社会保障的各国比较和中国现状
亚洲、欧洲与美洲的社会保障体系对比分析
亚洲、欧洲与美洲的社会保障体系对比分析社会保障体系是各国政府为了保障民众福利而设立的一系列制度与措施。
它的建立不仅可以保障社会的公平与正义，还可以提高民众的生活质量，增强全社会的稳定性和发展动力。
本文旨在对亚洲、欧洲和美洲这三大洲的社会保障体系进行比较分析，探讨它们的异同点与可借鉴之处。
一、亚洲社会保障体系亚洲是世界上人口最多的洲，其社会保障体系的建立受到了经济、文化、政治与地理等多重因素的影响。
在一般情况下，亚洲国家的社会保障体系相对于欧美国家而言，普及程度还相对较低。
但是，也有亚洲国家在社会保障方面取得了一些令人瞩目的成绩。
例如，日本在社会保障方面的覆盖面非常广，包括医疗、养老、失业、家庭福利和社会救济等多个方面。
中国政府也加强了社会保障的建设，实现了新型社会保险制度的全面覆盖，未来还将进一步加强基本养老金的提高。
二、欧洲社会保障体系欧洲国家是世界上社会福利保障最为完善的国家之一，其社会保障体系建立在民主制度基础上，具有诸如国民健康保险、退休金、失业保险等较为全面的社会保障制度。
各国政府投入大量的资金维持着这些制度，并致力于完善和创新。
同时，欧洲国家的社会支出占国内生产总值的比例较高。
例如，瑞典的社会支出占国内生产总值的比例超过了50%。
但是，欧洲社会保障制度的高福利也存在一些问题，例如危及公共财政的财政可持续性问题、制度过度保护员工的就业问题以及影响企业发展的税收负担问题等。
三、美洲社会保障体系美洲是由北美洲、中美洲和南美洲三部分组成的地区，美洲社会保障体系相对而言还处于起步阶段。
该地区绝大部分国家还处于社会保障制度初期建设的阶段，其大多数国家的社会保障制度还不完善。
例如，拉美国家中，属于新兴及开发中国家的国家普遍政府缺乏足够的经济支持，使得社会保障体系的建设进展缓慢，部分贫困人口仍未纳入社会保障制度。
综上所述，虽然亚洲、欧洲和美洲的社会保障体系差异颇大，但是它们在协调社会与经济利益，保障民众权益，构建和谐社会等方面具有相同目标。
中国和另一个国家的社会福利政策和贫富差距有何不同？
中国和另一个国家的社会福利政策和贫富差距有何不同？社会福利政策是反映一个国家社会保障制度的核心指标之一。
当下，随着经济全球化的深入，各国社会福利政策也在差异化、多元化的变革过程中。
中国和许多国家相比，其社会福利政策仍处于发展的初期。
但是在劳动力市场变革、社会较大型事业单位改革、失业职工社会保险、城乡居民养老保险等方面，中国取得了一定的成效。
而在发达国家中，社会福利制度早已基本健全，其覆盖面的增大和人民福利的提高也是它一贯的追求。
那么，中国和另一个发达国家的社会福利政策和贫富差距到底有何不同呢？以下将作进一步分析。
一、社会福利政策1.中国：中国的社会福利政策覆盖面还比较小。
虽然中国是继续实行“深化个人账户制度变革”的关键阶段，但在实施《国务院关于推进社会保险基金投资运营的实施意见》后，社会保险基金向资本市场，特别是股市的配置比例日益提高。
同时，在社会治理中，中国也倡导社会福利领域的“公益性”原则，通过公共管理分配资源，社会福利原则也越来越体现出有利于弱势群体。
2. 德国：德国的社会福利覆盖面非常广泛，在健康保险、养老保险、雇佣保险、失业保险和儿童福利等方面都有很成熟的制度和积极的实践。
德国政府将社会福利视为保证公民优生优育、优质生活和宪法规定的民主社会基本成分，因此福利支出是德国国家预算中重要的组成部分。
3.美国：美国的社会福利政策相对比较落后，虽然美国有许多被称为“社会保险”的大型计划，如社会安全制度、医疗保险制度等，但由于美国的国家经济是资本主义经济，因此民间的私人保险体系、福利基金等形式也很多。
二、贫富差距1.中国：中国的贫富差距很大，在城乡居民、向城市转移的农民工、不同职业技能的人之间都会有巨大的收入差距。
除此之外，中国财富分布也十分不均衡，一些富人甚至拥有着大量的、超乎想象的财富，而大部分人依然处于贫困状态。
2.德国：德国的贫富差距相对较小，因为德国早已形成了完善的福利整体框架和相应的税收、保险和个人缴纳等综合制度，让福利制度更加全面，保障了绝大部分居民的基本生活。
我国社会保障的现状及对策选择
我国社会保障的现状及对策选择社会保障制度，是指国家和社会依据一定法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本权利予以保障的一项重大社会政策。
这一制度的建立和运行情况是否良好，直接关系到每一位社会成员的切身利益。
在过去的十多年里，我国对社会保障问题高度关注，出台了一系列社会保障方面的制度规定，基本建立起了具有中国特色的社会保障体系。
但是随着大量工人下岗、老龄人口增多等问题的增多，目前社会保障问题，已成为当前亟需解决的社会问题。
一、我国社会保障的现状分析。
我国最初的社会保障制度是在二十世纪50年代初期计划经济体制下形成的，当时是以城镇职工为主，以单位提供保障为主，实行广就业低工资并辅之以一定程度的国家保障的模式。
但是由于这种保障制度范围只局限在国有企业职工和部分城镇职工及离退休人员，保障覆盖面狭隘，保障功能十分有限。
因此从20世纪80年代中期以来，中国开始探索社会保障制度的改革，到90年代末出台了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》《城市居民最低生活保障条例》《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》等一系列法规文件，并提出了社会保障制度建设的目标：就是由国家强制建立基本保障，基本保障主要满足人们的基本生活需要，社会保险覆盖全体公民；在基本保障之外，国家积极推动其他保障形式的发展，力争形成多层次的社会保障体系；通过改革与发展，逐步实行全国统一的社会保障制度。
通过近十年的探索和发展，我国城市社会保障体系逐渐纳入一个良性循环的轨道。
从目前的运行情况看，我国社会保障制度主要有以下几个特点：———“统账结合”的社会保障制度确保了企业退休人员基本养老金按时足额的发放。
近年来我国退休人员基本养老金的当期按时足额发放率一直高于98%，同时大部分地区还补发以前年度拖欠的养老金。
我国最低工资标准的现状及国内外比较
我国最低工资标准的现状及国内外比较近年来，我国的经济快速发展，但是随之而来的是人口增加、就业压力加大等问题，而低收入群体的问题也越来越引人关注。
作为缓解低收入群体问题的一个措施，最低工资标准也引起了社会各界的关注。
本文将介绍我国最低工资标准的现状及国内外比较。
最低工资标准是指国家制定的最低劳动报酬，是劳动者的最低收入保障。
我国的最低工资标准自新中国成立以来，经历了多次调整。
目前，我国的最低工资标准分为不同地区和不同职业的最低工资标准，目前最低工资标准的平均水平在每月2000元左右。
不同城市、不同省份的最低工资标准也有所不同。
例如，北京市的最低工资标准是2420元/月，上海市则是2480元/月。
最低工资标准的实施可以保障劳动者的基本生活，提高他们的生活质量，同时也可以引导企业遵循市场经济机制，遵守相关法律法规，引导企业实现谋求经济效益与社会效益的平衡。
但是最低工资标准在实际操作中也存在诸多问题，如最低工资标准过低，达不到保障劳动者最基本生活费用的目的，而过高又可能会导致企业成本上升，对市场经济健康发展产生不利影响。
我国的最低工资标准在国内的不同省份、不同城市之间有所不同。
2019年，我国最低工资标准的平均水平为每月2000元左右。
在实际执行中，由于各地经济水平的差异，最低工资标准的具体执行情况也有所不同。
例如，广东、江苏等地的最低工资标准明显高于其他省份，达到每月2000元以上。
国际上各国对于最低工资标准的规定也有所不同。
以发达国家为例，美国的最低工资标准为小时最低工资，目前为每小时7.25美元，相当于每月约合2000元。
欧洲国家在2015年实行的最低工资标准为欧元最低工资，平均为每小时8欧元，相当于每月约合5000元。
而日本的最低工资标准为小时最低工资，为每小时958日元，相当于每月约合5300元。
三、我国最低工资标准调整的建议尽管最低工资标准的执行有其减轻低收入群体压力和保障其基本生活的功能，但实际执行中也存在着一些问题，如随着最低工资标准的提高会增加企业的成本压力，难以承担。
各国社会保障模式
各国社会保障模式社会保障是各国用于提供社会保障福利和服务的制度和政策。
不同国家的社会保障模式因其独特的历史、文化、经济和政治背景而有所不同。
本文将详细介绍几个主要国家的社会保障模式。
一、瑞典社会保障模式瑞典社会保障模式以全面覆盖和普惠性为特点，旨在提供公民的经济和社会福利。
其主要内容包括全民健康保险、全民养老金、失业救济、住房保障、教育补贴等。
瑞典社会保障模式的特点是由国家主导，财政支出大，个人责任相对较低。
二、德国社会保障模式德国社会保障模式以社会保险为基础，包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。
此外，德国还有社会救济（即为那些无法参与社会保险体系的人提供的福利），以及家庭津贴等福利措施。
德国社会保障模式注重保障公民的权益，社会保险由雇主和雇员共同负担。
三、美国社会保障模式美国社会保障模式相对较为分散，主要由联邦、州和私营部门提供。
其核心制度是社会保障和医疗保险。
社会保障包括养老金、残疾保险和失业保险；医疗保险包括医疗补助和医疗保险。
在美国，社会保障和医疗保险是需要个人缴纳保险费的。
四、中国社会保障模式中国社会保障模式是社会保障制度的重要组成部分，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险。
此外，中国还实施了一系列针对特定群体的社会救助政策，如低保、特困人员救助等。
中国社会保障模式注重和企业共同负责，综合考虑了经济发展水平和社会保障需求。
附件：本文档涉及的附件包括各国社会保障法律法规的全文、相关统计数据和研究报告。
法律名词及注释：1、全民健康保险：指覆盖全体公民的医疗保险制度。
2、全民养老金：指为所有老年人提供的经济养老保障措施。
3、失业救济：指为失业人员提供经济援助和就业服务的政策。
4、住房保障：指通过提供财政补贴、优惠贷款等方式来保障居民的住房需求。
5、教育补贴：指为低收入家庭提供的教育费用补贴、奖学金等福利。
中外社会保障制度比较
智利自20世纪80 年代以来对传统 的社会保障制度 进行了改革，其 特点是引进了私 营部门对社会保 障的参与和管理。
(一)英国社会保障制度分析
发展过程：二战后，西方经济持续高速增长， 但英国的经济发展速度相对缓慢，工业制造由 原先的世界第一位退居第三位。英国经济所面 临的困难越来越明显，英国社会问题尤其是贫 困问题与失业问题越来越严重。这推动了英国 政府进行社会保障制度的改革。
中国社会 保障制度 的介绍
我国社会保障制度的含义 我国社会保障制度的内容 我国社会保障制度的作用
（一）我国社会保障制度的含义
社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民 收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利 提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业 的总称。
（二）我国社会保障制度的内容
(1)社会保险：是社会保障制度中最基本最核心的内 容。
• 19世纪80年代在德国产生，就是为了化解当时 尖锐对抗的劳资矛盾和缓和德国工人阶级的反 抗。
• 20世纪30年代美国将建立社会保障制度作为罗 斯福新政的重要内容，于1935年通过综合性的 社会保障立法并由此确立其社会保障制度。
• 20世纪40年代末英国率先建立福利国家，被西 欧、北欧等欧洲国家和加拿大、澳大利亚等众 多国家所仿效，并成为这些国家走进和谐社会 、实现社会公平的制度保障。
国外社会保障制度的介绍
福利型——英国 保障型——美国 自助型——智利
英国的社会保障 体系建立于上世 纪40年代，通过 多年的发展，基 本形成了一套“从 摇篮到坟墓的社 会保障制度”。
美国社会保障制度 是经历20世纪30年 代初经济大萧条之
后逐步建立起来 的。到现在美国 已建立起了一整套 以保障为主的社会
当代世界各国的社会保障制度和发展趋势
当代世界各国的社会保障制度和发展趋势社会保障制度是一个国家对于全体公民的社会保障需求进行规划和管理的体系，旨在保障民众的基本生活需求、医疗保健和养老等方面的权益。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，各国社会保障制度也在不断完善和发展。
下面将就当代世界各国的社会保障制度和发展趋势进行探讨。
首先，北欧国家是世界上社会保障制度最完善的地区之一、这些国家包括丹麦、瑞典、挪威、芬兰和冰岛，它们都实行了广泛而慷慨的社会保障体系。
这些国家的社会保障制度注重为民众提供全面的社会保障，涵盖医疗保健、失业救济、养老金、子女津贴等多个领域。
在这些国家，民众可以享受到高质量的医疗保健和教育服务，养老金也相对较高，能够确保人们在老年无忧。
其次，欧洲其他国家也在加强社会保障制度的建设。
例如，法国是德国的著名社会民主国家，它的社会保障制度相对较为全面和慷慨。
法国的社会保障体系包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等多个方面，法国政府会收集社会保险费用，用于支付和提供社会保障福利。
发达国家的社会保障制度普遍注重全员覆盖和福利优先。
这其中包括美国、加拿大等国家。
这些国家的社会保障制度涵盖了医疗保健、失业救济、养老金、教育津贴等领域。
虽然这些国家的社会保障制度相对于北欧国家来说还有一定的差距，但它们仍在不断改进和完善社会保障体系，以满足民众日益增长的需求。
发展中国家的社会保障制度多种多样，存在一定的差异。
一方面，一些新兴市场国家，如印度、巴西等，正在致力于改进和扩大社会保障制度。
这些国家目前的社会保障制度相对弱化，覆盖范围有限。
然而，随着这些国家经济的迅速发展和社会问题的逐渐暴露，政府日益重视并加大对社会保障制度的投入。
另一方面，一些非洲和亚洲的发展中国家，尤其是一些贫困国家，面临着较大的挑战。
这些国家的社会保障制度建设相对薄弱，资金和经验不足，也使得社会保障问题成为这些国家治理和发展的重要挑战。
总体而言，全球范围内，社会保障制度的发展趋势主要体现在以下几个方面：首先，注重全员覆盖。
社会保障国际比较_文档
第一章1．社会保障的概念2．各国社会保障概念的异同：相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府（2）通过国民收入的再分配形成社会保障基金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去3．社会保障的内涵：一社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。
社会保障的责任主体是国家和政府。
“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。
二社会保障是社会文明进步的产物。
以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。
社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。
三社会保障是市场经济的安全网。
四社会保障是菊有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。
五社会保障是现代政府的重要职能六社会保障是公民的基本权利七社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较1．社会保障制度产生的原因一产业革命是社会保障得以产生的前提条件二无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力三各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导2．国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。
（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》。
第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。
一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。
二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。
三是社会保障项目构成趋于网络化。
四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。
所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。
贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。
贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。
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社会保障的各国比较和中国现状
社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社
会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
它是现代工业文明的产物，在推进经济的稳定发展， 维护公民切身利益和社会
安全稳定的保障方面具有重大的作用，有利于维护社会公平进而促进社会稳定发
展。
中国目前正处在社会经济转型的关键时期，旧体制和新体制的交替带来了一
系列的社会问题，社会矛盾在这一阶段显得较为突出，甚至有可能激化，在这种
情况下，社会保障由于其特殊的功效，日益受到社会和政府的重视。
本文将对世界上主流的社会保障体系进行简要介绍，并结合中国的实际国情，
对中国的社会保障制度进行解析，以期对社会保障制度有个整体的了解，并希望
能对中国的社会保障制度提出些许建议。
世界各国社会保障模式比较
世界各国的社会保障制度，由于其历史文化背景不同，社会经济发展状况各
异，在保障的政策取向、制度设计、具体标准及实施办法等方面都存在着很大的
差别，具有不同的特色。然而，由社会保障的性质及特点，特别是其共同规律的
作用所决定，不同的国家虽然实施不同的社会保障制度，却仍然存在着许多相类
似的地方。依据社会保障的实施范围、享受条件、保障水平、基金来源、管理机
构等内容的不同又可分为四种典型的实施模式。
1.“传统型”社会保障制度。美国、日本等许多发达的资本主义国家都实行
该类制度。这类制度坚持“选择性”的保障原则，即对不同的社会成员适用不同
的保障标准，社会保障费用由国家、雇主和劳动者三方负担，社会保障的待遇给
付标准与劳动者的收入和社会保障缴费相联系，强调劳动者个人在社会保障方面
应承担的责任。
2.“福利型”社会保障制度。英国、瑞典、挪威等西北欧国家实行该类制度。
这类制度坚持“普遍性”的保障原则，社会保障基金主要来源于国家税收，社会
保障的范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要，给付的待遇标准是统一的。
2
3.“国家型”社会保障制度。前苏联以及东欧等国家都曾实行该类制度。这
类制度坚持“国家统包”的保障原则，社会保障费用由国家和用人单位负担，职
工个人不必缴纳保障费用，社会保障的范围包括了职工的基本生活需要，社会保
障事务由国家统一设立的保险组织经办，职工参加管理。
4.“储蓄型”社会保障制度。新加坡、马来西亚等新兴市场经济国家大都实
行该类制度，这类制度实行“个人账户积累”的原则，社会保障费由劳资双方按
法定比例交纳，以职工个人名义存入个人账户，在职工退休或有其他生活需要时，
将该费用连本带息发给职工个人。
以上各种类型的社会保障模式在其特定的社会历史条件下都有其存在的理由,
对各个不同的国家也都发挥过积极的作用, 但它们都有其利弊得失。新中国成立
后到改革开放以前实行的是层次较低的国家保障体制，改革开放以来特别是上个
世纪90年代以来，社会保障事业发展迅速，现已形成了自己的社会保障体系
中国的社会保障体系
中国的社会保障体系建立主要靠近第三类，即“国家型”社会保障制度，其
具体的制度条款在此不再赘述。中国的社会保障目前比较严峻的问题是农村社会
保障体系的建立完善和人们对城乡保障体制的巨大差异的诟病，接下来我们主要
从这方面入手，对中国的社会保障现状进行一般概述。
中国的社会保障制度是在中国的特殊经济基础，政治背景和历史环境下建立
的，它从一开始走的一条城乡分割的道路，在发展初期，这种分割带来的矛盾不
是很突出，所体现的问题也较少。然而自改革开放以来，城市社会保障制度和农
村社会保障制度的巨大差异，使农村和城市的发展越来越失衡，对中国的社会建
设产生极大的影响，由此，它也是社会制度改革的重要方向。
中国城乡社会保障制度的差异主要表现在以下几个方面：
1、 保障模式及其变迁以来的制度路径不同。
城市社会保障制度模式依赖于城市工业制度，它随着企业生产和分配制度的
演变而变迁，大体经历了四个发展阶段，即劳动保险制度国家责任性企业保障
制度企业责任性保障制度社会保障制度。最初的劳动保险制度即“企业+社
会”保障模式，随后财政部规定企业不再缴纳劳动保险费，劳动保险制度成为完
全的企业保险制度。但由于企业并非自负盈亏，其利润上交国家，同时，亏损也
由国家补偿，企业并没有经济负担，所以，这一时期的企业保障实质是一种国家
3
责任性保障。之后的经济体制改革使得国家责任性保险动摇，逐渐建立了社会主
导的保险模式。
农村社会保障模式依赖于农村土地制度及农业生产和经营方式的变革而变
化，大体经历了五个阶段：家庭保障+政府、社区扶助集体保障+国家救助家
庭保障+国家救助家庭保障+社会保障试点家庭保障+国家救济。可以看出，
农村的家庭保障主导模式自始至终都没有改变，它仍然植根于传统的自然经济基
础，不能很好地满足农村的社会经济发展需要。
2、 管理体制的差别
保障制度模式的不同带来了管理体制的差别。城市社会保障管理体制由早期
的工会管理演变到企业管理，再由企业管理演变到劳动、卫生、人事、民政等部
门的多头管理，发展日渐成熟，并走上了规范化。而与此相比，农村社会保障管
理体制较为落后，目前多头管理的现状并未改变。国家劳动和社会保障部成立后，
农村社会养老保险划归由劳动和社会保障部管理，而农村社会救助、社会福利仍
由民政部门管理，合作医疗还是由地方政府部门委托卫生部门管理。
3、 保障水平的巨大差异
社会保障水平指社会在一定时期内向社会成员所提供的社会保障范围和社
会保障基金的量的总称。社会保障范围通常用社会保障项目的多少来反映，社会
保障项目越多，社会保障范围就越广，社会保障水平就愈高。社会保障基金的量
是指社会能够集中到的用于各种保障项目给付的资金的规模，一般用人均社会保
障支出或社会保障支出与GDP的比值来反映，它的值越大，社会保障水平就越
高。1991-2001年，城市人均社会保障支出占人均GDP的比重平均为15%，而农
村只有0.18%。尤为明显的，5亿城市人口享受到的国家公共卫生和医疗投入是
8亿农村人口的6倍，其差异是十分惊人的。
保障体系的差异带来的社会问题在发展过程中越来越突出，在社会上引起了
越来越多的诟病，农村的社会保障体系也越来越多的得到了民众的关注。
我国现行农村社会保障体系覆盖面窄、层次低、范围小、社会化程度低。目
前，农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围实施，没有在全国大范
围内推广；社会保障基金调剂范围较小；医疗保障只是社区化而不是社会化农村
社会保障功能差；而且大部分乡镇企业和私有企业以及有农村劳动力就业的国有
4
企业、城镇集体企业、三资企业对农村劳动者的社会保障基本上是空白。这种情
况下，国家无法对全体农村劳动者提供基本的生活保障，不能维护农村劳动者的
基本权益，极不适应多种所有制并存的格局，影响了资源优化和经济效益的提高。
中国的二次元格局下，成长保障差别勾搭，城乡劳动者的境遇很不平等。在
投入一定的情况下，这种城乡分割的二元社会保障实际上是以牺牲农民的利益为
代价的，国家将本应平等投向全社会的社会保障资金中的大部分投向了城市，广
大农民却无缘享受，其结果是进一步扩大了城乡收入差距，不利于农村经济的发
展和农村社会的稳定。
农村社会保障管理分散、缺乏法律保障、基金难以保值增值，我国农村社会
保障的现状是城乡分割，条块分割多头管理，各自为政，条块之间既无统一的管
理机构，也无统一的管理办法。由于条块分割、政事不分、缺乏监督、使本来已
经够乱的管理体制更加混乱。
不论是从城乡社会保障制度的功能缺陷及对社会经济的负面影响看，还是从
社会经济转型及发展的形势需要看，中国现行社会保障制度改革都迫在眉睫。
国外保障制度发展的启示
世界其他各国的社会保障体制大多起步比较早，经过多年的发展，现已日渐
成熟，并能适应其社会的发展，而中国的社会保障体制起步较晚，新中国成立后
到改革开放以前实行的是层次较低的国家保障体制，到改革开放后才得到迅速发
展。西方国家的社会保障体制在发展过程中有很多的经验启示值得中国借鉴和吸
收。这里我们主要提出以下几点：
1、保证经济的发展。强大的经济实力是解决一切问题的物质基础，为保证
和改善中国现阶段的保障水平，大力发展经济是应当始终贯彻的。
2、完善法律法规。和经济发展类似，法律法规的完善也应当作为解决社会
众多问题的首选。
3、认清中国的二次元国情，建立健全社会保障管理体系。这是社会保障体
系的组织保证。
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参考文献：
中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路 杨翠迎 浙江大学学报（人文社会科学版）第34
卷第3期
世界各国社会保障的对比分析和启示 刘钧 《山东财政学院学报》2003年第01期
社会保障制度的国际比较及对中国的启示 刘苏 《经济研究导刊》2012年第22期
世界各国社会保障模式比较研究 成志刚 中国保险管理干部学院学报2002年第6期
中国农村社会保障的现状分析与对策构想 张 平 理论学刊2004年3月第三期
中国社会保障发展报告 2010
部分内容参考百度百科（社会保障）