建立社会保障税制的政策建议-论文
如何完善社会保障措施建议
如何完善社会保障措施建议随着社会发展的进步，社会保障措施对于维护社会稳定与促进人民福祉的作用愈加重要。
然而，尽管我国的社会保障制度已经取得了一定的进展，但在一些方面仍然存在着不足之处。
因此，为了进一步完善社会保障措施，提高人民群众的获得感和幸福感，以下是我对于完善社会保障措施的几点建议。
首先，加大对于养老保险的投入力度。
近年来，随着老龄化程度的不断加深，养老保险成为了一个亟待解决的重大问题。
为了应对这一挑战，政府应该加大对于养老保险基金的投入，稳定养老金发放。
同时，还可以发展多层次养老保险制度，鼓励社会各方面力量参与，提高养老保险的可持续发展性。
其次，建立全面覆盖的医疗保险制度。
目前，我国医疗保险制度仍然存在着城乡差异、参保人群多样性等问题，导致一些弱势群体难以享受到合理的医疗保障。
因此，政府应该加大对医保制度的改革力度，使得医保能够全面覆盖所有人群，并逐步实现全民医保的目标。
同时，还应该加强医保资金管理，提高医疗服务的质量和效率。
再次，加大对失业保险和工伤保险的保障力度。
随着经济的快速发展和就业结构的调整，一些企业无法继续存在，导致大量的人员失业。
此外，工伤事故也频频发生，给受害者及其家庭造成了巨大的经济负担。
为了应对这些问题，政府应该加大对失业保险和工伤保险的保障力度，确保受益人能够及时获得相应的救济金和医疗帮助。
最后，建立健全的低保制度。
在市场经济的发展过程中，一些弱势群体难以享受到公平的发展机会，面临生活困境。
因此，政府应该建立健全的低保制度，确保基本生活质量的最低保障。
同时，还应该结合实际情况，建立健全扶贫政策，帮助贫困家庭脱贫致富，实现全面小康社会的目标。
总之，完善社会保障措施是一个长期而复杂的过程。
在这个过程中，政府应该充分发挥作用，加大对社会保障事业的投入力度，建立健全的社会保障体系，最大限度地提高人民群众的获得感和幸福感。
同时，还应该鼓励社会各方面力量的参与，形成共建共享的社会保障格局，实现全面小康社会的目标。
完善我国社会保障制度的建议
完善我国的社会保障制度的政策建议1、明确中央政府和地方政府社会保障责任划分我国的社会保障制度改革仍在探索、选择之中，社会保障基本框架虽已形成，但还面临着社会保障运行、实施等诸多问题，这些问题的解决离不开政府部门的齐心协力、着力配合。
在多层次的社会保障制度中，各级政府责任是不同的，中央政府与地方政府之间也必然相应划分责任。
在划分中央和地方政府的责任时应遵循以下的原则：一是应按财权与事权相统一的原则确定中央政府和地方的财政责任；二是要按发挥所长、优势互补的原则确定中央政府和地方政府承担的责任；三是应按经济效益的原则确定中央政府和地方政府主要负责的社会保障项目；四是要遵循动态性原则以保持政府社会保障责任划分与时代的适应性；五是应以共同负责、相互配合的原则处理社会保障中的新问题和新矛盾；最后应以立法的形式规范责任划分的范围。
2、建立可靠、稳定的资金筹措机制建立可靠、稳定的资金筹措机制是完善社会保障体系的关键。
一方面要继续依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，城镇各类企事业单位及其职工都要按规定参加社会保险，并依法足额缴纳社会保险费；另一方面应调整财政支出结构，努力提高社会保障支出的比重。
同时，还要采取有效措施补充社会保障资金，包括发行社会保障长期债券、变现部分国有资产等，以建立一个全国性的社会保障基金。
在农村，以国家必要的财政支持为前提，积极探索养老保险、大病医疗保险和最低生活保障的新形式。
目前正在建立的新型农村合作医疗制度，是在政府组织、引导下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的互助合作形式。
建立和完善新型农村合作医疗制度，对农村贫困家庭实行医疗救助，是建立社会保障体系的一项重要内容。
3、扩大社会保险覆盖面社会保险制度健全与否的标志之一，是看其是否将应该覆盖的保险对象全部覆盖。
从我国工业化、城镇化和全面建设小康社会的目标看，社会保险的扩大应分三步走：第一步是将已实现工业化、城镇化的人群纳入，即现在制度内的城镇职工；第二步是将正处于工业化、城镇化过程中的人群纳入，包括进城就业的农民工、城乡结合部即将农转非的居民、乡镇企业及各类比较稳定的中小企业职工；第三步是将从事种植业的农民纳入。
社会保障费改税税率设置的建议.doc
社会保障费改税税率设置的建议-摘要：在全国社会保障费改税研究停留在理论层面的现状下，本文提出了建立多层次广覆盖社会保障体系构想的基础上，从X县实践中对照税费本质梳理费改税问题的研究现状，通过对税率的设置问题分析，在实践和数据的基础上对社会保障税中税率设置进行初步设计，模拟建立一个具备适应力且能过渡老龄化危机的社会保障税制税率体系。
关键词：社会保障税社会保险费费改税税率一、国内费改税理论背景概述国内关于社会保障费改税的研究多停留在理论探讨，界内多数缺乏一线实践数据，缺乏从企业、个人和社保部门征收使用社会保障税费的对比，无法准确区分税费差别则很难确定费改税的实用性。
社保费改税研究方向较为零散，集中在税费性质、国际接轨、征缴效率、降低成本、扩面、统筹层次和地区转移等方面，未搭建有效完整的社会保障税的构建体系。
二、税率设置理论基础我国社会保障水平要与经济高速发展状况相适应，政策需保持适度公平效率普及的原则，并非越高越好。
社会保障税制的确立很难不受到社会经济发展现状制约，需有财政作为补充，更需要社会受众面的互济，与老龄化社会阶段相适应。
因此，社会保障税的设立应与国情相结合，社会保障水平应维持在一个适度的程度上，这个程度不能简单的确定一个比率或者几个不同的比率。
根据社会保障的特质也需要达到对社会上收入的分配调节和稳定的作用，在设计社保税模式时，要充分考虑到我过当前经济发展地区、行业、企业、个人收入间不平衡、人口基数大、老龄化人口结构、通货膨胀显著的现状，坚持以适度为原则，制度具备一定灵活性和调控性，使得社会保障税符合并促进社会发展及稳定，并随国情增强而不断完善。
根据当前国情并参考欧美社会保障税经验，可适当减少税目，简化多数社保品目的计算，分别确定税率，可采取累进比例税率、比例税率、定额税率相结合的方式，适度从低以实现社会受众基本生活保障为较低层次目标。
在这个理念下，要保证权利义务一定意义上对等的同时也要适度强化社会保障税对收入的再分配作用。
关于我国开征社会保障税的分析
关于我国开征社会保障税的分析引言社会保障税是指由政府通过对社会成员征收的一种税收，用于提供社会保障服务并保障公民的基本生活权益。
近年来，我国社会保障体系不断完善，但面临着诸多挑战，如人口老龄化、医疗保障不足等问题。
因此，有人提出了开征社会保障税的建议。
本文将对我国开征社会保障税的必要性和影响进行分析。
必要性分析1. 人口老龄化问题我国人口老龄化问题日益突出，老年人口增长快速，而生育率下降。
这导致社会保障负担加重，养老金支出持续增加，难以通过现有的基金筹集足够的资金。
开征社会保障税可以提供额外资金，用于满足日益增长的养老金需求。
2. 医疗保障不足我国医疗保障体系存在着巨大的负担和不平等问题。
卫生资源不足，医疗费用高昂，个人负担沉重。
社会保障税的引入可以增加医疗保障基金，提供更多的医疗资源，并减轻个人负担，实现医疗保障的公平性。
3. 社会保障体系完善的需要我国社会保障体系还不够完善，尤其是在城乡居民之间的差异较大。
通过开征社会保障税，可以补充现有社会保障基金的不足，提升社会保障服务水平，缩小城乡差距。
影响分析1. 经济影响开征社会保障税会增加企业和个人的负担，导致成本上升，对经济发展产生一定的压力。
然而，社会保障税的引入也可以提高社会保障制度的公平性和可持续性，增加民众的消费能力，从长期来看，有利于促进经济发展。
2. 社会影响开征社会保障税可以增加社会保障基金的筹集，提高社会保障服务水平，缓解民众对社会福利的需求。
这有助于减少社会不公平问题的出现，提高民众的幸福感和社会和谐稳定。
3. 政府管理能力的提升开征社会保障税需要完善相关的管理机制和法律法规，提升政府的管理能力。
这对于推动政府公共管理的现代化具有重要意义，并有助于提高政府在社会保障领域的责任和效率。
结论综上所述，开征社会保障税对于解决我国社会保障体系面临的诸多挑战具有重要意义。
虽然其会对经济产生一定的冲击，但从长远来看，可以实现社会保障制度的公平、可持续发展。
推动社会保障和福利体系的社会政策建议
推动社会保障和福利体系的社会政策建议为了推动社会保障和福利体系的发展，我们需要制定一系列的社会政策建议。
这些建议旨在提高社会对弱势群体的关注和支持，改善社会保障和福利体系的覆盖面和质量。
以下是我对该主题的一些建议。
一、加强社会保障政策制定和完善社会保障是保障人民权益和社会稳定的重要手段，需要制定和完善相关政策。
首先，政府应当加大对贫困人口的帮扶力度，确保他们享受到基本的社会保障待遇。
其次，政府需要建立和完善灵活、多样化的社会保障制度，以满足不同层次、不同需求的人群。
最后，政府应当加大对老年人和残疾人等特殊群体的保障力度，提高其生活质量和幸福感。
二、促进就业机会和劳动权益保护为了确保社会保障和福利体系的可持续发展，我们需要积极推动就业机会的创造和劳动权益的保护。
政府应当加大对就业市场的引导和规范，促进企业创造更多的稳定就业机会。
同时，政府应当建立健全的劳动法律法规，保障劳动者的基本权益和福利待遇。
此外，政府还应当加大对农民工和新就业群体的关注和扶持力度，确保他们享受到公平的待遇和保障。
三、加强医疗保障和健康管理医疗保障是社会保障和福利体系的重要组成部分，需要加强相关政策的制定和实施。
首先，政府应当加大对农村地区的医疗保障力度，提高农民群众的医疗保障水平。
其次，政府应当推动医疗服务的优化和升级，提高医疗资源的利用效率和服务质量。
此外，政府还应当加大对慢性病和重大疾病的防治力度，提高人民的健康水平和生活质量。
四、发展社会救助和福利事业社会救助是社会保障和福利体系的重要组成部分，需要加强相关政策的制定和实施。
政府应当加大对特困群体的帮扶力度，确保他们享受到基本的福利待遇。
同时，政府还应当加大对孤儿、残疾人和老年人等特殊群体的关注和扶持力度，提高他们的生活质量和社会融入度。
此外，政府还应当鼓励和支持社会力量的参与，推动社会救助和福利事业的发展。
总之，推动社会保障和福利体系的发展需要制定一系列的社会政策建议。
社会保障制度改革建议书
社会保障制度改革建议书尊敬的各位领导：我代表广大市民，针对当前社会保障制度存在的问题，特提出以下改革建议，希望得到各位领导的关注和支持。
一、养老保障1. 提高养老金发放标准。
根据城市的经济发展水平和居民的实际需求，适量提高养老金的发放金额，确保老年人基本生活水平的保障。
2. 完善企业职工养老保险制度。
建立企业职工养老保险金缴费基数与工资挂钩机制，确保退休后能够享受相对稳定的养老金待遇。
3. 推动个人养老金制度发展。
鼓励个人自愿参加商业养老保险，提供相应的税收优惠政策，帮助个人在退休后养老金收入得到有效补充。
二、医疗保障1. 加强基本医疗保险覆盖范围。
扩大基本医疗保险的覆盖范围，提高农村地区、贫困家庭以及特殊人群的医疗保障水平，确保人民群众基本医疗需求的满足。
2. 提高医疗保险的待遇支付比例。
适时提高基本医疗保险的待遇支付比例，减轻参保人员的医疗负担，提高医疗保障的实际效果。
3. 加强医保基金监管和管理。
建立健全医疗保险基金监管机制，确保医保基金使用的公平合理，严厉打击医保基金的滥用和腐败现象。
三、失业保障1. 完善失业保险制度。
建立健全失业保险金发放机制，提高失业保险金发放标准，确保失业人员的基本生活保障。
2. 加强失业人员再就业培训。
加大对失业人员的再就业培训力度，提高其就业竞争力，促进以人为本的就业政策的实施。
3. 推动灵活就业保障发展。
针对灵活就业人员，建立相应的失业保障机制，保障其失业后的基本生活需求。
四、社会救助1. 健全社会救助体系。
完善城乡低保制度，确保需要救助的人群基本生活需求的满足。
2. 创新社会救助方式。
鼓励社会救助创新，发挥民间慈善力量的作用，形成政府、市场和社会力量共同参与的社会救助体系。
3. 落实临时救助制度。
建立健全临时救助制度，为突发意外、自然灾害等情况下受困的人群提供及时有效的救助。
五、公平与可持续发展1. 推进收入分配制度改革。
加大对高收入人群的个人所得税征收力度，合理调整收入分配结构，促进社会公平正义。
我国社会保障费改税的可行性研究和政策建议
1 我国社会保障费改税的可行性研究和政策建议 浙江省税务学会课题组
我国社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。构建社会主义和谐社会，建设中国特色的社会主义市场经济，必须相应建立起完善的社会保障制度。我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等；其中社会保险是我国社会保障制度的核心，被誉为劳动者的"安全网"，经济社会运行的"减震器".因此，建立适应我国社会保障要求的科学、稳定、持久的社会保障资金筹集机制，适时开征社会保障税，是事关我国经济发展、政治稳定、社会和谐的大事。 一、现行社保基金征集概况和存在的问题 新中国建立后，随着我国经济社会不断发展和经济体制改革的不断深化，社会保障制度经历了从无到有、逐步发展、不断完善的过程。我国现行社会保障制度包括：职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个部分。1999年初，国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，规定：社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行 2
政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。全国至今已有20个省、自治区、直辖市以及计划单列市由税务机关征收社会保险费。"十五"期间，全国税务机关征收的社会保险费由2001年的945亿元，增长到2007年的4052亿元，剔除不可比因素，年均增幅为29%. 社会保险费由税务部门征收，好处很多，充分发挥了税务机关的专业特长，较快增加了社保基金的收入，适当减轻了社保机构的工作负担，有效降低了征收成本，也大大方便了缴费人。如浙江省1998年养老保险收不抵支；1999年，省政府决定交由税务机关征收后，在和财政、社保等部门的相互配合下，基本形成了"地税征收、财政管理、社保支付、审计监督"的机制，2005年开始实现了"五个统一"：参保登记统一，征收机关统一，缴费基数统一，征缴流程统一和信息数据统一；并实现了"五费"合征，成效显著。浙江省2007年共征收入库社会保险费535亿元，比上年增长23.6%，增收102亿元；至2007年末，社会保险基金滚存结余900亿元，比2005年末增长82.6%，初步建立了社会保险长效筹资机制。但是，现行社保基金的征收管理存在的突出问题是： （一）立法层次低，执法刚性弱 我国至今还没有颁布《社会保障法》。目前，社保费征收工作的依据，只有1999年国务院颁布的《社会保障费征缴暂行条例》，而执行的有关规定和制度，又都是省、市政 3
社会保障建议
社会保障建议社会保障是一个涉及全体公民福祉的重要议题。
为了确保社会的公平与稳定发展，我们需要不断改进和完善社会保障制度。
下面是我对社会保障的一些建议。
一、扩大社会保险覆盖面1.建立全民社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
每个公民都应该能够享受到这些基本的社会保险福利。
2.特别是要关注农村和城市劳动力市场边缘人群，制定相应的政策措施，确保他们也能够纳入到社会保障体系当中。
二、增加社会保险待遇水平1.适当提高社会保险缴费比例，以确保保险基金能够充足，提高养老金、医疗补助等待遇水平。
2.建立灵活的调整机制，根据经济发展和物价变动情况，合理调整社会保险待遇标准。
三、加强养老保险管理1.建立健全养老金投资管理机制，确保养老基金安全、稳健增值，提高养老金发放水平。
2.加强对养老机构的监管，提高养老服务质量，确保老年人得到合理的护理和关爱。
四、完善医疗保险制度1.建立统一、跨地区的医疗保险互认机制，方便参保人员在外地就医时享受医疗保险待遇。
2.深化医疗体制改革，提高基层医疗机构的服务水平，缓解大医院看病难的问题。
五、推进失业保险制度改革1.加强对失业人员的就业培训和职业转岗指导，提高他们再就业的能力和机会。
2.建立失业保险和就业服务有效衔接的机制，帮助失业人员尽快重新就业。
六、加强对特殊群体的社会保障1.加大对贫困地区和贫困人口的社会保障政策支持力度，确保他们的基本生活需求得到满足。
2.加强对残疾人、孤寡老人、未成年人等特殊群体的保障，提供相应的福利和服务。
七、加强社会保障基金管理1.建立健全社会保障基金监管机制，保障基金的安全运营和有效管理。
2.加强对社会保障基金使用情况的监督和审计，确保基金使用的合理性和效益性。
总结起来，建议在社会保障方面加大政府投入和管理力度，扩大社会保险覆盖面，提高保险待遇水平，加强对特殊群体的保障，完善社保制度运行机制，以实现社会保障的公平、可持续发展。
只有这样，我们才能推动整个社会朝着更加公平、和谐的方向发展。
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锯衔研宪考考２０１５．ｇ－￣ｇ ４２期（总第２６７４期）
程，同时是一个必须逐渐适应的新境遇。因
此，税收新常态意味着：第一，税收治理的现
代化转型。与传统税制相区别，更突出纳税人
在税收治理中的主体地位。第二，税收治理的
全球化视野。第三，税收治理的文明目标。应
超越传统的赋税文化，更加敬畏税收治理的平
等、公正等精神价值，自觉削减税收治理中的
主观性成分。
通过持续性的税制改革，不断Ｎ／Ｊ＂与税收新
常态要求之间的距离，不断促进税收现代化，应
成为税制改革的目标。
当下税制改革主要定位在聚财、宏观调控
和调节收入分配不公等具体目标上，缺少相对
稳定、客观和长远的战略目标，没能更有效地
动员更多国民的参与。应该明确，改革以增进
全社会与每个国民的福祉总量为目标，要真正
确立纳税人在税收治理、税制改革中的权利主
体地位。
目前不同税种、不同区域和不同职业纳税人
之间存在不公，征纳之间权利与义务尚不对等。
表现在国民急需的公共物品与服务短缺，“三公
消费”、形象工程等造成税款浪费等。
税法格局尚不完全合理。如高位阶税法缺
失，一些低位阶税法存在混乱情况。一些部门只
看到政府的一切征税行为要法定，却忽视了法定
的本质是纳税人的同意与认可，即法定内容的公
正与：ｇ－－Ｎ。
税收制度的透明性不够。当前税制是间接
税为主、直接税为辅。这种格局不利于纳税人权
利意识的培养、防范征税权力滥用。
适应新常态，前提应该是确立科学的近期、
中期与远期目标体系。如近期，要通过行政规费
改革，逐渐降低纳税人总体税负，增加税制改革
的透明度等。中期，解决区域之间公共物品与服
务分配不公的问题等。长期，税制改革的主要目
标应该是逐步确立纳税人在国家税收治理中的
权利主体地位。
（晓宇摘自《中国税务报》２０ｌ５年５月６日）
建立社会保障税制的政策建议
孙玉栋徐达松
１．坚持于法有据，做到效率与公平相统一。
推进任何一项改革，都应当有明确的法理依据和
清晰的改革目标。目前，我国的社保制度碎片化
特征明显，不同地区制定社保政策、规定缺乏全
局性和科学性。因此，推进社保税改革，首要是
加快社保税立法，使得社会保障工作有法可依、
有章可循。要通过税收立法，明确企业和个人的
权利与义务，实行强制征收，统一管理，有效降低
制度运行的成本。此外，我国在推行社会保障税
过程中，要明确社保税的立法目的在于保持税法
的中性，在不妨碍社会生产的同时，给予社会成
员基本保障。要坚持公平和效率相统一，既要体
现社保制度的互济性、福利性优势，又要体现受
益权利与缴费义务的对等性，充分调动社会成员
的生产积极性、便于人才统一市场的形成。
２．打破局部利益思维，由地税部门负责征
收。我国实行双轨并行的征收体制，社会保障税
开征最大的难点就在于部门利益无法平衡，如现
有收费人员的职业发展问题等。对于利益涉及
部门来说，应打破“一亩三分地”思维，共同为建
立我国的社保税制作出努力。对于究竟由何种
机构征收社会保障税，应根据我国的实际情况决
定。目前，我国的税务机关征收行为高效，征收
系统健全，由税务机关征收社会保障税可以极大
地降低管理成本和雇主纳税负担。现有的省、
市、县三级社保部门属各级政府分级管理，在体
制上、管理上、政策上没有实现统一，加之没有建
立相互关联的信息网络，难以解决劳动者在不同
地方就业，反复退保、参保等一系列复杂问题。
而税务机关庞大的征管系统、高度信息化的税务
信息网络，能够很好地解决这一问题，做到随税
同征、随税同管、随税同查。
３．把握改革节奏，保持税费负担大体均衡。
开征社会保障税，在不同时期应该有不同侧重。
短期来看，税制改革不应以增加税负为目标，而
应以对现有社会保障收费的替代为途径，实现税
负的大致均衡，确保改革平稳过渡。在税制要素
设计时，确定总税负一定要适度合理，既要满足
社会保障基金的需要，同时也要与当前的经济社
会发展和居民收入水平相匹配，不能设定过高税
负，加重私人部门负担，妨碍经济发展。从长期
来看，要逐步健全税制，推进社保并轨，将那些没
有固定工作的个体工商户及自营职业者纳入进
来一并考虑，扩大税收规模，逐步完善我国的社
保税制度。
４．将社保税确立为地方税，合理设置税
制要素。按照党的十八届三中全会提出的事
权与支出责任相匹配原则，结合目前的社会保
障统筹层次，地方政府承担主要的社会保障责
任，所以，社会保障税应该属于地方税。关于
税制要素的设计，要统筹考虑。关于纳税人，
应根据国＃Ｉ－通行做法，将我国境内各类企事业
单位、干部职工、外资企业的中方人员、自由
职业者（包括个体工商户）均纳入社会保障税
的纳税义务人。待时机成熟后，逐渐把农民及
农民工列入纳税人。关于课税对象、税目和计
税依据，为保证收入稳定和公平负担，我国应
将课税对象确定为企业支付给职工的全部工
资性货币收入（包括奖金、津贴）及超过一定
额度以上的福利收入，私营业主、城镇自由职
业者和个体工商户为净收入。税目设置应与
社会保障的项目相对应，最基本的是养老保
险、健康保险和失业及不具备或丧失劳动能力
保险，待统一税基，分别征收后，再逐步扩大 到工伤、生育等项目。关于税率，根据我国现 有国情，目前社会保障税水平还不宜过高。对 于收入较难核实的私营业主、城镇自由职业者 和个体工商户可以采用定额征收。由于各地 征缴标准不统一，为解决人员流动的社会保障 接续问题，可以考虑由中央设定基准税率，地 倨衔二毒宪考考２０１５年第４２期（总第２６７４期） 方可在基准税率上下一定浮动区间内自主决 定税率。参保人员跨区流动时，可按基本税率 标准享受相应的保障待遇。基准税率应随着 经济社会发展水平的变化进行动态调整。 ５．配套改革势在必行。一项制度变迁要最 终实现其目标，必须要有互补制度的同时变迁。 开征社会保障税是一个复杂的制度变迁过程，改 革的实现程度取决于与其相关的制度环境、技术 条件等是否具备。社保税改革应给予更高层次 的顶层设计，由中央设立专门机构负责改革工 作，多个部门共同参与，防止改革流于形式。加 快工资制度改革，推进现行工资制度货币化改 革。建立现代４－１＝的社会保障信息网络，提高工作 效率，降低管理成本。 （李摘自《中国特色社会主义研究》（双月刊）２０１５ 年第２期《社会保障税制国际比较及经验借鉴》） 加税只是控烟长征第一步 井桥夕 加税的意义，一方面在于控烟；另一方面，所 缴纳的税负将成为公共戒烟所需的宝贵资金。 这步之后，应当是借鉴国际经验，全面管控烟草。 据报道，经国务院批准，２０１５年５月１Ｏ日 起，卷烟批发环节将从价税税率由５％提高至 １１％，并按０．００５元／支加征从量税。这是时隔６ 年之后，我国对烟草再课重税。 尽管意料之外，却是情理之中。在世界范围 内，对烟草这一特殊行业加税，属于共同的选择。 比如，韩国、日本、新加坡的香烟最低价格都在我
国数倍以上，其中税负占了大头。
加税的意义，一方面在于控烟。有统计表
明，高收入国家的烟草税提高１０％，通常会将烟
草消费降低４％。这次加税，对一些烟民来说，
货币负担必然转化为戒烟动力。而另一方面，烟
草的成瘾使得另一些烟民对价格不敏感，即便涨