 记录管理、日志管 理和数据库等
应
用
标
准
应 用 支 撑 标 准
统一规划，有序制定 电子政务标准化工作应是一个全国性的 基础性工作，各地方电子政务标准化工作 应依据《电子政务标准化指南》中的标准 体系开展。行业标准和地方标准作为国家 标准的一种补充手段，不应与国家标准相 抵触。各部门和各地方应积极参与相关国 家标准项目的研究与制定，并参与标准技 术问题的讨论，以建立和完善国家电子政 务标准体系。
提 纲
一、一期工程 二、主要成果 三、下步工作
四、相关建议
加紧启动二期工程
围绕电子政务建设和应用深化，尽快启 动电子政务标准体系二期工程建设
重点研究制定一批支持政务信息资源共享、业
务协同所需的基础性、关键性、共性标准；
逐步完善电子政务标准化的长效工作机制；进
一步构筑以国家标准为主体，充分发挥行业标 准在应用系统建设中的作用的国家电子政务标 准化体系。
网 络 基 础 设 施 标 准
信 息 安 全 标 准
管 理 标
准
电子政务工程验 收和信息化工程 监理等方面标准
1、编写六册标准化指南
电子政务标准化指南 电子政务标准化指南 电子政务标准化指南 电子政务标准化指南 电子政务标准化指南 电子政务标准化指南
第1部分：总 则 第2部分：工程管理 第3部分：网络建设 第4部分：信息共享 第5部分：支撑技术 第6部分：信息安全
电子政务 国家标准
电子政务国家标准电子政务是指政府机关利用信息技术手段，提供公共服务、管理公共事务和开展政府间合作的一种新型行政管理模式。
随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为推动政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。
为了规范电子政务的发展，提高政府信息化水平，我国制定了一系列国家标准，以指导和规范电子政务的建设和应用。
首先，关于电子政务的基本术语和定义，国家标准明确了电子政务的概念，界定了电子政务的范围和内容，为电子政务工作的开展提供了统一的概念框架。
其次，国家标准规定了电子政务的基本原则和要求，包括依法合规、服务便民、信息共享、安全可靠等方面的要求，为电子政务的实施提供了基本遵循。
再次，国家标准对电子政务的基本功能和服务进行了规范，包括政务信息公开、在线办事、电子证照、数字认证等内容，为政府部门和公民企业提供了基本的服务指南。
此外，国家标准还对电子政务的技术标准和安全标准进行了规定，包括信息系统安全、数据交换标准、电子邮件标准、电子签名标准等方面的内容，为电子政务系统的建设和运行提供了技术支撑和安全保障。
同时，国家标准还对电子政务的管理和评估提出了要求，包括信息化规划、项目管理、绩效评估等方面的内容，为电子政务的持续发展提供了管理和评估的指导。
总的来说，电子政务国家标准的制定对于推动政府信息化建设，提高政府服务水平，推动社会经济发展具有重要的意义。
国家标准的贯彻实施，可以有效规范电子政务的建设和运行，提高政府部门的管理水平和服务能力，促进政府与社会各界的互动和合作。
同时，国家标准的不断完善和更新，也将为我国电子政务的持续发展提供坚实的制度保障和技术支持。
在未来，随着信息技术的不断创新和发展，电子政务国家标准也需要不断完善和更新，以适应新形势下电子政务工作的需要。
同时，政府部门和相关单位也需要加强标准的宣传和培训，提高全体工作人员对国家标准的认识和理解，推动国家标准的贯彻实施。
只有这样，才能更好地发挥电子政务国家标准的作用，推动电子政务工作向更高水平迈进，为实现信息化、智慧政府和数字中国目标作出更大贡献。
第2章电子政务的框架体系
行政立法系统 信息传输系统 办公系统 省级社会经济辅助决策 省级政府网站建设
3、地市级电子政务
地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的地市级 电子政务和地市级政府管理两个方面。面向企业和公众 服务的地市级电子政务主要提供证照办理功能、咨询功 能、网上税务管理、政府采购管理、教育培训系统、社 会保险管理、全社会信用系统、城市数字化、城市公用 信息化。 不仅要实现和省级政府的文件、信息双向传输， 还要将从普通企业、公众收集来的各种信息及时汇总分 析，提供给省部级电子政务系统。建立地市级政府网站 提供地市范围各种资源查询，发布地市相关政策法规， 建立地市内、地市外政府网站导航。
电子政务的政府门户网站
政府各级部门通过门户网站与公众双向的信息交流，进行信息发布， 提供服务，接受社会舆论与公众监督。
信息资源管理系统
确保政府内部办公业务网、政府办公业务资源网、政府公众信息网 三网信息能共享与传递，解决“信息孤岛”问题。
2.2.5 电子政务的安全体系
图2-4 电子政务的安全技术体系结构
政务外网功能
信息发布。 信息检索。
人员管理。
审批审报。
在线咨询。
网上招聘。
2.2.3 电子政务的信息资源体系
电子政务的数据类型
政府决策信息 社会经济信息
社会文化信息
科学技术信息 自然地理信息 政府信息
2.2.3 电子政务的信息资源体系
信息资源体系的建设内容
第2章 电子政务的框架体系
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
电子政务的标准体系
2.1.1 数据元 2.1.1 数据元 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准
信息技术 数据元的规范和标准化 第 1部分：数据元规范和标准化框架 信息技术 数据元的规范和标准化 第 2 GB/T XXXX 2部分：数据元分类 信息技术 数据元的规范和标准化 第 3 GB/T XXXX 3部分：数据元的基本属性 信息技术 数据元的规范和标准化 第 4 GB/T XXXX 4部分：数据定义格式的规则和指南 信息技术 数据元的规范和标准化 第 5 GB/T XXXX 5部分：数据元命名和标识规则 信息技术 数据元的规范和标准化 第 6 GB/T XXXX 6部分：数据元的注册 7 GB/T 15191-1997 贸易数据元目录标准数据元 用于行政、商业和运输业电子数据交换 8 GB/T 15635-1995 的复合数据元目录 用于行政、商业和运输业电子数据交换 9 GB/T 15635.1-1999 的复合数据元目录 第1部分: 批式电 子数据交换复合数据元目录 用于行政、商业和运输业电子数据交换 10 GB/T 15635.2-XXXX 的复合数据元目录 第2部分: 交互式 电子数据交换复合数据元目录 11 电子公文数据元目录 标准化工作导则 信息分类编码的编写 1 GB/T 7026-1986 规定 标准化工作导则 信息分类编码基本原 2 GB/T 7027-XXXX 则和方法 1 GB/T XXXX
代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准 2.1.2 代码标准
电子政务的标准体系
电子政务的标准体系电子政务是指政府利用信息技术手段进行管理、服务和决策，以提高政府效率、服务水平和透明度的一种新型政务模式。
随着信息化技术的不断发展和普及，电子政务已经成为现代政府不可或缺的重要组成部分。
而电子政务的标准体系则是保障电子政务运行的基础和保证，下面我将对电子政务的标准体系进行详细介绍。
首先，电子政务的标准体系包括技术标准、数据标准、安全标准和服务标准等几个方面。
技术标准是指在电子政务系统建设和运行过程中所需遵循的技术规范和标准，包括硬件设备、软件平台、网络通信等方面的标准化要求。
数据标准是指政府在信息化建设中所需遵循的数据格式、数据交换、数据共享等方面的标准规范，以确保政府各部门之间的数据互通和共享。
安全标准是指在电子政务系统建设和运行过程中所需遵循的安全管理、安全防护、安全监控等方面的标准要求，以确保政府信息系统的安全稳定运行。
服务标准是指政府在电子政务服务过程中所需遵循的服务规范和标准，包括服务流程、服务质量、服务效率等方面的标准化要求，以提高政府服务水平和效率。
其次，电子政务的标准体系应当是科学、合理、完善的。
首先，电子政务的标准体系应当是科学的，即应当基于科学的理论和实践经验，结合国内外先进标准和规范，制定适合我国国情和电子政务发展需求的标准体系。
其次，电子政务的标准体系应当是合理的，即应当符合电子政务发展的规律和趋势，能够有效引导和规范电子政务建设和运行。
最后，电子政务的标准体系应当是完善的，即应当包括全面、系统、连续的标准体系，能够全面覆盖电子政务建设和运行的各个环节和方面。
再次，电子政务的标准体系对于推动电子政务发展具有重要意义。
首先，电子政务的标准体系有利于提高政府信息化水平和管理效率，能够规范和统一政府各部门的信息化建设和运行标准，提高政府信息系统的整体运行效率和管理水平。
其次，电子政务的标准体系有利于促进政府服务水平和服务质量的提升，能够规范和统一政府各部门的服务标准和服务流程，提高政府服务效率和服务质量。
第三章电子政务的体系结构
4）电子政务安全支撑体系
统一的安全体系
为了实现数据资源共享、协同工作和业务互动， 电子政务需要建立统一的安全体系。这个统一安全 体系包括： ① 安全策略。 ② 数字认证和支撑平台。 ③ 数据资源访问控制机制。 ④ 网络安全措施。 ⑤ 系统冗余措施。 ⑥ 数据备份和应急方案。
5）电子政务标准化支撑体系
专网
专网（办公业务资源网）连接从中央到地方的各级党政 机关、上下级相关业务部门。根据机构职能，在业务范围 内，与内网有条件互联，实现地区级别涉密信息共享。
专网上运行从中央到地方的各级政府间的办公自动化系 统、行业部门业务管理系统。
专网与内网之间采取逻辑隔离。
外网
外网（公共管理和服务网）建立在公共通讯平台上， 主要用于政府信息发布，向社会提供政府服务。
体系的功能主要是保障实现信息资源共享和政务互联、 互通和互动。主要由六部分组成：
（1）总体标准； （2）应用标准； （3）应用支撑标准； （4）信息安全标准； （5）网络基础设施标准； （6）管理标准
总体标准包括电子政务总体性、框架性、基础性的标准 和规范。
应用标准包括数据元、代码、电子公文格式和流程 控制等应用方面的标准。
政府内、外网与互联网
“行政监管” “公共服务”
防火墙、代理服 务器或安全网关
政 府 内 网
物 理 隔 离
政 府 外 网
逻互 辑联 隔网 离
❖ 所谓“物理隔离”是指内部网不得直接或间接地连 接公共网即互联网。众所周知，互联网是开放的国 际化的互联空间，而安全和开放却永远是一对矛盾 。虽然可以利用防火墙、代理服务器、入侵监测等 技术手段来抵御来自互联网的非法入侵，但由于使 用者或设备本身的缺陷，这些技术手段都还存在许 多不足，使得内网信息的绝对安全无法实现。合理 配置内部网和公共网“物理隔离”，可以最大限度 保证政府部门的内部信息网络不受来自互联网的黑 客攻击。此外，“物理隔离”也为政府内部网划定 了明确的安全边界，使得网络的可控性增强，便于 内部管理。
第5章电子政务标准化
2. 形成了多项国家电子政务标准草案
《电子政务系统总体设计要求》； 《电子政务基础术语》； 《基于可扩展置标语言(XML)的电子公文格式第3部分：显现》 《基于可扩展置标语言(XML)的电子公文格式第4部分：办理》 《基于可扩展置标语言(XML)的电子公文格式第5部分：交换》 《基于可扩展置标语言(XML)的电子公文格式第6部分：归档》 《基于可扩展置标语言(XML)的电子公文格式第7部分：安全》
GB/T 19667.2-2005《基于XML的电子公文格式 规范第2部分：公文体》； GB/Z 19669-2005《XML在电子政务中的应用指 南》； GB/T 19581-2004《信息技术会计核算软件数据 接口》。 GB/T 19487－2004《业务流程设计方法通用规 范》。
《电子政务数据元素第2部分：公共数据元素目录》 《政务信息资源目录体系第1部分：总体框架》 《政务信息资源目录体系第2部分：技术要求》 《政务信息资源目录体系第3部分：核心元数据》 《政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》 《政务信息资源目录体系第5部分：政务信息资源标识符编 码方案》 《政务信息资源目录体系第6部分：技术管理要求》 《政务信息资源交换体系第1部分：总体框架》 《政务信息资源交换体系第2部分：分布式应用间信息交换 技术要求》 《政务信息资源交换体系第3部分：异构数据库接口规范》 《政务信息资源交换体系第4部分：技术管理要求》 《电子政务网络技术和使用管理规范》
4、信息安全标准：包括为电子政务提供安全服 务所需的各类标准，主要有安全级别管理、身份 鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名和公 钥基础设施等方面的标准； 5、网络基础设施标准：包括为电子政务提供基 础通信平台的标准，主要有基础通信平台工程建 设、网络互联互通等方面的标准； 6、管理标准：包括为确保电子政务工程建设质 量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和 信息化工程监理等工程建设管理方面的标准。
电子政务标准化体系知识
电子政务标准化体系知识1. 引言随着信息技术的迅速发展，电子政务的概念和应用逐渐成为当代政府改革和治理的重要组成部分。
为了实现电子政务的高效运作和信息的安全传输，制定一套完善的标准化体系变得尤为重要。
本文将介绍电子政务标准化体系的概念和重要性，并具体阐述其相关知识。
2. 电子政务标准化体系的概念电子政务标准化体系是指基于特定的标准，对电子政务的各个方面进行规范和统一。
2.1 标准化的定义和特点标准化是指将各种相关因素进行规范和统一，以达到一致性和可比性的要求。
标准化的特点主要包括统一性、可操作性、可衡量性和可复制性。
2.2 电子政务标准化的重要性电子政务标准化的重要性体现在以下几个方面：•促进信息消费和信息产业的发展：电子政务标准化可以减少技术壁垒，降低技术成本，促进信息消费和信息产业的发展。
•提高政府服务的效率和质量：电子政务标准化可以规范政府各个部门的信息系统和数据交换流程，提高政府服务的效率和质量。
•保障信息安全和隐私保护：电子政务标准化可以确保信息的安全传输和存储，对个人隐私进行有效保护。
•促进政府间信息互联互通：电子政务标准化可以实现不同政府部门之间的信息互联互通，提高政府的统筹协调能力。
3. 电子政务标准化体系的基础框架电子政务标准化体系的基础框架主要包括：3.1 标准化法律法规电子政务标准化的实施需要有相应的法律法规的支持，包括国家标准、部门标准和地方标准等。
技术标准是电子政务标准化的重要组成部分，包括信息系统安全标准、数据交换标准、网络通信标准等。
3.3 数据标准数据标准是电子政务标准化的核心内容，主要包括数据格式标准、数据分类标准和数据交换标准等。
服务标准是电子政务标准化的关键之一，包括政务服务的标准化、电子支付标准、电子证照标准等。
4. 电子政务标准化体系的关键技术电子政务标准化体系的实施需要借助一些关键技术的支持，包括：4.1 云计算技术云计算技术可以提供灵活、可扩展和安全的计算资源，为电子政务系统提供强大的支持。
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4.形成二十四项国家标准草案
• 电子政务系统总体设计要求 • 电子政务术语 • 政务信息资源目录体系
– 第1部分 总体框架 – 第2部分 技术要求 – 第3部分 核心元数据 – 第4部分 政务信息资源分类 – 第5部分 政务信息资源标识符编码方案 – 第6部分 技术管理要求
4、形成二十五项国家标准草案（续）
3、建立电子政务标准贯彻实施机制，为标准 的实施提供有效服务。
2002年1月7-8日：国 信办和国标委组建了 “国家电子政务标准 化总体组”
组织机制
2
总体组
1 领导小组
Text
3
T专ext 题组
以专题标准项目组和工作组为实施主体开展工作
一期工程情况
• 工作结果：可归纳为“四个一”：
– 形成了一个电子政务标准体系 – 建立了一个“一电”子系政列标务准标宣准贯化、工应作用服务平台
• 政务信息资源开发利用标准体系框架研究 • 政务信息资源分类编码与应用研究 • 电子政务建设绩效评估指标研究
3、发布了九项国家标准
• GB/T19486-2004 电子政务主题词表编制规则 • GB/T19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范 • GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元素标准 第1部分:
2、完成九份研究报告
• 电子政务标准化总体规划及实施方案 • 电子政务标准体系框架及主要标准明细表 • 强制使用和推荐使用的标准目录
完• 整提地出研急需究的分标析准了目录国并内制外定实技施术计标划准及 政•策电法子规政，务互反操复作征框架求（各eG方IF）意见，基本 形•成标了准我符国合性电检子测政机制务的标研准究体系框架！
统一标准，保障安全：是我国电子政务建 1 设必须坚持的重要原则之一
完善电子政务标准体系，逐步制定电子政 2 务建设所需的标准和规范：是“十五”期
间我国电子政务建设的主要任务之一。
电子政务标准化宗旨
• 有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系 紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支 持、满足需求的标准体系并贯彻实施，以支持电 子政务的顶层设计和工程建设
业
功能服务视角
务
信息技术
遵照 业务运行视角 涉及 相关标准
遵照
涉及
功能服务视角 相关标准
电子政务标准体系结构
电子政务总体 性、框架性、 基础性的标准 和规范。
总体标准
数据元、代码、 电子公文格式和 流程控制等标准
信息交换平台、电 子公文交换、电子 记录管理、日志管 理和数据库等
应
应
网 络
信
管
用
用 支
• 统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础 • 标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业
务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提 供技术准则。 • 电子政务标准化工作必须服务于电子政务的总体目 标，并最大程度地满足工程需求
根据〈国家信息化领导小组关于我国电子 政务建设指导意见〉（中办发[2002]17号）
3. 标准
形成体系
4. 标准草案
5. 支撑工具
Text
6. 服务平台
标准技术参考模型
政府
企业
社团
公民
公众服务网
应用层
信
管
公文处理 业务处理 信息发布 服务
其他 息
理
安 全
信息交换
应用支撑层
事务处理
流程控制
其他
网络基础设施层
图 1 电子政务标准技术参考模型
电子政务标准化的基本视角
政
业务运行视角
务 业务 抽象为
基 础
息 安
理
标
撑 标
设 施
全 标
标
准
准
标 准
准
准
基础通信平台 工程建设、网 络互联互通等
安全级别管理、身 份鉴别
电子政务工程验 收和信息化工程 监理等方面标准
1、编写六册标准化指南
• 电子政务标准化指南 第1部分：总 则 • 电子政务标准化指南 第2部分：工程管理 • 电子政务标准化指南 第3部分：网络建设 • 电子政务标准化指南 第4部分：信息共享 • 电子政务标准化指南 第5部分：支撑技术 • 电子政务标准化指南 第6部分：信息安全
设计和管理规范
• GB/T 19667.1-2005 基于可扩展置标语言的电子公文格 式 第1部分:总则
• GB/T 19667.2-2005 基于可扩展置标语言的电子公文格 式 第2部分:公文体
• GB/T19668.1-2005 信息化工程监理规范 第1部分:总则 • GB/Z 19669-2005 XML在电子政务中的应用指南 • GB/T 19581-2004 信息技术 会计核算软件数据接口 • GB/T 20619-2007 中文办公软件文档格式规范
• 电子政务的建设必须坚持“统筹规划、统一标准 ”的方针，通过标准化的协调和优化功能，保证 电子政务建设少走弯路，提高效率，确保系统的 安全可靠
总体目标
1、建立并不断完善电子政务标准体系，为电 子政务建设提供支持与服务；
2、制定一批电子政务关键标准，为系统实现 互联互通、信息共享、业务协同、信息安全 打好基础；
5、开发4套标准辅助应用工具
• 《电子政务业务流程设计方法通用规 范》辅助应用工具
• 《电子政务数据元素》辅助应用工具 • 《电子政务主题词表》辅助应用工具 • 《基于可扩展置标语言（XML）的电子
电子政务标准体系概况
吴志刚
国家电子政务标准化总体组秘书长 全国信息安全标准化技术委员会副秘书长 中国电子技术标准研究所
提纲
•一、一期工程 •二、主要成果 •三、下步工作 •四、相关建议
电子政务标准化的作用
• 电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重 要领域。标准化是支撑电子政务的一个重要手段
• 政务信息资源交换体系 – 第1部分 总体框架 – 第2部分 分布式系统间信息交换技术要求 – 第3部分 异构数据库接口规范 – 第4部分 技术管理要求
• 信息化工程监理 – 第2部分 电子设备机房系统工程监理 – 第3部分 通用布缆系统工程监理 – 第4部分 计算机网络系统工程监理 – 第5部分 软件工程监理 – 第6部分 信息化工程安全监理
–“完一成”了套一标套准电体子政务标准“一化”指批南标准项目 –系制6定册了标准一化系指南列电子政务相关9标份正准式国家标准
9份研究报告
24份国家标准草案 4套标准辅助工具
“一”个工作服务平台
提纲
•一、一期工程 •二、主要成果 •三、下步工作 •四、相关建议
渐成体系
2. 研究报告
1.指南
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