南水北调工程两部制水价问题探讨
南水北调工程水价制定方案
南水北调工程水价制定方案南水北调工程是中国规模最大、工程量最大、投资规模最大的基础设施建设项目之一。
该工程是由中国政府于2002年启动的跨流域调水工程，旨在通过新建输水工程，向北方干旱地区输送长江水资源，解决北方地区的用水问题。
南水北调工程的实施，对于中国北方地区的水资源供应和保障经济社会可持续发展，具有重要的战略意义。
南水北调工程的实施离不开充足的资金支持，而水价的制定直接关系到工程的可持续运行和维护。
本文旨在探讨南水北调工程水价制定的方案，以保证工程的可持续发展并确保水资源的公平分配。
一、南水北调工程水价制定依据南水北调工程水价制定的依据主要有以下几点：1. 国家经济发展和区域经济布局的战略需求。
南水北调工程是为了解决中国北方地区的严重缺水问题，保障当地的经济发展和居民的生活需求，因此必须充分考虑国家经济发展和区域经济布局的战略需求。
2. 工程运行和维护成本。
南水北调工程的运行和维护需要大量的资金支持，水价必须能够覆盖这部分成本，并确保工程的可持续运行。
3. 水资源的保护和合理利用。
水资源是宝贵的自然资源，南水北调工程的实施必须要充分考虑水资源的保护和合理利用，水价的制定需要相应地体现出这一点。
二、南水北调工程水价制定原则南水北调工程水价制定的原则主要包括以下几点：1. 公平合理。
水价应当公平合理，既要满足用户的需求，也要保障工程的可持续运行和发展。
2. 适度提高。
在制定水价时，应当适度提高以覆盖工程的运行和维护成本，同时也要考虑用户的承受能力。
3. 激励节水。
制定水价应当激励节水，鼓励用户合理利用水资源，提高用水效率。
4. 稳步调整。
水价的制定要稳步调整，根据国家经济发展和企业成本变化适时调整，以保证水价的合理性和稳定性。
三、南水北调工程水价制定方案在上述依据和原则的基础上，我们可以初步制定出南水北调工程水价的方案如下：1. 差别定价。
南水北调工程的输水区域辽阔，且不同地区的经济发展水平和用水需求有所差别，因此可以考虑采取差别定价的方式，根据不同地区的水资源供求情况和用户的承受能力，合理确定水价。
自来水的定价问题分析
自来水的定价问题分析摘要水是人类的生命之源，自来水的价格关系到千家万户，提高水价会影响到人民的生活，甚至会影响到社会的安定和经济的发展。
所以，国家和政府对水价调整是慎之又慎。
本文针对A市的自来水调价问题进行了合理的分析和假设，考虑到实际生活中居民为满足基本生活需求有必需的用水量，我们假定居民的用水量由固定部分和可变部分两部分组成，建立了两种模型。
模型一中，我们在未考虑居民收入的前提下，引入了居民用水量的分布，在不同区间上对阶梯价格进行了分析；模型二中，我们考虑了居民收入对用水量的影响，并假定居民收入和用水量服从二维正态分布，对调价方案的合理性进行了分析评价。
对于问题一，我们利用模型一按每户平均四人求解，得到：水价级差为1:2:5的方案，节约用水量约为10728万吨，节约率约为8.76%，自来水公司的利润约为8.2亿，居民用于购水的费用约占人均可支配收入的0.861%；水价级差为1:3:5的方案，节约用水量约为10992万吨，节水率约为8.97%，自来水公司的利润约为8.3亿，居民用于购水的费用约占人均可支配收入的0.878%。
问题一的计算结果说明通过价格调整使自来水公司得到了利润，并间接为南水北调工程筹集了资金，限制了高耗水行业的用水量，从而达到了节约用水的目的。
对于问题二和问题三，仍然使用模型一求解，得到：调整后的水价级差为1∶4∶5，此时节水量约为11256万吨，节约率为9.19%，自来水公司的利润约为8.6亿，居民用于购水的费用约占居民可支配收入的0.94%；同时，我们采用计算机模拟的方法验证了模型二的可行性。
由计算结果可以看出，我们所建议采用的方案优于题中所给方案，建议采纳。
关键词：正态分布阶梯价格弹性系数供求关系1一问题重述（略）二条件假设1 假设自来水价格调整方案是在水资源费和污水处理费调整方案确定的前提下进行的。
2 假设在供水和用水过程中的水损失相同，各占总水损失量的一半。
3 假设2006年国家对自来水所征税费不变。
南水北调中线工程水价新论
润” 的原则 ， 这种方法 确定 的水价 为单 一计 量水 价 。现 有研 究 表明， 南水北调工程若 实行单 一计 量水 价 ， 在供 水 量较 大 的时 段， 受水 区的水费负担较重 ； 在供水量较 小的时段 ， 水经营 方 供 的水费收入可能不 足以补偿 基本费用 Ｊ 。
国际 先 进 的供 水 定 价 思 想 以边 际成 本 定 价 为 基 础 。 两 部
年 固定资产投 资贷款利息 ） ／年分配水 量
（） １
计量水价 ＝ ［ 成本 ＋费用 ＋利 润 ＋税金 一（ 固定资产折 年
旧额 ＋固定资产投 资贷款利息 ） ／年实际取水量 （ ） ］ ２
１ ３ 现 行 水Ｎ ． Ｔ程供水 价 格 管理 办法
２０ ０ ３年 ， 国家发 改委 、 建设 部 、 利部颁 布 了《 水 水利工程 供
制水价就是在边 际成本 定价思 想 指导下 形成 的。两 部制 水价
包 括 不 变 水 价 和 可 变 水 价 两 部 分 ， 变 水 价 基 于 基 本 用 水 量 的 不 固定 成 本 ， 可 变 部 分 基 于 随 用 水 量 变 化 的 供 水 边 际 成 本 。 而
１４ 现 有研 究成 果 的定 价原 则 和定 价方 法分 析 ．
摘
要： 通过 对南水北调 中线工程有 关水价研 究成 果的分 析 ， 出 了南水 北调 工程具 有公 益属性 和最 大 限度 引水的理 提
念。在 容量水价与计量水价相 结合 的水价结构基础上 ， 出了以受水区经济发展水平 为依 据逐步提升容 量水价 的设想。 提
以 最 大 限 度 引水 、 分 发 挥 工 程 效 益 的理 念 为 指 导 ， 根 据 水 源 区和 受 水 区 丰 枯 遭 遇 情 况 ， 计 量 水 价 进 行 动 态 管 理 。 充 应 对
浅析南水北调工程的利与弊
浅析南水北调工程的利与弊水电三班易斯2012301580307我国南涝北旱，南水北调工程旨在实现跨流域的水资源合理配置，缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
总投资额5000亿元人民币，此工程的规模和难度都超过三峡工程，工程已全面展开，目前的工程情况看来，东线和中线工程已经完成，西线工程也蓄势待发。
正因为南水北调工程是一项如此重大战略性工程，无论是在理论还是在实践的角度，它的利与弊是在全国各界人士中备受关注，值得深思的。
而就我个人看来，它是一项利国利民的好工程。
从供水效益来看：南水北调工程分东、中、西三线。
东线沿京杭大运河调水148亿方, 最远到天津, 支线到胶东。
中线从丹江口水库调水120 一130亿方, 最远到北京、天津。
西线从通天河、雅龙江、大渡河调水170 亿方到黄河上游。
合计调水438一448亿方。
南水北调三条线路的总调水量比海河流域的水资源总量还要多。
南水北调工程, 优化了全国水资源配置, 对于受水区来说，近期实施南水北调东线第一、二期工程和中线第一期工程增加供水量160亿方,其中黄淮海平原增加供水近154亿方，其中向黄河以北的海河平原增加供水近84亿方, 为缺水城市提供了可靠的水源条件, 基本缓解水资源供需紧张局面,支持北方海河流域、黄河流域经济社会发展, 改善北方生态环境。
实施东线第一、二期工程和中线第一期工程后, 主要向沿线城市工业及居民生活供水，据有关资料计算结果表明, 受水区城市工业及生活多年平均供水效益为605亿元/年。
调水工程的实施和运营将建立在节水、治污和生态环境保护的基础上, 按照先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的三先三后原则进行，加上水价方面的改革与限制，环保除污节水的社会效益也是指日可待。
从国民经济效益来看，中线第一期工程丹江口水库大坝加高后, 增加防洪库容33亿方, 与非工程措施和中下游防洪工程相配合, 使汉江中下游地区的防洪标准由目前的20年一遇提高到100 年一遇, 大大减轻了洪灾损失。
南水北调供水两部制水价模式探讨
费。南水 北调 工 程供 水 实行 两部 制 水 价 ， 充 分 地 可
调动受水 区利 用 工 程 供 水 的 积极 性 ， 而 不 超 采 或 从
少超 采地下 水 。 城 市 生 活 及 工 业 挤 占的农 业 和 生 把 态用水 退 回去 。 极 大地 促 进 受 水 区多种 水 源 的合 将
综 上 所 述 ， 水 北 调工 程 供 水 实行 两 部制 水 价 南
制度是 十 分必要 的 ， 当前 研 究 如何 实行 两部 制 水 价
也 是十分 紧迫 的 。
２ 两 部 制 水 价 的 基 本 模 式
２ １ 模式 一 ： ． 容量 水 价 与计 量水 价相 结合
根据 《 水北 调工 程 总体 规划 》 按 国家计 委 、 南 ， 建 设 部计价 格 ［９ ８ １ １ 文 发 布 的《 市 供 水 价 格 １９ ］ ８ ０号 城
在工 程建 设前提 出 合 理 的需 水 请 求 ， 利 于 工程 项 有 目论 证 中合理地 确 定 用水 需 求 ， 而 准确 地 核定 供 从
水 工程 的规模 ， 之 达到经 济 规模 ， 使 避免 发生工 程 实 施后 迟迟 达 不 到 设 计 规 模 的 现 象 而 造 成 极 大 的 浪
容 量水 价 ＝（ 固定 资 产 折 旧 ＋固定 资 产投 资贷
款利 息 ）设 计供 水量 ／ 计 量水 价 ＝［ 本费 用 ＋利 润 ＋税金 一（ 成 固定 资 产折 旧 ＋固定 资产投 资 贷款 利 息 ） ／ 际供水 量 ］实
水价 和实 际供 水 量 计 收 ， 于 补 偿 供 水 工 程 的 变 动 用 费用 。南 水 北调 工程 实行 两 部制 水价 是供 水工 程 的
如下 ：
南水北调工程方案优缺点
南水北调工程方案优缺点南水北调工程的优点1. 解决水资源短缺问题华北地区是我国经济社会发展的重要地区，但由于气候干旱和水资源短缺，长期以来一直是中国最严重的水资源短缺地区之一。
南水北调工程的实施将有效解决华北地区的水资源短缺问题，保障了当地的经济社会发展和人民生活用水需求。
2. 改善生态环境随着水资源的引入，南水北调工程将有助于改善华北地区的生态环境。
较丰富的水资源将有利于植被生长，减少土地沙漠化的程度，提高空气湿度，改善当地气候和环境，同时也有利于保护野生动植物的生存环境。
3. 推动经济社会发展南水北调工程的实施将有利于推动华北地区的经济社会发展。
水资源的增加将提升农业生产水平，增加农作物产量，增加当地的农村收入；增加城市供水量，改善城市居民生活条件，提高居民生活品质；同时也为工业生产和城市建设提供了更加扎实的基础，从而推动了当地的经济社会发展水平。
4. 改善区域间水资源分布不均衡中国南水北调工程的实施将有效改善我国水资源的分布不均衡问题。
通过南水北调工程，不仅能够解决华北地区的水资源短缺问题，而且还可以从南方地区水资源丰富的地区引水至较为干旱的北方地区，实现了水资源的优化配置和合理利用，有利于整个国家水资源的可持续利用和发展。
南水北调工程的缺点1. 生态环境影响南水北调工程对于水资源调配有利于解决水资源短缺问题，但同时也会对南北地区的生态环境产生一定的影响。
引水、输水、补水等工程活动可能导致地质灾害、水土流失、生态系统破坏等问题，对生态环境造成一定的负面影响。
2. 工程费用高昂南水北调工程是我国规模最大的水利工程之一，工程范围广泛，涉及的设施设备复杂，施工难度大。
因此，南水北调工程的总投资从一开始就被认为是庞大的，而且由于工程的特殊性和复杂性，运营维护费用也相对较高，这对于地方政府和相关部门来说都是一项不小的财政负担。
3. 冲击流域生态平衡南水北调工程引水的过程可能会对流域生态平衡产生冲击。
调水工程投资费用分摊与两部制水价测算方法
调水工程投资费用分摊与两部制水价测算方法作者：杨立疆赵天力尹明万来源：《南水北调与水利科技》2014年第06期摘要：投资费用分摊对于分清调水工程各受益地区之间、部门之间的经济责任大小以及水价测算和定价等工作具有重要作用。
提出基于过程和产生机制的调水工程投资费用分摊与两部制水价测算方法，旨在在分摊时反映水价要素的变化过程以及费用产生机制。
在阐述投资分摊和费用分摊的原则、方法和具体步骤的同时，分析了两部制水价与单一制水价之间的关系以及供水量、还贷等要素变化过程对水价的影响。
最后以产芝水库调水工程为例，研究了向多地区供水的、具有多种费用产生机制和要素变化过程的调水工程投资费用分摊与两部制水价测算方法。
关键词：调水工程；投资分摊；费用分摊；产生机制；两部制水价中图分类号：F407.9；TV68 文献标志码：A 文章编号：1672-1683（2014）06-0167-061 研究背景区域调水是解决水资源分布与需求不匹配、区域性缺水的重要措施之一。
调水工程投资费用分摊是确定调水工程项目开发规模的基础，是分清调水工程各受益地区和部门应该承担的经济责任大小的重要前提，是调水工程水价测算工作的核心内容，也是政府价格主管部门审查、核定调水工程水价的基本依据。
在工程规划设计阶段，水价是判断调水工程财务可行性、影响项目投资决策的重要指标之一；在工程运行阶段，水价是影响调水工程收入、协调供水方与受水方关系的重要纽带。
根据以往的调水工程经验，调水工程的成本和供水价格往往高于当地水源工程的成本和供水价格，如果完全采用按水量计算水费的单一制水价，受水区用水户往往会出于经济方面的考虑优先使用当地便宜水源，尽量少用外调水源，这样就会产生调水工程的供水量比设计值显著减少、售水收入比预期收入显著减少等问题，从而导致调水工程财务运行困难。
鉴此，国内外普遍采用两部制水价解决上述问题[1-4]。
早在20世纪末，叶永毅[5]就对我国早期调水工程的经济风险问题做了深入调查分析，21世纪初也有一些学者对引黄入晋工程的经济问题做过调查分析[6-8]，其均对调水工程实际运行中可能出现的经济问题与财务风险提出过诸多建议。
南水北调水价分段计价
南水北调水价分段计价
《通知》显示，南水北调中线水源工程综合水价为每立方米0.13元（含税），干线工程河南省南阳段、河南省黄河南段（除南阳外）、河南省黄河北段、河北省、天津市、北京市各口门综合水价分别为每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。
这也就意味着，南阳市南水北调水源的价格为0.18元，平顶山、许昌、郑州等黄河南段这几个城市的水价为0.34元，而黄河以比的新乡、焦作、安阳等城市的水价为0.58元。
通过这个价格表不难看出，距离丹江口水库越近的城市，水价越低。
如北京市使用丹江水，每立方米已经达到2.33元，这个价格是南阳市的12.94倍，是郑州市的6.85倍。
位业内人士解释，国家发改委公布的只是根据调水成本测算出来的"成本价”，调水距离越远价格越高，因为调水成本高。
据悉，中线工程初期水价是中线工程运行机构与受水区签订合同时的用水价格，并不是居民用水价格，该水费是中线工程的运行机构向各受水区征收的，而非直接向市民收取，与居民用水价格没有必然联系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
存 在 的 水 资 源 短 缺 问 题 ， 障 我 国 （ 别 是 华 北 地 区 ） 农 业 从 形 式 上 来 看 ． 基 本 水 价 ” “ 量 水 价 ” 是 固 定 水 价 ， 保 特 工 “ 和 容 都 而 生 产 和 人 民生 活 对 水 资 源 日益 增 长 的 需 求 ， 水 北 凋 东 线 、 南 中
维普资讯
《 湖南水利水 电）０ ７年第 ５期 ２０
【 摘 要 】 文章 结合 我 国南水 北调 水 利 工程 的 实 际 ， 阐述 了两部 制 水价 的 内涵 ， 并在 分析 南 水北 调 工
程 的 目的 与 特 点 的 基 础 上 ． 出供 水 实行 “ 量 水 价 ” “ 量 水 价 ” 必要 性 和 确 定 原 则 。 提 容 和 计 的
【 键词 】 南水北调 容 量水价 计 量水价 关
我 国是 一个 水 资源 短 缺 的 国家 ． 人均 水 资源 占有 量 只相 当 于 世界 平均 水 平 的 １ 。我 国水 资 源方 面 的 主要 问 题 是数 量 不 ／ ４
含 了土 地使 用 权 价 格 和 劳 动生 产 成 本 两 部 分 。 目前 ． 内对 于两 部 制 水 价 问 题 尚存 在 着 不 同 的 认识 ， 国 主
中国 的水 资 源在 地 区 分 布上 极 不 均 衡 ， 目前 北 方 尤 其 是
理 模式 ， 在其 他 产 业 运 行 过 程 中 ， 部 制 价格 并 不 鲜 见 。如 电 ２ １ 南 水 北调 工程 的 目的 和 特点 两 ．
讯 业 就 有 月租 费 和 计 次 费之 分 ：而 农 产 品 价格 中实 际 上 也 包
南 水 北调 工 程 供 水 是 补水 性 的 ．在不 同 的水 文年 其 补 水 的数 重 要 的 位置 。 有高 效 配 置 水 资 源 ， 才 能在 不 同 用 户之 间实 只 水
量 是 不 同 的 。 当降雨 量 多 的年份 ， 然 可供 水 量 多 ， 受 水 地 现 有效 分 配 ， 好 地 促 进 国 民经 济 的发 展 和社 会 的进 步 。 虽 但 更 区需 水 量 少 ； 降 雨量 少 的 年份 ， 然 可 供 水 量 减 少 ， 受 水 当 虽 但
５ ３
维普资讯
，
华 北 京 、 、 地 区 的 地 表 水 资 源 已充 分 开 发 利 用 ． 下 水 严 津 冀 地
重 超采 ， 资源 的过 量 开发 已造 成 生 态环 境 的 持 续 恶化 。 对 水 针
相 同 。前 者 主要 目的 是 保 证供 水 工 程 正 常 运行 所需 的运 行 费 用． 而后 者 主 要 目的是 为 了解 决 工 程折 旧 、 贷 和购 买 水 权 。 还
１ 两部制水价的 内涵
两 部制 价 格 是 目前 国 际上 较 为 流行 的一 种 新 型 的 价 格 管
２ 南水北调工程 应实行“ 容量水价 ” “ 和 计量 水价 ” 的水价模式
一 基 与 计 相 足、 水质 污 染严 重 和水 资 源 利用 率低 ． 随着 社 会 经 济 的发 展 ， 上 要 的 做 法 有 两 种 ： 种 是 所 谓 的 “ 本 水 价 ” “ 量 水 价 ” 述 问题 日益严 重 。水 资 源供 需 矛 盾十 分尖 锐 ， 已经 成 为 中 国丰 结 合 的 两 部 制 水 价 ； 一 种 是 所 谓 的 “ 量 水 价 ” “ 量 水 ＿ 卜 另 容 与 计 会 经 济 可持 续 发展 的重 要制 约 因素 。 为 了 从 根 本 上 缓 解 目前 价 ” 结 合 的 两 部 制 水 价 。 理 论 上 来讲 ， 者均 有 立 论 依 据 ； 相 从 两
（ ）成 本 回 收原 则 。 ３
地 区 需水 量 却 多 。 同时 ． 供水 地 区在 不 同 的水 文 年 ， 可 调 出 其
南 水 北 调 工 程供 水 是 一 项政 治任 务 ．但更 重 要 的 也 是 一
的 基础 ， 人 都应 享 有 拥 有一 份 ＝ 净 水 的权 利 ， 人 Ｆ 以满 足 其 基 本 的 生活 需 求 因此 ， 水北 调 工程 水 价 的制 定 必 须使 所 有 人都 南
（ ）水 资源 高 效 配 置 原 则 。 ２
这种 局 面 ， 国家 决 定实 施 南 水 北 调工 程 ， 过 东 、 、 ｊ线 引 有 能力 承 担 支 付相 应 的 费 用 。 通 中 西
“ 量 水 价 ” 是 按 实 际 用 水量 计 收水 费 ； 实 际 操 作 而 言 ， 计 都 就 前
线 工 程 已列 入 “ 五” 划并 已开 工 建 设 。南 水 北 凋 工 程 的 前 者 运 用 较 为普 遍 ， 者仍 在 探 索 过 程 中 。两 者 的 主要 区别 ， 十 计 后 就 期 工 作 面 广 量 大 、 间 紧 迫 ， 许 多 问 题 需 要 进 行 认 真 、 致 在 于 “ 本 水 价 ” “ 量 水 价 ” 制 定 目的 、 则 和 方 法 不 尽 时 有 细 基 和 容 的 原 而 深 入 的研 究 和 探讨 。 这 些 问 题 中 ， 水 价格 问题 是 解 决 相 在 供 关 体 制 、 制 问题 的核 心 。 机
长江 水 供 华北 ．以期 从 根 本上 缓 解 制 约北 方 经 济 和社 会 发 展
的缺 水 问 题 。 水 北 调工 程 是 跨 流域 调 水 的特 大 型供 水 工 程 ， 南
市 场 经 济是 对 稀 缺 资 源进 行 高 效 配 置 的经 济 ．水 资 源在
具 有 以下 两个 主要 特 点 ： 是工 程 供 水 受 水 文 随机 性 影 响 大 。 我 国是 稀缺 资源 ，其 定 价 必须 把 水 资 源 的 高效 配 置 放 在 十分 一