深化科研院所经济责任审计的探讨——中科院兰州分院深化经济责任审计的思考
浅析事业单位经济责任审计存在的问题及对策
浅析事业单位经济责任审计存在的问题及对策事业单位经济责任审计是指对事业单位在经济活动中是否依法承担责任、是否做到效益最大化、是否遵守财经纪律、是否满足财经报告要求等方面的审计活动。
经济责任审计是评价事业单位经济责任能力的一种有效手段，对于加强事业单位经济责任监督和管理，促进经济责任落实，防止和减少经济责任违规行为具有重要作用。
事业单位经济责任审计也存在一些问题，需要采取相应的对策来加以解决和改进。
一、存在的问题1. 审计标准不统一目前，事业单位经济责任审计标准相对较为分散和松散，导致不同地区、不同审计机构对经济责任审计的认识和要求存在差异，审计结果难以形成统一标准和评价体系，影响了经济责任审计的准确性和公正性。
2. 审计工作程序不规范部分审计机构在开展事业单位经济责任审计时，工作程序不够规范，审计过程中存在着操作流程不清晰、审计方法不科学、审计数据不准确等问题，导致审计结果的可信度和有效度大打折扣。
3. 经济责任主体不配合一些事业单位对经济责任审计缺乏主动配合意识，对审计工作不积极配合，审计实施过程中信息提供不充分、材料提供不完整，严重影响了事业单位经济责任审计工作的开展和结果的准确性。
4. 审计监督机制不健全当前事业单位经济责任审计的监督机制相对薄弱，对审计工作的实施和结果的监督不到位，导致一些事业单位对审计的结果不够重视，审计后的整改落实不到位，审计工作的推动作用受到一定的影响。
二、对策建议加强对事业单位经济责任审计工作程序的规范化建设，完善审计工作的组织、实施和报告程序，确保审计工作的科学性和规范性，提高审计工作的可信度和有效度。
建立健全事业单位经济责任审计的监督机制，明确审计监督的主体、内容和程序，加强对审计工作的全过程监督和检查，确保审计结果的及时性和准确性，推动审计整改工作的全面落实。
5. 推动信息化建设6. 加强人员培训加强审计人员的培训和学习，提高审计人员的专业水平和素质，增强审计人员的责任意识和业务能力，保障审计工作的准确实施和审计结果的科学有效。
浅析经济责任审计风险及对策
浅析经济责任审计风险及对策作者：范媛媛来源：《今日财富》2020年第30期经济责任审计是具有中国特色的政府审计制度安排，从上世纪80年代以来，它的形式内容发生了深刻的变化。
它主要是指近年来我国为明确国家机关、国有企业事业单位领导人的管理责任而开展的审计活动。
基于此，本文就新环境下经济责任审计存在的审计风险做了介绍，分析了新环境下经济责任审计风险存在的原因并针对存在的原因提出了相应的解决措施和建议。
通过本文论述，以期对我国经济责任审计风险管理有一定的裨益。
一、引言经济责任审计是通过对相关领导人员经济责任履行情况的审查，达到促进我国领导干部勤政廉洁、不滥用职权的目的。
然而，由于在审查过程中涉及较多的经济利益和权力分配，导致审计人员承担更多的责任，面临较大的风险。
因此，为完善我国的经济责任审计流程，促进审计结果对领导干部的监督约束作用，本文通过总结经济责任审计中的潜在风险，并进一步提出相应的防范措施，以期为我国经济责任审计总体水平的提升和反腐倡廉工作的开展做出理论贡献和实践指导。
二、经济责任审计风险（一）前期风险（审计人员综合素养风险）所谓审计人员综合素养风险是在审计前期因为人为因素造成的风险称为前期风险。
经济责任审计人员在前期审计过程中应做好相应的资料收集等准备工作，缺乏对准备工作的重视和信息获取不充分将严重影响审计结果的全面性和科学性，极易导致经济责任审计结果失真，不具备监督约束效力。
（二）审计过程风险经济责任审计工作不同于其他财务审计工作，审计中的直接责任、集体责任、个人责任、现任责任、前任责任、主管责任、客观责任仍然需要相关的管理部门来进行明确。
在实际的经济责任审计工作中，上述的一些责任往往会交织在一起，进而使审计人员难以区分，给审计工作增加了难度。
（三）外部因素风险经济责任审计所涉及的审计对象较为复杂，时间跨度和空间跨度较大，需要对其较长任期内的经济活动进行全面审查。
审查中如果只重视领导人员的最终责任履行情况，而没有对其进行全面深入的调查，严重影响审查结果的科学性。
浅析科研单位经济责任审计的难点与对策
前言 ：近年来 ，改革开放后期 ，我国市场经 济取得 了进一 步发展 ， 对各单位经济责任审计工作提出了更高要求 。随着科研单 位经济活动 日 渐活跃 ，其经济责任审计工作的重要性 日渐突出 ，然 而 ，受到传统观念 根深蒂 固的影 响，科研单位经济责任审计 工作方式 和方 法较Байду номын сангаас落后 ，工 作并没有真正落实到实处 ，不 利于科研单 位各项 科研工作 的顺利开 展。 为此 ，加强对科研单位经济责任审计难点及对策的研究显得 十分必要 。
（ 二 ）创新审计工作方法，合理确 定审计工作 范围 第一 ，将审计工作纳入到 日常管理工作 中。相关部 门应积极准备 好 下一 阶段审计工作 部署 ，增 强对 审计工 作 的重视程 度 ，落 实好 准备 Ｔ 作 ，避免 由于集 中、临时等情况的发生影响审计 工作质量 ；同时，将 该 项工作 与财务 收支审计工 作结合 到一起 ，立足 于实 际情 况 ，制定 具体 、 针对性 档案 ，并加强对资料 的管理 ，实现资源共享 ，另外 ，为 了提 高审 计工作 有效性 ，可 以将部分审计工作交 由中介组织完成 ，提高 审计 工作 有效性 。 第二 ， 合 理划分 审计 工作 内容。现 阶段 ，针 对科研 单 位属 性 ，科 学 、合理划分审计 工作 内容 ，如重要投资项 目建设 、财务 收支真实 、合 法等 ，同时 ，直接并 具体 的划分领导干部需要承担的责任 和义务 。在 实 践 中，对于非审计 项 目和证 据不足 的项 目都不应给予相应 的评价 ，以提 高审计结果准确性。 （ 三 ）加 强审计 风险控制 ，积极 引进先进技术 要想真正落实经济责任审计 工作 ，需要加大对审计 内部控制 ，采 取 实质性测试方式 ，避免 由于审计 资源不 足而引发 的风 险 ，并 严格按 照国 家相关制度规定执行工作 ，提高审计工作准确性 。另 外 ，不同 于传统 审 计工作 ，现 阶段 ，审计 工作应 积极 纳入 人 民群众 的意 见，结合 外 围调 查 ，扩 大审计工作信息渠道 ，获取更加全面的信息 Ｊ 。 信 息时代背景下 ，计算机 、互联网技术已经渗透至经济责任 审计工 作中 ，为此 ，国家应加大资金支持力度 ，为审计工作提供技术 专持 ，积 极推广在线 审计 、实 时审计等 ，逐渐构建立体化审计体 系，提 高 “ Ｉ ＝ ＝ 作效率。 （ 四）加 大对 审计结果利 用率 ，强化审计 目标 要深入贯彻落 实相关 《 条例》 ，创 新运用 审计结 果 的方式和 方法 ， 如将审计结果与党的廉政建设有机结合 ，并将其纳入到监督 管理体系 当 中 ，在单位 内部形成 良 好 的约束机制 ，提高对审计结果 利用率。经济责 任审计结果报告是一份长期有效 的资料 ，为此 ，可 以将其纳 人到干部考 核体系当 中，使其发挥借鉴作用 。 结论 ：根据上文所述 ，科研单 位经济 责任 审计工作 是新 时期经济 发 展 的重要工作之一 。为此 ，我们要 明确认识 到该项工作 的重要性 ，并将 其纳入到 日常管理工作当中 ，了解和掌握 审计 工作难 点 ，采取针对性措 施 ，完善相关法律制度 ，加大对审计结果利用 率 。并合 理划分审计 工作 内容 ， 提高审计工作质量及效 率 ，从而促 进科研单 位发展 更上一层 楼。
关于科研事业单位内部经济责任审计的思考
关键词 ： 科研事 业单 位 ； 经济责任 ； 内部经济责任审计
中图分类号 ： ２ ９ ０ Ｆ ３． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ２ ２ １ （０ ２ ０ －０ ８ －０ １ ７ － ８ ７２ １ ｝２ ０ ５ ４
经济责任审计是伴随着我国社会主义市场经济 体 制 的建立 和 完 善 而 出现 的 ，也 是 党 中 央 、 国务 院
研究 。
一
是对经济责任的评价 ， 因此 ， 又具有广泛的群众性。
３ 审计结 果 运 用范 围广 。首 先 ， 被 审计 对 象 ． 对 所 在单 位 的继任 领 导而 言 ， 以根据 审 计 结 果 调整 可
、
科 研事业 单位 内部经济责任审计 的 界 定及特点
我国学术界对“ 事业单位” 的概念有多种说法 ，
致， 以便适时调整 目 前执行的经济 目 。最后， 标 干
部管理部门可以依据审计 的结果对干部升迁、 任免
等作 出正确 的审 查处 理 意 见 ， 也是 最 为 重 要 的审 这 计 结果 运用 。
甚至三级单位的领导干部实施的经济责任审计 。 因内部经济责任审计 的审计对象复杂， 审计 内 容繁多， 与财务收支审计等其他审计类型相比， 具有
研 事业 单 位 要 想 在 市 场 竞 争 中 处 于 积 极 主 动 的 地
务状况、 经济活动的审计结果评价、 分析被审计对象
所 承担 经济责 任 的履行情 况 。 ２ 涉及 的 内容 政 策性 强 、 众性 广 泛 。内部 经 ． 群
位， 加强内部管理、 提高管理水平尤为重要 。实施ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ内 部经济责任审计 已成为促进内部管理 向科学化、 规
第２ ５卷 第 ２期 ２１ ０ ２年 ３月
经济责任审计工作中发现的共性问题与原因分析
2005年以来，我们对⼀些地⽅政府和党政机关及国有企事业单位的领导同志开展了经济责任审计⼯作，在审计中我们发现了⼀些共性问题，并针对这些问题进⾏了综合的原因分析，同时，向相关部门提出了⼀些合理化建议，得到了省委、省政府的⾼度重视。
审计查出的共性问题从审计情况看，地⽅政府和党政部门积极围绕本地、本部门⼯作中⼼，服务于经济社会发展⼤局，做了⼤量⼯作，但在依法⾏政、履⾏职责以及资⾦管理⽅⾯仍然存在⼀些共性问题。
⼀是部门职责履⾏不到位，管理职能、服务职能和⼯作职责没有得到充分发挥。
⼆是违反程序⾏事，如采购⼤宗商品不履⾏报批程序、购建固定资产不进⾏招标、不经批准擅⾃处置资产等。
三是在依法⾏政⽅⾯还存在⼀定问题，⼀些单位利⽤部门职能的便利，⾃⾏设置收费项⽬和收费标准，乱收费、乱摊派；虚列⽀出，套取资⾦。
四是在资⾦管理和运⽤⽅⾯存在挤占挪⽤或滞留专项资⾦、账外设账等现象，⼀些部门和单位存在债务隐患或债务负担。
五是内部管理和经济决策不规范，投资和借款损失严重。
六是对内部单位监管不严，所属单位财务报告失真、财务管理混乱问题突出。
同时，国有企业由于历史原因和管理漏洞，也存在⼀些⽐较突出的共性问题。
如会计核算不实，“账外设账”，资⾦“体外循环”；⼀些国有企业因经营管理不善、决策失误等原因，造成损失浪费以及国有利益流失；对固定资产缺乏有效的监督和管理，擅⾃处置固定资产等问题突出；⼀些企业改组、改制⼯作不规范、不彻底，遗留问题⽐较多，制约了企业的发展；同时企业资信⽅⾯也存在⼀定问题，抽逃或虚报注册资本现象时有发⽣。
问题产⽣的原因分析通过对经济责任审计中查出问题的综合分析，我们对违纪违规问题从数据上作了⽐较，发现违纪资⾦数总量上没有⼤的变化，但管理不规范资⾦却呈上升趋势。
资产管理和资⾦运⽤不规范、使⽤效率不⾼，是当前制约部门职责全⾯履⾏和企业可持续发展的重要因素。
造成这些问题的原因，除了⼀些领导⼲部⼤局意识、宏观意识和依法⾏政意识不强，对政策、法律尤其是财经法规掌握不够，以及“新官不理旧账”的原因外，更重要的原因有以下⼏个⽅⾯：⾸先，责任不清。
深化经济责任审计的设想
深化经济责任审计的设想
梁治银;杜冬云
【期刊名称】《现代审计》
【年(卷),期】2003(000)004
【总页数】1页(P24)
【作者】梁治银;杜冬云
【作者单位】峨眉山市审计局614200
【正文语种】中文
【中图分类】F239.47
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浅谈当前科研院所实施的内部审计
浅谈当前科研院所实施的内部审计［摘要］随着科研院所的不断深入开展，科研院所作为区域科技创新体系最根本的组成局部，起到越来越重要的作用。
局部研究所逐步转制，科研院所的财务管理与财务核算出现了前所未有的突出问题，影响了科研院所的开展。
因此，当前科研院所开展有效的内部审计，并强化科研院所内部审计，加强审计的职能及在经济管理决策中的作用，提高财务核算与财务管理水平。
本文还介绍了内部审计的定位与特点、通过开展内部审计，努力推进科研院所健康、有序开展。
［关键词］科研院所当前内部审计财务核算与财务管理随着科研院所科研能力不断深入开展以及局部技术开发型研究所的逐步转制，科研院所的财务管理与财务核算出现了前所未有的突出问题，影响了科研院所的开展。
因此在当前形势下，科研院所应该开展有效的内部审计工作，才能有利于科研院所健康有序地开展。
科研院所内部审计始终围绕着促进科技开展的经营目标开展的，内部审计由审查向监督、检查向效劳、帮助被审计研究所转变，发挥内部审计“免疫系统〞的功能，效劳科研院所的科研体制创新机制。
一、现阶段科研院所在财务经济管理及财务核算中面临的突出问题，给内部审计提供了良好的开展契机1.现阶段科研院所大力开展股权鼓励深化科研体制机制创新工作，鼓励、支持和组织科研院所参与股权鼓励改革、科研重大专项经费使用、技术转移成果收益等方面的改革工作。
转制后的科研院所的科研成果等无形资产大局部供企业无偿使用，房屋、设备等固定资产供企业优惠使用，以此鼓励科技人员进入经营管理、决策的主战常因此，在科研院所内部推行股权鼓励制度的情况下，通过股权鼓励，使一些转制研究所的相关利益者更关注自身科研院所的价值增值，更有足够的动力去建立健全内部审计机构，开展内部审计工作，这就使得科研院所的内部审计越来越受到重视，更有力于促进内部审计的开展，科研院所的内部审计面临前所未有的开展良机。
内部控制不健全，管理制度、管理程序不标准经济与科技的开展，使原有的内控制度已不能适应现在的新情况。
浅析科研单位经济责任审计的难点与对策
浅析科研单位经济责任审计的难点与对策【摘要】科研单位经济责任审计是确保科研活动经费使用合规、科研成果评价客观准确的重要手段。
在实际审计中存在一些难点，如科研经费使用明细不清晰、管理混乱、成果评价难以量化、自身利益冲突等。
为解决这些问题，可建立监管机制、强化内部管理、建立评价指标体系、加强内部监督机制。
科研单位经济责任审计的重要性、持续性和改进性都不容忽视，有助于提升科研管理水平和科研成果质量，确保科研资源的有效利用，保障科研活动的规范和可持续发展。
【关键词】科研单位、经济责任审计、难点、对策、内部管理、监督机制、科研经费、科研成果、评价指标、重要性、持续性、改进性。
1. 引言1.1 科研单位经济责任审计概述科研单位经济责任审计是指对科研单位在经济活动中承担的责任进行审核和评价的过程。
科研单位通常承担着政府委托的科研项目，需要依靠经费进行研究和实验，并将研究成果报告给委托方。
经济责任审计旨在确保科研单位合理、透明地使用经费，保障研究成果的真实性和科研单位的经济利益。
科研单位经济责任审计的范围涵盖了经费使用、财务管理、成果评价等方面。
通过审计，可以发现科研单位在经济活动中存在的问题和风险，为科研单位提供改进和优化的建议，促进科研单位的健康发展。
随着科研活动日益频繁和复杂，科研单位经济责任审计也面临挑战和难点。
科研经费使用明细不清晰、管理混乱、成果评价难以量化等问题都会影响审计的有效性和准确性。
科研单位需要采取一系列措施来解决这些难点，确保经济责任审计的顺利进行和有效实施。
2. 正文2.1 科研单位经济责任审计的难点1. 科研经费使用明细不清晰：科研单位在使用科研经费时，经常存在使用不规范、明细不清晰的情况，导致审计人员难以准确核实经费使用情况。
2. 科研单位管理混乱：一些科研单位管理机制不健全，领导责任不明确，层级复杂，导致审计工作难以有序展开。
3. 科研成果评价难以量化：科研成果往往是非常抽象和专业的领域，评价标准难以量化，审计人员难以客观评估科研成果的实际价值。
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么都评 ， 出现越位过界 的现象 ， 响审计权威性 。 影 ３ ． 经济责任认定标准不清晰 。对于投资失败 、 违规 违纪等 问题 ， 缺少定性定量认定标准 ， 审计人员很难做 出 准确认定 ， 由谁负责 ， 应该 负什么责 ， 负多少责 ， 难以具体 落实到人头上 ， 往往采取消极 回避态度 ，对事不对人 ” “ 。
＿ 匝 囵 － 圈 产 日 ｊ ， ｉ 深化科研院所经济责任审计的探讨
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中科 院兰州 分院深化－ 经济责任审计 的思考
杨 含 斌
２评价标准不清晰。哪些内容应该评价 ， ． 如何评价 ，
缺少明确规定 。审计人员有 的出于怕得 罪人 的心理 ， 避
中国科学院兰州分院经济责任审计工作现状 据 统计 ， ０２ Ｕ０９ ， 自２０ 年￣ ２０ 年 中科 院兰州分 院累计
一
、
完成经济责任审计项 目２ 个 ， ３ 审计总金额达 １５ 亿元 ， １ 发 现 问题 １７ ， 出整 改意见 和建议１０ ， 项 提 １ 项 审计工作 成 １ 绩显著。随着国家财政 、 科研管 理体制 的不断改革和我
重就轻 ， 蜻蜒点水 ， 评价 不到位 ， 的不分 内外主次 ， 有 什
２审计人员素质有待提高 。近年国家财政 、 ． 科技领 域改革力度不断加大 ， 知识更新快 ， 经济责任 相关 此外
审计工作综合性强 ， 求审计 人员 “ 专又博 ” 这种复 要 又 ， 合型审计人才 比较 匮乏 。 ３经济责任审计层次不高 。当前 的经济责任审计仍 ．
－
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协调能力 ， 努力培养复合型人才 ， 锻造一支政治过硬 、 业 务精湛 、 廉洁高效 、 风险意识强的经济责任 审计 队伍 ， 以 适应 日益发展的经济责任离任审计 的需要。
四、 加大宣传 力度 、 进行群众监督
在领导干部离任审计过程 中，要通过召开座谈会 、 通报会 、 个别走 访等形式 ， 泛发动群 众 ， 广 拓展取证 渠 道； 充分利用 内审成果和民主理财、 政务公开 、 财务公开 等有关 资料 ， 深化离任 审计 重点 ， 建立并完善 审计 结果 公示制 ， 将审计结果予 以公开 ， 促使对方整改 ， 才能拂去 蒙在离任干部身上 的神秘 面纱 ， 还其本来面 目， 提高对 审计工作 的重视程度 ， 从而降低审计风险。 给群众以审计 的知情权 ，让 群众知 晓审计结果 ， 明
然是 以收支 审计 为主 ，仍 停 留在 以验 证经济业 务真实 性、 合法性和完整 性为主 的层次 ， 未上升 到以绩效评 还 价 和建设 性 、 瞻性为主 的层次 ， 能满足被 审计单位 前 不
１４ ４
利于领导干部更好地开展工作 综上所述 ， 只有组织人事 、 纪检监察 、 审计部 门 、 离 任人、 审计人 员 、 职工群众各方联 动 、 注重沟通 ， 才能强
化整体功能、 有效整合资源 、 发挥综合优势 ， 使领导干部 离任经济责任审计落到实处 ！ （ 作者单位 ： 甘肃省农科院农产 品贮藏加工研 究所 ）
构、 工作 习惯 、 工作经验决定具体 的审计程序 ； 审计工作 底稿不完整 、 不规范 ， 往往只编制实质性测试工作底稿 ， 忽视了符合性测试工作底稿。
＋ 一＋ 一十 ｎ＋ 一＋ 一十 －＋ 一＋ 一＋ －＋ －＋ －—卜 －＋ ＿ －＋ －＋ 一十 －＋ ＊ ＋ ＊＋ －＋ － 十 － ・ －＋ －＋ —
（ ） 一 工作标准不清晰 １ ． 技术标准不清晰。我院 目前 尚未制定 比较具体详
１ ． 专职审计人员缺乏 。审计工作一般 由财务或纪检 等部门人员兼任 ，面对审计工作时间紧任务重 的特点 ， 审计人员力不从心。
尽的经济责任审计技术标准 ， 审计报告撰写主要是参 照 院监审局确定的审计 内容 ， 根据 审计人员 自身 的知识 结
（ ） － 审计质量不高
院知识创新工程工作 的不断推进 ， 经济管理工作的外 部 环境和工作 内涵也 在不断发生变化 ， 院和研究所也对 经
济责任 审计工作提 出了新的更 高的要求 ， 我们的工作 还 存在一些不适应不符合新情况 和新要求 的问题 ， 主要 表
现 在 以下 几 方 面 ：
－ ＋
－ ＋
－＋ 一＋
－— －＋ —
审计评价是审计人员通过审计 ， 在划清经济责任 的 基础上 ， 对单位领导人任期 内财务 收支的真实性 、 合法 性、 效益性进行 的综合鉴定 ， 这是审计结果 的重要组成
部分 。审计评价是否准确 、 客观、 恰如其分 ， 直接关系到 人事部 门全面考核 、 合理使用单 位领导干部 。因此 审计
了离任干部底细 ， 不但可 以化 解一些矛盾 ， 消除一些 隔 阂， 而且可以增进于群问的 了解 ， 密切干群 间的关系 ， 有
更新 、 更高的要求 ， 审计人 员不仅要具备扎实的财经 、 法
律等方面的知识和经验 ， 还要具备从宏观 、 全局的角度 ， 全面地 、 历史 地看待和分析问题 的能力 。 一方面 ， 审计人 员 自身要加强学 习， 提高政治修养 、 增强业务技能 ， 高 提 个人综 合素质和能力 ； 另一方 面 ， 不断加强审计人员 要 培训 ， 培养审计人员过硬 的工作作 风 、 较强团 队意识 和
人员一定要以对单位领导及其所在单位负责的精神 ， 以 高度的责任感 ， 坚持实事求是、 观公正 的原则 ， 客 准确地 进行 审计评价。 作 为审计 人员 ， 最基本 的要求 ， 就是要遵守职业道 德基本原则 ： 诚信 、 独立 、 客观 ， 专业 胜任能力 和应有 的 关注、 保密 。 除非法律法规和职业规范允许或要求 ， 在未 经适 当且特别授权 的情况 下 ， 对涉密的信息予 以保 密。 当前 ， 随着现代科学技术 的广泛 运用 ， 会计资料 日 益电算 化 ， 离任审计工作 的发展 ， 也对审计人员提 出了