第5章_特殊新闻和信息的发布
中华人民共和国政府信息公开条例【精美word版本】
中华人民共和国政府信息公开条例第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第五条行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第七条行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。
行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章公开的范围第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
新闻传播法教程 第5章 特殊新闻和信息的发布
有些特殊新闻和信息有特殊的发布规则。 其出发点，主要是鉴于有关新闻关系重大 ，为了保证新闻的准确无误，避免不实传 闻影响共产党和政府的威信，或者造成社 会惊扰，给公众带来某些不应有的损失。
有的由国家指定部门统一发布，其他传播媒介不得擅自报
道；有的规定了严格的发布程序；有的实行事先审查。有
由政府统一发布的信息，只限于事件的核心信息 由政府统一发布的信息，是指重大突发事件的信息 政府统一发布并不意味着不要新闻舆论监督
案例：校车案隐瞒事故真相
2011年12月12日，江苏省徐州市丰县首羡镇发生校车 事故，15名学生死亡，8人受伤。12月13日，当地政府 部门称，事发时车上共有29名学生。这一说法遭到一 些目击者的质疑。据《新京报》报道，参与事故救援 的村民张运河称，根据当时情况来看，“车里孩子绝 对有60人以上”。在众多媒体的追问下，丰县政府终 于公布了最新数字，车上当时有41人。
中央人民广播电台
国际广播电台 中央电视台
第二节 有关党和国家主要领导人的作品
《关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强 管理的规定》 (1990) 《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作 和生活情况作品的补充规定》 (1993) 《出版管理条例》 (2001) 《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题 备案办法》
2006国务院《国家突发公共事件总体应急预案》 明确各类突发事件分级分类和预案框架体系。
四级：特别重大；重大；较大；一般
预警信息发布和事件信息发布
一、“总体应急预案”对信息发布的规定 “总体应急预案”将突发公共事件分为四类： （1）自然灾害 （2）事故灾难 （3）公共卫生事件 （4）社会安全事件 发布原则： 统一 准确 及时
第五章 新闻事业的性质与功能[19页]
![第五章 新闻事业的性质与功能[19页]](https://img.taocdn.com/s3/m/ceea388a804d2b160a4ec09d.png)
二、新闻事业的类型
世界上的新闻事业，由于处于不同的 政治、经济与社会文化环境，以及不同的 阶级、政党与社会背景，因而也就有着不 同的传播理念和价值标准、不同的报道方 针和新闻政策、不同的生存环境和发展道 路。这就形成了各种不同性质和种类的新 闻事业。
具体说，在现时期和现阶段，线，阐释党的政策，动员和团结 人民群众共同实现奋斗目标
新闻媒介要坚持以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，认真宣传和阐释党的路线、方针、政策，宣 传和报道新时期社会主义建设的目标和任务 。
思考题
1、怎样理解“新闻事业是以传播信息和报道新闻为 主要手段，满足人们信息与新闻需要的社会文化 事业”？
2、如何认识新闻事业的社会属性、政治属性和经济 属性三者之间的关系？
3、如何区分世界新闻事业的种类？ 4、新闻事业有哪些社会功能？ 5、为什么说社会主义新闻事业既是党和政府的耳目
喉舌，又是人民的耳目喉舌？
新闻媒介要积极宣传和报道社会主义 民主与法制建设的成就和经验，宣传和报 道我国在政治体制改革和政治文明建设方 面的进展和做法，宣传和报道党和政府在 立党为公，执政为民，以及反腐倡廉，廉 洁从政方面的成绩和效果。
（五）宣传社会和谐，维护社会稳定，促进 社会主义社会文明建设
（六）加强事业管理，搞好企业经营，壮大 社会主义传媒产业
第五章 新闻事业的性质与功能
新闻事业是人类运用已经形成一定规 模和系统的新闻媒介，有组织地传播信息、 报道新闻、引导舆论、服务社会的经常性 的社会报道活动。换言之，它也是一切新 闻机构及其全部活动的总称。
《传播学》第五章受众分析
受众在大众传播中的义务: 帮助传播者搜集、制作、传播信息义务;对大众 传播者的需要和动机进行监督批判的义务;全面客观、 及时准确地反馈传播信息的义务;了解传媒、掌握传 媒、充分利用和保护传媒的义务;选择积极有益的传 播内容、自觉抵制消极庸俗的传播内容的义务等.
受众的社会背景： 人口统计意义上的群体
社会关系意义上的群体
二、受众差异论—实证主义
20世纪五六十年代 受众并不是一种“原子型”的存在，他会受到自 己所处的社会关系的影响 Eg:克拉珀指出，受众在接受信息之前，就具有 倾向性，而这些倾向性则与受众的社会经历、所处的 社会地位有着密切的联系。
德弗勒四种不同的“理想类型”
第五章 受众研究
射箭要看靶子，弹琴要看听众，写文章做演说倒可以 不看读者不看听众吗？------做宣传工作的人，对于自己的宣 传对象没有调查，没有研究，没有分析，乱讲一顿是万万不 行的。
------ 毛泽东
第一节 受众的含义及基本特
征
二、受众的基本特征：
1、广泛性 2、不确定性 3、独立性 4、能动性 5、隐匿性 受众是新闻传播系统中的一个复杂的子系统， 他 们是新闻信息的受传者，又是反馈信息的发布者。
受众调查研究正是在这样的基础上以帮助传播者 了解分析受众，改善提高传播效果为目的的一种研究 方法。
二、受众调查的种类、方法和手段
受众调查的主要种类有抽样调查法、访谈法、内 容分析法和控制实验法。
抽样调查法是对一部分人或特定“人口”样本 （杂志订阅者、报纸读者、电视观众等）的研究，它 根据统计学原理将从样本中得出的结论推广到全体人 口，具有一定程度的确定性和可信性，适用于较大范 围的调查。
法制与新闻大纲
第一章新闻法制的基本理论
1．法及其基本特征
2．法治与法制的区别与联系
3．我国新闻法制的特点
4．新闻法制与新闻职业道德的区别联系
第二章新闻法制的基本概念、我国新闻法制的基本原则及渊源1．我国新闻法制的基本概念
2. 我国新闻法制的基本原则
3. 我国新闻法制的渊源
第三章新闻法制的核心问题、类型和主要内容
1．依法保障言论出版自由
2．依法限制滥用言论出版自由
3．新闻界本身的自律
4. 以立法形式正式颁布的《新闻法》
5. 判例法
6. 在特殊领域涉及新闻媒体法制
7. 在宪法、刑法、民法以及其他法律中包含有关新闻媒体的规定
第四章新闻法律关系
1．什么是新闻法律关系
2．新闻法律关系的类型
第五章新闻法的历史发展
1．新闻法产生和发展的基本条件。
2．英美等国新闻法制的历史发展状况。
3．我国当前新闻立法的重要性、必要性和紧迫性。
4．如何加强我国当前的新闻法制建设问题。
第六章我国法制的主要内容
1．新闻传播与国家安全、社会秩序
2．新闻传播与公民权利
3．新闻事业行政管理
4．特殊新闻和信息的发布
第七章我国传媒产业的法律规制
1. 我国传媒产业法律的发展及调整
2. 媒介融合时代的传媒规制
3. 新媒体采编相关法律法规
第八章特殊新闻和信息的发布
重要政务新闻
法制新闻
证券信息
汛情、疫情、震情的发布主要有哪些规定。
中华人民共和国政府信息公开条例
中华人民共和国政府信息公开条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2007.04.05•【文号】国务院令第492号•【施行日期】2008.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】机关工作正文国务院令(第492号)《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
总理温家宝二○○七年四月五日中华人民共和国政府信息公开条例第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第五条行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
从《主编死了-没有主编才是新媒体》,解析传统编辑生存之路
从《主编死了－没有主编才是新媒体》，解析传统编辑生存之路近期仔细研读了陈序老师的《主编死了一一没有主编才是新媒体》，颇有体悟。
实话说，刚看到这本书的名字，确实吃了一惊，“主编死了”？这不是典型的标题党吗，专门用来吸引消费者注意而实则没什么内涵的。
我怀着一颗批判的心，瞪着质疑的双眼，却渐渐地引起了共鸣，产生了心理反转，写的实在是妙。
本书一共有八章，每一章都有一个亮眼的标题。
第一章“重新定义工业化媒体”，第二章“站在注意力的金字塔尖”，第三章“主编决定论的贫困”，第四章“新闻是一门生意”，第五章“顶替主编的互联网”，第六章“金融危机的致命一击及主编本位谢幕”，第七章“决定未来的是……”，第八章“最后的主编”。
大章中的小标题更为新颖活泼，“一代代屌丝逆袭，现代主编脱颖而出”，“解铃不是系铃人”;“从现在起，意见领袖接手”…除此以外，本书开头还有三篇推荐文，分别出自财讯传媒集团首席战略官段永朝，中山大学传播与设计学院院长张志安，虎嗅网创始人李岷，并同时被新闻业界大咖喻国明、北京大学教授胡泳等18位专家所推荐。
那么，当下我们究竟处于一个什么样的时代？在这样的时代，主编真的“死”了吗？对待当下的媒体趋势，我们究竟应该采取什么样的态度？这本《主编死了——没有主编》清晰准确地阐述了“主编”角色随着时代与科技变迁的作用与地位的变化，试图在寻找问题的答案。
据资料显示，截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，互联网普及率为59.6%。
其中，我国手机网民规模达8.17亿，全年新增手机网民6433万;网民中使用手机上网的比例由2017年底的97.5%提升至2018年底的98.6%。
手机已成为主流媒体。
传统媒体，如报纸、电视受到了重创，市场份额急速下降，受众数量严重下滑，“纸媒将死”的言论也不是一天两天，街上大量报刊亭也消失得无影无踪。
从历史脉络来看，人类传播迄今已经历了语言传播时代、文字传播时代、印刷传播时代和电子传播时代，目前一进入数字传播时代。
新闻采访与写作第5章
第二节 采访对象的不同类型
一、积极配合的采访对象 1、对媒介有认识，对党的宣传工作有认识。 2、希望借记者之力，宣传自己、宣传其单位、宣传其企业。 3、自己处于弱势状态，有困难、有冤屈，希望记者能给与帮助。 4、握有揭露黑幕的重要证据，希望记者能为其伸张正义。
二、消极的不配合采访的对象 1、受到过媒体的伤害，对记者有抵触、厌烦甚至恐惧心理。 2、受到过不公正的待遇，对一切都产生怀疑。 3、性格孤僻抑郁，不善于与陌生人交谈。 4、或孤芳自赏、自命清高，或傲慢自大、睥睨一切，根本不把 记者放在眼里。 5、自己违法违规，企图掩盖问题，以为扼杀公鸡，就可以阻止 黎明。
提问的注意事项
(1)提问宜简洁。记者对每个要提的问题，事先在其用语的长 短上应当精心设计、推敲，原则是宜短勿长。
(2)提问宜具体。 (3)提问宜间接。 (4)提问宜深刻。 (5)提问宜自然。 (6)提问宜节制。 一是谈话提问要得体、贴切。 二是谈话提问要讲究分寸。
第四节 采访中的观察与倾听及其他事项
记者采用反问法提问时，要注意态度， 表情要亲切，不要采取生硬的、刺激的方 式，使对方听到记者的反问后，感到有道 理，愿意回答。
三、追问法，就是循着对方谈话的线索，紧紧追问下去， 问个“水落石出”，问到一个满意的结果为止。
华莱士采访邓小平
追问，不是“逼问”，更不是 “审问”。记者采用追问法提问题时， 对人要友好，要出于善意。目的是为 了弄清事实的真相。记者不能“逼得 对方乱说一通”，否则，不但会使对 方不愉快，也可能会逼出不真实的材 料。
方案：房交会宏观报道方案策划要点： 全面报道与重点报道相结合； 深度报道与花絮报道相结合； 动态新闻与新闻评论相结合； 会内报道与会外报道相结合； 宏观分析与微观求证相结合； 问题报道与正确导向相结合。
第五章社会新闻
2、社会风尚类： 人们在日常生活中表现出的新的思想观 点、行为准则、道德标准、精神风貌等。
• • • • • • • 《路人跳冰湖救落水男童》 （2010年12月5日京华时报） 《爷爷维权团10年解决千件投诉》 （2011年1月2日重庆晨报） 《大学生烤红薯开十家连锁店》 （2011年1月4日新华网） 【视频】 《北京日报：大学生“麻袋哥”收 废品资助西藏学童》 • 【视频】妻女同患绝症几近瘫痪 硬汉柔情扛 下来
闻》。1988年中央办公厅转发《新闻改革座谈会纪
要》，提出要“正确开展批评，发挥舆论监督作用”， 把新时期中国舆论监督推到了一个新的阶段。
三、社会新闻的分类
• 1、社会生活类：对日常生活中的新鲜 事的报道。
• 《母亲探望儿子，步行18天回家》（新京报） • 《八旬老人看新闻找到失散61年堂哥》（重庆晚 报） • 《核查经适房七成敲不开门》（工人日报） • 《齐白石墓园几成公厕》（北京晨报） • 《怀柔山区上千条蛇过马路，网友传要地震，官 方称系有人放生》（新京报）
• 以下两篇有关婚事新办的社会新闻就很有 代表性，既是对奢华之风的抵制，又体现
了时代风尚和鲜明个性。
• 其一，2011年1月8日中新网发出的《“80后”婚礼 创意低碳 青睐电子喜帖》：随着大部分“80后” 逐渐到了适婚年龄，成为步入婚姻殿堂主力军，而 他们的婚礼也在与时俱进。在粤北韶关，不少“80
第五章 社会新闻
一、什么是社会新闻？
• （一）西方：软新闻（趣味性、人情味） • Society News，内容涉及社区生活中 普通人之间的交际和交往。如宴会、婚 丧嫁娶、募捐、俱乐部活动等。
（二）中国
• 对于社会新闻的定义目前存在以下几种简单的提法：
• “什么是社会新闻？只能给它下一个很不科学但也许是聊 胜于无的定义：社会新闻是以个人的品德行为为重点而具 有社会教育意义的新闻。”（赵超构《关于社会新闻的一 些意见》） • “社会新闻，顾名思义，是社会生活中心发生的事，如火 警、抢劫以及有关社会治安、环境卫生、交通事故等等， 社会上发生的新气象、新事物，如集体婚礼、菜场新风、 爱护国家财物等等，也应是社会新闻的范围。”（徐铸成 《报海旧闻》） • “社会新闻就是只以社会道德伦理为基础的反映当前社会 生活、社会风气和社会问题的新闻。”（鸿昌，赵婧萍 《漫谈社会新闻》）
新闻采访与写作课件第五章新闻发现
第三节 新闻发现的动态过程
（三）新闻发现的印证阶段 借助集中思维确定采访选题之后，记者通常会在采访中力争尽快对
假设的事实真相进行印证，然后采取相应对策： 1.记者假设的事实真相被采访证实,可以放心按照原先预测的传播价
值进行采访报道。 2.记者假设的事实与真相有较大出入，甚至假设的事实根本不存在,
这便需根据采访后发现的事实真相重新寻找和确认价值点，或者放弃原 先的报道计划。
新闻的首次发现和再次发现，也是指记者面对某些重要事实时，不断开 掘新的传播价值，不断发现并形成新的报道的思维过程。
【案例】2009年5月12日汶川大地震发生一周年之际，《参考消息》在 《汶川地震周年祭：活着》的通栏标题下，通过转载西方媒体的报道，传 递了对汶川地震受灾人群的特殊关注。
思考与练习：
1.列举你印象最深的、本月网上的10篇非突发性事件新闻，并分别指 出这些报道中记者发现的传播价值是什么？ 2.发现一个事实的新闻价值与搜寻一个报道的最佳表达方式之间是什 么关系？ 3.请挑选出近期报纸上刊登的５篇报道中的悟性事实，并说明理由。
第二节 新闻发现的目标和依据
二、新闻发现的依据 从新闻发现的业务实践来看，记者主要是以三方面内容作为新闻
发现的依据：第一，党和政府的方针政策；第二，社会热点、受众需 求；第三，社会上普遍存在的问题。这也就是人们常说的新闻发现要 善于“吃透两头”，即记者的新闻发现既要符合“上头”的精神，符 合中央当下的方针政策，符合媒体当下的报道思想以及选题倾向；又 要合乎“下头”的需求与动向，满足受众需求，关注百姓的呼声，回 应当下的社会问题与社会舆情。
第五章新闻发现第一节新闻发现的意义一没有发现就没有新闻二新闻发现是新闻采写的前提第二节新闻发现的目标与依据一新闻发现的目标二新闻发现的依据第三节新闻发现的动态过程一记者的前发现状态二新闻发现的关键节点三新闻发现的实践情境目录第四节新闻发现的方法一预设与求证二寻觅悟性事实三首次发现与再次发现目录一没有发现就没有新闻新闻发现就是新闻采写者对事实信息的传播价值和最终表达方式形式时机的率先认知
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反不正当竞争法》第九条规定：“经营者不得利用广告或其 他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、产者、有 效期限、产地等做引人误解的虚假宣传”。第二十四条规定 ：“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚 假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响 ，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。广告 的经营，者在明知或者应知的情况下，代理、制作、设计、 发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没 收违法所得，并依法处以罚款。”
为什么？ 与知情权是否矛盾？
第一节 重要政务新闻
重要的政务新闻，是指执政党和国家的领导机关 的重大决策、重要会议和事件、重要文件以及有 关领导人的重要公务活动等 这类新闻必须由国家通讯社即新华通讯社统一发 布，并由中共中央机关报《人民日报》负责刊载
· 党和政府的重大政策、决定
·重要文件 ·重要会议新闻 ·中央领导人的重要活动 ·中央领导人同外宾会见与会谈 ·会谈时发表的涉及国内国际重大问题的谈话 ·重要人事任免 ·领导人去世
2006国务院《国家突发公共事件总体应急预案》 明确各类突发事件分级分类和预案框架体系。
四级：特别重大；重大；较大；一般
预警信息发布和事件信息发布
一、“总体应急预案”对信息发布的规定 “总体应急预案”将突发公共事件分为四类： （1）自然灾害 （2）事故灾难 （3）公共卫生事件 （4）社会安全事件 发布原则： 统一 准确 及时
（四）违反信息披露规则行为的法律责任（P109） 两种违法违规行为： 1. 编造、传播虚假信息，扰乱证券市场的行为。 2. 泄露内幕信息或证券内幕交易行为。
编造中信证券虚假信息
“巨亏29亿”、“王东明被带走”、“里昂证券大规模人 员离职”，8月13日、14日，在三条重磅谣言冲击下，本 就摇摇欲坠的中信证券股价出现异动。是谁在造谣？股价 异动之后，证监会立刻进行调查，并派出调查人员到福建 等多地实地调查。经过20多天的调查，证监会初步查明， “中信证券海外投资出现巨亏29亿”虚假信息的主要发帖 人为张某某。 张某某，男，29岁，河南省泌阳县人，2004年10月至今为 福建南平个体工商户，于2007年开始股票投资，累计投资 额为6万～7万元。由于股票投资持续亏损而不满，张某某 因听闻今年多家证券公司亏损，便拣最大的证券公司编造 亏损信息，进而具体精确为“中信证券巨亏29亿”的虚假 信息，并于2012年8月13日下午13时48分在东方财富网股 吧发布。
二、某些法律、法规对突发事件信息发布的规定 地震及其预报汛情 疫情 汛情 食品安全事故 核事故
三、新闻媒介对突发事件的报道
现在，国务院确立了突发事件信息要在第一时间向社会发 布的基本原则，若干法律、法规对特定突发事件信息的公 布也有了具体规定，这些都属于对政府部门的义务性规范 将突发事件信息纳入政府信息，由政府统一管理，是我国 特有的做法 目的是为更好应对突发事件，尽快克服突发事件带来的危 机
案例：散布虚假恐怖信息案
2013年7月30日，2元救灾款， 否则将要去首都机场，并附一张炸弹图片。这张帖子在发帖半 小时后，即被麦积公安分局发现，随后经过天水市公安局和麦 积分局调查，迅速查清发帖者是天水市麦积区伯阳镇村民，其 上网地址显示天津电信，近期多次登录“天水贴吧”。经当地 派出所核实，王某自春节过后外出，与人合伙在天津开理发馆 ，具体地址不详。8月9日，麦积分局对王某涉嫌编造散布虚假 恐怖信息案予以立案，同时对其家属讲法说事，进行了法制宣 传，最终，在王某父亲劝说下，王某连夜从天津赶回天水，并 在父亲陪同下投案自首。
有的由国家指定部门统一发布，其他传播媒介不得擅自报
道；有的规定了严格的发布程序；有的实行事先审查。有
的是国际通例，有的是中国国情。
特殊新闻和信息包括哪些内容？
重要政务新闻 党和国家主要领导人的作品 突发事件的报道 气象信息 证券信息和新闻 地图 司法新闻的发布与报道 境外新闻与信息的发布与报道
由政府统一发布的信息，只限于事件的核心信息 由政府统一发布的信息，是指重大突发事件的信息 政府统一发布并不意味着不要新闻舆论监督
案例：校车案隐瞒事故真相
2011年12月12日，江苏省徐州市丰县首羡镇发生校车 事故，15名学生死亡，8人受伤。12月 些目击者的质疑。据《新京报》报道，参与事故救援 的村民张运河称，根据当时情况来看，“车里孩子绝 对有60人以上”。在众多媒体的追问下，丰县政府终 于公布了最新数字，车上当时有41人。
第四节 商品信息和服务
商品和服务的发布者是经营者 虚假宣传机器法律责任
经营者发布商品和服务信息，涉及消费者切身利益，有的
关系生命健康，必须真实无误 《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》都规定看了 消费者的知情权
一、法律所禁止的虚假宣传/广告
内容虚假的宣传和广告——宣传和广告中对商品和服务的质 量等方面存在于客观事实不符的表述的情形 引人误解或误导的宣传或广告——利用一定方式使宣传对象 或受受宣传影响的人对商品或服务的真实情况产生错误的联 想，从而影响其消费决策 引人误解的宣传并不都是虚假的
二、商业诋毁及其法律责任 《反不正当竞争法》第十四条、《广告法》第十二条（P103） 商业诋毁并不限于传播虚假内容，还包含： 言辞中有与客观事实不符的、足以损害对手的商业信誉、商业 声誉的虚假内容 通过公开或隐蔽的对比手法，使竞争对手遭到贬低或公众误解 ，蒙受不利后果 其他
案例：李泽强编造、故意传播虚假恐怖信息案
2010年8月4日22时许，被告人李泽强为发泄心中不满，在 北京市朝阳区小营北路13号工地施工现场，用手机编写短 信“今晚要炸北京首都机场”，并向数十个随意编写的手 机号码发送。天津市的彭某收到短信后于2010年8月5日向 当地公安机关报案，北京首都国际机场公安分局于当日接 警后立即通知首都国际机场运行监控中心。首都国际机场 运行监控中心随即启动紧急预案，对东、西航站楼和机坪 进行排查，并加强对行李物品的检查和监控工作，耗费大 量人力、物力，严重影响了首都国际机场的正常工作秩序 。
土豆网有关负责人接受记者采访后又向该报社发书面说明 ，称优酷网从2011年12月开始盗播土豆网独家版权内容《 康熙来了》，版权方台湾中天电视台和土豆网针对优酷网 公开盗播《康熙来了》一事，称将提起1.5亿索赔诉讼， 此数字是版权方根据版权价值估算提出的。
根据优酷网本身显示的数据，《康熙来了》等版权为其每 天带来的流量高达百万，并且进行欧莱雅、肯德基等大量 的广告售卖，进行大规模非法获利，这给版权方带来的损 失也高达千万，都可计算在索赔金额内。而根据《民事诉 讼法》，版权方在取证后两年内都有诉讼权利，近期优酷 网停止侵权，删除了盗播的《康熙来了》，土豆网因此暂 缓了起诉计划，这是在法律允许范围内的。
毛泽东逝世
为什么？
统一发布的口径和口子，可以避免多种版本的报道引起的混乱，以及 因着重点不同而引起的外界猜测和流言蜚语。 新华社发布 《人民日报》刊载 中央人民广播电台
国际广播电台
中央电视台
第二节 有关党和国家主要领导人的作品
《关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强 管理的规定》 (1990) 《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作 和生活情况作品的补充规定》 (1993) 《出版管理条例》 (2001) 《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题 备案办法》
案例：相宜本草虚假宣传案
2008年3月28日上海市工商部门曝光了相宜本草虚假宣传 行为。据悉，上海相宜本草化妆品制造有限公司在其所生 产的化妆品产品外包装上标注 “运用现代生物科技、独有 促透导入剂、加倍吸收1安全有效”等字样，其中个别产 品实际上并未添加“导入剂”，调查还发现该公司无法提 供外包装上部分产品功效表述的有效证明，构成虚假宣传 的违法事实。工商部门依法作出没收违法所得17.96万元的 处罚决定。
截至2月3日上午10：00土豆网股价
优酷网要求土豆网删除相关视频内容及报道，公开赔礼道 歉、消除影响，并赔偿经济损失等480万元。
土豆网回应称，优酷网以股价下跌作为索赔依据，没有直 接因果关系。对于优酷网提出的480万赔偿，土豆网认为 ，对方是以其股价下跌作为损失赔偿依据，但诉讼中很难 找到直接证据证明其股价下跌与土豆网准备起诉有直接的 因果关联。
党和国家主要领导人
中央政治局常委 国家主席、副主席
国务院总理
中央军委主席
全国人大常务委员会委员长
全国政协主席
党和国家领导人的作品 描写、记述或涉及党和国家领导人工作和 生活情况的图书、报刊文章、音像制品、 电影、电视作品。
第三节 突发事件的报道
突发事件，或称"突发公共事件"，是指突然发生，造成或 者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严 重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 突发事件报道的总体原则是：及时主动、把握及时，正确 引导舆论，注重社会效果，有利于党和国家工作大局，有 利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定 ，有利于事件的妥善处理
第五章 特殊新闻和信息的发布
有些特殊新闻和信息有特殊的发布规则。 其出发点，主要是鉴于有关新闻关系重大 ，为了保证新闻的准确无误，避免不实传 闻影响共产党和政府的威信，或者造成社 会惊扰，给公众带来某些不应有的损失。
第五章 特殊信息发布和报道
有些特殊新闻和信息有特殊的发布规则。
其出发点，主要是鉴于有关新闻关系重大， 为了保证新闻的准确无误，避免不实传闻影 响共产党和政府的威信，或者造成社会惊扰 ，给公众带来某些不应有的损失。
（三）对刊播证券信息的传媒和发表投资咨询文章的作者的 规范
按《证券法》规定，证券交易即时行情由证券交易所公布 ，“未经证券交易所许可，任何单位和个人不得发布证券 交易即时行情”（第一百一十三条）。 刊发和传播证券信息的新闻媒介也有限制。 证券期货市场利益主体不办报刊。