三农问题优秀课件
我国农村富余劳动力转移就业的 任务非常艰巨，目前，我国农村富余 劳动力有1.5亿，每年还要新增600万 农村劳动力。据农业部的调查表明， 全国农村劳动力到乡以外的地方就业 的人数已超过9400万。
材料反映什么问题？国家应采取哪 些具体措施增加农民就业？
改革开放以来中央关于“三农”问 题的6个“一号文件”
我国农产品虽然供求总量平衡，但不容忽视 是，我国粮食产量已连续4年减产，2003年粮食 库存减少了1200亿斤。 粮食减产最主要的原因是近几年违规乱占耕 地。一些地方大搞开发区，目前面积已达3.6万 平方公里，相当于台湾岛那么大，而有43%的 耕地是闲置的。
上述材料说明了什么问题？试说明 这一问题所带来的经济、政治影响。
胡锦涛总书记指出， 做好农民增收工作， 必须坚持以人为本， 牢固树立科学发展 观，按照统筹城乡 经济社发展的要求， 坚持“多予、少取、 放活”的方针。
党和国家关于解决党和国家关于解决“三农”问题的主要措施 ①全面推开农村税费改革，减轻农民负担。 ②加大对农村公益事业和农业基础设施的投入。 ③扩大农村粮食流通体制改革力度，放开市场， 启动了农村金融体制改革。 ④进一步调整农业产业结构，开展农业劳动力培 训，积极推进农村劳动力外出就业。 ⑤按照城乡统筹发展的思路，在社会保障、保险 、户籍做改革和探索。 ⑥在稳定土地承包关系基础上搞好土地承包经营 权流转，土地承包经营权流转应坚持依法、自愿 、有偿的原则；从国情出发，实行最严格的耕地 保护制度。
（2）结合材料一和材料三说明税收在促进农民增收和统筹城乡 经济社会发展中的作用？
（2）用所政治常识的知识，结合材料二分析为什么党中央、 国务院专门制定关于促进农民增收的文件？
1、1982年1月 指出“包产到户、包干到户”都是社会主 义生产责任制 2、1983年1月 说明“家庭联产承包责任制”是农民的伟 大创举 3、1984年1月 强调继续稳定和完善联产承包责任制 4、1985年1月 调整农业产业结构 5、1986年1月 强调进一步摆正农业在国民经济中的地位
6、2004年1月 关于促进农民增加收入若干政策的意见
2003年我国城乡收支对比
8472 2622 9.0 4.3 37.1 45.6
城乡差距对比
项目 年人均 实际增 恩格尔 年 1995 2001 2002 2003 内容 收入(元) 长(%) 系数(%) 内容
城镇 居民 农民
城乡 2.72:1 2.92:1 3.1:1 3.2:1 差距
上述材料共同说明了什么问题？
2、论述题
材料一：统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济 结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。
材料二：自从改革开放以来，中央关于“三农”问题先后 制定了6个“一号文件”其中第6个“一号文件”是专门为促进 农民增收制定的，这在新中国的历史上还是第一次。 材料三：按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则。 国家决定从2004年开始，用五年时间使农业税率从现在的8.4% 到基本取消。北京已经率先取消农业税。 （1）材料一和材料二体现哪些哲学道理？
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解决“三农”问 题，统筹城乡发 展
潞河中学
齐化军
一、“三农”问题简 介 （1）“三农”指什么？
（2）“三农”问题的主要表 现 ①当前农业和农村发展中存在着许多矛
盾和问题，突出的是农民增收困难。
②城乡的发展差距在继续拉大 ③粮食安全与耕地问题 ④农村富余劳动力的转移就业问题
材料一、全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主 产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持 续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。 材料二、比较图表
二、关于“三农”问题与高考考点相结合的例题分 析 1、简答题 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策 意见》指出，农民收入长期上不去，不仅影响农民生 活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅 制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不 仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目 标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政 治问题。 结合上述材料，用所学经济常识、政治常识的 知识，说明为什么增加农民收入不仅是重大的经济问 题，而且是重大的政治问题？
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《中国三农问题》PPT课件
终实现高度发达的农业产业化。
7
2.1 布局基地化
要在严格保护耕地的 前提下，根据农业内部种 植业、畜牧业、林业、渔 业等特点，因地区、品种、 季节制宜，科学规划、建 设和巩固一大批农业科技 园区和农产品生产基地， 提高农产品生产的专业化程度。
8
种植业
9
畜牧业
10
林业
11
渔业
12
要实现农产品生 产布局基地化，除了 要提高农民组织化程 度外，必须加大基地 建设的资金投入，包 括国家和地方的农业 基础性建设资金投入 和基地生产性投入。
23
2.4 加工产业化
农业是弱质产业，其特点是鲜活性强、受季 节影响大、初级产品价值低，难以产生较高的效 益，只有通过精深加工，才能提高产品质量和附 加值，扩大市场份额，实现增效增收。
24
实践证明，要 实现农产品加工产 业化，必须重视以 下几项工作:
第一是招商引 资，扩大农产品加 工企业数量和规模;
36
实现农村道路通 达，必须做好三件事:
一是加快道路的 规划、改造和建设。 农村道路建设与改造， 惠及广大农民群众， 由于资金投入量大、 涉及范围广，应由政府主导、农民参与。
3.3 水源保障 3.4 能源清洁 3.5 生态优美
4 关于农民问题
4.1 衣食无忧 4.2 劳作轻便 4.3 教育优先 4.4 医卫健全 4.5 文化先进
5 结语
3
三十年间， 中共中央和国务 院曾先后下发十 二个中央“一号 文件”部署和安 排全国的三农工 作。
4
在实践中，要以农业生产为主抓手，着眼于 农村发展的实际，充分尊重农民意愿，在进一步 完善各项强农惠农政策的前提下，科学地谋划、 协调和落实好有关农业生产、农村积累与农民消 费的各项具体措施。
7
2.1 布局基地化
要在严格保护耕地的 前提下，根据农业内部种 植业、畜牧业、林业、渔 业等特点，因地区、品种、 季节制宜，科学规划、建 设和巩固一大批农业科技 园区和农产品生产基地， 提高农产品生产的专业化程度。
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种植业
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畜牧业
10
林业
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渔业
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要实现农产品生 产布局基地化，除了 要提高农民组织化程 度外，必须加大基地 建设的资金投入，包 括国家和地方的农业 基础性建设资金投入 和基地生产性投入。
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2.4 加工产业化
农业是弱质产业，其特点是鲜活性强、受季 节影响大、初级产品价值低，难以产生较高的效 益，只有通过精深加工，才能提高产品质量和附 加值，扩大市场份额，实现增效增收。
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实践证明，要 实现农产品加工产 业化，必须重视以 下几项工作:
第一是招商引 资，扩大农产品加 工企业数量和规模;
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实现农村道路通 达，必须做好三件事:
一是加快道路的 规划、改造和建设。 农村道路建设与改造， 惠及广大农民群众， 由于资金投入量大、 涉及范围广，应由政府主导、农民参与。
3.3 水源保障 3.4 能源清洁 3.5 生态优美
4 关于农民问题
4.1 衣食无忧 4.2 劳作轻便 4.3 教育优先 4.4 医卫健全 4.5 文化先进
5 结语
3
三十年间， 中共中央和国务 院曾先后下发十 二个中央“一号 文件”部署和安 排全国的三农工 作。
4
在实践中，要以农业生产为主抓手，着眼于 农村发展的实际，充分尊重农民意愿，在进一步 完善各项强农惠农政策的前提下，科学地谋划、 协调和落实好有关农业生产、农村积累与农民消 费的各项具体措施。
三农问题ppt课件
4
•
城市农民工已经成为
一个不容忽视的规模巨大
的特殊社会群体。他们为
城市创造了巨大的社会效
益和经济效益，但他们的
社会保障问题却一直无人
问津。这不仅严重地阻碍
了我国城市化的进程，也
不利有“三农问题”的解
决。因此，从建立城市农
民工社会保障制度的现实
意义以及具体制度的设计
方面，对城市农民工这个
特殊社会群体的社会保障
• (2)统筹农民工子女义务教育的经费，建立经济困 难家庭学生的专项基金。
• (3)构建学前教育、基础教育、职业教育、成人教 育“四教统筹”的农民工子女特色教育体系。
• (4)鼓励和支持更多的民办学校参与农民工子女教 育
• (5)根据农民工及其子女的发展特点，建立涵盖农 民工子女的义务教育管理和服务机制。
23
解决农业问题的政策措施
• 减税 农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农民 减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。
• 厉以宁还认为，增加农民收入，首先应该是政府加大投资。主要 表现在四个方面：一是良种基地的建设；二是农田水利的投入； 三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。其次是要发 展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各 地可以积极推行“公司＋农户”的模式，农民按订单安心生产， 公司负责销售。
市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在
创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作
用。
精选版课件ppt
19
加入世贸组织后，如何应对国外的集约 型农业的挑战？这将是中国作为一个农业 大国面临的严峻问题。从现在看来，目前 中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加 快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃 小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
解读“三农”问题PPT课件
以资源开发为基础，以_龙__头_企__业__为纽带，形成生 产、加工、销售有机结合的经营方式，把农业的 产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益 共同体。
• 所谓“解放农民”，就是把农村人 口和农业劳动力从土地中解放出来， 鼓励他们从事非农产业，也鼓励他 们迁入城镇；
• 所谓“投资农民”，就是投资于农村人 口和农业劳动力的人力资本，这包括教 育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供 应等公共服务，提高他们发展的能力和 从事非农产业的就业能力；
• 所谓“转移农民”，就是帮助农民从农 业中转移出去，从农村地区迁移出去， 创造良好的人口流动、迁移、居住的政 策环境，赋予他们自由选择工作、选择 居住地点的权利，平等、友好相待；
二、“三农”问题 现状及分析
1、农业问题
主要是规模小，结构不合 理，市场化程度极低，经济效 益低下 。
2、农村问题
主要是长期城乡二元结构 是农村社会发展严重不足，现 代文明成果难以进农村寻常百 姓家，教育、医疗卫生和社会 保障尤为突出。
3、农民问题
主要是农民就业和农民增 收问题，这是三农问题中的核 心问题。
3、坚持协调发展， 改变城乡二元结构体制。
4、积极推进城镇化进程， 转移农村剩余劳动力。
5、坚持可持续性发展，建 立农业保护与支持体系，加 快发展循环农业。
6、顺应潮流大势,坚定不移 地推进市场化改革,这是我国 经济社会发展实践理论探索 的基本结论。
7、积极妥善解决“三农问 题”界现代农业的成功经验 ,以市场化引导小农经济走 向现代农业。
整体概况
概况一
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01
概况二
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02
概况三
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• 所谓“解放农民”，就是把农村人 口和农业劳动力从土地中解放出来， 鼓励他们从事非农产业，也鼓励他 们迁入城镇；
• 所谓“投资农民”，就是投资于农村人 口和农业劳动力的人力资本，这包括教 育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供 应等公共服务，提高他们发展的能力和 从事非农产业的就业能力；
• 所谓“转移农民”，就是帮助农民从农 业中转移出去，从农村地区迁移出去， 创造良好的人口流动、迁移、居住的政 策环境，赋予他们自由选择工作、选择 居住地点的权利，平等、友好相待；
二、“三农”问题 现状及分析
1、农业问题
主要是规模小，结构不合 理，市场化程度极低，经济效 益低下 。
2、农村问题
主要是长期城乡二元结构 是农村社会发展严重不足，现 代文明成果难以进农村寻常百 姓家，教育、医疗卫生和社会 保障尤为突出。
3、农民问题
主要是农民就业和农民增 收问题，这是三农问题中的核 心问题。
3、坚持协调发展， 改变城乡二元结构体制。
4、积极推进城镇化进程， 转移农村剩余劳动力。
5、坚持可持续性发展，建 立农业保护与支持体系，加 快发展循环农业。
6、顺应潮流大势,坚定不移 地推进市场化改革,这是我国 经济社会发展实践理论探索 的基本结论。
7、积极妥善解决“三农问 题”界现代农业的成功经验 ,以市场化引导小农经济走 向现代农业。
整体概况
概况一
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三农问题pptx
三、自治状况及乡镇机构
村民自治制度在很多地方没有很好的贯彻执行。不少地方的 村委会和村干部成为集体利益和农民利益的侵吞者。久而久 之，习惯于家庭农作制和外出务工的农民干脆不理会村委会、 村干部。 乡镇政府有自己独立利益和相应税收权利，乡镇机构越来 越膨大。我国拥有4.8万个乡镇、80万个行政村。
四、国家对农村和城市的投入量不均衡
· · · · · · ·
二、努力提高农民的政治、社会地位
1、全面深化户籍制度改革，彻底打破城乡 二元结构 2、将农民纳入中等职业教育系列，提高 农民的素质和自信心、社会地位 3、不断提高农民的政治参 与水平，使农民的利益表达 制度化、有序化
· · · · · ·
三、努力加大对三农的各项投入
（一）教育方面
（一）、农业问题表现
（二）、农村问题表现
（三）、农民问题表现
一、农业问题表现
表现为：产业结构调整不尽合理、效率低下、发展 缓慢 、农民种田不赚钱、产业化程度低
1、经济问题：农副产品滞销
南北方同时上市致饱和 油价上涨运费增加 产品过剩 供求信息不畅
2、环境问题：
（1）人地关系紧张：土地沙化、盐碱化、开发 （2）污染：水和空气污染、基因污染、土壤污染
后来，这一阶段因 “大跃进”、“人民公社化 ” 运动走向滑落，经历了刘少奇主导的分田试验的挣 扎后，在文化大革命中走向底端
第二次，20世纪70年代末至本世纪初。安徽小岗村18位英 雄开启家庭联产承包责任制，农民掌握了土地的自主经营 权，加之科技贡献度的大幅提升，农业得到迅速发展，农 民生活实现了飞跃，全国也基本实现了温饱。
正确认识当前 我国“三农”问题
刁清
第一节 “三农”问题的现状
第二节 “三农”问题的成因 第三节 如何解决“三农”问题
三农问题 PPT课件
2、三农问题的症结：人口与土 地的矛盾
人口对土地的压力由来已久。中国秦汉到隋唐之间， 我国的人口规模通常在6000万左右，南宋时期突破1
亿。引进早稻：一是人口规模扩大；二是对长江 流域江河湖泊的围垦。 耕地仅剩14.2亿亩，人口规模达到13亿，人平 耕地只有1.2亩－湖南为0.86亩。 人地矛盾引发就业不充分，收入提不高 。
小增长：2001-2006年
增长阶段：2007-2010
（1）2007：9.5%、2008年：8.1% （2）据经济之声《天下财经》报道，国家统
计局发布的2010年我国经济运行数据显示， 去年（2009年）我国城镇居民人均可支配收 入实际增长7.8%，农村居民人均纯收入实际 增长10.9%。这是自1998年以来，农民收入 增长首次快于城镇居民。
值得关注的是，今年中央还加大了综合扶贫投入，财政 专项扶贫资金安排372.86亿元，增长18.7%。深入推进村级 公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公 助机制，补助248亿元。
二、“ 三农”问题的主要表现有 哪些？
农民的生存状况没有得到根本改观 农民收入增长停滞 城乡差距扩大 社会稳定的根基受到浸蚀 解决问题的难度加大、途径复杂化
2、农村工业化城市化农业现代化
提高科技对农业的支撑力度 大力发展县域经济 系统性的大机会没有了，市场机会是时刻存
在的 推进城镇化进程
3、大力开发农村人力资源
资源、人口、市场、基础、联系 农民自身的素质是解决问题的关键 教会农民一至二门实用技术、实施农村人口
转移培训工程、绿色证书工程等 普及农村九年义务制教育
三、破解三农的途径有哪些 ？
1、严格贯彻落实“土地承包法”。 2、农村工业化城市化农业现代化。 3、大力开发农村人力资源。 4、加大对村官的监管力度。 5、精简机构和官员。减轻农民负担 6、加大对农村的投入。 7、市场开放、区域协调、国内优先，扩大内需。 8、提高农民的组织化程度。
中国近现代史上的“三农”问题 PPT
B．实施的方式方法不同
★C．阶级本质不同
D．农民阶级的响应程度不同
【返回】
◆中国近现代史上涉及到“三农”问题（土地 政策）的知识点
1.太平天国运动时期 《天朝田亩制度》
2.辛亥革命时期 孙中山“平均地权”的主张
3.国共十年对峙时期（1927—1937年） 中共在革命根据地开展的土地革命
4.解放战争时期（1947年），中共在解放区 进行土地改革
千元，可以定价为一千，或多至两千；就算那地将来因
交通发达，价涨至一万，地主得二千，已属有益无损；
盈利八千，当归国家。”对他的这一观点理解正确的是
①陈述了民生主义的思想 ②主张废除地主土地所有制
③提出了彻底的土地革命纲领
④体现了资产阶级在经济上的利益和要求
A．①②③
B．①③④ C．②③④ ★D．①④
【返回】
5. 1953—1956年，国家对农业进行社会主义改造 6. 1958年，农村人民公社化运动 7. 十一届三中全会后，在全国农村实行家庭联产 承包责任制
二、实战演练 ◆20世纪50—70年代，我国农村生产关系还进 行了哪些变革或调整？每一步调整改革的核心 内容以及结果如何？
1.注意时间跨度
2.什么是农村中的生产关系
▲
（◆12）◆0材材世料料纪二一5中个0体毛—农泽7业东0在年的中农代国业所，创政我立策的的国精内农耕容细村有作的哪生生些产产？方关式系已经还
使进生行产力了的哪发挥些达变到了革极或限。调一整家一？户每的小一农步经济调，整生产的资核料微心
薄如内果、容不生以产引导分及散农结民、走生果组产如织规模起何小来？的、路农业，科不技仅落不后能、改劳善动农生民产的率生低活下，，而。
◆综合以上材料，你认为在制订农村政策时 应该遵循的原则是什么？
★C．阶级本质不同
D．农民阶级的响应程度不同
【返回】
◆中国近现代史上涉及到“三农”问题（土地 政策）的知识点
1.太平天国运动时期 《天朝田亩制度》
2.辛亥革命时期 孙中山“平均地权”的主张
3.国共十年对峙时期（1927—1937年） 中共在革命根据地开展的土地革命
4.解放战争时期（1947年），中共在解放区 进行土地改革
千元，可以定价为一千，或多至两千；就算那地将来因
交通发达，价涨至一万，地主得二千，已属有益无损；
盈利八千，当归国家。”对他的这一观点理解正确的是
①陈述了民生主义的思想 ②主张废除地主土地所有制
③提出了彻底的土地革命纲领
④体现了资产阶级在经济上的利益和要求
A．①②③
B．①③④ C．②③④ ★D．①④
【返回】
5. 1953—1956年，国家对农业进行社会主义改造 6. 1958年，农村人民公社化运动 7. 十一届三中全会后，在全国农村实行家庭联产 承包责任制
二、实战演练 ◆20世纪50—70年代，我国农村生产关系还进 行了哪些变革或调整？每一步调整改革的核心 内容以及结果如何？
1.注意时间跨度
2.什么是农村中的生产关系
▲
（◆12）◆0材材世料料纪二一5中个0体毛—农泽7业东0在年的中农代国业所，创政我立策的的国精内农耕容细村有作的哪生生些产产？方关式系已经还
使进生行产力了的哪发挥些达变到了革极或限。调一整家一？户每的小一农步经济调，整生产的资核料微心
薄如内果、容不生以产引导分及散农结民、走生果组产如织规模起何小来？的、路农业，科不技仅落不后能、改劳善动农生民产的率生低活下，，而。
◆综合以上材料，你认为在制订农村政策时 应该遵循的原则是什么？
“三农”涉法问题(村干班课件)
第十二页，共65页。
❖ 单个农民虽然具备法律主体资格，却不享有独立的土地所有权，其 依法享有的土地承包经营权无力对抗国家的强制征收。将土地视为 命根子的农民在遭遇国家强势征收时，农民几乎丧失了所有的话语 权：无权参与征地的决定审批过程；无权过问征收是否符合公共利 益的要求；无权拒绝对自己土地的征收；无权就征地补偿标准进行 谈判，更无权对其进行决定。
被
警掀
民翻
流车
血 冲
遭 围 攻
突被
掀
翻
第四页，共65页。
因拆迁老百姓无家可归！
第五页，共65页。
（一）关于征收农地的有关问题
《宪法》第10条第三款规定，国家为了公共利益的需要， 可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
《物权法》40条第一款，“为了公共利益需要，依照法律 规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人 的房屋及其他不动产。”第二款规定，“征收集体所有的 土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附 着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费
❖ 林地承包的承包人死亡，其继承人可以在 承包期内继续承包。第二十页，共65页。来自二、农村土地承包及相关问题
土地作为农业的基本生产资料，也是 农民的命根子，与老百姓的生产生活 密切相关，也是“三农”工作的关键 。2002年通过的《农村土地承包法》 赋予农民长期而有保障的土地使用权 ，维护农村土地承包人的合法权益
②根本区别：征收是取得财产的所有权；征用是暂时取得财产的占 有、使用权。
③补偿条件和范围不同。征收是应当补偿，其范围包括土地补偿费、 安置补助费、土地附着物和青苗补偿等费用，以及安排被征地农民 的社会保障费用。征收房屋的还应当保障居民的居住条件。征用财 产使用后应当返还被征用人，财产毁损灭失的应给予补偿。
❖ 单个农民虽然具备法律主体资格，却不享有独立的土地所有权，其 依法享有的土地承包经营权无力对抗国家的强制征收。将土地视为 命根子的农民在遭遇国家强势征收时，农民几乎丧失了所有的话语 权：无权参与征地的决定审批过程；无权过问征收是否符合公共利 益的要求；无权拒绝对自己土地的征收；无权就征地补偿标准进行 谈判，更无权对其进行决定。
被
警掀
民翻
流车
血 冲
遭 围 攻
突被
掀
翻
第四页，共65页。
因拆迁老百姓无家可归！
第五页，共65页。
（一）关于征收农地的有关问题
《宪法》第10条第三款规定，国家为了公共利益的需要， 可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
《物权法》40条第一款，“为了公共利益需要，依照法律 规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人 的房屋及其他不动产。”第二款规定，“征收集体所有的 土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附 着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费
❖ 林地承包的承包人死亡，其继承人可以在 承包期内继续承包。第二十页，共65页。来自二、农村土地承包及相关问题
土地作为农业的基本生产资料，也是 农民的命根子，与老百姓的生产生活 密切相关，也是“三农”工作的关键 。2002年通过的《农村土地承包法》 赋予农民长期而有保障的土地使用权 ，维护农村土地承包人的合法权益
②根本区别：征收是取得财产的所有权；征用是暂时取得财产的占 有、使用权。
③补偿条件和范围不同。征收是应当补偿，其范围包括土地补偿费、 安置补助费、土地附着物和青苗补偿等费用，以及安排被征地农民 的社会保障费用。征收房屋的还应当保障居民的居住条件。征用财 产使用后应当返还被征用人，财产毁损灭失的应给予补偿。
三农问题PPT教学课件
思考：如何解决我国农业目前所面临的问题呢？
（二）农业是国民经济的基础 3、 解决“三农”问题的措施 根本出路：发展“高产、优质、高效、生态、安全” 农业 实际是从片面追求数量转到量、质并重和提高效益上
核心是：实现农业增长方式由粗放型向集约型转变
（二）农业是国民经济的基础 3、解决“三农”问题的措施
仍
然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。
表现：①农业生产的
和
水平低，基础设施
薄弱，抗灾能力差。②农产品供给尤其是 始终处于基
本平衡但
状态。（
基础的基础。）
③ 少、
多，
最大的制约因素。
这是我国农业发展的
④当前，农业和农村工作突出问题：农民增收困难，城乡居 民收入差距进一步扩大。
⑤农业和农村经济结构（农产品结构、产业结构、区域结构 等）不合理。
（二）农业是国民经济的基础 苏北白菜和溧阳白芹经营方式的比较
项目 主体
苏北 农户 白菜
溧阳 农户+ 白芹 公司
加工程度
很少加工 或不加工
深加工, 提高附加
值
与市场联 系
脱节,不考 虑市场需
要
以市场为 导向
专业分工
没有分工, 专业化程度
低 分工细密, 专业化程度
高
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 具体措施：发展农业产业化经营
重。
思考：如何解决上述问题？
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 （8）完善新型的社会保障制度
十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社 会主义和谐社会的若干重大问题的决定》指出： “到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主 要任务是：……社会就业比较充分，覆盖城乡居民 的社会保障体系基本建立……”
（二）农业是国民经济的基础 3、 解决“三农”问题的措施 根本出路：发展“高产、优质、高效、生态、安全” 农业 实际是从片面追求数量转到量、质并重和提高效益上
核心是：实现农业增长方式由粗放型向集约型转变
（二）农业是国民经济的基础 3、解决“三农”问题的措施
仍
然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。
表现：①农业生产的
和
水平低，基础设施
薄弱，抗灾能力差。②农产品供给尤其是 始终处于基
本平衡但
状态。（
基础的基础。）
③ 少、
多，
最大的制约因素。
这是我国农业发展的
④当前，农业和农村工作突出问题：农民增收困难，城乡居 民收入差距进一步扩大。
⑤农业和农村经济结构（农产品结构、产业结构、区域结构 等）不合理。
（二）农业是国民经济的基础 苏北白菜和溧阳白芹经营方式的比较
项目 主体
苏北 农户 白菜
溧阳 农户+ 白芹 公司
加工程度
很少加工 或不加工
深加工, 提高附加
值
与市场联 系
脱节,不考 虑市场需
要
以市场为 导向
专业分工
没有分工, 专业化程度
低 分工细密, 专业化程度
高
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 具体措施：发展农业产业化经营
重。
思考：如何解决上述问题？
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 （8）完善新型的社会保障制度
十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社 会主义和谐社会的若干重大问题的决定》指出： “到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主 要任务是：……社会就业比较充分，覆盖城乡居民 的社会保障体系基本建立……”
三农问题专题课件
2、历代农具的发明、改进，农作物的培植、引进和推广。
（1）历代农具的发明、引进和推广： ①先秦：商周仅有少量青铜农具；春秋已在农业中开始使用铁制农具，
并开始使用牛耕，战国时得到推广，中原地区普遍使用桔槔来灌溉农田。 ②秦汉：铁器在秦朝时传到珠江流域，汉朝时又传到西域；农具得到改
进，牛耕得以推广，二牛抬杠式的牛耕法已传到珠江流域； ③魏晋南北朝：曹魏马钧发明翻车；西北嘉峪关已采用二牛一人或一牛
4、垦荒的利与弊、经验与教训。
（1）表现： ①春秋战国：铁器的使用和牛耕的推广，大量荒地被开垦，出现许多
私田； ②西汉：全国耕地面积扩大到八百多万顷； ③三国：魏、蜀、吴都实行屯田，使荒地得到开垦； ④南朝：江南土地大量开垦，使南北经济趋向平衡，北方边疆得到开
发； ⑤隋唐：耕地面积大量增加；江南土地资源进一步开发，开垦山地，
⑦清朝：棉花、蚕桑、茶叶等经济作物的种植面积扩大，还形成了一些专业生产 区域。
3、土地制度和赋税制度的演变及趋势： (尤其需重点把握)。
（1）土地制度的演变： 类型：奴隶社会的土地国有制——井田制；封建社会的土地所有制——即
封建地主土地所有制、个体农民土地所有制和封建土地国有制（如王田制、 屯田制和均田制） 演变：①井田制：形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋； ②秦国商鞅变法：“废井田，开阡陌”，国家承认土地私有，准许土地自 由买卖； ③王田制：新朝王莽实行，把全国土地改称王田，不许买卖； ④屯田制：分军屯、民屯两种； ⑤均田制：北魏孝文帝颁布实行，隋朝及唐朝前期继续推行。 ⑥更名田：清初，康熙帝宣布原明朝藩王的土地，归现在耕种的人所有。
在政府的组织和鼓励下，中原荒地大力减少，垦田迅速向边远地区扩张，如 秦始皇曾迁内地人民到珠江流域和河套一带垦荒。汉武帝在西域屯田。三国 时期曹魏组织农民和士兵屯田。西晋和北魏、隋唐，先后实行占田制、均田 制，将大量空荒土地分给农民开垦种植，同时又实行屯田，促进了土地的开 发和农业的发展。
高中政治必修一课件：三农问题PPT课件
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谢谢大家！
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表1 我国农民收入来源及构成（单位：元/人）
年份 纯收 入
工资 占比
性收 (%) 入
2001 2366 772 32.6
家庭经 占比 营纯收 (%) 入
1460 61.7
转移 性收 入
占比 (%)
47 2.0
其它 占比 收入 ( 33.9 1488 60.1 51 2.1 98 4.0
（2）有利于增加农民收入，逐步缩小城乡差距和地区差距；有利于促 进城市经济和东部地区经济的发展（或答：为东部地区和城市发展提 供了大量廉价的劳动力和各种服务，改善和提高了城镇居民的生活质 量）；有利于加快我国的城镇化建设；有利于实现全面小康。
（3）①平等性是市场经济的基本特征，各类市场主体在商品交换、 投资、就业等方面应享有平等权利； ②城乡居民有平等就业的权利， 这也是劳动法规定的公民得的劳动权利。
意义：
是农村经济发展和剩余劳动力转移的必然结果。有利 于发展规模经营，提高农业劳动生产率;有利于农村 剩余劳动力向非农产业转移，推进城镇化进程;有利 于增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕。 要求： 土地流转，发挥了市场对资源配置的基础性作用， 同时也需要国家的宏观调控。土地流转，必须遵 循依法、自愿、有偿的原则，必须尊重农户市场 主体地位、依法进行流转、维护农民利益。
13
重视解决拖欠农民工工资的问题：
认识： 第一、拖欠农民工工资表明市场经济具有自发性的缺陷;
第二、取得劳动报酬是劳动者的基本权利;第三、拖欠农
民工工资，不利于我国劳动力资源的优化配置，不利于
农村剩余劳动力向非农产业的转移，不利于实现农民增
加收入和提高生活水平的，影响了社会的稳定。
措施要求：
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表1 我国农民收入来源及构成（单位：元/人）
年份 纯收 入
工资 占比
性收 (%) 入
2001 2366 772 32.6
家庭经 占比 营纯收 (%) 入
1460 61.7
转移 性收 入
占比 (%)
47 2.0
其它 占比 收入 ( 33.9 1488 60.1 51 2.1 98 4.0
（2）有利于增加农民收入，逐步缩小城乡差距和地区差距；有利于促 进城市经济和东部地区经济的发展（或答：为东部地区和城市发展提 供了大量廉价的劳动力和各种服务，改善和提高了城镇居民的生活质 量）；有利于加快我国的城镇化建设；有利于实现全面小康。
（3）①平等性是市场经济的基本特征，各类市场主体在商品交换、 投资、就业等方面应享有平等权利； ②城乡居民有平等就业的权利， 这也是劳动法规定的公民得的劳动权利。
意义：
是农村经济发展和剩余劳动力转移的必然结果。有利 于发展规模经营，提高农业劳动生产率;有利于农村 剩余劳动力向非农产业转移，推进城镇化进程;有利 于增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕。 要求： 土地流转，发挥了市场对资源配置的基础性作用， 同时也需要国家的宏观调控。土地流转，必须遵 循依法、自愿、有偿的原则，必须尊重农户市场 主体地位、依法进行流转、维护农民利益。
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重视解决拖欠农民工工资的问题：
认识： 第一、拖欠农民工工资表明市场经济具有自发性的缺陷;
第二、取得劳动报酬是劳动者的基本权利;第三、拖欠农
民工工资，不利于我国劳动力资源的优化配置，不利于
农村剩余劳动力向非农产业的转移，不利于实现农民增
加收入和提高生活水平的，影响了社会的稳定。
措施要求：