关于工程造价控制与管理
工程造价的控制与管理
论工程造价的控制与管理摘要：本文讨论了在设计阶段、投标招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段中如何进行工程造价的有效控制与管理，阐述了各个阶段中所使用的方法去控制与管理工程造价。
本文将对从事工程造价管理的人员起到指导作用，给企业创造丰厚的经济效益。
关键词：工程造价成本控制与管理abstract: this article discussed in the design phase, bidding bidding stage, construction stage and completion acceptance stage how to engineering cost effective control and management, introduces each stage of the methods used in to control and management of the project cost. this paper will be engaged in project cost management personnel play a guiding role, to the enterprise to create rich economic benefits.keywords: engineering cost cost control and management中图分类号： tu723 文献标识码：a 文章编号：1引言工程造价的直意就是工程的建造价格。
对建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。
对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价。
在目前激烈的市场竞争的面前, 要想给企业带来丰厚的利润，同时满足客户的需求，各承包企业应当严格的控制工程造价，并采用行之有效的方法进行管理。
工程造价管理风险与控制措施
工程造价管理风险与控制措施一、工程造价管理风险工程建设的造价涉及到多个环节，从项目前期的规划论证到工程实施的过程管控，再到工程竣工验收，都要对工程造价进行全面的管理与控制。
然而，在工程造价管理中，也存在着各种不同的风险，其中主要有以下几种。
1. 经济风险经济风险主要是由于投资不足、工程变更、工程停顿等原因导致的造价风险。
例如，在工程建设中，由于压缩成本而对采购材料和人力资源进行节约，可能导致工程质量下降，进而影响工程的实际效果。
2. 技术风险技术风险主要是由于工程设计、建设中存在的技术难题而导致的造价不确定性和风险。
例如，工程实施中遇到施工难度大、施工质量差、施工过程中遇到自然灾害等问题，都可能使工程造价超出预算。
3. 市场风险市场风险主要是由于市场波动导致工程造价变动不确定性。
例如，原材料价格波动、劳动力市场变化、当地政治、经济环境变化等都可能影响工程造价。
4. 战略风险战略风险主要是由于工程回报不符合预期、风险管理不当或策略执行不力等因素，导致工程造价出现不确定性。
例如，工程的有效市场和资本市场方面的变化，会对工程造价和回报产生影响。
，工程造价管理风险存在多种类型和原因。
因此，在工程建设过程中，工程方应该根据实际情况，制定详尽的风险管理方案，通过强化管理和控制，减少工程造价风险的最大化程度。
二、工程造价管理措施为了降低工程造价风险，工程方必须采取相应的措施来加强管理和控制。
以下是常用的工程造价管理措施。
1. 做好项目前期的工作项目前期工作是工程建设的重要环节，不仅需要对工程实行全方位的规划和论证，更需要对工期、造价、质量等问题进行详细分析和研究。
加强项目前期管理，可以有效减少后期风险和成本，为工程建设提供坚实的保障。
2. 确定科学合理的工程造价预算科学合理的工程造价预算是减少风险的重要手段之一。
工程方应综合考虑市场行情、劳动力市场、物流成本等多种因素，进行科学的计算和评估，确定合理的预算，避免预算与实际造价差距过大。
工程造价的控制与管理
做好工程项目的投标工作，合理确定工程造价组建强有力的投标班子施工单位能否中标，与班子成员的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精炼、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业的带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企业部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。
对于大型复杂的项目应成立攻关组。
读懂招标书并编制高质量的施工组织设计施工组织设计编制不仅要求科学、合理，而且能节约费用。
在施工方案的确定中，应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
合理确定工程报价投标班子应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价测算进行编写工程投标报价。
签订公平合理的合同工程在中标后，施工单位将一建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。
同时，我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。
因此，在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。
合同条款中语言周密、现实、不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
合同条款中应明确双方权力：义务和责任。
承包商一般至少具有以下权力，一是享有工程预付款的权利；二是按期收回工程款及预期利息的权利；三是遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利；四是业主违约时停止履行合同的权利。
承包商在限制业主提出的过分要求的同时，应依据国家级当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。
施工期间的工程造价全方位管理重视施工合同施工合同是施工阶段造价控制的B USINESS STRATEGY经营方略工程造价的控制与管理文/佟冶铮TRANSPOWORLD 2012 No.20(Oct)166主要依据。
工程造价全过程控制与管理实施细则
云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室工程造价全过程控制与管理实施细则为搞好建设工程造价服务,提高建设项目的投资效益,加强对建设项目实行全过程控制,即从建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程的控制与管理,确保有限的经费发挥最大的经济效益,依据国家、省有关规定,结合我办近几年的工作实践和当前全省现行作法,特制定本工作细则;第一章施工阶段工程造价控制与管理施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化;第一条施工阶段工程造价控制工作内容一、收到委托方完整资料后,编制一份投资跟踪报告,分别提交给单位和委托方,便于办公室工作调整；二、为委托方及业主提供成本控制建议,运用技术,合同等多种手段有效控制成本；三、对已决定的工程变更及设计变更进行估算,并及时调整总投资控制目标；四、审核所有与本工程相关的付款申请,按相应要求和规定格式向委托方及业主提供工程的付款审核证明及建议；五、协助委托方及业主进行与本项目有关的合同管理工作,在需要时提供咨询意见和合理建议；六、在合同履行中,准备相关依据,协助委托方及业主进行索赔与反索赔工作,向委托方及业主提供处理意见及建议；七、对考虑中的工程变更进行造价估算,对工程变更及设计变更及时提交变更分析报告,供委托方及业主决策；八、参加施工现场例会及业主及委托方要求的其他会议,协助委托方及业主协调各合同单位以保障工程的顺利进行；九、协助业主进行竣工结算的编制工作；十、根据相关规定和要求,对施工单位提出的竣工结算进行全面复核计算,最终确定工程总造价;并向委托方及业主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合同管理及执行情况的专题报告;第二条准确进行工程计量、计价在全过程造价控制与管理工作中,进度款的支付是重点,工程的计量是依据,其一般程序：一、进行计量时,必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表计算的各项工程的数量进行,采用合同中的所规定的计量方法和单位；对承包方超出设计图纸的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以计；二、承包方按协议条款约定向造价工程师提交已完工程报告时,造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程量,并在计量1天前通知承包方,承包方必须为造价工程师进行计量提供便利条件并派人员参加予以确认；三、根据合同公正的原则,如果造价工程师在收到承包方报告后3天内未进行计量,从第4天起,承包方报告中开列的工程量即视为已被确认,可作为工程价款支付的依据;四、认真按照合同进行工程进度款的支付;按月结算建安工程款的办法,我国现行建安工程款项,大部分实行的是按月结算;1、预付款的支付;对于施工企业备料应付限额,可参照以下公式：备料应付款限额=全年施工产值×主材所占的比例×材料储备的天数/今年施工的日历天数；一般建筑工程约为其计划施工产值的25％,安装工程则为10％；2、备料款的扣回;备料款属于预支性质,到了工程中后期,随着工程所需主材储备的逐步减少,应以抵充工程款的方式陆续扣回；3、其他工程价款结算；4、建安工程价款的动态管理;在考虑合同中价格条款约定时,常用的办法有按实际价格结算法、按调价文件结算法、动态结算公式法；第三条严格控制工程变更工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及出现原招标文件与工程量清单中未包括的新增项目,在建设工程施工合同条件下工程变更的程序：一、发包人对原工程设计进行变更;应提前14天以书面的形式向承包人发出变更通知,因变更导致合同价款的增减及造成承包人损失,由发包人承担;二、承包人要求对原工程的设计进行变更;承包人在施工中提出合理化建议所发生的费用和获得的收益,应由发包人与承包人重新约定分担或分享；三、其他变更;合同履行中发包人要求变更工程质量及发生其他实质性行为时,由双方协商解决;四、在工程变更的过程中,办公室造价工程师应按变更工程内容编制预算,提交给委托方及业主,也便相关部门决策;第四条变更价款确定一、一般原则;中标价、审定的施工图预算或合同中已有适用于变更工程的价格,按中标价、审定价的施工图的预算价或合同已有的价格计算,变更合同价款;二、参照原价格;中标价、审定的施工图预算或合同中没有变更的工程相同的价格,只有类似于变更工程情况的工程,应按中标价、定额价或合同中类似项目,以此作为基础确定变更价格,变更合同价款；三、协商价格;中标价、审定的施工图预算或合同中没有可采用,也没有类似单价时,造价工程师提出价格,由建设、施工双方确认后执行；第五条竣工结算一、原则1、必须具备竣工的结算条件,要有工程竣工报告；2、竣工结算的工作要做到合理,又合法；二、依据主要包括：施工图预算、施工竣工图、图纸会审记录、设计变更通知、技术合订单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证、购料凭证、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、定额资料、预算文件、甲乙双方有关工程计价协定、材料代用价差、施工合同；三、量差、价差调整在进行工程结算的过程中,办公室工程师应根据承包方上报的结算进行审查,同时应找准量差、价差;1、量差;所谓量差是指原工程所列工程量与实际工程不符而产生的价格；2、价差;价差是指原工程预算中定额或取费标准与实际不符产生的差别;材料代用、选用定额不合理、取费计算不合理、补充单位估算价表的计算调整等；3、价差系数调整法;包括单调法、价差系数与单调法的并用；第二章竣工验收阶段造价跟踪第六条主要工作一、协助委托方及业主整理本项工程项目合同文件及有关资料,收集有关工程费用方面的签证资料,核价单据并及时归档；二、根据委托方及业主要求,审核与本项工程相关的其他费用,需要时出具审价报告；三、协助委托方及业主进行竣工验收工作；四、协助委托方及业主编制竣工决算;第七条竣工验收的工作内容一、工程项目开工报告二、工程项目竣工报告三、图纸会审和设计交底记录四、设计变更通知五、技术变更通知六、技术变更核实单七、工程质量事故发生后调查和处理资料八、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录九、材料、设备、构件的质量合格证资料十、材料、设备、构件的实验检验报告十一、隐蔽工程验收记录及施工日志十二、设备试车记录十三、竣工图十四、质量检测评定资料十五、未完工程一览表第八条竣工决算的编制竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用,即包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和工程其他费用及预备费等;一、竣工决算的编制依据1、建设项目设计任务书和有关文件2、经批准的可行性研究报告及投资估算书3、经批准的初步设计或扩大的初步设计及其概算或修正概算书4、批准的施工图设计及其施工图预算书5、设计交底或图纸会审会议纪要6、招投标标底、承包合同、工程结算资料7、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录,如索赔报告与记录、停工报告等8、竣工图及各种验收资料9、该项目历年基建资料、历年财务结算及批复文件10、设备、材料调价文件和调价记录11、有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等;二、竣工决算的编制程序1、收集、整理、分析原始资料,从工程开始就编制依据的要求,收集、清点、整理有关资料,列清单；2、对照、核实工程变动情况,重新核实各单位工程、各单项工程造价,将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实、必要时进行实地测量；根据经审定的施工单位结算的原始资料,按照有关规定对原预算进行增减调整,重新核定工程造价；3、严格划分和核定经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资,分别计入相应的基建支出内；4、编制竣工财务决算说明书,做好工程造价对比分析；5、清理、装订好竣工决算并提交委托方及业主；6、按国家规定上报审批、存档;第九条竣工决算的审核一、审核内容1、检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序,是否有未经审批立项,未经可行性研究、初步设计等环节而自行建设的项目；2、检查所编制的竣工决算方法的可靠性；3、检查有无不具备竣工决算条件的建设项目提前编制决算的情况；4、检查竣工工程概况表中的各项投资支出,并分别与设计概算数相比较,分析节约或超支情况；5、检查交付使用资产明细表,将各项资产的实际支出与设计概算数相比较,以明确各项资产的节约或超支情况；6、分析投资支出偏离设计概算的主要原因；7、检查项目节余资金及剩于设备材料等物资的真实性和处理情况；二、竣工决算的编审要点1、竣工决算报告及说明书建设项目竣工决算要反映该工程从筹建到工程竣工投产全过程造价的书面总结,1、对工程总的评价1进度;主要说明开工、竣工的日期,对照合同是提前或延期；2质量;根据验收委员会或者相当一级质量监督部门的验收情况评定等级；3安全;根据劳动工资和施工部门的记录,对有无设备、人身事故加以说明；4造价;应对照概算,说明节约或者超支；2、审核各项财务和技术经济指标的分析1概算执行情况的分析2新增生产能力的分析3基本建设投资包干情况的分析4财务分析；2、工程竣工决算的比较分析在实际工作中,应从以下三方面进行分析：1工程变更、价差与索赔2主要实物工程量3主要材料消耗量第十条此细则自颁发之日起执行;云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室二OO九年八月二十日。
决策阶段工程造价的控制与管理
建设标准包括建筑标准、设备选型、 技术工艺等方面的要求。建设标准的 确定需要遵循适用、经济、安全的原 则，同时考虑环保和节能的要求。
建设ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ点和工艺的选择
建设地点
建设地点的选择需要考虑地理环境、资源条件、市场前景等 因素。合理的建设地点可以降低投资成本，提高经济效益。
工艺选择
工艺选择需要根据项目的特点和要求进行综合考虑。合理的 工艺选择可以提高生产效率，降低能耗和物耗，从而降低生 产成本。
案例三
总结词
资源优化配置、风险评估与控制
详细描述
工业园区的决策阶段工程造价控制与管理注重资源优 化配置，通过合理规划土地、水资源等资源的使用， 提高了项目的经济效益。同时，在决策阶段进行了全 面的风险评估与控制，对可能出现的市场风险、技术 风险等进行了充分的分析和预防，有效降低了项目的 投资风险。在决策过程中，还充分考虑了工业园区的 产业定位和产业链整合，促进了产业集聚和升级。
对各方案进行价值评估，选择性价比最高的方案 。
3
建立方案优化机制
对选定方案进行持续优化，降低工程成本。
强化风险评估和管理
识别项目潜在风险因素
01
包括市场风险、技术风险、财务风险等。
进行风险评估和预测
02
分析风险发生的可能性和影响程度，制定应对措施。
建立风险预警和应对机制
03
对可能出现的风险进行实时监测和预警，采取有效措施降低风
设备选用和材料比选
设备选用
设备的选用需要根据生产工艺和生产要求进行综合考虑。设备的性能、效率、 可靠性等方面都会影响到项目的经济效益和社会效益。
材料比选
材料的选择需要根据项目的特点和要求进行综合考虑。材料的质量、价格、供 应等方面都会影响到项目的投资成本和生产成本。合理的材料比选可以提高项 目的经济效益和社会效益。
建筑工程造价控制的管理与应用的关系
建筑工程造价控制的管理与应用的关系说起建筑工程造价控制，大家可能都会想，造价就是钱呗，控制得好就能省不少，控制不好可就得掉进“黑洞”里，项目预算不够，后期补充费用就像滚雪球一样，越滚越大。
所以呢，建筑工程造价控制可不仅仅是个数字游戏，它跟管理、应用的关系可大了！有了好的管理和应用，造价控制才能发挥作用，反之，也就只是纸上谈兵，效果不明显。
咱们先聊聊管理吧。
管理不单单是坐在办公室里，端个茶杯，偶尔看看工地的进度。
真正的管理者得盯着每一个细节，什么材料、什么工序，都得有个清晰的把控。
就拿材料来说，市场上各种建筑材料价格不一，特别是这几年，涨价那是大势所趋，想控制造价，材料的采购就得有精准的判断。
采购时间的把控也是关键，早买可能便宜，晚了价格就可能上涨。
可得小心翼翼地抓住“黄金采购期”，否则就是眼睁睁看着预算被吃掉了。
所以，管理好就是要懂得在合适的时机作出决策，不断调整策略，才能把造价控制在可接受的范围内。
工程的全过程都得盯着，不能只是想着收工程款。
比如说，项目进度控制也是关键。
你看，有的工程一开始挺顺利，但最后拖得越久，成本就越高，工人加班费，材料费，甚至还得支付工期延误的罚款。
别小看这些，都是会加到工程总造价上的。
所以，进度管理是很重要的，提前规划好每个环节的时间，避免“拖拖拉拉”，项目延误。
否则，你的预算可能就直接被打破，原本的精算变成了“纸上谈兵”。
咱再来说说应用。
要知道，这个造价控制可不仅仅是理论上的东西，真正要落实到工程项目里，就得靠应用了。
比如，现代技术手段的应用，现在很多工地都用上了数字化工具，像建筑信息模型（BIM）这种新技术。
它可以帮助我们在施工前就模拟整个建筑的构造和施工过程，通过虚拟仿真来预测可能出现的问题。
这样不仅能节省时间，还能避免由于工艺、材料等方面的疏漏造成的预算超支。
光靠技术手段也不行。
毕竟，管理的细节才是决定最终造价的关键。
就比如，预算编制时，一定得精准到每一项，不能大而化之。
工程造价的确定与控制
工程造价的确定与控制工程造价的确定与控制是工程管理中非常重要的一环，它涉及到项目的预算、成本控制、资源配置等方面，直接影响到项目的进度和质量。
在当前市场经济条件下，工程造价的确立和控制成为项目管理中的重中之重。
本文将围绕工程造价的确定与控制展开论述，分析其中的关键问题，并介绍一些常用的解决方法。
一、工程造价的确定1. 工程量清单的编制工程量清单是工程项目造价的基础，是工程测量的结果，也是构成工程造价基础的数量表。
在进行工程量清单的编制时，应该准确无误地将工程项目中需要购买的材料、所需的劳务以及设备等一一列举清楚，并将其数量和规格确定下来，作为后续工程造价确定的基础。
2. 参考价格的确定参考价格是指根据市场价格和历史数据来确定工程项目所需材料和劳动力的价格，是确定工程造价的重要参考依据。
在确定参考价格时，应该充分考虑当地的经济情况、市场行情和政策法规，及时调查了解相关信息，以便准确地确定项目的参考价格。
3. 预算的制定预算是工程造价确定的基础，也是工程项目管理的纲领。
在进行预算制定时，应该充分考虑项目的规模、工程量、参考价格等因素，做到合理预算，保证项目的实施能够按照预算的要求进行。
还应该对预算进行风险评估，确保项目的预算是稳定的、可靠的。
1. 成本控制成本控制是工程造价控制的重要手段。
在进行成本控制时，应该对所有的成本项目进行详细的跟踪和监控，及时掌握项目的成本变化情况，做到成本的合理控制。
还应该定期进行成本分析，找出成本偏差的原因，及时进行调整和改进，确保项目的成本控制在可控范围内。
2. 资源配置资源配置是工程造价控制的重要手段之一。
在进行资源配置时，应该根据项目的实际情况，合理分配人力、物力和财力等资源，确保资源的有效利用。
还应该定期进行资源的调度和管理，保证项目的资源配置合理、充分，满足项目的需要。
3. 成本效益分析成本效益分析是工程造价控制的重要手段之一。
在进行成本效益分析时，应该综合考虑项目的投入与产出，分析项目的收益与成本之间的关系，确定项目的效益水平，做到合理的投入和效益的最大化。
工程造价的确定与控制
工程造价的确定与控制工程造价的确定与控制是项目管理中一个关键的环节，通过对工程造价的确定与控制，可以保证项目的进度和质量，同时还可以控制项目的成本，达到项目管理的目标。
工程造价的确定主要是进行预算编制和招投标，其中预算编制是工程造价确定的基础。
1. 预算编制预算编制是指在工程实施前根据设计方案、建设标准和市场价格等情况，对工程所需的资金进行估算，确定一个合理的总投资额。
预算编制需要综合考虑多个因素，如建材、设备、人工等成本，以及工程特点、建设周期等因素，以确保预算的准确性和完整性。
预算编制的结果需要与投资计划和可行性研究报告相衔接。
2. 招投标招投标是指通过公开或邀请投标的方式，将工程施工或设备供应等工作交由竞标人，进行最有利于项目的选择和合同的签订。
在招投标过程中，需要根据预算编制的结果，列出项目细则、确定招标范围、制定投标文件、评审投标文件、进行实地考察等工作，确保招标的公正性、合法性和合理性。
工程造价的控制是指对工程实施过程中的成本进行监控和调整，以实现拟定预算或合同金额内的实际花费。
工程造价的控制分为工程前期控制和工程实施期控制。
1. 工程前期控制工程前期控制是指在工程实施前，从设计、物资采购等方面入手，通过对各种工程成本进行预算、核算，并选择优质的物资或建筑材料，减少浪费，确保项目初期的成本控制和效益。
工程实施期控制是指在工程实施过程中，通过实时监控和调整，并对工程设计、施工、采购、监理等方面的工程进度进行逐步改进，并对工程进度、成本情况进行调整和控制。
在实施期间，应注意以下几点：（1）控制资金支付进度，确保最优的资金利用率和效率；（2）监督和管理承包商的实施进度和施工质量；（3）及时处理所遇到的各种变更和突发事件，并调整资金、工时和资源等方面的支出。
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关于工程造价控制与管理
摘要：如何做到工程造价管理与社会生产水平相适应，是工程造价管理中需要解决的问题，文章根据我国工程造价管理的现状，针对工程造价控制的重要性，指出工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。
关键词：工程造价；造价管理；造价控制
Abstract: How to let the engineering cost management suit the social production level, is the problem solved in the project cost management, based on the engineering cost management present situation in our country, in view of the importance of the project cost control, this paper points out that the engineering cost control should be throughout the whole project process, and discusses the project cost control from the different phases, in order to achieve the desired objectives, give full play to the investment benefit.
Key words: project cost; cost management; cost control
中图分类号: TU723.3 文献标识码:A文章编号：
2095-2104（2012）
工程造价是指完成一项建筑工程所需要花费的所有费用，这些费用不仅包括建筑材料费用、人工费用、管理费用，还包括设计费用、监理费用等。
对于工程项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。
1、我国工程造价管理的现状
由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是,由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
首先企业主动控制工程造价意识不强，是造成三超的主要原因，对施工图预算不够重视；对一般小项目设计概算不够重视，有的建设项目既不编制，也不上报审批。
对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
其次，工程造价管理的有关基础工作较薄弱也是造成三超的原因，编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算
定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。
2、建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。
下面就建筑工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。
2.1决策阶段的工程造价控制与管理
项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验；必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
编制投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原
则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
2.2设计阶段的工程造价控制与管理
改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。
在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，这些工作各由工程概预算人员中对设计代表和监理工程师的签证的认证结果，但二者常常存在着很大的分歧，其原因就在于监理人员对工程价格中所包含的内容理解、熟悉程度不同。
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。
最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
2.3招标阶段的工程造价控制与管理
要科学合理地编制标底，标底是建设单位拟建工程投资的底数。
单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条
件的单位尽量自行编制。
编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。
当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。
实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。
2.4项目实施阶段的工程造价控制与管理
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
为了确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。
其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。
施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。
签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。
要加强预见性，尽量减少签证发生。
2.5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。
因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位
参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。
3 建筑工程造价审核质量的措施和方法
3.1 建立健全的审核制度和资料积累制度，建立健全的审核制度，仔细检查竣工工程内容是否符合合同条款，待工程按照合同要求验收合格后才列入竣工结算，最后进入审核阶段。
3.2 加强隐蔽工程的验收记录和设计的变更签证的审核，要加强对多有隐蔽工程的验收，保证两人以上的签证，对于有工程监理的项目，还必须要监理工程师鉴证确认。
对于设计变更应该有原设计单位出具设计变更通知单，并有设计、校检核审核人员的签字，经建设单位和监理工程师同意、签证，才能够列入计算。
同时要求审核人员有熟练的工程量计算技能，熟悉工程造价规范要求，能够严格按照规范，实事求是，仔细认真的核算工程量。
3.3 注意各项费用的计取，防止各种计算误差，对于定额计价，建筑工程的计费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑工程费用定额及有关规定执行。
对于有些工程量大，竣工结算子目多、篇幅大等情况，往往会出现计算误差,应认真核算，防止因计算误差造成的审核的不准确。
3、结束语：
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。
为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[2] 龚小兰.实行清单计价下的工程造价管理对策[J]科
技进步与对策.2004.4.
[3] 刘秀风．浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报，2007，(4).。