我国煤矿安全生产形势分析
煤矿安全管理存在的问题及对策分析
煤矿安全管理存在的问题及对策分析煤炭资源是我国能源产业的重要组成部分，因此煤炭开采一直是我国的重要产业之一。
煤矿安全问题一直是困扰这个行业的问题之一。
近年来，尽管国家出台了许多政策和法规，但煤矿安全问题依然存在。
本文将就煤矿安全管理存在的问题及对策进行分析。
一、煤矿安全管理存在的问题1.安全意识淡薄：由于煤矿作业环境的复杂性和危险性，员工的安全意识淡薄是煤矿安全管理中的一个突出问题。
很多矿工对安全生产意识的重要性认识不足，对安全规章制度不够重视，常常出现违章操作，给安全生产带来了严重隐患。
2.管理体系不健全：一些煤矿的安全管理体系不够健全，管理制度不够完善。
导致管理流程不畅，责任不明，监管不到位。
一旦出现安全事故，无法及时有效地进行处置和追责。
3.技术设备滞后：一些煤矿的技术设备滞后，存在安全隐患。
落后的生产技术和设备难以满足煤矿生产的需求，增加了煤矿作业的风险。
4.安全投入不足：由于各种原因，一些煤矿在安全投入方面存在不足，导致隐患难以排查和解决。
5.人为破坏：一些煤矿中，存在员工的人为破坏行为，例如违章操作、盗窃煤炭等行为，引发了安全事故。
以上问题体现了煤矿安全管理中的一些普遍存在的问题，这些问题严重威胁着煤矿安全生产的稳定和发展。
二、对策分析1. 强化安全教育培训：加强对煤矿员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。
2. 健全管理体系：完善煤矿的安全管理制度和监管体系，建立健全的安全管理机制，明确分工，厘清责任，加强对生产过程的监管。
3. 技术设备更新改造：加大对煤矿技术设备的更新改造力度，提高设备的自动化、智能化水平，降低事故风险。
4. 增加安全投入：提高煤矿的安全投入，加大对安全设施和安全技术的投入，确保煤矿作业的安全。
5. 加强监督检查：加强对煤矿安全生产的监督检查，健全安全监管机制，严格执法，确保煤矿的正常生产秩序。
以上对策的实施可以有效改善煤矿安全管理存在的问题，提高煤矿安全生产的水平，推动煤矿行业的健康发展。
安全形势分析活动总结（2篇）
安全形势分析活动总结为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，依据《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》等安全生产法律法规以及上级有关安全生产文件、指示精神要求，____年我矿安全形势分析会取得显著的成绩。
一、认真传达贯彻上级一系列安全生产法律法规以及上级有关安全生产文件、指示精神，及时、定期、准确地对矿井的安全生产形势进行分析，研究制定整改措施，抓好隐患的整改和落实，促进矿井的安全生产。
二、安全生产形势定期分析工作，由矿长具体负责抓好落实，定期____召开专题分析会议，矿分管领导、业务科室负责人、各工区区长必须全部参加。
三、每月____号为矿安全生产形势定期分析日，上午____全矿安全生产大检查，下午16：00召开安全生产形势分析会议，对矿井的安全形势进行全面、具体的分析，并针对存在问题，逐条制定整改措施，落实责任人限期整改。
四、认真____重大事故隐患的排查和治理工作，由矿长具体负责，每月____召开一次隐患排查专题会议，严格对矿井的安全形势进行分析，认真查找安全生产存在的隐患，制定整改措施，落实人员和资金，及时消除事故隐患。
五、结合上级____通知、通报等精神，认真吸取事故教训，举一反三，____不定期的安全形势分析，研究制定安全管理目标和措施，抓好落实。
六、建立月度、季度安全形势分析制度。
每月结合矿井实际情况，对矿井存在的不安全因素进行排查分析，研究制定安全生产工作计划和措施，抓好落实；每季度____一次安全形势分析，针对季度气候特点、井下生产现场动态情况，制定季度工作目标和措施，分解抓好落实。
七、充分发挥安全形势分析的作用，严格安全目标、安全措施的落实考核，细化责任，逐级分解，严格管理，确保安全目标的实现。
安全形势分析活动总结（二）随着科技的发展和社会的进步，安全形势分析活动在我们的生活中变得越来越重要。
通过分析和评估安全形势，我们可以及时发现潜在的安全风险，并采取相应的预防措施。
煤矿安全形势发展的原因及对策分析
遇到安全生产法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>煤矿安全形势发展的原因及对策分析安全是人类生存发展过程中永恒的主题。
煤矿安全历来是世界各产煤国极为关注的问题，尤其对我们这个以煤炭为主要能源的产煤大国，党和国家历来对煤矿的安全生产十分重视，特别是近年来，在安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”重要思想的指导下，实行安全生产专业管理与业务保安相结合，使安全工作逐步走上了规范化、法制化的轨道，并通过大力提高安全技术装备水平，改善安全生产条件，坚持装备、管理和培训并重的原则，扭转了安全生产大起大落的被动局面。
国有各重点煤矿的安全生产达了新的水平，百万吨死亡率已接近国际发达国家的水平，形成了安全生产的良好局面。
煤矿的安全形势好坏，历来被当作衡量一个煤炭企业管理的水平高低的重要指标，它与新装备，新技术的应用有关，但重在管理。
在此，笔者试图从安全管理学方面，浅谈影响我国煤矿安全形势发展的原因，从而分析现状寻求对策。
作为安全科学的重要组成部分之一，安全管理学的研究对象是导致人的不安全行为和物的不安全状态进而导致事故的最主要的间接原因--管理者的疏忽、失误和管理系统的缺陷及其控制的设施。
它旨在通过先进的职业安全卫生管理制度和建立事故预防、应急措施和保险补偿三种手段的有机结合，达到在时间、成本、效率、技术水平及条件的约束下实现系统的最佳安全水平之目的。
综合近年来我国煤矿发生的重特大事故，多发在疏于管理监管不力的中小型矿井，有的甚至是不具备安全生产条件被政府禁令关停的小煤窑。
加上管理者安全管理意识薄弱，受金钱的利益驱使，置政府的法律法规于不顾肥水快流，盲目生产致使各类重大恶性的类似事故接连发生，在国际上造成极大的负面影响，这与一个综合实力在国际上名列前矛的泱泱大国的身份极不相称。
笔者认为，以下诸因素对我国安全水平形势有着相当大的影响。
(1)政府监管不力，经营者疏于管理在许多中小型矿井中，安全生产条件极差，有的根本不具备安全生产基本条件，有的已经被禁制停产，甚至被禁令关停的矿井，却发生了瓦斯爆炸的恶性事故。
我国煤矿安全生产信息化现状及发展趋势
我国煤矿安全生产信息化现状及发展趋势分析国内外煤矿安全生产信息化发展的现状，总结我国煤矿安全生产信息化建设中存在的问题，并展望国内外煤矿安全生产信息化的发展趋势。
标签：煤矿；安全生产信息化；现状；发展趋势1引言煤炭行业是一个高危行业，其井下进行煤矿开采作业的危险因素多种多样，需要对井下的生产环节和危险因素进行全面监测和控制，煤矿安全生产的信息化就是利用目前先进的计算机技术、传感器技术等信息技术，为煤矿的安全生产提供准确的数据信息，不仅提高煤矿企业生产的安全性，而且提高生产效率，实现科学化的安全生产管理，还能提高生产效率，保障企业的经济效益。
2我国煤矿安全生产信息化发展现状2.1国外发展现状国外发达国家，如美国、德国、日本等国家的煤矿开采行业发展较早，且信息化技术的发展较为成熟，也是最早将信息化技术应用到煤矿安全生产管理中的少数几个国家。
以美国为例，其煤矿安全生产经历的主要阶段也是由比较恶劣的生产状况逐渐转变为目前全球煤矿安全生产状况最好的国家之一，这一状况的改变归功于信息化技术的应用，美国将计算机网络和虚拟现实技术等应用到煤矿调度指挥、信息收集、日常监管、风险预警、应急救援、事故调查以及教育培训等方面，并且以井上、井下互联网的综合監控系统进行辅助管理，实现了煤矿安全生产管理的信息化和自动化，大大降低了事故发生概率和人员伤亡率。
德国是最早进行煤矿开采的国家之一，目前在煤矿安全生产管理的信息化水平较高，可以实现对煤矿井下的全程和全面监控，当井下发生安全生产事故时，不仅可以利用各种数字化设备进行远程控制和密切联系，而且可以对事故后果和救援方案进行计算机模拟，并不断统计、计算和分析、总结事故的发生规律，做到从源头上杜绝安全生产事故的发生。
日本现在对煤矿井下灾害的早期预报及专门开发的智能专家系统方面的研究比较突出，可以对井下的危险源进行精确的智能识别，解决预警救援的难题。
2.2国内发展现状相对于国外发达国家，我国的煤炭储量和煤炭开采、使用量居世界首位，但是我国的煤矿行业起步较晚，信息化技术的发展也落后与国际先进水平，但是近年来我国的经济发展较为迅速，煤矿行业的相关技术也逐渐成熟，煤矿安全生产的信息化建设得到了迅速发展，且基本实现了煤矿安全生产信息化系统装备的国产化，我国的综合信息化系统主要包括监控系统、调度系统、自动化系统和信息管理系统等，主要负责安全日常管理、灾害的预防与处理、矿山事故应急管理、安全评估、人员信息管理、安全检测信息处理和安全知识培训等方面。
行业领域安全生产情况汇报
行业领域安全生产情况汇报近年来，我国各行业领域的安全生产形势总体稳定，但仍存在一些问题和挑战。
为了全面了解各行业领域的安全生产情况，特进行了汇报如下：一、煤矿行业煤矿行业是我国安全生产的重点领域之一，近年来，煤矿事故频发，给人民生命财产造成了严重损失。
尽管国家对煤矿安全生产进行了一系列的改革和整顿，但仍然存在一些安全隐患。
主要表现在一些小煤矿存在安全管理混乱、设备陈旧、安全意识淡薄等问题，这些问题需要引起高度重视。
二、建筑行业建筑行业是我国经济发展的重要支柱产业，但在建筑施工中安全生产问题依然突出。
一些施工单位为了赶工期，忽视了安全规范，导致了一些安全事故的发生。
同时，一些施工工人的安全意识不强，对安全生产规定缺乏必要的了解，这也是造成安全事故的重要原因之一。
三、化工行业化工行业是高风险行业，一旦发生安全事故往往造成严重的后果。
近年来，化工企业安全生产形势总体稳定，但仍然存在一些隐患。
一些企业存在安全设施不完善、操作人员操作不规范等问题，这些问题需要引起高度重视。
四、交通运输行业交通运输行业是人民群众生活的重要组成部分，但安全生产形势依然严峻。
道路交通事故频发，一些交通运输企业存在安全管理不到位、车辆设备老化等问题，这些问题需要引起高度重视。
五、农业行业农业是我国的基础产业，但农业生产中安全事故时有发生。
一些农业生产企业存在安全设施不完善、操作人员操作不规范等问题，这些问题需要引起高度重视。
六、电力行业电力行业是国家的重要支柱产业，但在电力生产中安全事故依然频发。
一些电力企业存在安全设施老化、操作人员操作不规范等问题，这些问题需要引起高度重视。
综上所述，各行业领域的安全生产形势总体稳定，但仍然存在一些问题和挑战。
各行业领域的相关部门和企业要进一步加强安全管理，提高安全意识，加大安全投入，确保安全生产，为我国经济社会发展提供坚强保障。
煤矿安全生产论文
煤矿安全生产论文煤矿安全生产论文概述随着社会经济的发展，煤炭作为我国的主要能源资源之一发挥着重要的作用。
然而，煤矿安全生产问题一直是制约煤炭产业发展的主要瓶颈之一。
为了实现可持续发展，必须加强煤矿安全生产工作。
煤矿安全生产现状我国煤矿安全生产形势严峻，事故频发。
据统计，每年都有大量的事故发生，造成了人员伤亡和巨大经济损失。
这主要是由于以下几个方面的问题：首先，煤矿生产过程中存在着技术安全问题。
很多煤矿因为技术落后、设备老化、维护不及时等原因，导致安全隐患频发。
其次，安全管理体系不完善。
在某些煤矿中，安全意识淡薄，管理措施不到位，缺乏有效的监管体系。
此外，煤矿员工素质参差不齐。
很多工人缺乏必要的安全知识和技能，缺乏危机意识，容易出现违规操作和安全隐患。
解决方案要加强煤矿安全生产工作，实现可持续发展，必须从以下几个方面入手：首先，加强技术装备改造。
各煤矿应加大对设备的更新换代，推广应用新技术，提高生产效率的同时，确保生产的安全性。
其次，完善煤矿安全管理体系。
建立健全煤矿安全管理制度，明确责任和权益，加强对员工的安全培训，确保安全工作的顺利进行。
此外，加强煤矿员工素质培养。
煤矿企业应加大对员工的安全培训力度，提高他们的安全意识和技能水平，强化安全管理措施。
最后，加强对煤矿安全生产的监管。
政府对煤矿安全生产进行有效监管，加强对煤矿企业的考核力度，严厉打击违规违法行为。
结论煤矿安全生产事关国家的能源安全和经济发展。
只有加强煤矿安全生产工作，建立健全煤矿安全管理体系，提高煤矿员工的安全素质，加强对煤矿安全生产的监管，才能保障煤炭生产的可持续发展，并最终实现煤矿安全生产的目标。
为了实现煤矿安全生产的目标，煤矿企业应切实履行安全生产的责任，加强社员骨干的培训和引进工作，不断提高煤矿安全生产工作质量和效率。
政府部门应加大对煤矿安全生产的监管力度，对违规违法行为进行严惩，确保煤矿安全生产的顺利进行。
综上所述，煤矿安全生产问题是一个十分复杂的系统工程，需要各方共同努力才能解决。
煤矿安全形势分析报告
煤矿安全形势分析报告根据龙岩市新罗区煤管局《关于近期加强煤矿内页材料管理工作的通知》的文件要求，我矿本着消除安全隐患，强化安全意识，确保矿井的安全生产工作，我矿于2013年7月10日组织了一次自下而上，全矿每位管理人员、一线员工共同参与的安全形势分析，现将此次安全形势分析收集到的关于加强安全管理的意见建议汇总如下：一、安全形势及做法总体看，XXX煤矿2013年度在广大员工的共同努力下，各方面的安全生产工作取得不错的成绩。
广大员工能积极参加培训学习，在生产中遵守矿的规章制度，截至目前，全矿无重大人员伤亡事故。
希望广大员工能够再接再厉，在以后的生产活动中，能够牢固树立“安全第一，生产第二”、“无安全不生产”等思想，把安全放在工作的第一位，争取更好的成绩。
二、存在的不足1、矿山的安全文化不够丰富，有少许员工参加赌博。
2、生产中有少些工人思想不够重视，对一些小的安全隐患不够重视，没有及时处理。
3、安全管理人员有提早出井现象。
三、提出的意见建议1、有丰富员工文化生活的场所，让员工有学习进步的空间。
2、禁止员工和管理人员井下抽烟。
3、一些废旧巷道有订好栅栏，防止员工误入。
4、禁止井下乘坐矿车。
5、机电运输人员要准时上班，勿让工人井下空等空矿车。
6、对于一些独头巷道远的掘进要采用大功率局部通风机，提高送氧量。
7、对通风加强管理，避免出现循环风。
8、加强采煤面的监督指导。
9、对于一些顶板较破碎的地带或者巷道过断层要派技术人员到现场指导，避免产生返工现象。
10、加强对人员定位系统的管理，发现有员工没出井或者呆一个地方时间过长要及时派人检查。
四、整改落实措施1、现矿已积极筹划文化长廊建设工作，预计9月初能建成。
2、对发现井下抽烟现象，工人一次罚款100元，安全管理人员一次罚款200元，工人举报安全管理人员抽烟经查属实的，一次奖励100元。
3、已于7月12日对矿井所以栅栏进行检查并加固栅栏。
4、对发现井下乘坐矿车现象，工人一次罚100元，安全管理人员一次罚款200元。
煤矿安全生产存在的问题及应对措施分析
煤矿安全生产存在的问题及应对措施分析1导言我国是一个“富煤、贫油、少气”的能源非均衡国家，特殊的能源格局特点决定了煤炭资源在3大化石能源消耗结构中占到70%左右，据相关专家估计到本世纪中叶煤炭资源仍会占到50%。
根据BP世界能源统计2014的资料显示，2013年我国煤炭产量占到当年世界煤产量的47.4%，煤炭消费量占到当年度世界消费总量的50.3%。
2提高煤矿安全管理的必要性2.1煤矿的安全生产关系到社会的稳定发展煤矿的安全生产关系到了人民的生命财产安全和国家的长治久安，每一次事故的发生都在一定程度上造成人员伤亡，如果在事故处理过程中存在不当之处还会严重影响社会稳定。
对于煤矿企业自身而言事故的发生不仅会打乱正常生产，也会对于职工的心理造成一定影响，使企业生产效率下降，影响企业的经济效益进而影响社会发展。
2.2企业的安全生产是中国企业管理中的一项重要内容中国宪法明确规定了要改善劳动者的劳动条件并加强他们的劳动保护。
党和国家高度重视企业安全生产、保障劳动者生命安全。
我们社会主义国家生产的一个重要目的就是满足人民日益增长的物质文化需求和文化生活需求，人民群众的基本要求就是对安全健康的需求。
近几年党中央的多次会议都对安全生产做出过重要批示，要求各个企业把安全生产放在第一位，健全安全责任制度，增加安全基础设施的投入，通过重重把关来消除事故隐患。
煤矿企业是中国经济发展的一个重要组成部分，其安全生产工作历来被国家重视，这也是一项严肃的政治问题，所以煤矿企业的安全管理工作显得尤为重要。
2.3煤矿的安全管理是促进企业自身发展的一个重要条件如果一个企业事故频发必然会导致生产的下滑和企业效益的降低，这也被社会中的一些例子所证实，所以“安全第一”的生产方针被提出和提倡。
企业的目标就是追求经济效益的最大化，煤矿企业也不例外，在重视效益的过程中要提高对于安全的重要认识，既要促进生产又要保证生命安全，如果只是重视追求效益忽视对煤矿生产的安全管理，没有营造出一个平稳安全的大环境，这对于煤矿企业的发展是有很大潜在危害的，因此安全管理既是保证了人民群众的安全也是在促进企业效益的增长。
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教圈爆矽岩舍 口张 我国煤炭资源丰富，但煤层赋存条件复杂．自然 灾害类型多。埋藏浅、地质构造简单、容易开采的少： 埋藏深、地质构造复杂、开采难度大的多。适宜露天开 采的所占比例少，绝大多数为地下开采。据统计，我国 地下开采煤矿的煤炭产量约占９５％，而露天煤矿产 量仅占５％左右。煤矿生产条件恶劣，自然灾害危害 大。我国是世界上煤炭开采难度最大和安全生产难度 最大的国家。安全生产成为煤矿工作的重中之重。 煤矿安全生产现状 地下开采煤矿开采过程中，受到瓦斯、水、火、煤 尘、顶板等多种自然灾害的危害，安全生产难度大。煤 矿安全是安全生产工作的重中之重。长期以来，党中 央、国务院高度重视煤矿安全生产工作．中央领导同 志多次就煤矿安全生产工作做出重要指示和批示，有 关部门采取了一系列措施。不断提高煤矿安全生产水 平，全国煤矿安全生产形势逐渐好转。尤其是２００５ 年以来，在全国煤炭产量持续大幅增长的情况，煤矿 安全形势也保持了稳定好转的趋势。 ２００９年全国煤炭产量从２００５年的２１．１亿ｔ增 加到２９．５亿ｔ（见图１），增长了３９．８％，年均增长８％。 与此相比，全国煤矿安全生产形势呈现了总体稳定、 趋于好转的态势。２００５年到２００９年之间，全国煤矿 事故起数从３３０６起下降到１６１６起，下降了５１．１％， 年均下降１０．２％：死亡人数从５９３８人下降到２６３１ 人，下降了５５．７％，年均下降１１．１％（见图２）；百万吨死 亡率从２．８ｌ１下降到０．８９２，下降了６８３％．年均下降 １３．７（见图３）。重特大事故得到了有效遏制，重大以上 事故起数从２００５年的５８起下降到２００９年的２０ 起，死亡人数下降了７ ０．７％（见图４）。 ２００９年。在煤炭产量较上年增长８５％的情况下， 分太；：ｆ 力 在２００５年以来事故总量连续大幅度下降的基础上． 全国煤矿事故总量、较大事故、重特大事故、百万吨死 亡率继续明显下降，尤其是百万吨死亡率历史性地降 到１．０以下，煤矿安全生产保持了稳定好转的态势。 在肯定成绩同时．必须清楚的看到．煤矿安全生 产形势依然严峻，煤矿重特大事故仍时有发生。２００９ 年全国工矿商贸事故中。煤矿事故起数和死亡人数分 别占到总数的１６．９％和２Ｚ８％（见图５）。尤其是重特大 事故起数和死亡人数，煤矿分别占到６０．６％和７４．０％。 工矿商贸事故中４起特别重大事故均发生在煤矿。因 此，煤矿在我国仍然主要事故多发的行业之一。 二、我国煤矿事故的主要特点 分析近５年来我国煤矿事故，主要有如下特点： （一）非法、违法生产引发重特大事故比例较高 由于煤炭需求持续增长，一些地方煤矿无证开
产量 亿Ｔ） ∞ ３０ 兰三一—，一 ２５
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图１ ２００５年以来全国煤炭产量变化示意图
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图２ ２００５年以来全国煤矿事故起数和死亡人数示意图 ’科技部国际合作项目：项目编号 ２００８ＤＦＢ７０１０ｏ 蛰 僻 鑫ＥＮＥＲＧＹ ＰＯＬＩＣＹ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ２０１０．２．３ 图３ ２００５年以来煤矿百万吨死亡率变化示意图 Ｉ事故起数 －特大事故一重大事敬 ／４７
／一一 ２５ ／ １６ ／１１ ｎ ；： ６ ５ ＿ ） ● ● ■ － ● －一
２００Ｓ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９年份 图４ ２００５年以来煤矿重特大事故起数变化图
采或已关闭矿井死灰复燃、进行非法生产时有发生． 停产整顿矿井有令不行、有禁不止，擅自恢复生产，资 源整合和基建、技改矿井违法组织生产等现象还比较 突出，一些资源枯竭矿井违法超层越界生产或以探矿 名义进行非法生产。据统计，自２００５年以来，全国煤 矿共发生一次死亡１０人以上事故１８３起，其中非 法、违法生产引发的事故８９起，占到４８．６％。 （二）基建、技改矿井安全事故多发 主要是有些建设单位不严格审查施工单位的资 质就签订合同．不为施工单位提供必要的施工安全条 件，把安全责任都推给施工单位；有些施工单位安全 管理主体责任不落实。存在临时思想．只注重施工进 度和工期．对安全工作凑合应付，以包代管或放任不 管，劳动组织和现场安全管理混乱：一些监理单位形 同虚设，根本不按职责要求进行安全监理：一些资源 整合矿井没有按要求进行技术改造，借整合之名违法 进行生产；一些技术改造矿井技改工程安全管理责任 不明确，施工单位没有煤矿施工经验，同时还存在受 利益驱动，在技改区域边技改、边生产的现象。自２００５ 年以来，全国煤矿发生的１８３起一次死亡１０人以上 事故中，发生在基建、技改矿井的５５起，占到３０．１％。 （三）煤矿重特大事故主要集中在瓦斯和水害事故 在１８３起重特大事故中。瓦斯事故１１７起。占到 ６３．９％；水害事故３３起，占到１８．０３％。两类事故的死 亡人数占到了８３．１５％。瓦斯事故主要集中在瓦斯爆 炸和煤与瓦斯突出事故。瓦斯爆炸多由局部通风管理 混乱和通风系统不合理等因素导致瓦斯积聚引起．且 呈现出低瓦斯矿井事故多发的现象．主要是由于低瓦 斯矿井思想上对瓦斯防治工作不重视．瓦斯监测监控 系统多数不能有效发挥作用。煤与瓦斯突出事故多数 发生在地质构造带和煤层急剧变化处，且突出事故矿 井均没有采取区域性防突措施．局部防突措施不到 位。水害事故则多是由于矿井地质资料不清、探放水 措施不落实、在透水征兆明显的情况下仍盲目违规组 织生产等原因引起。 （四）地方小煤矿仍然是事故重灾区 虽然近年来地方小煤矿安全生产形势逐渐改 善。事故起数从２００５年的２４８０起降到２００９年的 １１２９起，死亡人数从２００５年的４３８４人降到２００９ 年的１７５７人，降幅分别达５４．５％和５９．９％。但是从事 故比重上来看（见图６），地方小煤矿事故起数和死亡 人数始终占到总数的２／３以上。地方小煤矿安全生产 形势依然严峻，仍是煤矿安全工作的重点。 （五）煤矿安全基础管理还比较薄弱，“三违”现象 比较突出 总的来说，我国煤矿安全基础工作有所改善，但 整体还比较薄弱，尤其是在地质勘探、技术资料管 理、人才建设等方面与实际需求还存在差距。大部分 煤矿的安全管理水平还比较低．主要表现在安全规 章制度不健全、不落实；地质资料不清，安全措施针 对性差；隐患排查走过场．重大隐患未能及时发现整 改，煤矿隐患排查治理广度深度不够；违章指挥、违 章作业，违反劳动纪律的“三违”现象普遍存在等方 面。根据事故分析，几乎所以事故的发生都与人员 “三违”有密切相关。尤其是在地方小煤矿．这种情况 尤为严重。即使是国有重点煤矿安全形势也不稳定。
ＥＮＥＲＧＹ ＰＯＬＩＣＹ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ２０１０．２ ３秘僻蜥艺 ９ 事故起簸比重币总 死亡＾致比重承斑爱 图５ ２００９年全国工矿商贸事故比重示意图
事故出现反复，近期有所反弹，充分暴露了煤矿安全 基础工作不扎实的问题。 （六）煤矿开采深度逐年加大、自然灾害逐年加大 随着开采深度逐年加大，有的甚至超过千米，高 地温、高地压、瓦斯涌出异常和冲击地压等自然灾害 越来越严重，给煤矿安全生产工作带来新的挑战，尤 其是煤与瓦斯突出灾害日趋严重，重大煤与瓦斯突出 事故逐年增加。２００５年共发生４起、占重特大事故起 数比例６９％：２００６年共发生９起、占重特大事故起数 比例１５．４％：２００７年共发生７起、占重特大事故起数 比例２５％：２００８年共发生ｌ０起、占重特大事故起数 比例２６．３％。另外，随着煤矿持续开采，多年形成了大 面积采空区，但由于煤矿转制和水文地质资料不健 全．给煤矿安全生产带来了很大的隐患，２００８年７起 重特大水害事故都是老空水引起的，２００９年４起重 大以上水害事故中有３起透水水源为采空区积水。 三、煤矿安全生产面临的问题与挑战 通过对近年来煤矿事故及特点分析可以发现， 我国的煤矿安全形势依然严峻，有主观和客观因素， 主要包括以下几个方面： （一）我国以煤为主的能源结构以及煤炭供需矛 盾突出为煤炭安全工作带来了较大压力 煤炭是我国的主要能源，以煤为主的能源结构 在未来几十年里将不会发生根本改变。国民经济的快 速发展，对能源的需求也呈快速增长的态势，也给安 全生产带来了挑战。虽然经过多年的发展，我国工业 的很多总量都是世界第一或名列前茅，但落后的经济 增长方式没有根本改变，还是高耗能，高污染，高投 入，高排放，低回报，低收益。我国是世界上最大的产 煤国，煤炭产量约占世界总产量的４００／０左右。同时，我 磁徭踟岔ＥＮＥＲＧＹ ＰＯＬＩＣＹ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ２０１０．２ ３ 国也是煤炭消费大国．用了全世界３ｌ％的煤炭，创造 了全世界４％的ＧＤＰ。粗放型的经济增长方式对煤炭 资源的过度依赖，导致煤炭需求过旺，煤矿满负荷或 超负荷生产，安全保障能力难以跟上。 （二）安全责任落实情况与安全发展理念要求有差距 个别地区和企业安全意识、法制观念淡薄，安全 责任落实不到位：个别地区和企业对科学发展的认识 不深刻、安全发展理念不牢固，片面强调经济发展和 经济效益，没有真正把安全生产摆在第一位；一些地 方监管责任落实不到位，打击非法违法生产行为态度 不坚决、安全工作措施不得力。 （三）煤矿数量多、很多煤矿科技装备水平低、从 业人员素质不高等问题仍严重制约着煤矿安全生产 ２００９年小煤矿产量仅占全国煤炭总产量的３５％，但 事故起数、死亡人数分别占全国的近７０％０部分企业技术装 备落后，机械化、自动化、信息化程度不高；煤矿从业人员尤 其是小煤矿的从业人员安全技术素质总体上还比较低，还 不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。 （四）随着煤矿开采深度和强度的加大，煤矿安全 基础薄弱与有效抵御灾害风险的矛盾越来越突出 加强煤矿安全生产、提高煤矿安全保障能力的 要求与煤矿灾害不断加剧、安全基础薄弱、防范治理 水平较低的现状之间有很大反差和矛盾。 （五）煤矿安全科技发展与需求之间有差距 因体制等原因．煤矿重大安全技术问题难以解 决。受单个企业和科研院所经济实力限制，难以对涉 及行业技术发展共性、基础性和前瞻性的重大课题开 展技术攻关。目前我国煤矿在“一通三防”、防治水、矿 井深部地压、冲击地压、高温热害和支护等方面存在 许多技术难题尚未解决，严重制约着煤矿安全生产。 （六）煤矿开采条件进一步恶化 我国是世界上煤矿自然灾害最严重的国家。煤 炭开采条件差，自然灾害日益严重。我国井工开采的 产量占总产量的９５％，矿井的平均深度是４２０ｍ， 而且每年往下延伸２０ｍ，开采深度超过６００ｍ的有 １１７处。在大中型煤矿中，地质构造属于复杂或极复
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