农村信用社小额贷款
河南省农村信用社“金燕快贷通”小额贷款管理办法(试行)
河南省农村信用社“金燕快贷通”小额贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为规范农信社的信贷操作，简化办贷流程，提升服务水平，巩固、拓展零售业务市场份额，更好地支持地方经济发展，根据国家有关法律法规及《河南省农村信用社信贷管理基本制度》等规章制度，特制定本办法。
第二条本办法所称“金燕快贷通”小额贷款(以下简称“小额贷款”)是指农信社向自然人发放的金额较小的贷款，主要满足农户、个体商户等生产经营资金需求。
第三条小额贷款遵循“先评级、后授信、再用信”的原则，以“金燕快贷通一福农卡”(以下简称贷款卡)为载体，按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、阳光操作”的方式进行动态管理。
第二章贷款条件、用途及额度第四条根据客户对象的不同分为农户小额贷款和个体商户小额贷款。
本办法规定小额贷款原则上以小额信用贷款为主，也可根据自身实际，追加联保、公职人员保证、抵质押等。
第五条小额贷款借款人条件：l．在农信社服务辖区内居住一年以上，有固定住所，身体健康，具有完全民事行为能力；2．遵纪守法，资信良好，无违法乱纪记录及不良信用记录；3．有合法、可靠的经济来源，具备清偿贷款本息的能力；4．从事符合国家产业政策的生产经营活动，并有一定的自有资金；5．农信社要求的其他条件。
第六条农户申请小额贷款需提供以下资料：1．客户书面申请书；2．客户近期一寸同版照片2张；3．身份证复印件，户口簿复印件；4．需要追加保证或抵质押的，按照规定提供相关资料；5．农信社要求提供的其他资料。
第七条个体商户申请小额贷款需提供以下资料：l．客户书面申请书；2．客户近期一寸同版照片2张；3．身份证复印件，户口簿复印件4．当地工商部门核发的有效商户营业执照复印件。
5．税务部门核发的税务登记证复印件。
6．经营场所证明复印件、房产证、租赁协议复印件。
7．需追加保证或抵质押的，按照规定提供相关资料。
第八条小额贷款原则上用于客户从事生产经营所必要的融资需求。
第九条县级行社个人业务部门要综合考虑自身管理水平、社会信用环境、当地经济状况等因素，依据客户信用等级，合理确定客户授信额度，原则上最高授信不超过30万元。
县农村信用社农户小额信用贷款管理实施细则
ⅩⅩ县农村信用社农户小额信用贷款管理实施细则第一章总则第一条为了提高农村信用社（以下简称信用社）信贷支农服务水平，增加对农户和农业生产的信贷资金投入，简化贷款手续，方便农户借贷，逐步培育农民的法制观念和信用意识，更好地发挥农村信用社支农主力军作用，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和人总行制定的《农户小额信用贷款管理指导意见》及《陕西省农村信用社推广农户小额信用贷款、建设信用村（镇）的实施办法》等法律、法规和规章制度，特制定《ⅩⅩ县农村信用社农户小额信用贷款管理实施细则》。
第二条农户小额信用贷款是信用社以农户的信誉为保证，在核定的额度与期限向农户及个体经营户发放的无需抵押、质押和担保的信用贷款。
第三条农户小额信用贷款采取“一次核定，随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法。
第四条农户小额信用贷款，使用专用的农户小额信用贷款证，《贷款证》以信用农户为单位，一户一证，不得出租、出借和转让。
第五条本细则中所称的信用村（组）和信用乡（镇）是信用社在评定农户信用等级的前提下，按照规定的条件、加强相互合作密切配合、共同建立的一种“四位一体”的社会信用体系。
第二章借款人及借款用途第六条农户小额信用贷款借款人应具备以下条件：（一）借款人必须是常住农户或个体经营户，同时应具有完全民事行为能力的自然人；（二）必须以农户的生产、生活所需和符合国家产业政策的生产经营活动为主，并有可靠的经济收入；（三）具有良好的信用观念、资信好，能按期还本付息；（四）家庭成员中必须具有劳动生产或经营管理能力的劳动力；第七条农户小额信用贷款的用途及投放顺序：（一）种植业、养殖业方面的农业生产费用贷款；（二）购置小型农机具和更新配置设施的生产费用贷款；（三）购置生活用品，建房、治病、子女上学、婚丧嫁娶等消费性贷款；（四）小型农田水利基本建设贷款，本着“谁受益、谁立据”的原则，严禁“私贷公用”或一户立据多户使用的错误作法。
第三章资信评定及授信额度第八条信用社（分社）要成立农户资信评定小组。
农村信用社小额贷款申请书
农村信用社小额贷款申请书正文第一篇：农村信用社小额贷款存在的问题及对策农村信用社小额贷款存在的问题及对策摘要：农村信用社作为农村金融改革中推广小额贷款的主力军，对于促进农业结构调整和农民增收，改善农村信用环境，发展地方经济起到了积极的作用。
只有各级农村信用社采取有效措施，增加对农户的信贷投入并保证贷款效用的有效发挥，才能真正意义上改善和提高农村金融服务，支持地方经济的发展。
农村信用社开办农户小额信用贷款、创建信用村(镇)工作，取得了较好的效果，但还存在着一些问题。
本文就这些问题进行分析，并就如何做好农户小额信用贷款发放工作提出对策建议。
关键词：农村信用社小额贷款农户前言近年来，农村信用社始终坚持为农业、农村和广大农户服务的办社宗旨，立足农村、以农为本，在改进支农服务方式、大力推行农户小额信用贷款和联户担保贷款，创建信用户、村、镇活动方面做了大量工作，取得了较好的效果。
农村信用社开办农户小额信用贷款、创建信用村(镇)工作，是我国农村信贷管理制度的重大改革，是为民办好事、办实事的具体体现。
这一做法简化了农民贷款手续，切实解决农民贷款难的问题，帮助农民解决了生产生活中的困难和问题，同时，也提高了农村信用社的经营效益，实现了“双赢”的目标，较好地发挥农村金融主力军的作用。
但农村信用社在农户小额信用贷款中还存在一些问题，约束着农户小额信用贷款作用的进一步发挥，需要采取有效措施加以解决。
一、农村信用社小额贷款存在的问题（一）农户小额信用贷款的性质，与资金运营的基本原则有所冲突，使农户小额信用贷款难以形成良性循环，发展缺乏后劲。
1．贷款的安全性与农业生产的风险性相冲突。
目前，我国社会经济发展仍处于社会主义初级阶段，以农户家庭经营为基础的生产方式还将继续存在下去，这一生产方式的基本特点是规模小、抗风险能力弱，一旦遇到较大的自然灾害或农产品市场价格的大幅波动，生产和生活将受到很大的影响。
而对农村信用社来说，投入资金的安全性、效益性和流动性是首要考虑的因素，由于当前农业生产的高风险、低收入，导致农村信用社往往会高估农业经营的风险，出现“惧贷”现象，而农户由于对市场信息缺乏了解，缺少对市场前景的判断能力，往往会低估农业经营的风险，出现“盲贷”现象，二者的矛盾将使有限的小额信贷资金难以发挥效用。
农村信用社推广农户小额信用贷款存在的问题与对策
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农户小额信用贷款存在问题调研报告
农户小额信用贷款存在问题调研报告篇一：农村信用社农户小额贷款存在问题及对策本科毕业设计论文题目农村信用社农户小额贷款存在问题及系别专业班级学生姓名指导老师本科毕业设计（论文）任务书摘要农村信用社作为农村金融改革中推广小额贷款的主力军，对于促进农业结构调整和农民增收，改善农村信用环境，发展地方经济起到了积极的作用。
只有各级农村信用社采取有效措施，增加对农户的信贷投入并保证贷款效用的有效发挥，才能真正意义上改善和提高农村金融服务，支持地方经济的发展。
农村信用社开办农户小额信用贷款、创建信用村(镇)工作，取得了较好的效果，但还存在着一些问题。
本文就这些问题进行分析，并就如何做好农户小额信用贷款发放工作提出对策建议。
关键词：农村信用社小额贷款农户ABSTRACTRural credit cooperatives farmers microcredit is a kind ofsystem innovation of rural financial field, is the key to crack the Chinese peasant household loans problem, is one of the important capital supply channels for rural economicdevelopment. Rural credit cooperatives as the mainstay of rural financial reforms to promote small loans, to the agricultural structure adjustment, increasing farmers’ income, improving rural creditenvironment and the development of the local economy plays an important role. Only the rural creditcooperatives take positive and effective measures to increase credit input to the farmers, utility and effective play to loans, can really improve and improve rural financial services, to support the development of rural economy. Rural credit cooperatives farmers microcredit loans, open to create the credit village work, good results have been achieved, but some problems still exist, such as: the risk in the loan, loan interest rates, credit strength is weak, the analysis of these problems, on the present situation of peasant household microfinance, which is common and important problem is analyzed and summarized, and according to the understanding of thedomestic policy put forward a series of countermeasures, so as to make the rural credit cooperatives small loans for better and more healthy development.Keywords: Rural credit cooperatives, small loans, credit village 篇二：浅谈农户小额贷款调查报告xxx大学社会调查报告题目：浅谈农村信用社农户小额信贷姓名教育层次学号分校专业会计教学点指导教师日期农村信用合作社作为农村金融的主力军，为农村经济的发展做出了卓越的贡献。
农信社小额贷款利率农信社小额贷款
农信社小额贷款利率农信社小额贷款农信社小额贷款农村信用社发放的小额贷款是对于农户信用发放的贷款，对于农村贷款的性质，贷款就存在着潜在的“信用风险”，还有信用社在发放贷款的同时，还要考量一个人信用程度的高低，信用程度的高低和一个人的道德修养是成正比的，道德标准我们无法准确的衡量出来，所以农村信用社在发放贷款时想要准确考量一个人的诚信度是一个巨大的、艰难的工作排除了诚信度，农村信用社在发放贷款的时候还应该考虑农业的弱质性。
农户贷款的用途大多用于种植、养殖业，而这些产品又都是弱质产业，农户还是弱质群体，都受自然条件的影响较大，所以对于贷款存在着很大的风险，自然灾害等的发生将会直接导致农户减产，还贷能力减弱，由于这些无法估计的不确定因素存在，所以如何预防这些风险的发生是主要解决的首要问题。
农信社小额贷款二审查过程中形成的风险现阶段，农村信用社在发放贷款业务上实行的是“凭证发放、随用随贷、额度控制、周转使用”的方法，发放基本需要经过柜台人员的办理，在办理过程中，严格控制手续，秉着“两证”“三见面”的原则实行。
但，问题就在于柜员无法对贷款的真实用途进行准确的了解和考察，农户随意上报一个贷款用途都无从考察，还会有贷款后又转借给他人的现象发生，形成了我们说的顶名贷款，更有甚者将所贷款项用于不正当渠道，造成贷款具有不能到期准时归还的危险，从而形成贷款风险。
三贷后检查监督机制不健全形成的风险农村信用社在发放贷款后，进行贷后检查是必要的环节，是为了降低贷款风险，随时检查所贷款项的使用情况，及时组织风险的发生，提高资金的安全性、效益性。
普遍农村信用社都忽视了贷后检查的工作，他们更注重贷款发放了多少笔，多少资金，发放贷款后就不再去贷款检查监督，而在农村信用社日常工作中，面对这种贷款对象非常杂的情况，员工的工作量会比较大，而员工少，这就会忽视贷款检查监督。
还有的员工会人为对企业所发放的贷款金额重要，所以贷后检查以企业为主，忽视了农户贷款的检查监督，所以导致农户小额的贷款风险没有降低，由于错误观念的存在，导致农户这部分贷款久未归还，形成不良资产，影响农村信用社的效益，所以这是产生风险的一个重要原因。
信用社(银行)农户小额信用贷款管理暂行办法
信用社（银行）农户小额信用贷款管理暂行办法第一章总则第一条为更好地支持和服务于“三农”，提高农村信用社信贷服务水平，简化贷款手续，增加对农户和农业生产的投入，切实加强农户小额信用贷款管理，根据《贷款通则》、《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》、《省农村信用社信贷管理基本制度》、《省农村信用社农户信用评级暂行办法》及有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农户是指省农村信用社各县级联社（含农村合作银行，下同）辖内，从事种植业、养殖业及其他与农村经济发展有关的生产经营活动的农村居民、个体经营户等。
第三条本办法所称农户小额信用贷款（以下简称小额农贷）是指基层信用社（含农村合作银行分支机构，下同）基于农户信誉，在核定的信用额度和期限内向农户发放的不需提供担保的贷款。
第四条小额农贷采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法。
第五条小额农贷必须坚持安全性、流动性、效益性的原则和贷前调查、贷时审查和贷后检查的制度。
第六条县级联社在省联社核定的小额农贷权限内根据各基层信用社经营管理情况分别对各基层信用社实行授权管理。
基层信用社在县级联社授予的小额农贷权限内办理小额农贷业务，可对信贷员实行授权管理。
第二章贷款农户条件及用途第七条申请小额农贷应具备以下条件：（一）户口所在地在基层信用社服务区域内；（二）具有完全民事行为能力；（三）有合法可靠的经济来源，具备清偿贷款本息能力；（四）信用评级在BB（含）以上；（五）在信用社开立了存款账户（鉴于目前实际情况，贷款额度在1万元（含）以下的，自愿开立）；第八条小额农贷的用途（一）种植业、养殖业等农业生产费用贷款；（二）加工业、运输业等为农业生产服务贷款；（三）农机具贷款；（四）农户建房、医疗、助学等消费性贷款；（五）农村信用社同意的其他合法用途贷款。
第三章信用评级和信用额度第九条凡符合贷款条件的农户，均可向所在地农村信用社申请办理小额农贷。
第十条农村信用社对申请办理小额农贷的农户要按照《省农村信用社农户信用评级暂行办法》进行信用评级。
甘肃地区乡村地区信用社农户小额信用贷款管理办法
甘肃省农村信用社农户小额信用贷款管理办法（修订版）第一章总则第一条为加强和规范全省农村信用社(含农村合作银行、农村商业银行,以下统称农村信用社)农户小额信用贷款管理，提高信贷支农服务水平，支持农业、农民和农村经济发展，根据《商业银行法》、《贷款通则》、《农户贷款管理办法》、《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见》和《甘肃省农村信用社信贷管理制度》,结合实际，制定本办法。
第二条本办法是全省农村信用社办理农户小额信用贷款必须遵循的基本规则。
第三条本办法所称农户是指长期居住在乡镇和城关镇所辖行政村的住户、国有农场的职工和农村个体工商户。
第四条本办法所称农户小额信用贷款是指农村信用社基于农户的信誉，在核定额度和有效期内向农户发放的不需提供担保的贷款。
第五条农户小额信用贷款业务应当遵循安全、简便、有效和入股社员（股东）优先的原则。
第六条农户小额信用贷款实行一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、凭飞天福农卡发放的管理办法。
第七条飞天福农卡向农户所在地农村信用社申办，在签订农户小额信用贷款自助循环借款合同后，通过签约绑定启动小额贷款功能。
飞天福农卡纳入重要凭证管理，丢失可按相关规定实行挂失，补发。
第二章贷款对象、条件第八条贷款对象：农户小额信用贷款以户为单位申请发放，并明确一名家庭成员为借款人，借款人为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；第九条农户申请农户小额信用贷款应具备下列基本条件：（一）在农村信用社服务区域和范围内；（二）具有完全民事行为能力，信用观念强；（三）有一定经济收入来源，具有清偿贷款本息的能力；（四）年龄（原则上）一般不超过60岁;（五）农村信用社要求的其他条件。
第三章贷款用途、期限及利率第十条贷款用途：（一）种植业、养殖业等资金需求；（二）购买农机具、机动车辆、农业机械等资金需求；（三）围绕农业生产的产前、产中、产后服务等资金需求；（四）购置生活用品、建房或购房、治病、子女上学等资金需求;（五）从事小型农副产品代购代销、加工、运输等服务业资金需求;（六）农民外出务工、自主创业、职业技术培训等创业资金需求；（七）小型农田水利基本建设资金需求；（八）符合国家政策的农户其它方面资金需求。
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1 论 文 题 目：农村商业银行农户小额信贷浅析 学 生 黄远其 学 号 0926781613027 专 业 经济管理 层 次 专升本 通讯地址 紫金县苏区黄布田心小组1号 邮政编码 517400 指导教师 熊大生
学习中心编号： 678 学习中心名称： 广东紫金奥鹏学习中心
西南大学网络教育学院 毕 业 论 文 2 学生姓名 黄远其 学号 0926781613027 入学年级 0909 专业 经济管理 所属学习中心 名称 广东紫金奥鹏学习中心
毕业论文（设计） 题 目 农村商业银行农户小额信贷浅析
指导教师意见：
评分： 指导教师（签名） 年 月 日
评审意见：
评审组长（签名） 年 月 日
备 注
西南大学网络教育学院 毕业论文（设计）评定表 3 目录 摘要 ............................................................... 4 前言 ............................................................... 5 1. 我国农村商业银行发展农户小额信贷的意义 ............................ 5 1.1解决我国农村小额信贷矛盾的必要性 ............................................................................... 5 1.2我国农村商业银行发展的必要性 ....................................................................................... 6 2. 农户小额信贷发展中存在的问题 ..................................... 6 2.1 利率的不合理 ....................................................................................................................... 7 2.2 小额信贷的扶贫性质与农村商业银行商业化运作之间的矛盾 ........................................ 7 2.3日益扩大的信贷资金需求与有限的信贷资金供给之间的矛盾 ........................................ 8 3 .改革农村商业银行小额信贷的相关建议 ............................... 8 3.1 合理的利率水平 ................................................................................................................... 8 3.2 构建完善的保障制度 ......................................................................................................... 10 3.3加强监管 ............................................................................................................................. 11 参考文献 .......................................................... 12
致谢 .............................................................. 12 4
农村商业银行农户小额信贷浅析 摘要 我国突出的城乡二元经济结构，是造成农村金融市场“贫血”的根本原因，而农村商业银行农户小额信贷是农村金融领域的一种制度创新，是破解中国农户贷款难题的关键，农村商业银行小额信贷是我国农村经济发展的重要资金供给渠道，但是随着这项工程的进行，贷款利率、缺乏监管、贷款品种单一、风险大等一些新的问题开始浮现出来并成为阻碍小额信贷进一步发展的障碍。文章针对目前农户小额信贷的现状，就其中比较普遍和重要的问题进行了分析总结，并根据国外的相关经验和对国内相关政策的理解有的放矢地提出了一系列对策，以便更好地促进农村商业银行农户小额信贷的健康发展。
关键词：农村商业银行，农户小额信贷，障碍，对策 5
前言 目前，农户小额信贷已在全国各地推行，授信对象由原来只有农户扩大到城市下岗职工等弱势群体。但从小额信贷的覆盖面和影响力来看，由农村信用社操作的农户小额信贷已成为我国小额信贷的主流，代表和反映了我国小额信贷的发展现状。据中国人民银行数据显示，09年1季度我国涉农贷款余额为7.59万亿元，同比增长11.9%，占各项贷款余额的20.8%。其中，全国农户小额信用贷款余额为2518.6亿元，同比增长17.5%。这些近期的数据显示出我国涉农小额信贷正呈现出不断改善的面貌，数字背后是各相关部门对涉农金融服务工作的不懈努力，是各金融机构响应政策对农村金融工作的持续改善。但是从我国10余年农户小额信贷运行的总体情况来看，虽然在局部地区或在个别时段收到了一定的效果，形成了各具特色的小额信贷模式，但客观地讲，小额信贷在我国并没有取得真正的成功。小额贷款在国外也不乏失败的教训。各国政府每年为小额贷款提供大量的资金，但真正成功的并不多。 出现这一现象的主要原因在于我国农村商业银行信贷的思维模式仍然停留在一般商业银行信贷模式中，在对小额信贷中的设计、运作和评价都存在着一定的问题，商业银行在实践中将小额信贷的功能扩大化，使小额信贷不能充分显示其应有的制度特征。正确地区分小额信贷和商业银行信贷不仅可以在理论上澄清各种错误的认识，对小额信贷的实践起到正确的导向作用，而且在一定程度上还可以完善我国的小额信贷制度，填补农村贫困阶层信贷服务体系的空白。本文针对目前农户小额信贷的现状，就其中比较普遍和重要的问题进行分析总结，并根据国外的相关经验和对国内相关政策的理解有的放矢地提出了一系列对策，以便更好地促进农村商业银行农户小额信贷的健康发展。
1. 我国农村商业银行发展农户小额信贷的意义 1.1解决我国农村小额信贷矛盾的必要性 我国城乡二元经济结构中以小农经济为主的农村经济，在农村信贷市场，存在着一些寻租、设租行为，变相地提高了贷款成本，使得农户虽然有巨大的资金需求但是对小额信贷的需求却大大减少。农业生产如畜牧业，种植业等的发展都和自然密切相关，一旦发生自然灾害农户就会减产造成损失。同时“谷贱伤农”的市场规律也是小额信贷形成呆账、坏账的主要原因。有些农户认为小额信用贷款的“支农、扶贫”性质决定其无市场硬约束，到期不用归还。因此他们不管自 6
己有没有资金需要，就极力争取贷款，得到款项以后又怕还贷后难以再次贷出，即使有偿还能力也采取各种手段来逃避还贷；同时，有的农户获得贷款却没有生产技术，对于贷款的各种成本收益缺乏基本的权衡，往往盲目扩大生产投资以至投资失败昀终造成无法还贷；还有些贫困农户的生产资金和生活消费资金没有分开，得到贷款不是用于发展生产，而是挪作他用比如赌博、消费，没有形成还款能力造成无法还贷。这些现象都严重说明我国农村小额信贷没有落到实处。
1.2我国农村商业银行发展的必要性 农村商业银行由农村信用社改制而成，这是一次重大的制度变迁，适应了农村经济、金融环境的变化和农村信用社内在发展的要求。但是，股份制改革并非是制度变迁的全部。实质上，股份制改革恰恰是破坏了原来的制度均衡，使改革后的农村商业银行处于一种制度结构非均衡状态，也就是表现为诸多与股份制商业银行这一制度安排不相适应的困境和约束。因此，必需以农村商业银行作为新的起点，深化相关改革，调整有关政策，实现新的制度均衡，才能促进农村商业银行实现可持续发展。而农户小额信贷留给农村商业银行的又一条出路，从农户小额信贷的实施效果看，农村商业银行农户小额信贷促进了农村商业银行资产的优化和自身业务的健康发展，进一步增强支农实力，形成良性循环。如今的农村商业银行已经是商业化了的独立经济主体，以追求利润的最大化为首要目标。因此，如果农村商业银行开展农户小额信贷不能为其带来任何好处的话，其必然会退出小额信贷市场。但是从现实的情况来看，农村商业银行开展农户小额信贷的热情不断高涨。 从风险的角度看，小额农贷的风险低于企业贷款，而对利息收入的贡献却大于企业贷款；从农户小额信贷与企业贷款的成本收益比较来看，如果考虑坏账损失这一风险成本因素在内，农户小额信贷总体收益率反而比企业贷款总体收益率高。因此，作为我国农村金融中坚力量的农村商业银行开展农户小额信贷业务不仅是顺应时代潮流，不断满足农户贷款需求的一种积极表现，同时也是培育自身新的金融业务点和盈利点的需要。
2. 农户小额信贷发展中存在的问题
为了优化我国农户小额贷款环境， 中国人民银行相继提出农村商业银行要适时开办农户小额贷款，简化贷款手续，方便农民借贷。这标志着中央银行决定在正规金融制度框架内开展过去主要由非政府机构或组织实施的贷款方式，并希望通过金融创新的方式改善缺乏抵押和担保能力的中低收入群体的金融服务。在中