浅谈统计法律法规的学与用范文
浅谈公共安全与秩序行政法论文.doc

浅谈公共安全与秩序行政法(1)论文公共安全,是一个比较含混的概念。
在最广义上,公共安全包括经济安全、环境安全、公共卫生安全,以及学习、生产和工作场所的安全等,它将所有事关社会生活安全的问题全都纳入其中。
但在秩序行政法学领域,公共安全仅仅指治安安全,即社会及公众不受危险或事故威胁,其生命健康和财产安全有保障。
为了抑制公共安全的危险因素、防范对公共安全的破坏和保护公共安全,秩序行政法因应而生。
举凡危害或可能危害人之生命、健康和公私财产安全的物品或活动,都被纳入秩序行政法的规制范畴。
一、秩序行政法的目的所在——公共安全的保障为了谋求公共安全,秩序行政及秩序行政法成为人类的理性选择。
因而,公共安全是秩序行政法的目的,秩序行政法是公共安全的保障。
公共安全决定着秩序行政的范围和权限。
如果不是公共安全的某一需要,秩序行政的某一权限也就没有必要。
例如,公安机关不得向企业或个人收取“保护费”。
当企业面临财产侵害或财产侵害的威胁、个人面临着人身安全或财产安全的威胁,公安机关就应当义不容辞地提供保护。
因为,公安机关保护的不仅是个别企业和个人的利益,而且也是一种社会秩序。
社会秩序本身就是公共利益、公共安全。
维护公共安全,是公安机关的法定职责。
如果公安机关收取“保护费”,那就意味着公安机关只保护交费者,而不保护未交费者。
如此,公安机关就与私人雇用的看家护院的保镖无异。
公安机关也就沦为少数私人利益的保护者,而不再是公共安全的维护者。
维护公共安全所必需的秩序行政权的范围,必须根据不可迟延性和强制力这两个主要因素来确定。
只有当某种危害秩序的情形具有危急性,并且需要强制手段介入才能予以制止时,才应将这种职能赋予警察机关。
如果对秩序的危害不具有急迫性,或者并不急需强制力介入,那就应当设置其他的法律救济途径,由其他机关负责处理。
从实践上看,所谓对秩序的“危害”,一般限于具体危害,即若不加以阻止可能造成损害的一种状态,或者说,在顺利进行下,因物之状况或人的行为,极有可能对公共安全与公共秩序造成损害的一种情况。
法院干警德能勤绩廉个人总结(5篇)

法院干警德能勤绩廉个人总结(5篇)法院干警德能勤绩廉个人总结篇一一、加强学习,注重政治素质、道德品质和业务潜力提高。
任职以来,我进一步加强了邓小平理论和三个代表重要思想的学习,用马列主义武装自己的头脑,深入贯彻落实科学发展观,不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造,提高自身的政治理论水平和道德素质。
进一步加强了对本职业务知识的学习,使自己业务素质进一步提升,使自己更加胜任本职工作。
二、爱岗敬业,努力做好各项工作。
1、本职工作。
*工作主要是团结人心、凝聚力量的工作,在*工作中,着重做好了以下几个方面的工作:一是抓好*阵地建设,完善了*工作制度;二是用心联系天河村台胞,帮忙她搞好生产,发展经济;三是抓民族宗教工作,搞好民族纠纷的调解,缓解*,协同综治、公安搞好的打击工作,维护全镇社会稳定,民族团结。
2、分管工作。
今年,镇党委政府安排我分管民政和卫生工作,联系天河村。
在民政工作中,采取群众评选方式评出全镇低保对象户,认真抓好敬老院的管理;在卫生工作中,用心完善镇村两级卫生网点建设,此刻我镇卫生网点已经做到群众小病不出村;在联系村工作中,用心参与联系村工作的谋划和指挥。
三、注重德操修养,恪守廉洁勤政。
一是坚持政治学习,注重自我改造,自觉做到政治上不说糊涂话、不做出格的事,与党委政府会持续高度一致。
二是坚持做到自严、自律、自省、自励、自尊、自爱,无论是在工作中或是在生活中,都严格要求自己。
三是做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事。
四、存在的问题和今后努力方向在我任职以来,在工作中,还存在诸多不足,主要表此刻:1、在开拓创新、对外协调方面还做的不够;2、在工作中思路不够开阔,存在必须的局限性;3、领导潜力和领导水平有待进一步提高;4、工作的用心性不够高,创造性发挥不够。
在今后的工作中,我要努力做到:1、进一步加强学习,不断提升自己的综合素质和领导潜力;2、在工作中不断进取,勇于创新,使工作上一个台阶;3、严格要求,廉洁自律,塑造领导干部形象,当好反腐倡廉带头人。
浅谈R语言在统计学中的应用_叶文春

只要知道了各种分布在 R 中的名称, 计算概率、 分位数、临界值等问题就会十分容易。这部分详细内 容 可 见 R 的 使 用 手 册 An introduction to R 下 的 probability distribution 部分。
中共贵州省委党校学报 2008.4( 总 116 期)
思想理论双月刊 123
浅谈 R 语言在统计学中的应用
●叶文春
( 华东师范大学 上海 200062)
摘 要: 统计方法在各行各业中发挥着越来越重要的作用, 学习和掌握一个统计分析软件十分有必要。R 语言作为一个优秀的免费统计软件已得到越来越多人的关注。本文从一些实例展示 R 语言在统计教学中的 应用, 并希望以此激发读者学习和使用 R 语言的兴趣。
> hist(x, probability=T, main=‘标准正态分布模
拟实验’) # 画出样本频率直方图
标准正态分布模拟实验
这表明样本落入拒绝域中, 因此在
水平下
认为该厂废水中有毒物质的含量超标。
在 R 中, 解决上面问题只需要下面两条命令:
> x<- c(3.1, 3.2 ,3.3, 2.9, 3.5 ,3.4, 2.5, 4.3 ,2.9 ,
是菜单式的。用户必须在提示符“>”后输入命令, 然 后按回车键来运行。
使用 R 的帮助系统, 对于学习 R 非常重要。在 菜单栏中“帮助”命令下, 点击“手册( pdf 文件) ”, 可 看到 R 的使用手册; 点击“R 主页”或“CRAN 主页”, 则进入相应的 R 的官方网页。常用的帮助命令有“? 函数名称”或“help(函数名称)”, 这两者等价。例如: 输 入 ? plot 或 help(plot)后 , 按 回 车 键 则 显 示 画 图 命 令 plot 的具体用法。另外, 输入命令 help.start()可启动 R 的 Web 帮助; 而用 apropos( “名称”) 命令可以查找与 此名称相关的函数, 例如 apropos(“power”)可获得 带 “power”的所有函数。
《浅谈如何做好内勤工作5篇》

《浅谈如何做好内勤工作5篇》第一篇:浅谈如何做好内勤工作浅谈如何做好内勤工作内勤工作是一项综合协调、综合服务的工作,具有协调左右、联系内外的纽带作用,内勤位轻责重,既要完成事务管理、文书处理、综合情况、填写报表、起草文件等日常程序化的工作,又要完成领导临时交办的工作,还要为领导出谋划策,积极发挥参谋助手作用,协助领导做好各方面的工作。
作为检察院各科、室、局的内勤,实质上就是各部门的办公室主任。
其地位和作用显而易见。
所以要克服内勤工作是“副业”,不抵“定量”的观念,因该感到光荣,应该在这个岗位上有所作为。
一、要增强五种意识,尽快适应内勤工作一是政治意识。
内勤要做好宣传党的方针、路线、政策的广播员,要培养敏锐、独特的政治意识。
要加强在政治理论方面的学习,不断提高政治素养,坚定正确的政治方向,使自己在思想上始终与党中央保持高度一致。
同时,要保持政治上的清醒,对待事物要擅于捕捉本质,迅速地抓住重点,为领导找出协调矛盾、解决问题的最佳途径。
二是全局意识。
内勤是上下级信息交流的中转站,上级下发指示精神,下级上报工作情况,都要经过内勤之手传承。
因此,内勤要自觉增强大局意识、全局意识,善于围绕当前时期各项中心工作,结合实际,积极调研,主动参谋,尽可能地把具体问题研究得透彻,把建议提得准确,把工作做得细致,使自己真正成为领导决策的得力助手。
三是服务意识。
要做到不让领导安排的工作在自己这里延误,不让办理的事项在自己手里积压,不让各种差错在自己身上发生,不让申办业务群众在自己这里受冷落。
要培养服务意识,时刻摆正位置,尽可能把工作安排得井井有条,做到坚决服从领导和服务群众。
四是奉献意识。
目前,我院各部门内勤承担着繁重的工作任务,不仅负责科室日常事务、文书管理、报表统计、档案管理、信息反馈,还要从事检察业务。
加之近年来各项教育活动和专项整治任务接连不断,加班加点,已成家常便饭。
这不仅仅是对个人身体上的考验,更是精神意志的磨练。
浅谈企业“反内盗”工作方略

浅谈企业“反内盗”工作方略企业内部“反内盗”工作,一直以来是一个长期而攻坚的难题,如何开展“反内盗”工作,如何在“反内盗”工作中取得成效,这是一个值得深思的问题。
通过对某企业一年内部盗窃事件的统计分析,发现盗窃事件时有发生,涉案金额高达数十万元之多,如何解决内部盗窃事件,减少单位的经济损失,就必须坚持内抓管理、外抓治理,以“以防为主,防打结合”的方式,筑牢内部盗窃的防线。
随着企业用工机制的多元化的发展,劳务用工队伍人员增多,人员素质参差不齐,个别员工受外界环境的影响造成信念不够坚定而滋生拜金贪腐的思想,出现了铤而走险的问题,从而出现内盗问题的发生,这就是内部盗窃的根源所在。
结合内部盗窃的事故案例,要不断拓宽“反内盗”工作措施和机制,加强内部管理手段,为企业效益和可持续发展提供有力保障。
一、“反内盗”工作中的薄弱环节和主要问题管理人员法律知识不足,对内部管理制度方面的安全保障工作不够重视,反内盗意识较为薄弱,认为内部盗窃工作并非本职工作,而是公安机关的事情,安全工作仅仅是生产安全,内部治安保卫工作在单位内部重视程度不够,只是依靠门卫看好门、管好人的思想,给违法犯罪分子提供了可乘之机。
忽视对单位员工,特别是临时进入单位的劳务用工队伍的法制教育工作。
单位内部员工法律意识淡薄,入职前接受的教育大多仅限于岗位技能和安全生产的培训,而对于与自身工作有关的法律规定不了解,遵章守纪意识差。
而临时进入单位的劳务用工队伍人员素质参差不齐,法律法规、规章制度培训流于形式,没能进行系统思想教育和法制培训。
安保工作执行不到位。
内保人员的职业素质和专业能力水平参差不齐;由于有些员工是企业内部转岗分流或是当地保安公司雇佣而来,实际工作中缺乏应有的责任意识、法律意识,多表现为工作的随意性和盲目性,对于发现的盗窃、侵占事件分辨不出,工作中人情关系时有发生。
有些单位为了维护单位局部利益,变相以罚代刑,瞒案不报,当内保部门获得被盗信息后,被盗单位已处理完毕或是报公安机关。
法治建设专题教育心得体会5篇

法治建设专题教育心得体会5篇法治建设专题教育心得体会【篇1】现代社会是法制社会,人们保护自己的主要武器便是法律。
因此,加强对未成年人的法制教育,就成了未成年人思想道德建设工程中的一个重要组成部分。
在学科教学中渗透法制教育,不仅能在巩固学科知识的基础上拓展学生的视野和思维深度,又可以体现法律与我们生活息息相关的紧密性,能帮助学生多方面多角度了解法律对我们实际生活的积极作用。
语文教学担负着人文教育的功能,在语文课堂教学中渗透法制教育,充分、合理、科学地挖掘语文课程中的法制教育资源是一种现实、可操作而有实效的途径。
这种运用现代眼光来重新审视文本的“法眼”解读,以及运用艺术眼光对法律文本、法律事件的“文学”欣赏,不仅有助于加深学生对课文内容的理解,也必将使得法制的神圣光芒照进美术课堂,照进学生的心灵。
一、利用教材中的篇目向学生灌输法律知识课文,是学生学习语文的主阵地。
利用课文向学生灌输法律知识自然是最直接、快捷而有效的途径。
例如新课标人教版实验教材五年级上册第九课《保护文物》《校徽设计》《精美的邮票》《趣味汉字》等。
只要我们深入挖掘、刻意引领,便可以随时抓住课文中的点滴细节向学生灌输法律意识。
学生立即意识到这在现代社会中是一种违法行为。
我趁机为同学们介绍了和该法律有关的相关条例,让学生对此行为性质的认识更加清楚、深刻。
在此基础上,我组织学生给“社会的蛀虫们”写一封信,谴责他们的违法行为,控诉他们的累累罪行。
学生通过此课的学习,社会责任感意识得到极大的增强。
二、挖掘课程资源,让“法制”服务于“语文”教材中的课文能帮助学生树立法制观念,那么,课本以外的“法制”能否反过来服务于学生的“语文”学习呢?答案当然是肯定的。
只要教师善于从生活和法律文书中挖掘课程资源,就能找出对学生学习语文大有裨益的“营养”来。
我让学生搜集《今日说法》标题,体会作文拟题技巧。
中央电视台的《今日说法》栏目深受学生喜爱,它的成功除了选题贴近百姓生活、讲述真实生动、弘扬道德风尚、普及法律常识外,还得益于每一期都有一个好标题。
浅谈交警执法中存在的问题及对策

浅谈交警执法中存在的问题及对策多年来,公安交警部门的执法工作备受社会各界关注,虽然各级交警部门始终将执法工作作为一项重要工作来抓,并视为是公安工作的生命线,但在实际工作中仍然还存在一些问题和薄弱环节.就当前交警执法中存在的主要问题以及如何规范交警执法行为,提高执法水平谈一谈个人的一点拙见和看法。
一、当前交警执法中存在的主要问题交警部门是以行政执法为主,兼有部分刑事司法权的执法单位。
交警最广泛的执法活动,属于行政执法范畴。
当前交警执法存在问题的具体表现在以下几个方面:1、民警宗旨观念淡薄,服务意识差。
甚至片面追求经济效益,以一个罚字管交通,重处罚轻教育,特别是干警执勤执法时不能耐心听取当事人的申诉和陈述理由,不把此作为一个正当的执法程序来对待,从而出现窗口部门服务不周,执勤执法生冷硬横,执法形象不佳的现象。
2、极少数干警对执法工作的重要性认识不够,个别干警工作习惯于“老一套”,不加强学习,对《交通警察道路执勤执法工作规范》和相关法律法规掌握的不好,导致执法质量不高,执法工作不规范。
重实体轻程序的现象依然存在,一是越权处罚。
如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元,超过的,应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。
但实际执行时并未严格履行审批手续。
二是随意暂扣车辆和证照,不出具合法的暂扣凭证。
有的甚至引用的法律依据不当,存在着道路交通违法的事实和填写违法条款不相符现象.3、由于基层单位资金紧张,致使必要的执勤执法检测装备不齐全,对个别违法行为管理的不到位,不彻底。
4、个别干警存在执法不公、执法不严的问题,受人情风、说情风的影响,一些民警法制观念淡薄,在处理交通违法行为中,对待本地和外地、生人和熟人处罚标准高低不一,执法随意性较大。
在上述问题的原因是多方面的.除客观因素外,少数交警部门领导对严格规范执法行为的重要性认识不足,内部执法机制不健全,执法监督检查不力,也是一个重要原因.二、进一步提高认识,把规范执法作为加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓。
浅谈常规违纪案件的一般性审查思路

浅谈常规违纪案件的一般性审查思路案件质量是案件的生命,保证案件质量不只是案件审理部门一家的责任,案件审理只是承担着为纪检监察机关领导班子当好参谋助手的作用。
案件查办工作是保证案件质量的源头、基础,我们应该充分认识到,离开了案件查办部门的努力,案件审理又能如何把关。
如果案件审查阶段质量不高,案件审理阶段就是下再大的功夫,也于事无补。
只有在案件审查阶段将大部分可能出现的案件质量问题消灭在萌芽之中,最大可能保证案件调查卷质量,案件审理才能做得更好。
一、当前案件审查所面临的形势以我县为例,近两年来每年所立案的党政纪案件都在400件左右,其中给予党纪轻处分的案件占了案件的绝大多数,这也充分体现科学运用“四种形态”,抓早最小用纪律管住大多数。
随着从严治党的进一步深入,群众对反腐工作的期望和要求也在进一步提高,习总书记多次提出“要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,打通反腐败最后一公里”。
另外市县通过巡察发现的违纪线索也大量移交纪委,今后一段时期,可以预见县纪委、监委党政纪案件数量会进一步上升。
我们每个承担办案任务的纪检监察室所担负的案件查办任务会很重,因为交办的的信访件中有近一半是作信访查结处理的,但初核的工作量也一点不少,每个纪检监察室同时还要承担大要案件的查办任务,而一个大要案案件所占用的人力和时间成本也非常大,也就是说能够用在常规违纪案件上的核查、审查时间是非常有限的。
案件质量必须得到保证,案件数量也必须不打折扣地完成,如何保证常规案件审查工作又快又好完成是我们每个案件审查一线人员所面临的问题,也是我们这次业务辅导的目的所在。
常规违纪案件就必须突出一个“快”字,做到快查快结。
这就需要我们打破常规,非常科学地统筹安排时间,全面细致地拿定初核、审查方案,灵活高效地审查取证,一气呵成完成常规违纪案件的审查工作。
二、常规违纪案件审查要做的首先制定初核方案,研判成案线索凡事预则立不预则废,拿到领导交办的常规违纪问题信访件,我们首先要分析哪些问题可以成案,哪些问题是可以作信访查结的,可能成案的是哪个方面的违纪问题;涉及哪些党纪党规、法律法规规定等,选定初核问题后,就要制定初核方案,需要收集哪些书证,找哪些人谈话,哪些人可能构成违纪,需要采取什么步骤等等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅谈统计法律法规的学与用新修订的《统计法》于2010年1月1日起正式颁布实施,这是我国统计法治建设进程中的又一重要里程碑,是全面推进依法统计的新起点。
《统计违法违纪行为处分规定》自2009年5月1日起施行,这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。
通过这一时期对《统计法》和《处分规定》的学习理解,笔者就如何学习好、运用好《统计法》和《处分规定》,谈点个人理解与认识。
一、谈谈如何学习好《统计法》和《处分规定》统计部门作为《统计法》和《处分规定》的执行机关,要切实履行好工作职责,首要的是认真学习、深刻领会《统计法》和《处分规定》,这是运用好执行好《统计法》和《处分规定》的前提和基础。
新《统计法》共有七章五十条6200字的篇幅,《处分规定》共有15条2000字的篇幅,从字数上看并不多,但要想学深、学透并非易事,需要我们下一翻功夫。
1、要把握好这两部法律法规的立法宗旨和适用主体。
这两部法律法规的立法宗旨就是保障统计数据的真实准确,就是为提高统计数据质量提供强有力的法律保障。
《统计法》的适用主体包括各级党政领导、广大统计工作者,各企业事业单位负责人和全体公民,在统计法面前人人平等,每位公民都要依法行事,任何人都没有特权。
《处分规定》适用范围主要针对三类主体:一类是管统计、用统计的领导干部。
包括地方的领导干部,部门的领导干部,由行政机关任免的企业、事业单位、社会团体的领导干部。
二类是统计机构、统计人员。
三类是统计调查对象。
包括企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
2、把新修订的《统计法》的突出特点作为重点内容来学。
修订后的新《统计法》与旧法比有七个突出特点:一是进一步完善遏制在统计上弄虚作假的行政问责制度,为有效防止行政干预统计数据提供了制度保障;二是进一步完善统计数据质量责任制度,使政府统计机构、有关部门及其工作人员真正负起责任,切实提高数据质量;三是进一步加强对统计调查活动的管理,完善了调查项目审批制度,明确统计调查制度的法律地位;四是完善统计资料管理和公布制度,明确对统计数据公布的要求,建立政府部门之间统计资料共享机制;五是严格对单个统计调查对象资料的保密制度,切实维护统计调查对象的合法权益;六是强化对监督检查工作的组织领导和管理,加大对统计违法行为的监督和检查力度,提升《统计法》的执行力;七是进一步完善统计法律责任制度,增设统计违法行为种类和法律责任,并明确政府统计机构对国家工作人员违法行为的处分建议权,加大了对统计违法行为的责任追究力度。
以上七个方面既体现了新《统计法》的特点,也是《统计法》的核心内容,只有明确了这些特点,切实掌握了新旧《统计法》的异同之处,切实掌握了新《统计法》确立的新理念、新要求、新规范,才能学好统计法,才能完整准确地把握好统计法。
3、要建立学习的长效机制,丰富学习内容和形式。
统计工作人员是统计法律法规的直接执行者,在统计法的学习培训方面,要建立一种长效机制,及时组织好新上岗统计工作人员的法规知识培训,不断增强统计工作人员的统计法律意识。
在学习内容上,要从广学多学上下功夫。
在学习《统计法》和《处分规定》的同时,还应增加理想信念、党的宗旨和作风纪律等有关方面的学习内容,才能筑牢思想防线。
在学习形式上,要从深学精学上下功夫,不断丰富创新活动形式,如举办专题知识讲座、知识竞答、演讲比赛、案例分析、集中培训、网上论坛等形式,不断深化学习效果。
二、谈谈如何运用好执行好《统计法》和《处分规定》法律法规的生命在于运用和执行,法律法规的权威在于执法。
我们学习领会《统计法》和《处分规定》,目的就是运用好执行好《统计法》和《处分规定》。
1、加强宣传,营造良好执法环境。
法律法规必须被适用主体接受并自觉履行才能得到有效贯彻执行。
《统计法》和《处分规定》的社会认知度,是衡量《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况的一个重要体现。
近年来,随着统计普法和执法力度不断加大,吉林市局在统计执法方面取得了一定成效。
从2004年开始,连续六年实现统计违法案件查处无空白县。
但是在实际工作中我们深切体会到,统计法还远没有达到广为人知的程度,有的统计调查对象甚至不知犯了法,这说明普法工作还不到位。
因此,要以新《统计法》和《处分规定》的出台实施为契机,不断创新普法形式,扩大《统计法》和《处分规定》的影响力。
要充分利用新闻媒体、网络等平台,宣传统计法律法规。
要充分利用好12.4法制宣传纪念日等活动大力开展统计法律法规宣传咨询活动。
要通过组织统计法律法规进党校、进机关、进企业、进社区等活动,在全社会营造依法统计的良好氛围。
2、依法行政,提高执法技能。
统计执法工作是一项政策性、法律性极强的工作,必须按法律程序执法。
一方面,统计人员要善于运用法律思维和法律武器来研究、分析、解决工作中出现的问题,另一方面,统计人员在统计执法中要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。
对于情节轻微的,主要还是以说服教育为主,不能一概立案查处。
这就需要我们执法人员具备一定的执法技能技巧。
但对于那些态度强硬,确实存在违反统计法律法规行为的,无论是个人还是部门,统计人员都要勇于拿出法律武器来解决问题。
《统计法》和《处分规定》是我们统计工作者坚持实事求是的“尚方宝剑”和保驾护航的强大后盾,我们要以十足的底气和勇气去维护统计法律法规的尊严和权威。
同时,在确定经济处罚金额时,要相对合理,既维护法律法规的尊严,也让被处罚单位能接受,这对顺利、及时结案,促进统计工作开展有很大的好处。
3、强化执法意识,实行全员执法。
要确保统计法律、法规深入贯彻实施,必须实施全员统计执法制度。
我们要充分认识到统计执法是全局性工作,不是某个处室、某几个人的事,统计局的各职能部门都应结合各自的工作特点,每年都拿出一定的时间参与或组织执法检查,来促进统计数据质量,使执法工作深透到统计工作各个领域、各个环节,以统计执法促进统计业务工作,又以统计业务工作深化统计执法工作。
今年,吉林市局各专业处室在制定全年工作要点时,都把加强统计执法检查,提高统计执法能力作为一项重点内容来抓,如投资处在开展月度统计检查调度工作中,将加大《统计法》和《处分规定》的宣传,加强执法力度,严格执行国家统计报表制度的规定,依法实施数据调查,数据整理,数据上报。
贸易与服务业处将探索建立执法检查结案回访制度等。
总之,我们统计部门作为政府统计调查的组织实施者,作为统计法律法规的实施机关,要严格依法履行职权,学好统计法律法规,用好统计法律法规,不断扩大《统计法》和《处分规定》在社会上的影响力,自觉维护《统计法》和《处分规定》的权威,以切实保证统计数据的真实准确。
《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)颁布实施20多年来,对于规范县市域统计行为、提高统计数据质量、服务县市经济社会发展发挥了十分重要的作用。
但由于受多种因素影响,县市域统计环境尤其是法制环境仍然较差,严格执行统计法律法规、提高统计数据质量存在许多制约因素。
为适应日益完善的市场经济体制要求,科学、有效地组织统计工作,今年3月国家监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合颁布了《统计违法违纪行为处分规定》(以下简称《处分规定》),5月1日正式施行;6月,十一届全国人大常委会第九次会议通过了第二次修订后的《统计法》,并将于明年1月1日起施行。
认真贯彻落实新修订的《统计法》、《处分规定》等统计法律法规,改善县市域统计环境,提高统计数据质量,是县市级统计部门当前和今后一段时期的一项重大任务。
一、县市域统计法制环境仍然较差,确保统计数据真实、可靠面临诸多挑战统计数据真实、可靠是统计工作的生命,影响统计数据质量的因素固然很多,但从县市级来看,统计法制环境较差是其主要原因之一,主要表现在以下五个方面:(一)统计部门依法收齐统计报表难,迟报、不催不报等现象较为普遍。
按照《统计法》的有关规定,企事业组织、各有关单位应当执行国家或地方统计调查任务,按时按要求向政府统计部门报送法定统计报表。
但现实情况是:在统计数据处理早已实现自动化、工作效率有了较大提高的今天,依法及时收齐基层统计报表已经成为县市级统计人员耗时最多、花费精力最大的一项工作任务,也是统计部门最头疼的一件事。
如:恩施市统计局每年召开的企事业单位年报布置会议到会率低,特别是商贸统计年报会,2008年就有24个商贸单位补开了年报会;月度、季度等基层定期统计报表总有部分单位迟报,而且不催不报、缺报行为时有发生,大大增加了统计部门人才、物力、财力,严重影响了报送、处理数据的及时性。
(二)一些地方和单位依法统计的意识不强,基层、基础工作薄弱。
企事业组织、基层单位是统计数据的源头,《统计法》规定,企事业组织应根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员,同时应当设置原始统计记录、统计台账、建立健全统计资料的管理制度。
但从恩施市近几次开展的统计执法检查看,一部分企事业组织尤其是民营经济组织,没有根据统计任务的需要依法设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员,基层单位统计力量薄弱;一部分企事业单位及其承担统计工作任务的兼职人员,把统计工作当成一项附带的工作,对其重要性的认识不高,职责、奖惩不明,应付性地填报统计报表;部分乡镇、单位统计人员变动频繁,业务素质不高,同时,没有设置统计原始记录和统计台账,上报的统计数据缺乏原始依据,基层统计基础工作不规范,源头统计数据质量没有保证。
(三)统计数据受到不同程度的干预,提高数据质量任重道远。
从最近几年开展的统计数据质量检查和统计执法大检查情况看,统计数据质量受到了不同程度的干预。
如,政府对部门、乡镇工作层层签订责任目标考核方式时,由于干部考核、工作考核机制及考核指标体系不够完善,少数单位、乡镇在目标考核上,互相攀比,存在为了自身的局部利益,自觉与不自觉地在统计数字上做文章的现象;个别单位负责人把工作计划或考核目标的实现情况,与统计人员工作好坏联系在一起,直接干预统计人员独立行使的统计调查权;少数企事业组织为竞级、达标等而虚报统计数字,有的为少交税赋、社会保险金而瞒报统计数据;有的认为统计数据高一点、低一点无所谓,统计数据不准确算不上违法,不依法、如实填报统计数据等。
(四)全社会的统计氛围不够浓,配合统计调查不甚理想。
按照《统计法》规定,国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依法如实提供统计资料;基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
但在县市统计部门开展的普查、抽样调查等有关统计调查活动中,部分单位、个体工商户、公民不予以积极支持配合。
在城市住房和农村住房抽样调查中,有的住户不愿意当记账户,有的住户记账时因嫌麻烦或怕露户等原因不按要求如实记账。
(五)查处统计违法案件难,统计法律法规权威面临挑战。