浅议工程量清单计价模式下的招标与投标
浅议工程量清单计价模式下的工程招投标
措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表。由于工 程量清单详细的反映了工程的实物消耗和有关费用 。实现 费用分离 ， 风险分担 。变现行以预算定额为基础的静态计 价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。传统
原则是 “ 统一量、指导价、竞争费” ，即有国家主管职能部 门在统一工程量计算规则、统一工程量计算单位 、统一分
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第２ ８卷第 ３期
Ｖｏｌ２ Ｎｏ３ －８ ．
建
筑
施
工
Ｂ ＩＤ Ｎ Ｏ Ｓ Ｒ ＴＯ Ｕ Ｌ Ｉ Ｇ Ｃ Ｎ Ｔ ＵＣ Ｉ Ｎ
浅 议工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的 工程 招 投 标
Ｂ ｉｆ ｉ ｕ ｓｏ ｎＰ ｏｅ ｔ ｅ ｄ ｒ ｇｗｉ ｒ ｓ ｓ ｉｎｏ ｒｊｃ ｎ ｅｉ ｔ ｅＤ ｃ Ｔ ｎ ｈ
刊 杂 志
４ 结语
工程项目建设中的招投标是国内外通用的、科学合理
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嗽 童 ２移 ０ 潍 ８
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冯美芳 ： 浅议工程量清单计价模式 下的工程招程施工图纸、按照招标文件 要求 。以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量 项 目和技术措施项 目的数量清单 ；投标人根据提供的统一 工程量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、 风险以及本企业的综合实力自主报价。新型计价模式主导
Ｂ ＯＱ ｒｃ ｎ ｏ ｅ Ｐ ｉｉ ｇ Ｍ ｄ
口 冯 美 芳
（ 上海 电子工程设 计研究院有限公 司 ２０ ２） ００３
【 要】 摘 阐述了现阶段工程量清单计价模式下工程招授标工作程序、工程量清单招标工作程序、工程量清单计价模式在
招标投 标工程 中的运 作以厦工程量清单计价与评标 关 系，凸现 了工程量清 单计价 对完善 招标投标制的促进作 用。
浅议工程量清单计价模式下的招投标
浅议工程量清单计价模式下的招投标摘要:通过对传统的施工图预算计价与工程量清单计价两种不同模式招投标的对比，指出在招投标中推行工程量清单计价的必要性和尚存的不足以及相应的应对措施。
关键词:工程量清单招投标优点；不足；应对措施。
目前，世界上建筑工程普遍采用工程量清单的方式进行计价，世行和亚行贷款项目也都推荐或要求采用工程量清单计价的模式进行计价。
工程量清单计价模式之所以能够如此广泛地被应用，主要源于工程量清单计价模式自身的特点和优越性、单价具有综合性和固定性。
一方面，工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费及设备费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，具有一定的综合性;另一方而，工程量清单报价一经合同确认，除了相关政策变动外竣工结算是不能改变的，即单价具有固定性。
我国的《建设工程工程量清单计价规范》自2003年开始实施至今已有10多年的时间，期间在2008年进行了一次修订，现在又重新出了2013年版本，现正推行。
《建设工程工程量清单计价规范》( GB50500 - 2008)明确规定:全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
由于我国的清单计价模式起步较晚，在实践中还存在不少问题，下面结合本人的一些实践经验及建筑市场实际情况，浅谈一下传统的施工图预算计价招投标和现行的工程量清单计价招投标的优缺点及相应的应对措施。
1、传统的施工图预算计价招投标的缺点传统的招标计价方式是:招标单位(招标代理单位)不提供工程量清单，仅提供一套施工设计图纸，让标底编制单位和各投标单位自行根据图纸计算工程量，然后套用定额计算出标底价和投标报价的一种方式，这种计价方式存在着如下缺点:(1)由于经常出现施工图纸设计的深度不够以及各投标单位对图纸的理解深度不一，再加上各投标单位计算工程量的造价人员业务水平的不同，计算出来的工程量也是不同的，使得投标的基准量不在同一起跑线上，各投标单位的技术优势也不能很好的发挥出来，导致对投标单位来说，每次开标都如同一次赌博，生怕投标报价超出了有效范围，所有的辛苦就都白费了。
浅析工程量清单计价与招投标
浅析工程量清单计价与招投标【摘要】随着社会主义市场经济的发展，自2003年在全国范围内开始逐步推广建设工程工程量清单计价法，至2008年推出新版建设工程工程量清单计价规范，标志着我国工程量清单计价法的应用逐渐完善，这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。
本文根据作者对《工程量清单计价规范》的学习，对工程量清单计价模式与传统定额计价模式进行了比较，浅谈一些体会和见解。
【关键词】工程造价，工程量清单计价，预算定额，招投标我国在很长一段时间内采用单一的工程定额计价模式形成工程价格，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式，其最大的弊端是遏制了竞争全面性。
为适应建设市场经济体制改革的要求，我国工程造价主管部门发布了确定了“政府宏观调控，市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。
该规范的发布与施行，使建设工程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展，逐步形成”市场形成价格、企业自主定价的新格局”。
一、传统定额模式与工程量清单计价模式的区别（一）体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段1、定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法。
因此，利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家定价和国家指导价之间，承包商可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争。
2、工程量清单计价模式则反映了市场定价阶段。
在该阶段中，工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。
其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。
（二）编制工程量的主体不同。
在定额计价方法中，建设工程的工程量由招标人和和投标人分别按图计算。
而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填写单价与合价。
工程量清单计价模式下的招投标研究
工程量清单计价模式下的招投标研究在工程建设领域，招投标是一项重要的环节，它涉及到项目的成败和利益分配。
而在工程量清单计价模式下，招投标更是需要精心研究和应用，以确保项目的顺利进行和合理定价。
本文将围绕工程量清单计价模式下的招投标进行探讨，分析其特点和应用，并提出相应的建议和改进措施。
一、工程量清单计价模式的简介工程量清单计价模式是一种常用的工程计价方法，它通过详细列举工程项目所需材料、劳务和设备等项目，结合市场价格和工程技术要求，对每一项工作进行估算和计价。
这种模式以清晰明确的工程量清单为基础，能够实现对项目成本的精准控制和监测。
因此，它逐渐被广泛应用于招投标环节。
二、工程量清单计价模式下的招投标流程在工程量清单计价模式下，招投标流程相对于传统模式有所不同。
具体流程如下：1. 取得招标文件：招标人根据项目需求编制招标文件，并向潜在的投标人公开发布。
2. 报名投标：潜在的投标人根据招标文件的要求，准备相应的申请材料，如资质证书、项目经验等，并按规定的时间和方式递交。
3. 澄清问题：投标人在阅读招标文件过程中，有任何疑问或请求澄清的事项，可以通过书面形式向招标人提出。
4. 澄清答复：招标人在规定时间内对投标人提出的问题进行答复，并将答复结果通知所有投标人。
5. 编制投标书：投标人根据澄清答复和招标文件的要求，准备详细的投标文件，包括投标报价、技术方案、施工组织等。
6. 递交投标文件：投标人按照规定的时间和方式递交投标文件，并确保文件的完整性和保密性。
7. 评标和定标：招标人组织相关专家对投标文件进行评审，并根据评审结果确定中标人，签订合同。
8. 履约管理：中标人按照合同要求进行项目的施工和管理，确保项目质量和进度的达成。
三、工程量清单计价模式下的招投标特点1. 透明公正：工程量清单计价模式以详细的工程量清单和市场价格为基础，避免了模糊不清和不公正的情况发生。
招标人和投标人可以基于相同的信息进行投标。
浅议工程量清单计价方式与招投标
浅议工程量清单计价方式与招投标摘要：工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择评标价最低的投标人，通过工程量清单计价方式，使我国的招投标工作更规范。
关键词：工程量清单；计价方式；招投标；编制；原则；一、工程量清单计价方式与招标（一）分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是以形成全国统一的建筑市场，规范管理；二是要施工企业能够在同一起跑线上竞争，便于计价。
为此建设主管部门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守四统一规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。
着重需要提出的是对统一项目编码和统一项目名称的理解。
（二）措施项目清单和其他项目清单的编制措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，工程量清单措施项目是按通常项目列出。
现工程量清单招标施工合同一般采用固定综合单价承包。
投标人应对所有的措施项目按措施项目分析表进行报价分析，措施费用一般为包干费用。
工程量清单计价方式与投标以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形式、组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。
（一）工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式根据规定，投标报价的编制可以采用两种计价形式：其一为工料单价法，即分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工材料，机械的消耗量及其相应价格确定，间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定另行计算；其二为综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润和税金。
两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但作为形式本身，综合单价法有工料单价法难以相比的优点：（1）综合单价法可以直接反映分部分项工程的完全成本，具有直观明了的特点。
浅谈工程量清单计价与招投标
定 另行 计算 。第二种 是综合单价 法 ，即分 部分项工程量 的 单 价 为 全 费 用 单 价 ，全 费 用 单 价 综 合 计 算 完 成 分 部 分 项 工 程所发 生的直接费 、间接 费 、利润和 税金 。这 两种报价方
Байду номын сангаас
中国 西部科 技 ２ １ 年０ 月 （ ００ ８ 上旬 ） ９ 第２ 期 总第２ ９ 第Ｏ 卷 ２ １ 期
价格 确 定 ，间 接 费 、 利 润 、税 金 以直 接 费 为 基 础 按 有 关 规
达到 早收钱 的 目的。为 了能够多收钱 ，投标人必须对 招标 人提供 的工程数量进 行复核 ，对 于实 际施 工数量 比招标人
资 ，同定费率，总体合理个 体不合理相 比较来 说，有较明显
优 势 。 （ ）工 程 量 清 单 是 造 价 控 制 的 核 心 。 工 程 量 清 单 作 ４ 为 投 标 造 价 的 依 据 ，是 整 个 项 日造 价 控 制 的核 心 内容 。工 程 量 清 单 编 制 一 要 符 合 招 标 文 件 的要 求 ， 每 一 个 子 目的 工 作 定 内容 与 工作 要 求 应 表 达 准 确 完 整 ，应 做 到 不 多 算 、 不 少 算 、 不 漏 项 、 不 留 缺 口并 尽 可 能 减 少 暂 定 项 目， 以 防 治 Ｅ后 追 加 １
间，才能被市场接 受和 认可 。因此 ，工程 量清单可 以提 高投
资 人 的 资 金 使 用 效 益 ， 促 进 施 工 企 业 加 快 技 术 进 步 ，改 善 经 营管理 。
标有 以下优 点： （ ）通 过量价 分离 、 自主报 价 的招标形 ｉ
浅议工程量清单计价方式与招投标
2、工程量清单计价方式对于招 投标的影响
工程量清单计价方式对于招投标 具有重要影响。
参考内容
内容摘要
工程量清单计价模式是一种较为先进的工程造价管理模式，它通过将工程项 目划分为若干个清单项，并根据市场竞争和风险因素计算出每个清单项的合理价 格。与传统计价模式相比，工程量清单计价模式更加市场化、透明化和规范化， 有助于提高招投标效率和质量。
工程量清单计价方式
1、什么是工程量清单计价方式？
1、什么是工程量清单计价方式？
工程量清单计价方式是一种基于工程量清单进行计价的造价管理方式。在工 程建设项目中，招标人按照工程量清单列出的工程项目和相应计量单位，对投标 人提交的报价进行评审和比较，最终确定中标人。
2、工程量清单计价方式的优点 和不足
浅议工程量清单计价方式与招 投标
01 引言
03 招投标 05 参考内容
目录
02 工程量清单计价方式 04 浅议
引言
引言
随着市场经济的发展和全球化趋势的加速，工程建设行业面临着日益激烈的 竞争。为了规范市场行为，提高工程质量和投资效益，工程量清单计价方式和招 投标制度应运而生。本次演示将探讨工程量清单计价方式与招投标的背景和意义， 以及两者的和区别，以期为工程建设行业的健康发展提供参考。
3、工程量清单计价方式在招投标中的应用
c.提高合同履行效率：由于清单计价方式的统一性和规范性，使得合同履行 过程中出现争议的概率降低，从而提高合同履行效率。
招投标
1、什么是招投标？
1、什么是招投标？
招投标是指招标人通过发布招标文件，吸引多个投标人参与竞争，最终选择 最优中标人完成工程建设、货物采购或服务提供的过程。
3、招投标的意义和目的
浅谈工程量清单计价模式招投标
浅谈工程量清单计价模式招投标工程量清单计价方式是国际上普遍采用的工程招标方式。
本文介绍其项目构成和三种单价模式，分析工程量清单招标的优越性，并对相关问题进行探讨。
标签：工程量清单招投标优越性工程量清单计价方式是国际上普遍采用的工程招标方式，是指在建设工程施工招标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单，结合工程情况、市场竟争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素自主填报清单开列项目、自主报价，并经评审低价中标的工程造价方法。
1、工程量清单的项目构成。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。
2、四统一规则。
招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，在编制工程量清单时必须做到四统一：即统一编码、统一项目名称、统一单位、统一工程量计算规则。
3、工程量清单招标模式可分为三种：（1）直接费单价模式，也叫基本直接单价法。
编制投标报价单价，最后再计算直接费以外的费以外的费并列入其他报表。
（2）综合模式，即工程量清单分项的单价。
综合了直接费和利润。
而其他一些费用如施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表。
（3）完全单价模式，完全单价模式综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等所有费用。
目前我们招标多采用综合单价模式。
1工程量清单招标的优越性1.1量价分离、风险分担，强化合理中标“量价分离、风险分担”指招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。
由于成本是价格的最低界限，投标人减少了投标报价的偶然性技术误差，就有了足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，即使报价最低，也有一定的利润空间。
1.2淡化标底作用，增长率加招投标的透明度，强调科学中标过去招投标工作中存在着许多弊端，工程招标成了滋生腐败的温床，有些工程招标人表面上按照程序，但实际却存在着招标人出卖标底，投标人互相串标、陪、围标等现象，甚至有的工程开标前就已经暗定了承包商，开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标变成透明度极低的议标。
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作 ，具有其他方 法无可 比拟的优越性。但是值得关注的是关于投
其次 ，要改进工程付款办法 ，取 消工程预付款制度 ，并实行
标报价不能低于成本竞标 。这里指 的成本具有不确定性 ，个别成 履约保证金制度。同时 ，规范工程进 度款支付办法。 再 次 ，要尽快建立工程保险制度 ，并结合施工合同管理工作 本差异大，评定 是否低于成本 由评标委员会针对每个分项进行认
结算 、价格调整 留下 了发生纠纷的活 口。
二、 正确 界定 合理最 低报价
合 同执 行 中 ，业 主 的工 程量 清 单 和承 包 商 的报 价 作 为计 量 和 支付 的依据 ，双方在履行责任和义务的过程中 ，能够友好协商并合理
按照工程量 清单计价进行招标与投标，既符合国际惯例又符 处 理好变更和索赔 ，这是使合同得到较好履行 的保证 。要做到既 合我国 榴 标投标法》 和其他相关 法规 的规定 ，简单易行 ，给招 维护双方 的合法权益 ，又使招标的成果得到落实 。但是 ，下面三 标投标双方流出了较大的操作 空间，并缩短 了投标人制作标书的 个方面的问题应该 引起主管部门的高度重视： 首先 ，有一个好 的施工合同标准文本是建设双方 以及有关方 时问和降低投标人 的投标成本 ，有利于提高评标工作效率 ，克服 了系统误差带来 的负面影 响 ，准确 、合 理、公正 ，便 于实际操 面管好工程 ，明确界定有关各方责任 、义务 、权益的重要保证。
统一 规范 和完整 工程量 清单格 式 的能力 ，合同价格如何调整 ，这些问题如得不到妥善解决将直接 目前 ，工程 量 清 单 一 般 由业 主或 者 业 主委 托 的招 标 代 理 机 构 影响工期和质量，能否确定一个合理的波动 限度 ，这个限度如何
一
、
在招标文件中提供 ，并且一般规定承包商对工程量清单不能做出 设定？需要认真研究思考。要有一个全省统一的建设工程合同价
势进行竞争 ，在保证质量 、工期的前提下，能够按照 《 招标投标 程合 同价 格 调 整 以 中标 价为 准 的 内涵 将 发生 变 化 。 渤 及有关规定 ，最终 以 “ 不低于成本”的合格低价中标 。 首先 ，报价表 中的单价或总价没有统 一的及相对应 的价格 由传统的建设工程招投标方式 向工程量清单计价进行招标与 标 准 ，如果没有一个 各方面均认 同的计价 基础 ，索赔的价格 如 投 标 的转 变 ，不 仅 仅 只是 招 标 与投 标 方 式 的改 变 ，在 清单 招 标 与 何确定 ，是否 可以把 全国统一基础定额 和本 省的综合定额作 为 投 标 的运 行 过程 中 ， 由于 推 行 清单 计 价 招 标 与投 标 还 处 于试 行 的 参 照标 准 ？ 过 程 中 ，还 有很 多问 题 值 得关 注 ，值 得探 讨 ，需 要解 决 。 其 次 ，如果 各 种 生 产要 素 的市 场 价格 波 动 超 过企 业 可 以承受
高振 山
（ 陕煤建设 集 团有 限公 司陕西天工建设有 限公 司，陕 西 西安 ７０６） １０８
摘要 ：文章 阐述 了工程量清单招投 标的相关问题 。强调应该 正 、合 理 的 评 标 价 或 者 评 标 基 准 、 尺 度 ，对 于 业 主 和 投 标 人 来
统一 规 范和 完善 工程 量 清 单格 式 。 正确 界定 合 理 最低 报 价 ，科 学 说 ，具 有 重要 的意 义 。
２总第 １６８期 ０ １ （ ０年第 ０ ） ５期
现 代 企 业 文 化
ＭＤＲ ＥＩ ＰＩ Ｌ Ｒ ＯＥＮ Ｎ Ｒ ＳＣ Ｔ Ｅ ＂ Ｒ ＥＵ Ｕ Ｘ
Ｎ ．８２ １ Ｏ０ ，００
（ ｕ ｕａｉ ｔ Ｏ １ ６ Ｃｍ ｌ ｖ ｙ ． ） ｔｅ Ｎ ５
浅议工程量清单计价模式下 的招标起实施后 ，建设工程的招标与投标采用工程 理的评标价或评价基数也有 待研究探讨。
四 、 究使 用的施工合 同示范文本 研
实 行 工 程 量 清单 计 价招 标 与 投标 以后 ，企业 不再 把全 国统 一
招 标 与 投标 方 式 相 比 ，能 够 有 效 地 引入 竞 争 机 制 ，弱 化标 底 的作 定额和本省 的综合定额作为工程计价 的唯一标准和依据，而是根 用 ，承包商得以在公平公正公开的环境下 ，根据本企业 自身 的优 据投标人 的实际情况和所掌握的信息 自行组合单价计算总价 ，工
地确 定评 标基 数 ，研 究 制 定 适 用的 施 工 合 同示 范 文 本 ， 以适 应 工
现在评标工作 中，拿经济评审最低评标价法来说 ，评标价或评
程量 清单招投标 的需要。 关键词：工程量清单 ；招标与投标 ；工程量清单计价
标基数的确定方法，通常采用以最低投标报价作为评标价 。最低投
标报价者得分最高甚至得分超出其他投标人较多 ，即使基数标得分 低，甚至工期、质量都得不到保证的情况下，也有可能中标。 因此 ，采用什么样 的评价基数才有实际意义 ，比较公正 、合
自中华人 民共 和 国国家标准 《 设工程工程 量清单计价规 建
量清单计价 ，已经成 为我 国建设工程招标与投标进行工程承发包 的主 要 方式 。采 用工 程 量 清 单 计 价模 式 的招标 与 投 标 ，与传 统 的
修改 ，只作为承包商计算报价的依据 ，尤其在是以单价合 同为计 格调整 的原则条件。
价方式 时，严格 规定按照工程量清单中给出的分项工程量和工程 目前 ，通用的合 同文本是在实行工程量 清单计价前 由国家建
特 征计 算 总 价 。但 是 由于招 标 文件 的编 制单 位 不 同 ，容 易 给 投 标 设部会 同国家工商局编制 的，在以定额计 价的模式 下较 为适用 ， 人造 成 理 解 上 的误 差 ，使 得 投标 报 价 时 难 以把 握 并 给 今后 的工 程 但 在 工 程 量 清 单计 价 模 式下 显得 有 许 多 不足 ，需 要重 新 完 善 。在