国务院十项措施扩大内需
国务院十项措施扩大内需 2010年底前投资4万亿元
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国 务院十 项 措 施 扩大 内需 2 0 1 0 年底 前投 资 4 万 亿 元
国务院总理 温 家宝 1 1 月 5 日主持召开 国务院 常务会议 ， 研 究部署进 一 步扩大 内需促进 经 济平 稳较快增长的施 。
会议认为， 近两个月来， 世 界经济金融危机 日趋严 峻， 为抵御国际经 济环境对我国的不 利影 响， 必 须采取 灵 活 审慎 的宏观 经 济政 策， 以应 对 复杂多变的形 势， 促进 经 济平稳较快增长 。 会议 确定 了 当前进 一 步 扩 大 内需 、 促进 经 济增 长 的十 项 措施 ： 一 是 加快建 设 保 障性安居 工 程 。 二 是 加 快农村基础设 施建设 。 三 是 加快铁路 、 公路和机 场等重大基础设施建设 。 四是加快医疗卫 生 、 文
河 南 出台新规定 ： 煤矿 事故死 亡 5 0 人 以上 市长将免职
河 南省对煤矿安全 事故责任追究进一 步作 出 规定， 发生死 亡 5 O 人和 5 O 人 以上 特别重大事故， 或 一 年 内发 生 两 起 一 次 死 亡 3 0 人 至 4 9 人 事 故 的， 将对省辖市市长进 行停职 或免职 处理 。
化教育事业 发展。 五 是加强 生态环境建设 。 六是 加 快 自主 创 新 和 结构调 整 。 七 是 加 快 地 震 灾 区 灾 后重 建 各项 工 作 。 八 是提高城 乡居 民收入 。 九 是 在全 国所 有地 区 、 所 有行业 全 面实施增值税转型 改 革 ， 鼓 励 企 业 技 术 改 造 ， 减 轻 企 业 负担 1 2 O0 亿 元 。 十是 加 大金融对经 济增长的支持 力度 。
扩大内需的十项措施
扩大内需的十项措施
一、改善消费环境，强化消费信心
提高消费者的收入、社会保障程度、消费环境，有效提升消费者的消费信心，实现消费经济的大发展。
要加快提高居民收入，实施更加积极、更具效应的投资、税收和金融政策，促进对民营企业的投资和就业，提高城乡居民收入水平。
建立和完善适应经济社会发展需要的有效社会保障体系，改善消费环境。
二、扩大国内有效投资
扩大国内有效投资，加大政府投资，完善政府投资结构，改进投资审批制度，提升投资效率。
完善金融环境，开展有效项目贷款，合理调节利率水平，强化金融机构的风险防控措施，丰富投资项目的融资渠道，完善政府投资和直接融资政策，支持民间投资。
三、拓展消费市场
改善消费环境，完善消费政策，提高消费者权益保障水平，完善消费者信息发布、投诉等服务机制，建立有效的食品药品安全检测监督机制，扩大消费范围，促进消费市场的广泛发展。
四、开拓出口市场
优化出口产品结构，推动传统产业和创新产业协同发展，拓宽出口市场，进一步提升企业自主创新能力，开拓新的出口市场。
扩大内需的方法
扩大内需的经典方法推荐我国的内需正需要扩大，这样才能使得我国的经济收支达到平衡，扩大内需必须实施一些措施，接下来让我们来看看扩大内需的经典方法推荐吧。
扩大内需的具体措施一（1）把扩大内需确定为中国经济发展的长期战略方针和基本立足点,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变.（2）收入是消费的基础和前提.要开拓农村市场,积极扩大就业,提高居民的收入水平,特别是要提升农民和城市中低收入阶层的收入水平,增加居民收入在国民收入分配中的比重.（3）居民之间收入差距的大小对社会总体消费水平有影响.要正确处理效率与公平的关系,通过完善税收和社会保障制度等,把收入差距控制在一定范围内,实现合理的公平分配.（4）适当采取扩张性财政政策和货币政策.扩大内需的具体措施二增加就业，增加消费，也是相辅相成的。
老百姓不就业，就没有更多的钱来消费，甚至还会坐吃山空。
不就业，那苍鹭就会有问题，甚至导致短缺。
特别是一些新的消费领域，需要新的产品来做好供给。
比如现代信息网络消费，那就要想办法"提档升级"。
简单地说，5g何时能遍布？这也是一个新的消费增长点。
至于高铁建设等等，更能惠及民生，方便人民出行，那也是扩大消费的一个好的渠道。
扩大内需的具体措施三为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响,党中央、国务院近日作出决定,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台扩大内需、促进增长的十条措施。
这些政策措施在保持经济增长的同时,更注重于保障民生、调整结构、推动改革,体现了科学发展观的根本要求,对于克服当前困难和保持长远发展都具有重大意义。
各地区各部门要认真贯彻落实中央的决策部署,结合实际,找准措施,具体落实,保证政策的及时性、前瞻性和灵活性,努力保持经济平稳较快发展。
在当前国际国内的严峻形势下,扩大内需,促进增长,保持经济平稳较快发展,防止出现大起大落,一定要在“准”字上下足功夫。
措施要准,就是要抓住关键,突出重点,既能起到立竿见影的效果,又能为可持续发展作好铺垫。
四万亿投资扩大内需政策的主要内容分析：中国“知识分享
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值 税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担 1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对 商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模, 加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术 改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育 和巩固消费信贷增长点。
四万亿投资的具体构成：
国务院出台4万亿元规模的经济刺激计划将惠及诸多 行业领域。4万亿投资的具体构成主要包括，近一半 投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额 1.8万亿元；用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元； 用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元；生态环 境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结 构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元。 预计4万亿经济刺激每年将拉动经济增长约1个百分点。
三、四万亿投资的资金来源
有人可能会想，这么多钱要投出去，那么钱从何而来呢？一个途 径是财政支出，中国是世界上难得一个拥有财政盈余的国家，因 此背上2%的财政赤字是一点问题都没有的。另一个途径是发行 长期国债，由于大家对资本市场没信心，因此国债的认购会非常 踊跃，那么就由政府来帮你们把不敢花的钱给花出去吧。最后一 个途径是正在酝酿中的，允许地方政府发行债券。为什么地方政 府这么热衷于卖地呢？那是因为卖地来钱最多，有了钱就可以大 搞基建，现在房地产市场不景气，可能卖地所得很少，那么政府 直接发债券就可以立刻动工开始搞基建了，这对拉动经济的效果 可以说是立竿见影。事实上，在现在这个时间点上搞基建是最有 利的，因为全世界的大宗商品价格都大幅下跌，少数品种甚至跌 去了80%，此时花钱的效率是一年前的2-3倍。
四万亿投资扩大内需政策的主要 内容分析：中国“今天”宏观经
济分析
国务院十项措施投资4万亿扩内需促增长 电力企业该怎么办
发展观的要求 ， 结合实际 ， 切实加强做好完善农村电网、 加快城市电网改造等项 目建设工作的领导。要把落实 扩大内需政策措施作为当前工作 的头等大事 ， 做到领导挂帅， 分工明确 ， 确保完善农村电网和加快城市电网改
造 等工 作责任 落 实到位 。
第三 ， 要细化措施 ， 服务 民生。国家此次出台的十项措施 ， 全部 围绕“ 以人为本 、 执政为民” 而展开 ， 凸显了
长 成果 的承诺 ， 现 了关注 民生 、 体 改善 民生 的执 政理念 和施政 纲领 。
在 此次公 布 的进一 步扩 大 内需 、 进经 济平 稳较 快增 长 的十项 措施 中 ， 善农 村 电网 、 促 完 加快城 市 电 网改造
位列第二和第三 ， 显示其分量不轻。由此可见 ， 电力作 为关系国家安全和国民经济命脉的基础产业 ， 也是落实
招标工作， 加大进度管理力度， 确保工程质量和安全管理。同时 ， 还要加强监 ， 严格监管 ， 确保投资效益落实
到位 。
第四、 要注重创新， 提升形象。 此次 中央出台刺激政策 ， 始终是围绕着科学发展观这根主线 ， 而且将着力点 放在提高经济发展后劲、 增强各种能力上面。 在十项措施中， 中一条就是要“ 其 加快 自主创新和结构调整 ， 支持
店 景 它
日前 ， 国务 院 出台十 项 措施 ， 未来 两年 将投 资 ４万 亿元 ， 大规 模拉 动 内需 。 这是 党 中央 、 国务 院为抵 御世界 金 融危机 对我 国 的不利 影 响而作 出 的重大 决策 。 决策 的 出 台 ， 现 了让老 百姓 共享 改革 开放 效益 、 享 经济增 体 分
重视 民生 的特 点 。 电力企业 要着 眼于 服务 民生 ， 采取 多项 措施 全 力做 好 完善 农村 电 网和加 快城 市 电网 改造工 作 。首 先 ， 要科 学规 划 ， 深入研 究 ， 制定 标准 和规 章制 度 ， 理 安排项 目。广西 电 网公 司提 出 ， 年将追 加 １ ． 合 今 ０５ 亿 元用 于西部 城 网改造 和完 善农 网工程 ， 初步 考虑 年新 增 电 网投 资 ５ 并 ０亿元 。 次 ， 行管理 权 限下移 ， 其 实 加强
什么扩大内需？
什么扩大内需？一、什么是扩大内需？问:日前,国务院常务会议决定,推出十项重要措施,进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。
此举对于提振信心、应对危机意义重大。
从字面上看,扩大内需就是鼓励国内的消费者多花钱、多消费。
不知这个理解对不对?答：受美国金融危机及增长衰落和市场萎缩的影响,2008年上半年,我国对美国出口从保持7年连续两位数增长的高位回落,首现个位数增长率。
出口增速减缓影响了我国工业增长速度,全国39个工业行业中有31个行业增速减弱,31个省区中有23个省区工业增速放缓,我国出口导向型增长方式受到严峻挑战。
堤外损失堤内补,外需缺口内需补,因此,扩大内需成为当前促进我国经济平稳较快增长的关键因素。
要扩大内需,首先要弄清楚何谓内需。
关于扩大内需,一般的理解,就是要老百姓多花钱,或政府多投资。
应该说,这两种认识都对,但都不完整。
众所周知,一国的经济增长,要靠消费、投资和出口“三驾马车”拉动。
所谓内需,是相对于外需而言的。
内需包括“三驾马车”中除出口以外的另外“两驾马车”,即消费需求和投资需求。
其中,消费需求包括居民消费,也包括政府消费;投资需求包括政府投资,也包括企业投资。
因此,扩大内需是个整体,是个系统,涉及政府、企业、居民三大行为主体的全部支出、购买、投资,以及对国内市场的带动,而并非单纯地多花钱、多消费。
二、扩大内需的难点：1.有效需求不足，没有供不应求的商品；2.农民购买力低；3.传统的消费观念亟待更新；4.社会保障体系还不够完善三、怎样才能有效地扩大内需和启动经济呢?首先,居民消费受三大因素的约束。
一是收入水平,尤其是受股市、楼市低迷和财产性收入减少,出现“财富负效应”;二是经济预期,人们担心经济萎缩导致日后收入减少,甚至出现失业风险;三是后顾之忧,主要是指基于社会保障制度和社会福利制度而产生的对即期消费的影响。
由于三者的共同影响,目前出现居民平均消费倾向不高、持币观望、普遍减少或推迟当前消费支出等情况,尤其是不动产投资更加谨慎,银行存款也相应出现定期化趋向。
发改委就扩大内需十项措施有关问题答记者问
发改委就扩大内需十项措施有关问题答记者问国家发展和改革委员会负责人9日就前不久出台的进一步扩大内需促进经济增长的十项措施回答了记者的提问。
一、扩大内需促进经济增长十项措施的重点是什么？前不久，中央出台了关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。
这十项措施重点是：（1）加快建设保障性安居工程。
加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程，组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
（2）加快农村民生工程和农村基础设施建设。
加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程，加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务，增加对优质粮食工程等方面的投入。
（3）加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际高速公路的连通问题，加快中西部支线机场和西部干线机场建设，加快城市电网改造。
（4）加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。
支持基层医疗卫生服务体系、计划生育服务体系等建设，支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展，加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。
（5）加快节能减排和生态建设工程。
加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设，加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设。
（6）加快自主创新和产业结构调整。
重点支持自主创新和高技术产业化，加快产业技术进步，大力发展服务业。
（7）加快灾后恢复重建各项工作。
（8）提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。
（9）全面实施增值税转型改革。
（10）加大银行信贷对经济增长的支持力度。
二、今年第四季度1000亿投下去，今后两年要投入4万亿，这是一个什么概念？中央提出，加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1．18万亿元左右，带动地方和社会投资共计4万亿元。
十大举措改善民生
十大举措改善民生作者：宗平来源：《老友》2008年第12期在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，11月5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。
那么，这次宏观经济政策重大调整传递了哪些新信息？这些举措将给老百姓带来哪些好处？发出保增长的强有力信号保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。
国务院常务会议提出，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”。
受愈演愈烈的国际金融危机等影响，今年前三季度我国经济增长９．９％，增速同比回落２．３个百分点，第三季度回落到９％，增速面临进一步下滑的风险。
针对国内外经济形势变化，今年年中国家已将宏观调控任务调整为“保增长、控物价”。
当前，“保增长”成为最重要任务。
财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以扩大内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。
其中，今后两年多时间内约４万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。
扩大投资规模与优化结构并重实行积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
为应对亚洲金融危机冲击，我国于１９９８年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。
后来针对投资过热等问题，于２００５年转而实施稳健的财政政策。
此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。
从十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。
此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。
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２０ 年 期 ０９ 第ｌ
毛麻科技信息
２
四是加快 医疗卫生 、文化教 育事业发展 ；
五是加强生态 环境 建设 ；
究》 ；浙 江 理 工 大 学 陈 维 国 、 沈 加 加 的
《 ｔａｎ — ｏ ｃ ｅ模型优 化及 毛条 混色配色系 Ｓｅ ｒｓ Ｎ ｅ ｈ ｌ
六是加快 自主创新和结构调整 ；
国务院总理 温家 宝儿月１ ９日主持召开 国务 充分利用中央外贸发展基金扶持轻纺企业开展 院常务会议 ．研究部署促 进轻纺工业健康发展 营销 、研 发和 并 购 活 动 。
的政 策措 施 。 ｆ 鼓励和 引导金融机构加大金 融支持力 五］
会议认为 ，轻纺工业是我 国的传 统优 势产 度。 积极支持金 融机构扩大信贷 资金投放 ， 简化 业。保持轻纺工业稳 定健康 发展 ，对于保障就 审批 流程 ，开辟信贷 “ 绿色 通道” 推进融资产 ， 业， 改善民生 ， 拉动消费 ， 促进经济平稳较快增 品创新 ， 推广和发展 出口信用保 险等业务 ， 鼓励
有效 的措施 ， 进一步加大扶持 力度 ， 帮助轻纺企 业升级。企业要加强技 术研发 及成果产业化应
用和品牌建设 ， 提高市场竞争力和 抗风 险能力 。 会议研究确定了促进轻纺工业健康发展 的６ 安排 中央预 算 内资金 ，支持轻纺等重点行业开 项 政 策措 施 。 展专项技术改造。 （ 扩大国 内需求 ，在全 国推广 “ 电下 一） 家 乡” 对农 民购买家 电实行财政补贴 ， ， 加大对地 国务 院十 项措施 扩大 内需 震灾 区和边疆少数民族地 区的支持 力度 ，拉动 国务院总理温家宝 日前主持召开国务 院常 消费 带动生 产 。 务会议。 会议认为 ， 当前要实行 积极 的财政政策 （ 增加各级财政扶持 中小企业发展专项资 和适度宽松 的货 币政策 。研究 部署进一步扩大 二） 金规模 ， 支持市场前景好 、 带动就 业明显 、 经济 内需促进经 济平稳较快增长 的十项措施 ，初步 社会效益显著 的轻纺项 目，加大对信用担保体 匡算 ，到 ２ １ 年底约需投资 ４万亿元 。 ００ 系和服务 体系建设 的投入 。 扩大内需促进经 济增长的十项措施
一
（ 进一步减轻企 业税费负担 ， 三） 缓解成本压
力。 继续适当提 高纺织 品、 服装和部分轻工产品 出口退税率 ，清理和取消涉及轻纺企业的各种 不 合理 收 费 。
是加快建设保 障性安居工程 ；
二是加快农村基础 设施建设； 三是加快铁路 、公 路和 机场等重大基础设
施建设 ；
励各银行业金 融机构从风 险定价 、成本利润核
王 明秋 董 晶 山东济 宁如意毛纺织股份有限公司 炫 目褶 皱 马 秀 华 周 雪 华 刘 玲 菊
刘 芳
表 ２ 一 等 奖 生 产 单 位 江 苏 申 洲 毛 纺 有 限 公 司 泰 州 吉 泰 毛 纺 织 染 厂 品 名 蔓 延 高 级 花 呢
算、 信贷审批 、 激励约束 、 约信息通报 、 违 风险 管理等六个方面进行创新 ，设计相对独立的运 营机制 ， 建立 准子银行 、 准法人机构性质 的小企 业金融服务专 营机构 ， 以发挥专业化经营优势 ， 将资源集 中服务 于小企 业市场 。提高小企业金 融服务效率和服务水平 。
江苏澳洋纺织 实业有 限公 司
江 苏 澳 洋 纺 织 实 业 有 限公 司 兰 州 三 毛 实业 股 份 有 限 公 司
兰 州 三 毛 实业 股 份 有 限 公 司
多重立体丝毛花呢
柔 之 缎 陨 落 流 星
层 云 绉
山 东 济 宁 如 意 毛 纺 织 股 份 有 限公 司 活 力 质 感 宁 波 雅 戈 尔 毛 纺 织 染 整 有 限 公 司 海 澜 集 团 有 限 公 司 江 苏 阳 光 集 团 公 司 毛 麻 舒 爽 呢 丝 毛 精 品 哗 叽 时 尚花 呢
增值税转型改革 ， 鼓励企 业技术 改造 ， 减轻企 业 共有２ ０ ０ 多款作 品奖 （ ２ 。 表 ） ６款 表 ）
表 １ 优秀设计奖
设 计 师 生产单位 江 苏 阳 光 集 团 公 司 江 苏 申洲 毛 纺 有 限 公 司 山 东 天 香 毛 纺 织 有 限 公 司
长， 维护社会和谐稳定 ， 有重要 意义。 具 近几个 和 支持信用担保机构发展 ，切 实解决轻纺中小
月来 ． 受国 内外经 济形势变化 的影响 ， 轻纺工业 企 业 融 资 难 问 题 。 发展面临前所末有的严峻形 势 ，必须采取切实 业克 服 困难 ，渡 过难 关 。
（ 加大轻 纺工业技 术改造力度 ，推动产 六）
第 １期
（总 第 １ 期 ） ９ ４
２０ ０ ９年 １月
上海市毛麻纺织科学技术研 究所 上 海 毛 麻 纺 织 行 业 协 会
国务院召开常务会议研究部署促进轻纺工 业健康 发展 的政策 措施
（ 积 极扩 大 出 口 ，巩 固和 开拓 国 际市 四
场。 暂停轻 纺加工贸易 台账保证金 “ 实转” 政策 ，
七是加快地 震灾 区灾后重建各项工作 ； 八是提高城 乡居 民收 入 ； 九是在全 国所有地 区 、所有行业全面实施 负担 ｌ ０ ２ ０亿 元 ； 十是加大金融对经 济增长 的支持 力度。
统研究 上海 市毛麻 纺织科学技术研究 所方雪 娟等人 的 《 单过硫酸氢钾复合粉对羊毛改性的 研究 》等 论文 获优 秀 论 文奖 。 在今年的 “ 唯尔佳” 杯优秀新 产品评 比中，
承 德 可 大 毛 纺 织 有 限 公 司
品 名 超 级 精 品 花 絮 千 鸟格
落 英 缤 纷
银 监会 发布 《 行建 立 小 企业 金融 服 务 银 专营机构指导意见 》
中国银监会 ｌ 月 ５日发布了 《 ２ 银行建立小 企业金融服务专 营机构 的指导意见 》 该 《 。 指导 意见 》从制 度安排和机制设计上为小企业金 融 服务营造更为宽松的环境 ，其核心思想就是鼓