搞好宣传工作 推动征缴扩面

搞好宣传工作推动扩面征缴促进养老保险事业和谐发展养老保险工作与参保群众福祉息息相关，也直接关系到社会的稳定、和谐及可持续发展。

中阳县社保局高度重视养老保险工作，将其作为关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局的头等大事来抓。

中阳县社保局主要做法有：一是围绕重点谋发展。

继续以“扩面征缴、确保发放、稳定一方”为第一要务，以建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系为目标，以规范内控管理、经办能力建设为重点，强化措施，狠抓落实，推动经办服务工作再上新台阶，确保各项目标任务都圆满完成。

二是团结务实讲奉献。

中阳县社保局的领导班子注重团结，善于协调，大家能够心往一处想、劲往一处使，营造出一种团结协作的良好工作氛围。

干部职工敢于开拓创新，勇于承担重任，甘于服务奉献，坚持把各项工作都落到实处。

凭借良好的工作作风和服务态度，赢得了各级领导的好评和参保对象的满意；三是宣传政策促工作。

多年来，注重加强对企业养老保险的缴费政策、调整退休人员待遇政策、党和政府惠民政策（如社会保险补贴政策）的宣传。

除采取措施鼓励和督促干部职工积极学习政策法规外，还要求各业务股室工作人员经常深入到各企业、乡镇街道做好养老保险政策的宣传解释工作，使职工群众充分认识到：为职工参保是用人单位应尽的法律责任，也是广大劳动者的合法权益；只要履行了参保缴费义务，晚年就能享受养老保险权益，提高群众的参保缴费热情。

近年来，中阳县的养老保险工作呈现出稳步发展的良好局面。

截止2009年底，2009年全县参保企业95户，其中：新增扩面企业4户；参保缴费人数6328人，占市下达任务的100％，其中：非公有制和个体工商户扩面人数2135人；企业养老保险征缴清欠完成2977万元，占市下达任务的121％，同比增长21％。

为2003年的10.4倍。

企业实行社会化管理发放的离退休人员达到1909人，遗属235人，全年支付养老金2518万元，比上年增支416.6万元，基金累计结余2126万元；确保按时足额完成率达到100％，社会化发放率100％，，从而较好地发挥了社会保险的“稳定器”、“减压阀”、“安全网”作用。

一、政策宣传与优质服务同行为了创造良好的扩面工作环境，在全县不同的参保缴费主体广辟宣传渠道，加大宣传力度，并坚持全方位地为参保主体提供优质服务。

㈠、争取领导支持、行政推动、协调配合，促进扩面征缴工作。

近年来,面对扩面征缴任务异常繁重的局面，我们向县政府领导经常汇报工作，尽最大努力争取领导的支持，让领导在各种不同的会议上讲话强调，同时将扩面征缴情况一月一次报县政府分管领导，让领导及时了解掌握进展情况，指导督促工作，特别是2008年8月份县政府重新调整分工以来，我们抓住常务副县长分管煤矿安全劳动保障工作的有利机会，争取借领导检查企业工作时，一块跑企业，当面督促落实扩面征缴任务。

我们还借人大、政协开会或开展执法检查、审议报告、视察活动等机会，提建议、讲政策、见缝插针，争取支持理解。

同时，县政府高度重视企业养老保险扩面征缴工作，重点对企业改制后养老保险费清理一直不彻底问题进行多次研究，解决企业改制欠缴养老保险费，制定清理办法，逐户企业落实，去年，清理欠缴养老保险费4户企业720万元；通过落实社会保险补贴政策，促进企业改制后的灵活就业人员接续关系缴费达300人，征缴养老保险费167万元㈡、大力组织专题宣传，为参保对象提供政策服务。

近年来，为了搞好扩面征缴工作，我们采取各种形式，抓了几项内容丰富的宣传活动。

一是采取宣传“一条街”。

共编印《城镇职工基本养老保险宣传资料》、《养老保险政策问答》、《养老保险进万家，真情系着你我他》宣传袋和围裙等各种宣传资料2万份，设立咨询台，出动宣传车，制作了宣传条幅，通过街头发放、走街串巷、入户、进企业送达等形式送到企业和群众手中，使从业者对社会保险的意义、参保缴费的程序有了新的认识。

二是现场咨询服务。

组织专门队伍下企业、走厂矿，深入百姓家，延伸服务领域，面对面地宣传续保缴费政策，帮助困难弱势群体引领、代缴养老保险费，为中断缴费人员接续缴费提供贴心服务。

三是利用中阳电视台、《中阳科技报》进行宣传。

请政府分管县长做了电视讲话，在中阳电视台《工会之窗》栏目制作“学习贯彻《决定》推进社保事业”养老保险政策电视专题讲座、制作播出“社保之声”、《新闻广角》栏目，重点宣传国务院[2005]38号文件、省政府[2006]32号文件、[2008]15号文件、省劳动和社会保障厅[2008]70号文件等文件精神，以及省、县中心一系列业务经办精神，针对性地解答企业领导、从业者、中断缴费人员续保缴费等提出的各种问题，形成了横向互动、立体交叉的宣传格局，让用人单位和职工群众了解社保，熟悉政策，营造强大的企业养老保险扩面工作舆论声势。

总之，通过多种形式的宣传，有效引导教育中断缴费人员接续养老保险关系，引导有条件、有能力的城镇个体工商户、灵活就业人员确立早参保，多缴费，多受益的意识，认识了新计发办法的基本养老金水平与缴费基数、缴费年限、退休年龄直接挂钩，体现了“多缴多得”的激励机制。

四是清帐对帐制度，对劳动关系发生变化的用人单位及其职工，我们及时对缴纳情况予以清理核实和核对（比如粮食系统、物资系统等企业改制）督促补缴欠费，对有能力缴费的职工，鼓励和动员连续缴费，对暂时无缴纳的职工做好其养老保险整理和存档工作。

五是缴费公示制，对缴费职工个人帐户情况年内七月份发放一次对帐单，对长期欠费单位，易中断缴费单位及缴费个人的缴费情况进行不定期公示，以增强和发挥社会监督结果。

六是提高个人帐户的计算机管理水平，做到个人帐户及时记录，准确记录，使灵活就业参保对帐户看得清楚，看得明白，放心缴费。

去年，改制企业职工解除劳动关系以个人身份接续养老保险关系987人，补缴养老保险费530余万元。

（三）、全面发放续保通知，为改制企业下岗失业人员提供续保服务。

2004年以来，随着国家产业、环保政策逐步落实到位，改制后的重组企业大部分关闭，进行了二次企业改制。

中阳县社保局积极跟踪参与企业改制工作，向所有企业下岗失业人员发放接续养老保险关系通知单。

对改制企业的“4050”人员实行社会保险补贴政策；对困难企业的下岗职工实行分户分类管理。

在局内部完善续保服务工作流程，增设续保服务窗口。

目前，全县下岗失业人员续保面已超过80%。

（四）、积极开展学习培训，为民营企业提供参保服务。

在多次组织民营企业负责人、劳资人员学习《社会保险费征缴暂行条例》、两个《决定》等法规政策的基础上，在中阳县社保局通过对中阳县的龙头企业中钢公司主要领导多次进行讲解政策，主动参与制定该公司职工的参保方案，上门跟踪服务，去年10月，仅去年参保人数达到4300多人，进一步强化了对民营企业参保的服务措施，着力引导和推动民营企业参保。

二、主动与联动同进，做好扩面工作我们不仅在劳动保障部门主动作为，还必须协调有关部门，建立联动机制，合力为之。

以中阳县社保局稽核为基础，主动扩面。

中阳县社保部门按照“四步工作法”，积极开展对民营企业和个体工商户的参保登记和已参保企业的稽核工作。

第一步是摸底排查。

将扩面对象按行业进行归集，通过工商、税务、商贸、建筑等部门的配合，对扩面对象进行摸底。

第二步是逐户上门。

2004年以来，我们抽调业务骨干组成扩面督查组，长期带着宣传资料和参保登记证分组分片上门督查，送达相关政策文件和宣传资料、讲解办理社保登记和申报缴费等业务的操作规程、解答相关问题、填写《社会保险登记表》，记载企业基本情况和上户督查情况，真正做到了上门一户、督查一户、落实一户。

第三步是分类处理。

对未按限期整改通知书要求办理社保的单位，区分情况，分别处理。

按照《社会保险费征缴暂行条例》，制作养老保险基金征缴单，下达催缴通知书。

对情况特别严重的，在采取以上措施的同时，政府推动，社保督办。

第四步是强制征缴。

对拒绝接受劳动保障行政部门处罚或社保经办机构催缴通知的单位，申请人民法院执行强制征缴。

三、以部门联动为手段，协同扩面。

近年来，我县积极探索扩面工作部门联动的有效途径。

1998年1月，中阳县人民政府下发专门文件，对全县税收10万元以上的封闭管理企业统一下达养老保险费征缴核定任务，依法纳入养老保险覆盖范围，进一步强化了扩面的措施，有力推动了养老保险扩面工作。

一是政府相关部门在办理审批手续时，均会督促未参保单位及时到社保部门办理养老保险登记、申报和缴费手续。

如县医保部门制定了医疗保险定点医院、定点药店必须参加社会保险，否则取消定点资格的规定。

二是中阳县经委、工会及各行业管理部门在开展评选先进单位、先进个人时，把是否参保作为必要条件之一。

凡应参保而未参保的单位和个人，在评选优秀企业、优秀企业家、劳动模范及授予各种奖励时，实行“一票否决”。

三是建筑企业配合做好从业人员的参保缴费工作。

各建筑企业必须凭中阳县社保局出具的《基本养老保险缴费证明单》方可办理有关手续，对不按规定参保和缴纳基本养老保险费的建筑企业不得资质认证。

四、稽查稽核与强制执行同举1、大力开展专项监察执法，以强制促扩面。

中阳县劳动保障部门以《山西省劳动保障监察条例》的颁布实施为契机，开展扩面专项执法活动。

对拒不参保的“钉子户”，依法下达限期改正指令书、行政处罚决定书，实行强制参保。

同时，我们主动与市局、市中心领导保持联系，运用劳动监察手段促进扩面征缴。

抓了几户典型，效果不错。

据统计，2008年非公有制企业新增扩面9户；新增参保人数1827人，完成征缴705万元，占到全年实际征缴额39％。

例如，孝柳煤炭运销公司、中阳煤炭运销公司在中阳县社保局多次上门要求及时纠正漏报缴费基数。

通过实行稽核孝柳煤炭运销公司、县煤运公司缴费基数追回，少缴漏缴养老保险费58万元。

2、健全领取养老金资格认证稽核制度，加大防范反欺诈养老金工作力度。

确保离退休人员养老金按时足额发放，稳定大局，促进了全县经济发展。

但是，由于法律法规不健全社会保险反欺诈力度受限，我们坚持精心构筑防线，不断加大离退休人员养老金领取资格认定普查力度，核查离退休人员生存状况，对高危人群采取有效措施，实行重点监督。

目前，实行社会化发放养老金的离退休人员1909人，已全部建立指纹数据库，采集率为100％。

为此，我们应用指纹识别系统认证与常规性认证有机结合起来，构筑防止冒领养老金的有效机制。

一是实行离退休人员指纹识别认证制度。

我们对离退休人员的生存状况实行指纹识别认证，每年一次，对年满70周岁以上的人员，一年进行两次指纹识别认证，对少数老弱病残和居住在山区，交通不便的离退休人员，我们采取上门服务，带着笔记本电脑，取其指纹识别认证。

若本人因特殊原因不能前来进行指纹识别普查认证，或者不配合，身份证明材料不全的离退休人员停发养老金，待确定其身份后再予以发放。