农村信用社农户小额信贷现状及对策
浅析农村信用社小额信贷存在的问题及对策
范、管理和支持小额信贷的发展。我国自引 进小额信贷开始试点以来至今仅１多年， ０ 小 额信贷 中国化的过程尚未完成。 为了促进小 额信贷的健康发展 ， 增加贫困农户的贷款机 会 ，建议政府转变对小额信贷的支持方式 ， 从为小额信贷的用户提供利息补贴 ， 转为对 险。 能够为低收入用户持续地提供金融服务的小 额信贷机构提供补贴 ， 帮助成长中的小额信 二 、当前 我 国农村 小 额 信 贷存 在 的 财务管理 、风险管理 三 、完善农村小额 信贷的对策和建议 贷机构改进信贷管理 、 问 题 一） 适 （ ）贷款 门槛高 ，部分农民资金仍 无法 （ 制定合理的贷款利率 ， 当放开利 率 和人力资源管理的能力和进行产品创新的能 一 限 制 力， 尽快成长到可持续发展的阶段。 圃 满足 让参与小额信贷的金融机构盈利，是 由于弱势农户大多数从事传统的单一种 养业生产 ， 经济基础较差， 致富技能缺乏 ， 根 金融机构愿意扩大并能持续提供小额信贷的 【 参考文献】 １ 卢现祥 ，朱， 玲 ． 据有关行业政策 ， 部分基层信用社在小额信 根本保证。随着我国金融改革的逐渐深入 ， 新制度经济学【］ Ｍ．
【 关键词】
农村 ；小 额 信 贷 ；信 用
一
、
小额 信 贷的基 本 理论
小额信贷起源于 １７ 年代的孟加拉国，式。 这 种信贷制度和方式是在传统的金融制度安排 不能有效满足低收入用户信贷需要的情况下 出现的。如今，小额信贷是我国农村经济发 展的重要资金供给渠道 ， 与国内其他提供小 额信贷服务的组织相 比， 其优越 性是显而易 见的：小金额的信贷交易；流畅、透明且简 单的程序和要求；接近和方便客户 的操作方 式；持续循环的金融服务 ；及时和可靠的金 融交易。虽然小额信贷的发放在解决农户贷 款难、帮助农户增收 、实现农村信用社增盈 等方面发挥了重要的作用，但是随着各信用 社不断推进小额信贷的进程 ， 一些风险和问 题也渐渐显露出来。
农村信用社小额不良贷款风险及防范建议
农村信用社小额不良贷款风险及防范建议近年来，农村信誉社小额不良贷款有所增加，清收难度加大，农户小额信誉贷款的风险不容忽视。
为了弄清农村信誉社小额贷款风险形成的缘由，讨论防范措施及清收对策，笔者依据日常工作把握的状况，试作如下探讨。
一、农户小额贷款风险形成的主要缘由第一，发放贷款审查不严。
部分信贷人员在发放贷款时审查不严，一些借款人假借他人之名与农村信誉社签订借款合同或保证合同，致使贷款最终无法收回，形成不良贷款。
其次，贷后管理不到位。
有的疏于管理，贷款逾期后不主动催收，对借款人的基本状况不了解，不能有针对性地实行一些主动有效的催收措施，形成不良贷款。
第三，社会信誉环境较差。
有的借款人在农村信誉社贷款后，外出打工多年不归，也不与放款信誉社主动联系，信誉社通过一些渠道联系到借款人后借款人置之不理，形成不良贷款。
二、几种表现形式自然风险及市场风险。
农村信誉社小额贷款的对象主要是农夫，贷款用处主要是用于种养业，而种养业又是恰恰是比较脆弱的产业，农夫在这个社会又是弱势群体，所以农村信誉社小额贷款受自然条件及市场因素改变的影响较大，存在着较大的自然风险及市场风险。
作为农业来讲，农业生产受自然条件影响的因素较大，假如一旦遇到自然灾难，农夫的生产收入肯定会削减，这将直接影响农夫的还贷力量。
农业生产同时受市场因素的影响较大，当农产品市场价格偏低时，农夫的粮食产量尽管增加，但是其收入没有增加，甚至有可能削减，也会影响农夫的还贷主动性，农业的自然风险及市场风险就将直接转化为贷款风险。
贷前调查风险。
根据现行的放款政策，农户只要供应了《贷款申请》和有效证件后，信誉社只凭已有的农户经济档案进行审查发放。
然而，有的信誉社在建立农户经济档案时，不是自己的信贷人员深化农村、农户进行实地评估建立农户经济档案，而是依靠当地村委的一些干部填写农户的经济档案。
一些村干部将农村信誉社对农户的评级授信，建立经济档案当作一种权力，掺杂个人……。
农户小额贷款存在的问题及对策探讨
一、绪论农户小额贷款存在的问题及对策探讨一、绪论自人总行下发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理暂行办法以》和《农村信用合作社农户联保贷款》以来，各地农村信用社认真贯彻党中央、国务院有关农村经济工作和金融工作方针政策，不断加大支持农业、农民和农村经济发展的力度，纷纷制定适合辖内的管理办法或实施细则上，通过开展小额信用贷款、联保贷款、创建“信用村（镇）”等方式，在改进支农信贷服务、改进贷款方式、简化贷款手续、方便农民、服务“三农”等方面做了大量工作，受到广大农民、地方党政和社会各界的广泛关注和好评。
云南省丽江市宁蒗彝族自治县属国家级贫困县，也是少数民族聚集较多的多民族县域，多数群体脱贫致富的方式单一，因此，政府积极响应党的号召，努力建设社会主义新农村，大力支持农村信用社小额信贷业务及一系列兴农、惠农政策。
本文结合当地地理环境及人文素质，深入探讨农信社在办理小额信贷的过程中所涉及或存在的一些问题及风险，力求找到有效的防范对策与解决措施。
二、小额信贷概述小额信用贷款（Microfinance）是以个人或家庭为核心的经营类贷款，其主要的服务对象为广大工商个体户、小作坊、小业主。
贷款的金额一般为10万元以下，1000元以上。
小额信用贷款是微小贷款在技术和实际应用上的延伸。
借款人不需要提供担保。
其特征就是债务人无需提供抵押品或第三方担保仅凭自己的信誉就能取得贷款，并以借款人信用程度作为还款保证的。
由于这种贷款方式风险较大，一般要对借款方的经济效益、经营管理水平、发展前景等情况进行详细的考察，以降低风险。
小额信贷是一种城乡低收入阶层为服务对象的小规模的金融服务方式。
小额信贷旨在通过金融服务为贫困农户或微型企业提供获得自我就业和自我发展的机会，促进其走向自我生存和发展。
它既是一种金融服务的创新，又是一种扶贫的重要方式。
①三、农户小额贷款存在的问题（一）农户小额贷款存在的风险性英国Bath大学的James Copestake（2007）对一些金融机构进行小额贷款风险的问卷调查，并对调查结果进行了统计分析，认为贷款人的健康状况、贷款人性别、贷款人年龄、贷款人家庭劳动力数量、贷款人家庭净资产等都是小额贷款风险的影响因素。
农村信用社小额贷款存在的问题及对策
农村信用社小额贷款存在的问题及对策摘要：农村信用社作为农村金融改革中推广小额贷款的主力军，对于促进农业结构调整和农民增收，改善农村信用环境，开展地方经济起到了积极的作用。
只有各级农村信用社采取有效措施，增加对农户的信贷投入并保证贷款效用的有效发挥，才能真正意义上改善和提高农村金融效劳，支持地方经济的开展。
农村信用社开办农户小额信用贷款、创立信用村(镇)工作，取得了较好的效果，但还存在着一些问题。
本文就这些问题进行分析，并就如何做好农户小额信用贷款发放工作提出对策建议。
关键词：农村信用社小额贷款农户前言近年来，农村信用社始终坚持为农业、农村和广阔农户效劳的办社宗旨，立足农村、以农为本，在改良支农效劳方式、大力推行农户小额信用贷款和联户担保贷款，创立信用户、村、镇活动方面做了大量工作，取得了较好的效果。
农村信用社开办农户小额信用贷款、创立信用村(镇)工作，是我国农村信贷管理制度的重大改革，是为民办好事、办实事的具体表达。
这一做法简化了农民贷款手续，切实解决农民贷款难的问题，帮助农民解决了生产生活中的困难和问题，同时，也提高了农村信用社的经营效益，实现了“双赢〞的目标，较好地发挥农村金融主力军的作用。
但农村信用社在农户小额信用贷款中还存在一些问题，约束着农户小额信用贷款作用的进一步发挥，需要采取有效措施加以解决。
一、农村信用社小额贷款存在的问题〔一〕农户小额信用贷款的性质，与资金运营的根本原那么有所冲突，使农户小额信用贷款难以形成良性循环，开展缺乏后劲。
1．贷款的平安性与农业生产的风险性相冲突。
目前，我国社会经济开展仍处于社会主义初级阶段，以农户家庭经营为根底的生产方式还将继续存在下去，这一生产方式的根本特点是规模小、抗风险能力弱，一旦遇到较大的自然灾害或农产品市场价格的大幅波动，生产和生活将受到很大的影响。
而对农村信用社来说，投入资金的平安性、效益性和流动性是首要考虑的因素，由于当前农业生产的高风险、低收入，导致农村信用社往往会高估农业经营的风险，出现“惧贷〞现象，而农户由于对市场信息缺乏了解，缺少对市场前景的判断能力，往往会低估农业经营的风险，出现“盲贷〞现象，二者的矛盾将使有限的小额信贷资金难以发挥效用。
关于农村信用社发展小额贷款业务的对策建议
关于农村信用社发展小额贷款业务的对策建议随着经济社会的发展，农村信用社作为服务农村经济发展的重要金融机构，在农村地区发展小额贷款业务具有重要意义。
本文将从完善机制、加强监管、提高服务质量和创新产品等方面，提出农村信用社发展小额贷款业务的对策建议。
一、完善机制农村信用社应建立完善的小额贷款机制，确保资金可持续供给。
首先，要加强同业联动，在信用社间进行资金流动和共享，解决小额贷款的资金不足问题。
其次，要建立风险补偿机制，通过建立风险准备金、保证金等方式，确保农村信用社能够承担一定的贷款风险。
此外，还应加强对小额贷款的财务管理，建立有效的信贷风险预警机制，防范和控制风险。
二、加强监管农村信用社发展小额贷款业务必须加强监管，保障贷款活动的合法性和规范性。
应加强对农村信用社的业务、风险、财务等方面的监管，制定专门的监管规定和标准，确保贷款资金的合法使用和还款的及时性。
同时，要加强对借款人的资质审查和信用评估，提高贷款的审批质量，防止不良贷款的发生。
三、提高服务质量农村信用社要加大对农民的宣传和培训力度，提高他们对小额贷款的认知和利用率。
同时，要优化办事流程，简化贷款手续，提高办贷效率。
此外，还要加强对借款人的跟踪服务，跟进贷款资金的使用情况，帮助借款人解决经营中的问题，提高借款人的还款能力。
四、创新产品农村信用社应根据农村地区的实际情况，创新推出符合农民需求的小额贷款产品。
首先，要推出农业生产贷款产品，支持农民进行种植、养殖等农业生产活动。
其次，要推出农村企业贷款产品，支持农民发展农村产业和创办农村企业。
另外，还要推出农民创业贷款产品，鼓励农民创业，带动农村经济的发展。
五、加强合作综上所述，农村信用社发展小额贷款业务需要完善机制、加强监管、提高服务质量和创新产品等多方面的对策建议。
只有通过多方合力，才能够推动小额贷款业务在农村地区的良性发展，为农民提供更好的金融支持，促进农村经济的发展。
分析农户小额信用贷款逐年萎缩的成因与对策
分析农户小额信用贷款逐年萎缩的成因与对策近年来，农户小额信用贷款逐年萎缩的现象越来越引起人们的关注，这不仅影响了农村经济的进一步发展，也给广大农民带来了不小的经济压力。
本文将从市场角度和政策角度两个方面来分析这一现象的成因，并提出相应的对策。
一、市场角度的分析1. 市场需求下降随着城镇化的推进和现代农业的发展，越来越多的农民离开了农村，前往城市或者其他发达地区谋划生计。
导致农村的人口越来越少，市场需求量自然而然地下降，银行、信用社等机构给予小额信贷资金的意愿也相应降低，进而导致了诸如分散性太大、贷款利润太低等等的问题。
2. 竞争加剧在金融市场越来越竞争的现状下，银行之间争夺贷款资金已经成为一种普遍现象。
在这样一个竞争型的市场中，原有的小额信贷机构往往难以与大型商业银行等竞争，甚至被大型商业银行所淘汰。
这样一来，原本市场上可选择的小额信贷机构在人群和金融机构数量上逐渐减少，这自然导致了小额信贷资金变少的情况。
3. 风险太大从银行的角度来看，小额信贷的风险往往比较大。
由于农民群体往往被认为资金来源不够稳定，很难保障资金的安全性，再加上审批流程过于繁琐，使得很多银行不太愿意给予小额信贷，则只愿意针对具有固定资产、稳定盈利能力，同时长期落户当地的企业发起的私人贷款，所有农村的贷款金额一直处于较低水平。
二、政策角度的分析1. 政策制定不透明小额信贷是农业资金的重要来源，然而从政策制定来看，相关部门还未能在方针、红利补贴、税收减免等方面提供足够的支持，进行资金倾斜。
此外，农业部门的监管和管理亦无法对小额信贷机构的开展进行有力监管和管理，理应跟进这个市场的发展，任由各方开展自主交易，最终导致了市场上资金流向不明确，机构风险管控不力等负面后果。
2. 融资成本上升成本是银行、信用社较为重视的一个问题，小额信贷一定存在一定程度的逾期风险，因此银行在定价时总是要将风险成本算进去，从而使得利率上升。
但随着普惠金融业务的增长，基准利率开始下调，对一些银行而言，小额信贷的利率是高的已经难以接受，进而导致小额信贷资金的全面紧缩。
农户小额信贷存在的问题及对策探讨
一、绪论农户小额信贷存在的问题及对策探讨一、绪论（一）小额信贷在中国的发展及现状从20世纪90年代中期,小额信贷开始在中国出现,随后在政府推动下开始大规模的推广,到2003年小额信贷发展达到了一个高潮。
纵观小额信贷十几年的发展，其在扶贫、支持中小企业发展、解决就业等问题上确实发挥了一定的作用，但是多年来并未取得什么实质性的进展，随着小额信贷机构业务的不断扩展，一些深层的体制缺陷开始体现出来，一度使小额信贷机构的经营前景令人担忧。
农村信用社自2001年推出农户小额信用贷款以来，在支持农业经济发展，提高农民生活水平等方面取到了很大作用，但同时也存在着很多问题。
（二）GB简介①孟加拉乡村银行是目前世界上小额信贷最成功的模式，孟加拉乡村银行(Green Bank简称GB)是世界上最早的致力于小额信贷的民间金融机构。
它由尤纳斯教授在孟加拉创建和领导的，主要向贫困农民,尤其是妇女提供存、贷款、保险等综合业务,实行贷前、贷中、贷后全程管理。
从27美元的贷款艰难起步，经过三十多年的经营，发展成为拥有近400万贷款者、1277个分行、12546个员工、贷款总额达40多亿美元、还款率高达98．89％的庞大的银行网络。
（三）泸西县简介及信用社小额信用贷款的现状泸西县位于云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州北部。
全县共八个乡镇，国土面积1674平方公里，县境内大部地区气候温和，光照充足，降雨适中，具有“冬无严寒、夏无酷署”的高原季风气候，四季如春，历史悠久，文化源远流①源自/new/287_293_201101/18yi354659552.shtml二、农户小额信用贷款概述长。
是一个国家级贫困农业县，全县38万人口中，农业人口有32.6万，农业人口比重很大，农民在推动泸西经济发展中取着举足轻重的作用，农村的经济发展状况深刻影响着泸西县整体经济的发展水平①。
然而由于土地贫瘠、生产技术水平落后、农产品结构单一、农户市场信息缺乏、资金不足等问题的存在，泸西的农村经济一直没得到突破性的发展，农户的贫困面貌也一直没得到根本性改善。
农村信用社农户小额信贷面临的问题及对策
农村信用社农户小额信贷面临的问题及对策【摘要】农村信用社在为农户提供小额信贷时面临着诸多问题。
农户信用记录不完善，信用评估难度大；农户经济状况较为薄弱，还款风险高；农村信用社资金来源不足，难以满足农户需求。
为解决这些问题，可以加强对农户信用记录的建立和管理，提高信用评估的准确性；引入担保机制，降低风险；政府可加大对农村信用社的财政支持，增加信贷资金。
通过以上对策，可以有效解决农村信用社农户小额信贷面临的问题，促进农户经济发展，推动农村经济稳步增长。
【关键词】农村信用社、农户、小额信贷、问题、分析、挑战、对策建议、解决方案、总结、结论1. 引言1.1 背景介绍农村信用社是中国农村金融体系的重要组成部分，承担着为农村居民提供金融服务的重要职责。
在农村信用社中，农户小额信贷是一项关键的服务，为农户提供了资金支持，促进了农村经济的发展。
农村信用社农户小额信贷也面临着一些问题和挑战。
由于农村信用社在服务范围、信用评估和风险控制方面存在不足，导致部分农户无法获得贷款支持，限制了他们的生产和经营能力。
农村信用社在信贷管理和监督方面存在漏洞，容易出现逾期和坏账情况，影响了其稳健经营和服务能力。
农村信用社在产品创新和服务水平方面需要进一步提升，以满足农户多样化的金融需求。
为了解决这些问题，农村信用社需要加强内部管理和风险控制，完善信贷审批机制和风险评估体系，提高信贷资金的使用效率和风险防范能力。
农村信用社还可以加强与当地政府和金融机构的合作，共同推动农村金融服务的发展，为农户提供更加便利和优质的金融服务。
通过这些努力，农村信用社可以更好地支持农户的经济发展，促进农村经济的健康持续增长。
2. 正文2.1 农村信用社农户小额信贷的问题1. 难以满足农户的融资需求：由于农户规模较小，信用记录有限，银行对其进行贷款审核时存在较大的风险，导致农户难以获得足额的贷款支持，难以满足其生产经营需要。
2. 利率较高：农村信用社通常利率较高，造成农户在借款过程中需承担更高的财务成本，加重了农户的经济负担。
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农村信用社农户小额信贷现状及对策
作者：王智慧
来源：《科学与财富》2016年第28期
摘要：我国金融体系中重要组成部分之一就是农村信用社，是支持农业发展的重要金融力量，同时也是我国金融促进农村发展的重要组成内容。
但受到“三农”领域发展弱质行因素的影响，以及考虑到农村金融风险等方面的因素，我国农村金融市场长期以来一直处于严格的管控状态中，农村金融市场活力也一直处于压制状态。
目前农村信用社小额信贷发展迅速，在支援农村建设方面发挥着重要作用。
本文中笔者结合实际分析农村信用社农户小额信贷现状，并给出具体的应对措施。
关键词：农村信用社；农户小额信贷；应对措施
引言
随着社会经济的发展，近些年来农村信用社发展迅速，在丰富我国农村金融市场的同时有效的激活农村金融市场活力。
但随着市场环境竞争变得愈发激烈，农村信用社发展过程中面临着一系列新的问题，如何做好农村信用社经营发展，站稳农村市场，有效补充正规金融机构的不足，这是现如今农村信用社这种农村金融组织机构面临的新的问题。
本文中主要阐述农村信用社农户小额信贷现状及完善措施。
1、农村金融市场现状分析
分析我国农村金融市场现状，可以发现其目前存在的主要矛盾与问题表现为：实际中农村金融市场需求旺盛，存在良好的市场，但正规金融机构受到众多因素的影响，对农村金融市场支持力度不足，这就给非正规金融机构提供了发展空间，因此实际中民间借贷及非正规金融在扩大农村金融供给方面起着重要作用；但另一方面农村金融资源存在严重的外流倾向，国有农村信用社将大量农村地区金融资源上交，造成金融资源向城镇地区外流，进而农村地区出现严重的金融资源供给不足[1]。
除此之外，相比于经济发达的城镇地区，农村地区金融机构发概率较低、金融业务单一及网点规模偏小等问题，这些问题都成为农村金融发展的短板。
农村地区社会经济快速发展离不开金融服务的支持，但这方面我国还存在严重的不足：农村金融服务供给满足不了实际需求，促进农村金融产品和服务创新，实现拓展农村地区融资渠道，增加资金供给的有效途径。
在金融监管部门的大力支持下，近些年来我国农村地区农村信用社、小额借贷等新型金融组织大量涌现，有效缓解农村地区金融服务供需矛盾等问题。
本文中笔者以农村信用社为切入点，研究小额信贷中存在的问题。
2、农信社农户小额信贷现状分析
2.1供需矛盾
一些农信社片面强调自身的经营收益，忽视国家货币政策的支农效应，对农户小额信用贷款未给予利率上的优惠，基本上上浮到顶，只有部分地处城市的农信社因为竞争的需要，才比照商业银行对部分大企业客户实行比较低的贷款利率。
农户从农信社贷款的成本不仅仅是支付的利率，由于金融网点覆盖不足导致农户花费更多的时间来获取金融服务等都会增加农户使用贷款过程中的交易成本。
2.2操作方式局限
小额信贷涉及面广，对每一农户进行摸底调查难以达到，信贷机构常采取贷款额度“一刀切”的做法。
这只能满足传统种植领域的资金需求，难以支持高效农业、畜牧养殖、农产品加工和流通等方面的需求；小额贷款大多数用于种植业以及其他与自然条件密切相关的小规模生产经营，这些类型的项目容易受到自然灾害的影响[2]。
目前中国农业生产缺少自然灾害保险，一旦这些类型的小额贷款项目遇到自然灾害，就会致使一些到期贷款不能偿还；面对信贷压力，信贷人员会选择宁肯少得工资，而不敢冒险丢“饭碗”，从而为保险起见，对没有十足把握能保证到期收回的贷款予以拒绝，这样就出现了所谓的“惜贷”现象。
2.3小额信用贷款风险
一些农民对小额信贷的认识有偏误，比如存在这样一种观点—农户小额信用贷款既然存在“扶贫”的作用，可以不用偿还。
在现实生活中有的农户将贷到的资金用作与发展农业无关的用途，甚至在贷款到期时不主动还款，而选择将部分收入存入银行。
一方面，农信社的不良贷款率存在上升的风险，另一方面较高的储蓄率使其他一些农村金融机构吸收了大量存款，使得大量资金外流，增加了农信社的竞争压力，不利于农户自身对资金的有效利用和农村经济的发展。
2.4社会各方认识不到位
我国的小额信贷组织与政府有着千丝万缕的联系，小额信贷组织及其分支机构也都处在国家或地方各级政府的绝对控制之下。
因此各级政府在追求其政治经济目标时，往往会牺牲小额信贷组织的经济利益，造成小额信贷组织经营行为的扭曲，在客观上促成了信贷风险的产生。
另一方面，部分急功近利的政府存在不作为的现象，对“三农”的支持力度不够，这都对农信社发展农户小额贷款造成了阻碍。
改革开放以来，但就整个社会的信用素质而言，提高迹象并不明显，借款不还、拖欠债务甚至金融诈骗等现象屡见不鲜。
3、农村信用社小额信贷完善措施
3.1完善信用社网点
针对农村地区金融机构网点少、金融支持不足的现状，应积极引导农村信用社提高农村银行机构网点覆盖率，增强农村信用社吸收储蓄的能力，扩大贷款的范围，增大抵御风险的能力，而且可以实现以规模取胜。
农村信用社应本着为“三农”服务的宗旨，立足于以农村为主的经济欠发达地区，在发展可持续的基础上保持旺盛的“下乡”动力，真正服务于“三农”。
加大宣传力度，提高其组织资金的能力。
一方面加大宣传力度，提高公信度，让广大群众了解和信任农村信用社，愿意把手头资金存放在此；另一方面，要采取多种激励措施，充分调动员工工作积极性，积极完成行里分配的存款任务[3]。
地方政府要做好正向引导工作。
农村信用社是新型农村金融机构，地方政府要引导当地居民正确认识这些新生事务，通过存放财政存款，代发工资等形式，增强农村信用社的资金组织能力，提高其经营水平。
人民银行要加大支持力度。
在从严监管的基础上，在再贷款、支农再贷款、支小再贷款等方面给予农村信用社积极支持。
适当降低农村信用社的法定存款准备金上缴比例，增加可使用资金增强抵抗流动性风险的能力。
3.2丰富完善农户小额信用贷款的操作方式
农村信用社要认真做好贷前调查工作，深入农村及时了解农户的资金需求和生产经营情况，进一步了解农户所从事的种植业等农业项目的生长周期，防止农信社对贷款期限和贷款额度采取“一刀切”的做法，同时必须考虑到生产周期在18个月以上的特色农业的特殊性，深入了解其操作和运营的过程，将贷款期限和农业周期相结合，各方面综合考虑，在充分掌握一些关于农户所从事的农业的资料之后，根据不同的贷款用途、农作物的生长周期，科学合理地确定贷款期，控制信贷风险。
3.3完善管理和监督体系
信贷员从事的是一项智力高度密集的活动，对其监督十分困难。
给信贷员在业务中更大的权力，使其在制度的约束下根据自己的专业知识的判断确定贷款的规模、对象和期限，并根据个人的业绩为信贷员给予符合其工作的合理报酬，提高信贷员的工作积极性；另一方面，建立科学的考核制度，及时界定风险的标准和范围，建立风险预警系统，并做好贷款风险的防范工作[4]。
同时要建立一个风险管理流程，对农户和小微企业信用风险进行评估，对不同风险采取不同的应对策略，建立动态评定机制，及时掌握农户信息，从而及时调整信用等级和授信额度。
3.4发展农业保险和农户小额保险
对农户小额信贷而言，影响农户的还款能力的风险主要有自然灾害风险等，这些风险波及范围广，影响力度大，对经济的损失力度大，农户对此难以承受。
所以，应该大力发展农业保险和农户小额保险，增强农户的抗御自然灾害的能力，避免因为不可抗力的自然灾害而给农户带来的重大损失。
首先应由国家建立全国统一的农业保险基金，资金上可以从财政中的扶贫款中划拨，这样既减轻了农户的灾后负担，又降低了小额信贷风险[5]。
其次，应鼓励商业性保
险公司开拓农村市场，地方政府从当地实际出发，因地制宜地灵活开展农业保险，为农户量身定制防范自然灾害的保险，降低农户的负担，这样不仅农户的收入有了一定的保障，而且小额信贷的还款能力得到提高。
4、结语
农村信用社对农村经济发展的促进作用是无法磨灭的，正因为农村信用社在农村经济社会中发挥着如此重要的作用，相关人员更应该做好农村信用社可持续发展研究。
同时农村信用社的发展离不开政府的支持，作为政府部门应该和农村信用社相互联合，解决人们存取款过程中的问题，促进农村经济健康稳定发展。
参考文献
[1] 盛光华；庞英；张志远.农户小额信用贷款道德风险的随机监管博弈分析[J].中国农村观察.2014（06）：112.
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[4] 何亚玲.甘肃省农户信贷需求现状分析[J].安徽农业科学.2009（20）：45.
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