企业产权制度改革过程中的问题与对策
国有企业改制中存在的问题及对策三篇

国有企业改制中存在的问题及对策三篇篇一:国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制,其特点是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量,但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局,改变国有经济分布过宽,涉足领域过多,整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种:一是,分立、合并,如公司兼并、国有企业主辅分离等;二是,改变所有制的形式,如原国有企业转为公司制企业(有限公司和股份公司),国有企业转为私营企业,国有企业与外商合资等;三是,改变企业组织形式的,如原国有企业转为国有独资公司,有限责任公司转为股份有限公司;四是,转变经营机制,如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
本文中所指的改制既是指国有企业(含国有控股企业,下同)转让存量国有资产或吸收非国有投资者增量投资的行为,以及辅业与主业进行分离、改制。
也是指国有企业破产、关闭、解散,以及国有企业之间有偿并购或无偿划转产权的行为。
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制,其特点是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
公有制经济主要是指国有经济。
国有经济不在量多,而在其经济控制力。
对国有资本进行有进有退的调整,抓大放小,使国有资本向国家必须控制的行业和领域集中。
为此,国有经济应保持必要的数量,但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局,改变国有经济分布过宽,涉足领域过多,整体素质不高的状况。
对广大中小企业,要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。
使国有资本要在那些关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力。
因此,国企改制是国有经济在结构调整过程中的必然要求。
2、国企改制是深化企业改革的现实要求我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”,“企业办社会”,富余人员过多,劳动率低下。
国有企业产权管理存在的问题及对策建议

国有企业产权管理存在的问题及对策建议在国有企业产权管理方面,存在着诸多问题,这些问题严重影响了国有企业的发展和经营效率。
本文将详细分析这些问题,并提出相应的对策建议。
一、问题分析1.产权不清晰国有企业的产权往往不够清晰,存在着多层次的权利关系。
一方面,国有企业的所有权属于国家,但在实际经营中,中央和地方政府、国有资产监督管理委员会、国有企业集团和其他单位之间的权力关系较为复杂,导致产权边界不清晰,产权界定困难。
对策建议:建立健全国有企业的产权管理体系,明确各级政府、监管机构和企业之间的权责关系,明确产权归属和边界,规范产权行为,提高产权保护的法治化水平。
2.监管不到位在国有企业产权管理中,监管不到位是一大问题。
由于政府监管力度不够,国有企业存在着违法违规行为的现象,造成了国有资产流失和浪费,影响了国有企业的发展。
对策建议:加强对国有企业的监管力度,建立健全的管理制度和监督机制,规范国有企业的经营行为,加大对违法违规行为的查处和追责力度。
3.缺乏市场竞争意识由于国有企业长期享受国家补贴和特殊待遇,缺乏市场竞争意识,导致国有企业的经营效率低下,盲目扩张和浪费国有资产。
对策建议:加强国有企业的市场化改革,推动国有企业转变经营理念,增强市场竞争意识,提高经营效率,实现经济效益和社会效益的双赢。
4.人才队伍不足国有企业的产权管理还存在着人才队伍不足的问题。
由于从业人员的素质不高,缺乏专业的产权管理知识和技能,导致国有企业的产权管理工作效率低下。
对策建议:加强产权管理人才队伍的培养和引进,完善培训机制,提高从业人员的素质和能力,为国有企业的产权管理提供强有力的保障。
5.利益输送现象严重在国有企业产权管理中,存在着一些领导干部利用职权谋取私利的现象,严重影响了国有企业的经营状况和发展前景。
对策建议:加强国有企业的监督和问责机制,依法打击和惩处涉嫌腐败行为,切实保护国有企业的产权和利益。
二、对策建议1.加强国有企业的产权管理制度建设建立健全国有企业的产权管理制度,明确各级政府、监管机构和企业之间的权责关系,明确产权归属和边界,规范产权行为,提高产权保护的法治化水平。
企业知识产权管理的问题和解决措施

企业知识产权管理的问题和解决措施企业知识产权管理是一项复杂而重要的任务,涉及到包括专利、商标、版权等在内的多个层面。
以下是一些常见的问题及相应的解决措施:1. 法律意识不强:许多企业对知识产权保护的法律法规了解不足,容易陷入侵权和侵害的风险中。
为了解决这个问题,企业应该重视知识产权的培训和教育,提高员工对知识产权保护的法律意识和风险意识。
2. 知识产权管理流程不完善:企业没有建立全面的知识产权管理流程,容易导致信息管理混乱,难以对知识产权进行有效的监控和保护。
解决这个问题的关键是建立规范的知识产权管理流程,确保信息的收集、存储和使用都得到有效管理和保护。
3. 难以识别和评估知识产权价值:企业往往难以准确识别和评估自身拥有的知识产权的价值,导致无法充分利用这些资产。
为了解决这个问题,企业应该建立专业的知识产权评估体系,评估知识产权的市场价值和潜在风险,为企业的战略决策提供参考依据。
4. 侵权行为难以追溯和打击:企业在发现侵权行为时,往往难以追溯到侵权者的真实身份,进而难以采取有效的法律行动。
解决这个问题的方法包括加强知识产权保护的监测和监控能力,及时发现侵权行为并采取相应措施,同时加强与执法机构的合作,提高打击侵权行为的效果。
5. 跨国知识产权保护难度大:由于国际知识产权法律的复杂性和差异,企业在跨国经营中面临着知识产权保护难度较大的问题。
为了解决这个问题,企业应该加强对相关国际法律法规的了解,制定相应的跨国知识产权保护策略,与当地的律师和专业咨询机构密切合作。
6. 员工离职带走核心知识:企业面临员工离职后带走核心知识的风险,造成知识损失。
为了解决这个问题,企业应该建立完善的知识产权保护制度,明确员工与企业之间的知识产权归属关系,采取必要的保密措施,防止知识流失。
7. 盗用他人知识产权:企业可能面临他人盗用自身知识产权的风险,导致利益损失。
为了解决这个问题,企业应该加强对知识产权的保护,及时申请专利、商标等权益,加强知识产权的监测和维权能力,确保自身权益不被侵害。
国有企业改制中存在的问题及对策

国有企业改制中存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题及对策一、引言随着市场经济的发展,国有企业改制已经成为推动经济发展的重要举措。
然而,在国有企业改制过程中,依然存在着一些问题,如产权界定不清、决策层权责不统一、内外环境不稳定等。
本文旨在对这些问题进行分析,并提出相应的对策。
二、产权界定不清的问题及对策1:问题描述:国有企业改制过程中,产权划分不明确,难以确定企业的所有权、控制权,导致企业治理混乱,决策难以有效执行。
2:对策:a:明确产权划分:通过法律手段,明确国有企业的所有权、控制权归属,确保产权的明确性。
b:加强监管:加强对产权归属的监管,及时发现并处理产权纠纷,维护企业治理的稳定性。
c:优化公司治理结构:建立健全的公司治理机制,明确决策层的权责,提高决策质量和执行效果。
三、决策层权责不统一的问题及对策1:问题描述:国有企业改制后,由于缺乏统一决策层,导致企业决策不够集中,效率低下,难以适应市场竞争的要求。
2:对策:a:明确权责边界:通过明确决策层的权责边界,确保决策的有效执行和全面授权。
b:建立科学决策机制:建立科学的决策流程和机制,提高决策的科学性和时效性。
c:强化决策执行力:加强对决策执行情况的监督和考核,确保决策的有效执行。
四、内外环境不稳定的问题及对策1:问题描述:国有企业改制过程中,受到市场竞争、政策变动等因素影响,企业面临着不稳定的内外环境,难以进行长远规划和战略布局。
2:对策:a:建立风险预警机制:建立健全的风险预警机制,及时发现并应对内外环境的变化。
b:加强市场调研:加强市场调研工作,了解市场需求和竞争状况,为企业决策提供准确的信息支持。
c:优化资源配置:通过优化资源配置,提高企业应对市场变化和政策调整的能力。
五、附件本文档涉及附件:无六、法律名词及注释1:产权:指资产所有权的归属,包括所有权和控制权。
2:公司治理:指企业内部管理结构和决策流程等方面的制度安排。
3:决策层:指企业内部决策权的集中机构,如董事会、高级管理团队等。
国有企业改革的难点与对策

国有企业改革的难点与对策国有企业是国家重要的经济支柱之一,但是由于历史原因和市场机制不健全等原因,使得国有企业面临着一系列的问题。
为此,国有企业改革被提出,并且一直是国家的重大战略之一。
然而,国有企业改革并不是一蹴而就的,其存在着难点和风险。
因此,本文将从国有企业改革的难点入手,探讨相应的对策。
一、国有企业改革难点1.制度性难题中国国有企业改革最大的难点,就是制度性问题。
这里所说的“制度性问题”,主要包括企业所有权制度、资产产权制度、市场竞争机制以及内部治理制度等。
而其中最为重要的就是企业所有权制度。
企业所有权制度是指对企业的所有权确定、变更和转移、权利与义务的分配等制度性问题。
在过去的时间里,我国国企所有权和经营权是合二为一的,而且受到政府的直接管辖。
这使得国有企业的所有权、经营权和管理权不清晰,特别是管理和经营权的分离,使得国有企业的管理水平和经营效益不断下降。
2.人才流失和士气低落国有企业改革所遇到的第二大难点是人才流失和士气低落。
由于过去国有企业的管理机制不健全,而且福利待遇不高,加之国内外市场竞争的加剧,很多优秀的人才不愿意留在国有企业,而选择了外出创业或在其他企业就业。
在这样的背景下,国有企业可以在工资、福利、考核和激励机制等方面进行改革,来留住人才。
此外,对于国有企业而言,管理人员的能力与执行力非常重要,因此需要建立一套健全且实用的人才引进和培养机制,这样才能够留住和吸引优秀的人才。
3.利益博弈国有企业改革的最后难点是利益博弈问题。
由于国有企业在过去的时间里受到政府的直接管理,因此很多人民的利益都与国有企业产生了联系。
为此,国有企业的所有权和国家的政治、经济、社会各方面的利益在改革过程中有时是相互矛盾的。
除了上述几点,国有企业改革过程中还要面对种种阻力和挑战,每一步都不可掉以轻心。
二、国有企业改革对策1.建立现代企业制度在企业所有权制度上,要坚持国有企业的法人地位不变,实现政企分开,健全现代企业制度。
产权制度改革中的难点及对策

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国有企业产权制度改革问题
国有企业产权制度改革问题【摘要】国有企业产权制度改革问题一直是中国经济发展中关注的焦点。
本文首先从国有企业产权制度改革问题的重要性、历史背景和现状入手,阐述了其在经济体制改革中的重要性和必然性。
接着分析了国有企业产权制度改革问题的原因,阐述了改革的主要内容和难点,展望了未来的发展前景,以及它对经济的影响。
最后结论指出,国有企业产权制度改革问题的重要性不断凸显,需要继续深化改革,推动将带来经济发展的新机遇。
通过本文的探讨,可以加深对国有企业产权制度改革问题的认识,为相关决策提供参考。
【关键词】国有企业、产权制度、改革问题、重要性、历史背景、现状、原因分析、主要内容、难点、展望、影响、深化、经济发展、新机遇。
1. 引言1.1 国有企业产权制度改革问题的重要性国有企业产权制度改革问题的重要性体现在多个方面。
国有企业作为国家经济的重要支柱,其产权问题直接关系到国家经济的稳定和发展。
只有建立科学有效的产权制度,才能更好地激发国有企业的活力和创造力,提高其竞争力和效益,推动整个国民经济的发展。
国有企业产权制度改革问题与经济体制改革、国有企业改革和国有资产管理等问题息息相关,是深化改革、提高国有企业效益、推动经济结构调整的关键环节。
国有企业产权制度改革问题还涉及到人民群众的切身利益。
国有企业在国民经济中占据着重要地位,直接关系到国家财富的分配和民生改善。
通过改革国有企业的产权制度,可以更好地保护国有资产,提高资产效率,实现国家和人民的利益最大化。
国有企业产权制度改革问题的重要性不容忽视,必须引起各级政府和社会各界的高度重视和积极行动。
1.2 国有企业产权制度改革问题的历史背景国有企业产权制度改革是中国改革开放的重要组成部分,也是经济体制改革的重要内容。
改革开放以来,中国经济取得了长足发展,国有企业在国民经济中发挥着重要作用。
由于长期实行计划经济体制,国有企业产权制度长期存在问题,包括产权不明晰、权责不清、责任不到位等,导致国有企业在市场竞争中处于劣势地位。
企业知识产权管理的问题及对策
企业知识产权管理的问题及对策【摘要】企业知识产权管理是企业发展中的重要环节,但在实践中存在诸多问题。
本文首先介绍了企业知识产权管理的背景和问题,接着对企业知识产权管理中的问题进行了深入分析。
针对这些问题,提出了建立完善的知识产权管理制度、加强员工知识产权意识培训、加强知识产权保护技术手段、强化知识产权保护意识等四项对策。
通过对这些对策的实施,可以有效提升企业的知识产权管理水平,保护企业创新成果和核心竞争力。
本文总结分析了企业知识产权管理对策的重要性和必要性,并展望了未来企业知识产权管理的发展趋势。
通过本文的研究,可为企业提升知识产权管理水平提供参考和指导。
【关键词】企业知识产权管理、问题、对策、知识产权保护、制度、员工培训、技术手段、意识、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍企业知识产权管理是企业管理中一个重要的部分,随着知识经济时代的到来,知识资产已成为企业最宝贵的财富。
企业知识产权管理是保护企业核心竞争力、促进创新发展、维护企业利益的重要手段。
在实际运营过程中,一些企业对知识产权管理不够重视,存在着一些问题和挑战。
企业在知识产权保护意识上存在薄弱环节,很多员工对知识产权的价值和重要性缺乏足够的认识,容易造成知识产权侵权行为。
企业在建立完善的知识产权管理制度方面存在不足,缺乏明确的管理规定和制度约束,导致知识产权管理工作难以有序进行。
企业在知识产权保护技术手段方面也存在欠缺,没有采取有效的技术手段来防范知识产权侵权行为。
加强企业知识产权管理,建立完善的管理制度、加强员工知识产权意识培训、加强知识产权保护技术手段、强化知识产权保护意识等对策势在必行。
这些对策将有助于提升企业知识产权管理水平,保护企业的知识产权,促进企业的可持续发展。
1.2 问题提出企业知识产权管理是企业发展中不可忽视的重要环节,然而在实际操作中,许多企业仍然存在着一系列问题。
最主要的问题包括:知识产权管理体系不够完善,缺乏专业人员进行管理和维护;员工对知识产权的重要性认识不足,存在侵权现象;企业缺乏有效的技术手段对知识产权进行保护,导致知识资产的流失和风险增加;企业管理层和员工对知识产权保护的重视程度不够,缺乏有效的保护意识。
浅析国有企业产权改革存在的问题(全文)
浅析国有企业产权改革存在的问题一引言改革开放以来,我国一直把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,取得了卓著的改革成就,但也出现了一些问题。
经过30年的困难探究,国企改革已经触及到经济体制改革的深层次问题――产权改革。
20XX年的“郎顾之争”引发了学术界对国企产权改革的广泛讨论。
在经济体制转轨的大背景下,我国的国有企业产权改革存在一些亟待解决的深层次的矛盾,比如产权制度不规范、公司治理结构不完善等。
二产权制度理论1.关于产权的概念按照德姆塞茨的观点,产权是一种社会工具,其重要性在于其能够帮助一个人形成他与其他人进行交易的合理预期。
这种预期通过社会的法律、习俗和道德得到表达,因而产权的所有者拥有他的同事同意他以特定的方式形式的权利,而社会保障他的这种权利在社会规范的范围内不受其他人的干扰。
具体来说这种权利其实包括产权所有者对所拥有的对象的占有权、使用权等一系列权利,且该权利具有排他性、可分解性和转让性等特点。
所以产权是一种与所有权有关的财产权利,是一个动态的概念,它侧重于对财产实体的动态经营和财产价值的动态实现。
产权是交易双方权、责、利的划分,它只能形成于两个(或两个以上)平等的所有权之间的交易,或简称为“交易中确定的权利”。
以产权为依托,对财产关系进行组合、调整的制度,就是产权制度。
产权制度是即定产权关系和产权规则结合而成的且保证其实现的制度。
合理的产权制度具有界定和规范财产关系,提供激励,提高市场资源配置效率以及形成稳定预期等功能。
企业产权理论是指企业内部产权结构的安排,企业产权理论不是将企业简单地看作以权威、计划来配置资源的组织形式。
企业中董事与经理、经理与工人之间的契约关系,仍然是一种交易,这与市场交易、市场契约没有什么不同。
因此,企业内部产权结构安排,同样对企业的效率产生重大的影响。
所谓改革产权制度,是指要清楚产权、界定产权边界和产权主体的权利与义务,清除原来模糊不清的状态,建设有利于社会资源优化配制的财产约束机制。
国有企业产权管理存在的问题及对策建议
国有企业产权管理存在的问题及对策建议随着市场经济的发展和国有企业改革的深化,国有企业产权管理面临诸多问题。
国有企业是国家资产的重要载体,产权管理的规范和完善对于国家利益、社会利益和企业效益都具有重要意义。
因此,本文将从国有企业产权管理存在的问题以及对策建议两个方面展开讨论,希望能够为国有企业产权管理的改善提供一些思路和建议。
一、国有企业产权管理存在的问题1.产权不清晰国有企业的产权往往比较分散,存在着多层股权结构和多元化的所有制形式。
由于国有企业的历史渊源较为复杂,产权关系不够清晰,导致了股权的交易和流转不够顺畅,也容易出现利益冲突和纠纷。
2.产权损害风险大国有企业的产权往往是国家和民众的财产,一旦产权受到损害,将直接损害国家和社会的利益。
但由于产权不够清晰,很容易出现产权被侵害的情况,给国有企业带来了严重的经济损失。
3.管理决策失效由于国有企业的产权较为分散,导致企业的管理决策往往受到各种利益集团的影响,管理效率不高,决策失效,导致企业经营效益下降。
4.监管不力国有企业的监管体系相对比较薄弱,容易出现违法违规行为,导致企业产权受到损害,给国有企业带来了严重的危害。
二、对策建议1.加强国有企业产权管理的法制建设建立和完善国有企业的产权管理法规体系,完善产权登记和备案制度,确保国有企业产权的真实、清晰、完整。
同时加强对产权的保护,明确产权的法律地位,加大对产权侵权行为的打击力度,从法律上维护国有企业的产权。
2.推动产权整合和重组对于产权较为分散的国有企业,应该通过产权整合和重组,实现多元产权结构向集中产权结构的转变,减少产权交易成本,提高国有企业产权的市场流动性和价值。
3.强化国有企业的内部治理通过完善公司治理结构,建立健全的内部机制和监督制度,提高国有企业的管理效率和决策效果。
加强内部审计和风险控制,防范和打击产权侵权行为,确保国有企业产权的安全。
4.加强国有企业的监管力度加大国有企业监管的力度,建立国有企业监管的长效机制,加强对国有企业的日常监督和检查,防止产权的滥用和侵害。
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企业产权制度改革过程中的问题与对策产权制度改革是当今中国社会的一个热门话题,也是海南省政府近年来在经济领域所从事的主要工作之一。
这项工作的效果究竟如何?带着这一问题,笔者进行了一系列调查。
经调查发现,海南省企业产权制度改革在取得成绩的同时,也存在着较多问题,为此,笔者提出了解决问题的一系列措施。
一、全省企业产权制度改革概况海南的企业产权制度改革始于1988年,海口市轮胎厂于该年兼并了海口市锯木厂。
1995年前,改革的主要形式是公司制改造;1996年,海口市被列入国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市名单,破产、兼并等力度较大的企业产权改革形式成为主要形式。
(一)海南省的企业股份制改革试点起步于1991年上半年,海南省体改委根据省政府有关文件,首批批准了琼港澳、琼能源、琼民源、琼珠江、琼化纤5家规范化股份有限公司发行内部职工股票;至1995年底,全省共批准设立股份有限公司130家,股本总额达222.48亿元。
从1995年下半年开始,针对股份有限公司运作中存在的问题,根据国务院的部署,海南省政府指令海南省证券管理办公室等部门花两年时间对上述130家股份有限公司按《公司法》等法律法规进行了规范和重新登记;至1997年8月,海南省证券管理办公室已基本完成了114家股份有限公司的规范工作(其中四家转为有限责任公司),尚有16家股份有限公司未能通过规范化检查验收。
通过这次规范和重新登记,夯实了股份公司股本,理顺了股份关系,健全了法人治理结构,促进了公司财务管理,初步建立了信息披露制度,增强了依法运作意识。
目前,海南共有上市公司20家。
(二)海南省委、省政府十分重视国有企业改革工作。
1994年4月,海南省政府出台了《海南省经济特区产权交易市场管理办法》,设立了海南省经济特区产权交易市场,并召开了海南省首届产权交易大会,揭开了海南省产权交易的帷幕,曾引起轰动的寰岛公司收购琼海罐头厂便是成功范例之一。
在社会保障制度改革取得一定成效的前提下,在深入调查研究的基础上,海南省委、省政府决定以国有工业企业为突破口,于1996年制定了《关于深化国有工业企业改革的决定》,建立了国有工业企业改革联席会议制度;于1997年制定了《关于放开搞活海南省国有小型工业企业的若干意见》、《关于支持我省试点城市优化资本结构工作的通知》等文件。
在1998年1月召开的海南省经济工作会议上,省政府确定:争取用三年左右的时间,将国有小企业全部放开搞活,国有大中型工业企业的亏损面下降到全国平均水平以下,负债率下降到合理水平,基本淘汰长期亏损企业。
至1998年初,海南省已有27家国有大中型工业企业进行了公司制改造或实施兼并,占全省国有大中型工业企业的三分之一。
约有100家国有小型工业企业采取股份合作制、有限责任公司、兼并转让、破产重组、委托运营、承包或租赁经营等形式进行改组、改制,占全省国有工业企业的40%;其中,涉及产权改革重组的有70多家,约占全省国有工业企业的30%。
海口市于1996年7月被列入国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市名单后,改革步伐更加放大。
两年来,海口市共有34家企业实施了兼并、破产、减员增效工程,涉及银行债权135092万元,其中:实施破产的国有工业企业共11家,总资产48372万元人民币,总负债101040万元人民币,涉及银行债权69718万元;兼并18家,被兼并方总资产97885万元人民币,总负债98380万元人民币,涉及银行债权51038万元;减员增效5家;34家企业已批准核销呆坏帐准备金2.6亿元,盘活存量资产10多亿元。
其中,海口市市属工业企业1997年完成企业兼并10户,破产3户,减员增效2户,股份合作制改制4户,盘活国有股权2户,核销银行呆坏帐准备金及减免利息18708.17万元,盘活资产存量42152万元,新增工业投入19293万元,消灭亏损户15户,消除和转移企业不良债务50823万元。
1998年,海南省政府决定突出重点,集中力量,把有限的银行呆坏帐准备金核销规模集中用于解决国有大中型企业的问题,计划安排6家大中型国有工业企业兼并破产,其中,重大结构调整项目2户,破产企业2户,兼并1户,减员增效企业1户。
此外,海南省在股份合作制、产权交易、承包、租赁和委托运营等方面,也进行了卓有成效的探索。
儋州春江糖厂试行股份合作制后,儋州、海口、定安等市县先后有7家国有工业企业实行了股份合作制。
海南省政府多次举办工业企业产权交易活动,先后把140多家工业企业推向产权交易市场,大大推动了企业资产重组;全省国有工业企业被兼并的已有40多家,其中相当一部分是跨所有制、跨行业、跨地区重组。
多种形式的产权制度改革,基本符合建立现代企业制度所要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的改革方向,收到了明显的效果。
(1)通过公司制改造、股份合作制改造等改革形式,企业由单一的全民或集体所有变成国有资本、集体资本、法人资本、个人资本相结合的混合所有制企业。
资本结构的多元化,明晰了产权关系,使国有资产成为可分割、可交易、可转让、可量化界定的产权,解决了国有产权主体缺位、非人格化问题;促进了所有权和经营权的分离,有利于政府职能的转变和政企分开,加快了企业向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体发展的进程。
(2)通过兼并、破产、减员增效、股份合作制等改革形式,促进了市场经济所要求的企业优胜劣汰竞争机制和人员流动机制的形成,大大提高了企业职工对企业资产及经营状况的关切度,促进了企业经营机制的转换,促进了国有经济运行质量的提高。
以优化资本结构试点的海口市属工业企业为例,97年海口市属国有工业企业盈利企业34户,比96年同期12户增加22户;亏损企业9户,比96年同期31户减少22户,亏损面从96年的71%下降到19%;盈亏相抵后实现利润3360万元,比96年同期亏损15000万元(不含潜亏17亿多元)增盈18360万元,实现税金17784.6万元(未含所得税),比96年同期的6411万元增长44.9%。
又如破产企业之一的海口电力成套设备公司,该公司由于主要设备不配套,加上离退休人员过多,致使企业连年亏损;经评估,该公司总资产2127万元,总负债4873万元,资产负债率为229.1%;该公司1996年12月13日经海口市中级人民法院裁定宣告破产,破产后被原公司职工自愿集资收购,重新注册成立新公司-海口威特电气有限公司,截止97年9月,公司共完成产值1069万元,实现销售收入1015万元,从每月亏损50万元转为每月盈利18万元。
(3)产权制度改革拓宽了企业融资渠道,盘活了资产存量,有效缓解了企业资金紧张矛盾,加快了企业技术改造、产品更新和结构调整的步伐;如破产企业之一的海口轮胎厂,该厂曾是全国橡胶行业五十强之一,但由于经营不善,连年亏损,经评估,该厂总资产12201万元人民币,总负债24787万元人民币,资产负债率达229.5%;该厂1996年11月4日经海口市中级人民法院裁定宣告破产,破产后被上海轮胎集团收购并于1997年4月6日重组为新的海华轮胎有限公司;截止97年12月,重组的海华轮胎有限公司经注资经营,完成产值1.8亿元,销售收入1.2亿元,上缴税金1300万元,安排上岗职工1376人,昔日亏损大户变成了新的利税大户。
(4)公司制改造还塑造了一批规模大、实力雄厚、竞争力强的市场竞争主体,从根本上改变了海南原有企业规模小、结构落后的格局,成为实施海南重点建设项目的生力军。
(5)通过改制,一部分国有、集体资本从亏困企业中退出投向优势企业,增加了对社会的资本供应,也避免了这部分资本在亏困企业的继续亏损和流失。
如海口市政府1997年完成的海南海德股份公司国有法人股和海南海药企业股份有限公司部分国有股权的转让,收益15600万元,引进投资8500万元;通过盘活国有股权,既解决了两个上市公司流动资金短缺的矛盾,引进了投资者,又可以将股权转让所得进行其他理性投资。
二、企业产权制度改革中存在的问题:1.企业产权改革的部分环节不规范甚至不合法,存在着国有资产流失现象,企业无形资产流失严重。
(1)清产核资、财务审计不规范。
如:清产核资不是由企业主管部门组织而是由企业自己组织进行;财务审计仅限于帐面审计,不作核查,更不与往来单位进行帐面核对,其后果是少数企业负责人将应收货款不入帐、隐匿流动资产或者虚报成本、呆滞款、废品款,做成帐面亏损时,审计核查不出,造成部分国有资产(含债权)流失。
(2)资产评估不符合规定。
如:个别企业进行产权转让时未对产权进行价值评估;部分国有企业转让产权时的价值评估机构不具有国有资产管理部门颁发的资质证书;部分评估结果未经国有资产管理部门或有关土地、房产管理部门确认;部分国有资产管理部门或土地、房产管理部门对评估结果的审核确认流于形式,监督作用不明显。
其后果是高值低估现象比较普遍,造成国有资产流失。
(3)产权转让拍卖不规范。
产权转让引进竞争机制不够,协商转让的多,招标拍卖的少;对协商转让、招标拍卖形成的价格缺乏有效监督,资产变现率低,存在着高值低卖现象。
(4)对于企业拥有的商标权、专利权、专有技术、商誉等无形资产基本未将其纳入企业资产的范围进行评估和转让,企业无形资产流失严重。
(5)破产企业在外的债权基本得不到回收,被转移的资产追回率低,企业产权转让所得迟迟不能到位的现象存在,造成了国有资产的流失。
此外,在股权设置、职工安置、工商登记、债权债务的转移等环节均存在不规范及缺乏监督的情况,暗中导致了国有资产的流失。
据对海南省62家改制企业进行的调查,有三分之一改制企业未进行工商登记,有45.2%的企业未制定新的企业章程。
2.借产权改革之名逃避债务的现象存在,债权人特别是银行意见大。
(1)滥用法人人格逃避债务的现象突出。
如:母公司以子公司的名义大肆对外举债,而后将举债所形成的资产无偿或低价转移至母公司名下,留下仅剩空壳的子公司应付债权人和对抗法院的强制执行,甚至申请子公司破产;投资人投资设立若干关联公司,利用其中某一公司的名义大肆举债,而后将其举债形成的资产无偿或低价转移至其他关联公司名下,留下该空壳公司应付债权人甚至申请破产;有的企业实行“脱壳经营”,让部分车间或部门带着有效资产,在不承担原企业任何债务的情况下与原企业脱钩,成立新的法人实体,留下徒具空壳的老企业应付债权人。
(2)存在破产企业债权人普遍得不到清偿的情况;存在企业破产后整体协议转让,安置费与资产相抵,接收单位无偿接收后换块牌子再生产但冲掉了所有债务的情况;存在扩大确认抵押无效范围,侵害抵押权人特别是银行利益的情况。
1997年,全省法院审结17宗破产案中,破产企业债务总额为96028.07万元,其中银行债权总额为68792.82万元,债权清偿率仅为3.22%。