浅谈统计法律法规的学与用
浅谈计量管理在计量工作中的作用

浅谈计量管理在计量工作中的作用摘要:计量管理工作在中国的整个国民经济建设中有着重要的作用。
它基本的工作内容是按照我国的有关的规章制度对各计量单位加以统一,确保各行各业所采用的计量器材和仪器仪表的测量值正确无误。
在现代经济社会活动中,计量应用的范畴也更加广泛,包括了各种产业,涉及工农业、军事、科研、国内交易、医药卫生乃至民众日常生活中的各个方面,在国民经济中的影响力一直不容低估。
因此重视并做好计量管理工作,特别是基础统计的工作,不管是对国家还是对于个体企业来说,都有着不可估量的意义。
关键词:计量学;计量管理;计量工作引言在公司管理过程中,管理者也逐渐意识到了计量管理的重要意义,从而提高了在计量管理工作的主导地位,而计量管理的主要内容包括了公司内部计量管理体系的制定管理和国家计量规范宣传,而计量技术是科学创新的最基本的技术手段,同时也是高科技产业化发展中不可或缺的一项关键条件。
计量技术是科学技术的一项重要部分,而计量学则是深入研究关于计量理论与实践问题的基本科学技术,现代计量是一门运用科学技术手段准确地表达关于客观事物"量"的信息的科学工作,它包括了计量科学理论、计量技术和计量实践等诸多范畴。
现代计量技术是国民经济建设和国防建设过程中一个重要的科技基础,是一个国家一个地方甚至整个产业发展的重要基石。
一、企业计量管理的重要性计量管理工作是公司提升效益的关键手段,很多公司都把计量管理当做提高运营管理,改善服务质量,带动公司科技进步的基础工作来抓。
通过健全计量管理监测手段,完善计量管理方法,使资源合理高效的分配,就能有效减少资源浪费,减少对原料和能量的耗费,从而增加了公司的经营效益。
但也有部分公司因为在产品加工、生产管理等各个环节的计量管理监测手段与生产管理方式不配合,或者计量仪器配置不完善,量值不精确而使生产工艺上缺乏管理,导致产品质量差、资源损耗高、经济效益低下。
而科学的计量管理方式与生产工作模式,能够有效保证计量值统一。
浅谈如何加强对青少年学生的法制教育

浅谈如何加强对青少年学生的法制教育庆阳市第三中学王进军摘要:由于自己对于一些法制新闻较为关心,又因从事教育工作,所以对于未成人犯罪的问题,尤其是青少学生违法犯罪这个问题最感兴趣。
近几年留意的一些法制新闻以及亲身接触到的一些中学生相互斗殴等暴力事件的统计,可以得出:青少年学生违法犯罪呈不断上升的趋势,青少年学生法制观念淡簿、学校对青少年学生法制教育的缺失等问题值得引起社会各界的重视。
本文拟在分析目前青少年学生违法犯罪的特点以及他们犯罪的原因的基础上,从四个方面谈谈如何加强对青少年学生的法制教育。
青少年是祖国的未来,是民族的希望。
学校则是青少年学习本领、提高素质的地方,应当是一片净土。
但近年来,由于各种因素的影响,青少年学生违法犯罪的频繁发生,严重影响了正常的教学秩序,危害到学生的生命、财产安全。
一、青少年学生违法犯罪的主要特点对于近几年一直呈上升趋势的青少年学生违法犯罪,从司法机关调查到的情况看,主要有下列一些特点:1、犯罪数量不断上升据某市某法院对近几年来对“双抢”、“两盗”案件的统计分析,未成年人参与“双抢”、“两盗”犯罪的数量增多。
近几年来,未成年人参与该两类犯罪的数量呈上升趋势。
2006年该市两级法院共审结未成年人“双抢”、“两盗”犯罪的案件25件,2007年、2008年分别是30件、32件。
其中,相当一部分属于学生犯罪。
这些学生,既包括在校生,也包括刚刚毕业的学生和因违法犯罪而被开除的学生。
2、犯罪类型相对集中于人身和财产犯罪据该法院2007年以来审理的87件青少年犯罪案件中,盗窃案件48件,所占比例最大。
抢夺案25件,居于第二位,抢劫14件,此外,青少年犯罪中故意伤害案亦占了一定的比例。
从以上统计中可以看出,青少年学生违法犯罪基本上都是针对人身和财产的犯罪。
3、共同作案、结伙作案、团伙作案情况突出近年来,青少年学生违法犯罪成人化色彩增加。
有组织犯罪增多,尤其是团伙犯罪和共同犯罪比例直线上升。
浅谈如何提升PPI价格统计调查

浅谈如何提升PPI价格统计调查作者:张洁来源:《环球市场》2019年第06期摘要:本文圍绕如何提升PPI价格统计调查水平从多方面提出了具体的建议对策,以供参考。
关键词:PPI价格统计调查;提升;基础;核算;意义工业生产是社会再生产的重要组成部分。
在我国,工业部门是国民经济中所占比重较高的生产部门,其发展速度、规模、效益以及生产结构的调整直接影响着国民经济的发展。
工业生产者价格包括工业企业产品第一次出售时的出厂价格和企业作为中间投入的原材料、燃料、动力购进价格(下简称工业生产者购进价格)。
工业生产者价格调查的目的在于及时、准确、科学地反映各工业行业产品价格水平及其变动趋势和幅度,为国民经济核算、计算工业发展速度、宏观经济分析和调控、理顺价格体系等提供科学、准确的依据。
它的主要调查任务:1.调查工业生产者出厂价格及购进价格。
2.编制全国、各省(区、市)及大中城市的工业生产者出厂价格总指数及各种分类指数和工业生产者购进价格总指数及各种分类指数,反映工业生产者出厂价格和购进价格的变动趋势及幅度。
3.为国民经济核算提供各种分组的价格指数。
4.结合工业经济情况和相关经济活动,开展统计分析,及时反映工业生产及市场中的新情况、新问题,为各级党政领导和管理部门宏观决策提供服务。
5.向社会发布工业生产者价格信息,正确引导市场走向和行业结构调整,为社会公众提供咨询服务。
一、狠抓源头数据,坚持依法统计格守原则严把源头数据。
坚持依法统计,恪守工作原则,认真遵守价格调查方案和PPI企业联网直报准则。
一是坚持数据质量为核心,严格执行“按时点采价”、“同质可比”和“剔除非价格变动因素”的原则进行数据采集,关注数据生产过程的每一个环节,严格把控,恪守原则不出假数。
坚持联网直报开网“即报即审即验收”的数据审核查询模式,发现问题及时进行反馈查询并要求更正数据或详细说明原因,在第一时间内杜绝错误数据,切实提高源头数据的准确性和真实性。
浅谈数字化转型下统计工作的变革与思考

浅谈数字化转型下统计工作的变革与思考摘要:统计学是一门关于数据的学科,它提供了一系列用于收集、处理、分析和解释数据的方法。
对于数字经济的崛起,统计学受数字化转变影响较大,原有的工作模式和思维方式发生转变。
加快数据要素新发展,激发数字经济新动能,正成为当下中国经济社会转型升级的重要引擎,也是统计学研究重点领域和方向。
关键词:数字化;转型;统计工作引言:当前全球产业数字化正处于加速发展和全面竞争的新阶段,各行各业也在不断适应时代发展作出变革,作为统计人员,要顺应时代发展快速适应变化,借数字化发展的机遇不断提升自己的技能和能力。
一、现状贵定卷烟厂在工厂异地技改搬迁后,也加大数字化转型的力度,仅仅以数采系统为例,技改后由原来的数采系统升级为数字化程度更高、功能更为齐全、数据覆盖面更为广泛的MES系统,生产、检验、质量等数据都可以通过MES查询。
MES系统主要包含了业务管理、看板监视、统计分析和全员改进等部分。
从功能上来看,MES系统实现了生产、工艺、设备等模块的数据集成。
在生产方面,MES系统可以对制丝和卷包车间生产过程数据进行收集和归纳,按照需求生成报表,反映了真实的生产过程;在工艺方面,MES系统可以查看到各批次质检数据,便于及时查看产品质量,以及后期对产品质量的追溯;在设备方面,MES系统采集到的数据信息,可以实时反映出设备运行情况,便于对设备故障的处理。
MES系统是数字化转型的重要体现,可以通过该系统,直观的反映出工厂的生产情况,在工厂的发展过程中有着重要的意义。
二、数字化转型带来的影响1、加强了对数据的收集和处理数字化的转型,让数据收集工作量大大减少。
从以往各类纸质报表的收集到现在系统后台储存数据,让数据收集逐步实现“无纸化”,而对于数据的运用也无需翻阅纸质报表,只要到系统中点击查询便可以完成。
数据的储存不在依赖纸质报表和分析,而是转变为数据库对数据信息进行储存,节约了储存空间,有利于数据信息的查阅,也利于数据转换和处理。
浅谈企业如何做好统计管理工作

浅谈企业如何做好统计管理工作【摘要】企业在做好统计管理工作是非常重要的。
本文从建立科学的统计管理制度、加强统计管理信息化建设、提高统计工作人员的素质以及加强对统计数据的监督和核查等方面进行探讨。
建立科学的统计管理制度能够为企业提供准确可靠的统计数据,为决策提供支持;加强统计管理信息化建设有助于提高数据收集、分析与应用的效率;提高统计工作人员的素质能够保证统计工作的准确性和及时性;加强对统计数据的监督和核查可以有效防止数据造假等违规行为。
通过以上措施,企业可以更好地进行统计管理工作,为企业的发展提供有力支持。
结论部分将对全文进行总结和展望。
【关键词】统计管理工作、重要性、统计管理制度、信息化建设、素质、监督核查、企业、提高、管理效率、决策参考。
1. 引言1.1 引言统计管理工作是企业管理中不可或缺的一环,它是企业运营和决策的重要基础。
通过对企业内部和外部数据的收集、整理、分析和汇总,可以为企业领导层提供决策支持和指导。
做好统计管理工作对企业的发展至关重要。
随着企业规模的扩大和业务范围的增加,统计管理工作也变得愈发复杂和重要。
建立科学的统计管理制度是企业做好统计管理工作的关键。
只有有规范的统计管理制度,才能保证数据的准确性和可靠性。
加强统计管理信息化建设也是提升统计管理工作效率和质量的重要手段。
通过信息化,可以实现数据的实时监控和统计分析,为企业决策提供更及时、准确的数据支持。
提高统计工作人员的素质也是企业做好统计管理工作的关键。
只有人员具备专业的统计知识和技能,才能保证数据的准确性和可靠性。
加强对统计数据的监督和核查是保证数据质量的重要环节。
只有对数据进行严格的监督和核查,才能有效防止数据造假和误差,确保数据的准确性和可靠性。
2. 正文2.1 统计管理工作的重要性统计管理工作是企业管理中非常重要的一部分,它可以帮助企业更好地了解自身经营状况,做出科学的决策。
统计管理工作可以帮助企业及时掌握各项经营指标,如销售额、利润率、库存情况等,进而及时发现问题并及时调整经营策略,以确保企业的健康发展。
浅谈对统计学的认识

浅谈对统计学的认识统计学是一门研究统计量与数据特征、概率分布和数据间的关系等方面的学科。
其方法在现实社会中有着广泛的应用,例如广告投放、金融分析、市场研究等等。
通过统计学的分析,我们能够更好的理解事件的规律以及发现隐藏在数据背后的规律和趋势。
本文将据此谈谈我对统计学的认识。
一、统计学的基础概念首先,统计学的基础是概率论,统计学中的很多概念和理论都是以概率论为基础建立的。
对于初学者来说,了解概率论的基础概念,例如样本空间、事件、概率、条件概率等,是非常必要的,这将有助于我们更好的理解统计学中的各种理论。
二、统计学中的统计量统计学中最重要的部分就是统计量的概念了。
统计量是对样本所代表的总体进行量化的指标,例如均值、标准差、中位数等。
通过统计量的计算,我们可以通过样本推断出总体的参数,例如总体均值、总体标准差等。
了解不同统计量的计算方法以及它们之间的关系是统计学学习的重要部分。
三、数据的描述统计描述统计是统计学的一个重要分支,它主要着重描述一个样本的统计性质,例如样本中的平均数、标准差、偏度等等。
描述统计的任务是对数据进行概括和总结,这些概括和总结可以为数据分析提供启示和方向。
描述统计也可以用于对不同组之间的比较,例如对两组数据之间的差异进行分析。
四、统计推断统计推断是统计学这门学科中最重要的分支之一,它主要关注通过样本推断出总体的基本参数,例如总体的均值、标准差等。
统计推断包括两个部分:点估计和区间估计。
点估计是通过样本数据推断出总体参数的点估计值,例如用样本均值来推断总体均值,用样本标准差来推断总体标准差。
而区间估计则是给出一个置信区间,包含总体参数的真值的概率。
这一部分需要较高的数学能力,需要对不同的统计分布进行深入的研究。
五、统计学中的假设检验假设检验是统计学的另一个重要分支,它是通过对一个或多个总体参数形成假设,然后进行样本数据的实证研究,验证这个假设是否成立。
在假设检验中,需要对样本的方差、样本平均值等进行检验,然后判断这些样本是否能反映总体结构。
浅谈统计工作重要性分析范文

浅谈统计工作重要性分析浅谈统计工作重要性1、统计工作的重要性(1)统计工作的特点.从总体上看,统计具有两个显的特点一是数量性.其能够借助于数字某一事物在特定的时间和特定方面的数量特征,帮助人们定量或定性分析这一事物,并正确地进行决策.二是综合性.从统计的整体信息看,其涉及到的国民经济、化、科技和人民生活的各个方面,也就是从微观到宏观的所有领域和环节。
可以对不同的事物做有联系的综合性分析也可以进行横向对比,能总结过去预测未。
(2)重要性。
作为统计制度,其主要包含两方面的内容确立管理的运行方式、统计内容和计算方法。
这取决于统计的特性。
当以个企业的一整套科学合理的统计工作制度建立完善起之后,对企业而言,其作用主要有一是对企业某一特定时间内的现状和动态的反映;二是对企业的规模和结构情况进行反映;三是对企业的生产效益、速度和效率进行反映;四是反映企业的诸多数量与质量特性;五是对该生产经营活动相关的各个方面进行反映。
2、当前统计工作存在的问题及原因(1)问题。
一是统计数据的准确性不够.对统计工作的的要求是数据的准确性.但现实中,一些单位不顾事实根据的实际情况,领导出数字,凭想象设计指标任务,进行数据虚构,出假数据或者有意瞒报数据、随意捏造数据,这些都对数据的准确性造成很大影响。
二是统计数据的时效性差。
因为在不同行业或规模的单位或部门存在着会计核算和统计核算的差异很大,存在着很多指标的取得是很难从正常渠道获得,这些只能依靠统计人员自己统计制度的理解进行估算,加上统计数据是事后统计的,无法开展统计调查和分析,信息的时效性就很差了。
三是统计数据的完整性欠缺.这主要是因遗漏统计调查单位、统计调查项目不完全、调查资料缺乏畅通的渠道和科学的统计方法等所导致。
(2)原因分析造成当前统计工作存在的问题的原因主要有一是过分的行干预。
由于受各级府目标管理任务的影响,统计数据一般都带上了很重的治色彩。
凡是涉及到本地或本单位、部门的利益或者绩统计指标都被领导管理,大作数字章。
对做好统计工作的几点建议

对做好统计工作的几点建议摘要:统计工作是经济活动中的一项重要的基础性工作,是提高企业管理工作质量的基础,本文就怎样做好统计工作提出了几点建议。
关键词:统计工作;建议;统计创新中图分类号:c829.2文献标识码:a文章编号:1001-828x(2011)02-0152-01统计工作,是企业进行统计核算的依据,是企业发展过程中必不可少的工作。
科学有效的统计工作,是企业健康发展的保证,是企业经济活动分析、评价、考核、监测、预测和决策的依据,因此,做好统计工作对企业的可持续发展有着重要的意义。
我们应该充分发挥统计职能,科学、认真地搜集、汇总、计算统计数据,真正有效地为经济发展做出贡献。
在此,本文对如何统计工作提出了几点建议。
一、实行科学化管理随着社会主义市场经济的发展,统计工作面临着许多新的问题和机遇,这就要求企业对统计工作实行科学化管理,将先进的科学技术与传统的统计方法结合起来,提高统计工作的整体水平。
首先,要建立科学的、完善的统计指标体系。
因此,企业统计管理要主动面向市场,积极吸取国外的统计管理经验,建立科学的、完善的统计指标体系,并结合自身的特点适当变通,以应对在发展过程中遇到的新情况、新问题、新热点、新难点。
同时,企业要根据实际情况的变化,及时调整统计指标体系,适当完善调查内容,建立一套适应市场经济发展和自身运营的统计指标体系。
其次,实行规范化管理。
为实现统计工作的规范化管理,统计部门要遵循全国统一规定的各类标准,由统一管理部门负责实行统计工作,工作的重心放在改善企业经营管理和提高经济效益上来;统计部门要加强组织协调能力,加强与相关部门的交流与沟通,密切配合,善于协调,驾驭全局,积极争取各相关部门的支持和理解;对数据的管理,统计部门要加强数据质量管理和资料整理,保证数据的准确性、及时性、有效性;树立风险管理意识,对统计预测和统计决策中的风险,要做好防范工作,及时处理。
二、提高统计人员素质从目前我国的统计工作情况来看,很多统计人员在文化素质、专业技能、道德素质等方面都存在不足,已不能适应企业对统计人员提出的新的要求,严重影响了企业各项经济活动的顺利进展。
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浅谈统计法律法规的学与用新修订的《统计法》于2010年1月1日起正式颁布实施,这是我国统计法治建设进程中的又一重要里程碑,是全面推进依法统计的新起点。
《统计违法违纪行为处分规定》自2009年5月1日起施行,这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。
通过这一时期对《统计法》和《处分规定》的学习理解,笔者就如何学习好、运用好《统计法》和《处分规定》,谈点个人理解与认识。
一、谈谈如何学习好《统计法》和《处分规定》统计部门作为《统计法》和《处分规定》的执行机关,要切实履行好工作职责,首要的是认真学习、深刻领会《统计法》和《处分规定》,这是运用好执行好《统计法》和《处分规定》的前提和基础。
新《统计法》共有七章五十条6200字的篇幅,《处分规定》共有15条2000字的篇幅,从字数上看并不多,但要想学深、学透并非易事,需要我们下一翻功夫。
1、要把握好这两部法律法规的立法宗旨和适用主体。
这两部法律法规的立法宗旨就是保障统计数据的真实准确,就是为提高统计数据质量提供强有力的法律保障。
《统计法》的适用主体包括各级党政领导、广大统计工作者,各企业事业单位负责人和全体公民,在统计法面前人人平等,每位公民都要依法行事,任何人都没有特权。
《处分规定》适用范围主要针对三类主体:一类是管统计、用统计的领导干部。
包括地方的领导干部,部门的领导干部,由行政机关任免的企业、事业单位、社会团体的领导干部。
二类是统计机构、统计人员。
三类是统计调查对象。
包括企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
2、把新修订的《统计法》的突出特点作为重点内容来学。
修订后的新《统计法》与旧法比有七个突出特点:一是进一步完善遏制在统计上弄虚作假的行政问责制度,为有效防止行政干预统计数据提供了制度保障;二是进一步完善统计数据质量责任制度,使政府统计机构、有关部门及其工作人员真正负起责任,切实提高数据质量;三是进一步加强对统计调查活动的管理,完善了调查项目审批制度,明确统计调查制度的法律地位;四是完善统计资料管理和公布制度,明确对统计数据公布的要求,建立政府部门之间统计资料共享机制;五是严格对单个统计调查对象资料的保密制度,切实维护统计调查对象的合法权益;六是强化对监督检查工作的组织领导和管理,加大对统计违法行为的监督和检查力度,提升《统计法》的执行力;七是进一步完善统计法律责任制度,增设统计违法行为种类和法律责任,并明确政府统计机构对国家工作人员违法行为的处分建议权,加大了对统计违法行为的责任追究力度。
以上七个方面既体现了新《统计法》的特点,也是《统计法》的核心内容,只有明确了这些特点,切实掌握了新旧《统计法》的异同之处,切实掌握了新《统计法》确立的新理念、新要求、新规范,才能学好统计法,才能完整准确地把握好统计法。
3、要建立学习的长效机制,丰富学习内容和形式。
统计工作人员是统计法律法规的直接执行者,在统计法的学习培训方面,要建立一种长效机制,及时组织好新上岗统计工作人员的法规知识培训,不断增强统计工作人员的统计法律意识。
在学习内容上,要从广学多学上下功夫。
在学习《统计法》和《处分规定》的同时,还应增加理想信念、党的宗旨和作风纪律等有关方面的学习内容,才能筑牢思想防线。
在学习形式上,要从深学精学上下功夫,不断丰富创新活动形式,如举办专题知识讲座、知识竞答、演讲比赛、案例分析、集中培训、网上论坛等形式,不断深化学习效果。
二、谈谈如何运用好执行好《统计法》和《处分规定》法律法规的生命在于运用和执行,法律法规的权威在于执法。
我们学习领会《统计法》和《处分规定》,目的就是运用好执行好《统计法》和《处分规定》。
1、加强宣传,营造良好执法环境。
法律法规必须被适用主体接受并自觉履行才能得到有效贯彻执行。
《统计法》和《处分规定》的社会认知度,是衡量《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况的一个重要体现。
近年来,随着统计普法和执法力度不断加大,吉林市局在统计执法方面取得了一定成效。
从2004年开始,连续六年实现统计违法案件查处无空白县。
但是在实际工作中我们深切体会到,统计法还远没有达到广为人知的程度,有的统计调查对象甚至不知犯了法,这说明普法工作还不到位。
因此,要以新《统计法》和《处分规定》的出台实施为契机,不断创新普法形式,扩大《统计法》和《处分规定》的影响力。
要充分利用新闻媒体、网络等平台,宣传统计法律法规。
要充分利用好12.4法制宣传纪念日等活动大力开展统计法律法规宣传咨询活动。
要通过组织统计法律法规进党校、进机关、进企业、进社区等活动,在全社会营造依法统计的良好氛围。
2、依法行政,提高执法技能。
统计执法工作是一项政策性、法律性极强的工作,必须按法律程序执法。
一方面,统计人员要善于运用法律思维和法律武器来研究、分析、解决工作中出现的问题,另一方面,统计人员在统计执法中要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。
对于情节轻微的,主要还是以说服教育为主,不能一概立案查处。
这就需要我们执法人员具备一定的执法技能技巧。
但对于那些态度强硬,确实存在违反统计法律法规行为的,无论是个人还是部门,统计人员都要勇于拿出法律武器来解决问题。
《统计法》和《处分规定》是我们统计工作者坚持实事求是的“尚方宝剑”和保驾护航的强大后盾,我们要以十足的底气和勇气去维护统计法律法规的尊严和权威。
同时,在确定经济处罚金额时,要相对合理,既维护法律法规的尊严,也让被处罚单位能接受,这对顺利、及时结案,促进统计工作开展有很大的好处。
3、强化执法意识,实行全员执法。
要确保统计法律、法规深入贯彻实施,必须实施全员统计执法制度。
我们要充分认识到统计执法是全局性工作,不是某个处室、某几个人的事,统计局的各职能部门都应结合各自的工作特点,每年都拿出一定的时间参与或组织执法检查,来促进统计数据质量,使执法工作深透到统计工作各个领域、各个环节,以统计执法促进统计业务工作,又以统计业务工作深化统计执法工作。
今年,吉林市局各专业处室在制定全年工作要点时,都把加强统计执法检查,提高统计执法能力作为一项重点内容来抓,如投资处在开展月度统计检查调度工作中,将加大《统计法》和《处分规定》的宣传,加强执法力度,严格执行国家统计报表制度的规定,依法实施数据调查,数据整理,数据上报。
贸易与服务业处将探索建立执法检查结案回访制度等。
总之,我们统计部门作为政府统计调查的组织实施者,作为统计法律法规的实施机关,要严格依法履行职权,学好统计法律法规,用好统计法律法规,不断扩大《统计法》和《处分规定》在社会上的影响力,自觉维护《统计法》和《处分规定》的权威,以切实保证统计数据的真实准确。
《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)颁布实施20多年来,对于规范县市域统计行为、提高统计数据质量、服务县市经济社会发展发挥了十分重要的作用。
但由于受多种因素影响,县市域统计环境尤其是法制环境仍然较差,严格执行统计法律法规、提高统计数据质量存在许多制约因素。
为适应日益完善的市场经济体制要求,科学、有效地组织统计工作,今年3月国家监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合颁布了《统计违法违纪行为处分规定》(以下简称《处分规定》),5月1日正式施行;6月,十一届全国人大常委会第九次会议通过了第二次修订后的《统计法》,并将于明年1月1日起施行。
认真贯彻落实新修订的《统计法》、《处分规定》等统计法律法规,改善县市域统计环境,提高统计数据质量,是县市级统计部门当前和今后一段时期的一项重大任务。
一、县市域统计法制环境仍然较差,确保统计数据真实、可靠面临诸多挑战统计数据真实、可靠是统计工作的生命,影响统计数据质量的因素固然很多,但从县市级来看,统计法制环境较差是其主要原因之一,主要表现在以下五个方面:(一)统计部门依法收齐统计报表难,迟报、不催不报等现象较为普遍。
按照《统计法》的有关规定,企事业组织、各有关单位应当执行国家或地方统计调查任务,按时按要求向政府统计部门报送法定统计报表。
但现实情况是:在统计数据处理早已实现自动化、工作效率有了较大提高的今天,依法及时收齐基层统计报表已经成为县市级统计人员耗时最多、花费精力最大的一项工作任务,也是统计部门最头疼的一件事。
如:恩施市统计局每年召开的企事业单位年报布置会议到会率低,特别是商贸统计年报会,2008年就有24个商贸单位补开了年报会;月度、季度等基层定期统计报表总有部分单位迟报,而且不催不报、缺报行为时有发生,大大增加了统计部门人才、物力、财力,严重影响了报送、处理数据的及时性。
(二)一些地方和单位依法统计的意识不强,基层、基础工作薄弱。
企事业组织、基层单位是统计数据的源头,《统计法》规定,企事业组织应根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员,同时应当设置原始统计记录、统计台账、建立健全统计资料的管理制度。
但从恩施市近几次开展的统计执法检查看,一部分企事业组织尤其是民营经济组织,没有根据统计任务的需要依法设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员,基层单位统计力量薄弱;一部分企事业单位及其承担统计工作任务的兼职人员,把统计工作当成一项附带的工作,对其重要性的认识不高,职责、奖惩不明,应付性地填报统计报表;部分乡镇、单位统计人员变动频繁,业务素质不高,同时,没有设置统计原始记录和统计台账,上报的统计数据缺乏原始依据,基层统计基础工作不规范,源头统计数据质量没有保证。
(三)统计数据受到不同程度的干预,提高数据质量任重道远。
从最近几年开展的统计数据质量检查和统计执法大检查情况看,统计数据质量受到了不同程度的干预。
如,政府对部门、乡镇工作层层签订责任目标考核方式时,由于干部考核、工作考核机制及考核指标体系不够完善,少数单位、乡镇在目标考核上,互相攀比,存在为了自身的局部利益,自觉与不自觉地在统计数字上做文章的现象;个别单位负责人把工作计划或考核目标的实现情况,与统计人员工作好坏联系在一起,直接干预统计人员独立行使的统计调查权;少数企事业组织为竞级、达标等而虚报统计数字,有的为少交税赋、社会保险金而瞒报统计数据;有的认为统计数据高一点、低一点无所谓,统计数据不准确算不上违法,不依法、如实填报统计数据等。
(四)全社会的统计氛围不够浓,配合统计调查不甚理想。
按照《统计法》规定,国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依法如实提供统计资料;基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
但在县市统计部门开展的普查、抽样调查等有关统计调查活动中,部分单位、个体工商户、公民不予以积极支持配合。
在城市住房和农村住房抽样调查中,有的住户不愿意当记账户,有的住户记账时因嫌麻烦或怕露户等原因不按要求如实记账。
(五)查处统计违法案件难,统计法律法规权威面临挑战。