国有企业产权制度改革
国有企业三项制度改革内容
国有企业三项制度改革内容引言国有企业是经过国家控股或国有资本控股的企业，是国家宏观调控的重要工具和国民经济的支柱。
为了适应经济发展的需要，提高国有企业的市场竞争力和效益，我国从上世纪90年代开始了国有企业三项制度改革。
本文将对国有企业三项制度改革内容进行全面、详细、完整且深入地探讨。
一、产权制度改革1. 概述产权制度是指国家对企业所有权进行规定和保护的制度。
在国有企业三项制度改革中，产权制度改革是首要任务，其目标是建立现代企业制度，实现国有资产保值增值。
2. 内容产权制度改革的具体内容包括： - 确定产权关系：明确国家对国有企业的所有权，如通过法律、法规明确国家控股比例； - 引入股权激励机制：通过引入员工持股、股份制改造等方式，激励企业员工的积极性和创造力； - 建立股权管理机制：完善企业股权管理制度，如建立健全的股东大会、董事会、监事会等机构，加强公司治理。
3. 目标与效果通过产权制度改革，旨在明确国有企业的产权归属，提高企业经营效益，促进国有资产保值增值。
产权制度改革的效果包括： - 提高企业运营效率：明确产权关系后，国有企业能够更加灵活地进行经营决策，提高经营效率； - 引入市场机制：引入股权激励机制后，激发了员工的创业热情和活力，推动企业的技术创新和管理创新； - 加强公司治理：建立股权管理机制，能够规范企业的经营行为，提高公司治理水平。
二、经营机制改革1. 概述经营机制是指国有企业的决策制定、内部管理和经营活动的一整套制度和方法。
经营机制改革的目标是建立现代企业制度，提高国有企业的市场竞争力和经营效率。
2. 内容经营机制改革的具体内容包括： - 引入市场化竞争机制：通过市场化的竞争机制来选择企业经营者，例如对国有企业进行招标、竞争性评选等； - 建立业绩考核和激励机制：通过建立科学合理的业绩考核和激励机制来激发企业经营者的积极性和创造力； - 完善内部管理制度：建立规范的内部管理制度，加强企业内部的组织管理和流程优化。
国有企业三项制度改革总结
国有企业三项制度改革总结国有企业是对国有经济的重要组成部分，是国家资本主义的重要支撑力量。
为深化国有企业，提高国有企业效益，推动经济发展，中国政府在过去几十年中进行了一系列的国有企业三项制度。
这些主要包括产权制度、经营机制和激励约束机制。
本文将对这三项制度进行总结。
首先是产权制度。
产权制度是国有企业的核心内容，也是最重要的之一、产权制度的目的是完善国有企业产权制度，确立国有资产的产权，明确国有企业所有权和经营权的关系。
这主要包括两个方面的：一是完善国有企业法人治理结构，确立法定代表人制度，健全法人治理机制；二是建立健全产权保护制度，加强对国有资产的保护和监管，提高国有资产的效益。
其次是经营机制。
经营机制旨在提高国有企业的经营管理水平，提高效益，增强企业的市场竞争力。
在这方面，主要进行了以下：一是建立现代企业制度，实行企业法人化管理，强化企业经营主体责任；二是推进企业多元化经营，积极发展非主业，培育新的增长点；三是推进企业内部机制，完善内部决策机制，提高决策效率；四是建立市场化经营机制，强化企业的市场竞争力，推进价格市场化。
最后是激励约束机制。
激励约束机制是在产权制度和经营机制基础上进一步完善国有企业管制机制，增强激励和约束力度。
这主要包括以下几个方面的：一是建立现代企业制度，健全企业内部激励机制，加强对企业管理者和员工的激励；二是建立健全国有资产证券化机制，推动国有企业资产的市场化运作；三是加强对国有企业的监管，强化约束力度，防止腐败和滥用职权。
总的来说，国有企业三项制度是推动国有经济健康发展的重要举措。
通过产权制度，明确国有资产的产权关系，确立了国有企业的法人治理结构，加强了对国有资产的保护和监管。
通过经营机制，提高了国有企业的经营管理水平，增强了市场竞争力。
通过激励约束机制，增强了国有企业的激励和约束力度，推动国有企业的健康发展。
然而，国有企业仍面临一些困难和挑战。
例如，一些国有企业进展缓慢，红利发挥不充分；产权保护和监管仍然存在问题；激励约束机制不完善等。
国企产权制度改革制度
2023-11-04
目 录
• 国企产权制度改革概述 • 国企产权制度改革的核心内容 • 国企产权制度改革的实施路径 • 国企产权制度改革的成效与挑战 • 国企产权制度改革的案例分析
01
国企产权制度改革概述
国企产权制度改革的背景
计划经济体制下的 国企产权制度
国家战略调整与经 济发展阶段的变化
详细描述
该国有企业进行了股权多元化改革，实现了股东结构的调整。同时，该企业 建立了规范的董事会制度，并强化了监事会职能。这些措施使得企业的决策 更加科学、民主，提高了企业的治理水平和决策效率。
案例三：某国有企业劳动人事分配制度改革
总结词
推行全员劳动合同制，实施绩效管理，建立薪酬激励机制， 提高员工积极性。
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THANKS
通过引入不同性质的资本，实现股 权结构多元化，完善公司治理结构 。
员工持股计划与股权激励
员工持股计划
通过让员工持有公司股份，激发员工的工作积极 性和创造力。
股权激励计划
对高管和核心技术人员实施股权激励计划，将个 人利益与公司利益紧密结合。
完善激励机制
通过员工持股计划和股权激励计划，完善公司的 激励机制，提高公司的综合效益。
劳动人事分配制度改革
推进劳动合同制度改革
01
通过推行劳动合同制度改革，实现员工能进能出、能上能下的
灵活用人机制。
实施绩效管理
02
通过实施绩效管理，将员工的工作表现与薪酬、晋升等方面挂
钩，鼓励员工提高工作效率和质量。
推进薪酬制度改革
03
通过改革薪酬制度，建立以绩效为导向的薪酬体系，鼓励员工
多劳多得。
市场经济体制下国 企产权制度的矛盾 与问题
国有企业改制全面深化改革的关键路径
国有企业改制全面深化改革的关键路径中国国有企业改革是中国市场经济体制建设的重要组成部分，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
为了适应市场经济的发展，加强国有企业的竞争力，国有企业改制全面深化改革的关键路径包括以下几个方面。
一、改革国有企业的产权制度国有企业的产权制度是国有企业改革的关键环节，改革产权制度可以为国有企业赋予更大的发展空间和活力。
在改革国有企业的产权制度中，需要遵循公平、公正、公开的原则，确保各类所有权主体的合法权益，同时也要建立健全的产权交易市场，鼓励国有企业进行改制和引入民营资本，提高国有企业的竞争力。
二、深化国有企业的管理体制改革国有企业改制的关键路径还包括深化国有企业的管理体制改革。
国有企业应当建立灵活高效的现代企业制度，推行市场化经营，完善公司治理结构，增强企业的市场竞争力和适应能力。
在管理体制改革中，需要强调企业员工的激励机制，建立科学的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力，提高企业的生产效率和经营效益。
三、引入市场化的竞争机制在国有企业改制的过程中，引入市场化的竞争机制是非常重要的一环。
通过竞争机制，可以有效地提高国有企业的效益和竞争力，增强企业对市场的适应性。
同时，竞争机制也可以促进国有企业之间的优胜劣汰，推动市场资源的配置效率，实现国有企业改革的全面深化。
为了引入市场化的竞争机制，可以通过开展竞争性招标、建立竞争性市场等方式，促进国有企业的改革和发展。
四、完善国有资产监管机制国有企业改制全面深化改革的关键路径还包括完善国有资产监管机制。
国有企业作为国家资产的重要组成部分，需要建立起一套有效的监管机制，确保国有资产的安全和有效管理。
在资产监管机制的建立过程中，需要强化国有企业的财务审计监督，加强对国有企业的内部控制和风险管理，提高国有资产的保值增值能力。
五、强化国有企业的创新能力国有企业改制全面深化改革的关键路径还包括强化国有企业的创新能力。
创新是企业发展的内生动力，也是提高竞争力的关键因素。
国有企业 四化改革内容
国有企业四化改革内容国有企业四化改革是指国有企业在经济体制改革的背景下，通过政策和制度的创新，引导企业实现产权制度、市场化、法制化和现代化管理的全面转型。
这一改革旨在提高国有企业的竞争力和效益，推动国有经济持续健康发展。
产权制度改革是国有企业四化改革的核心内容之一。
通过深化产权制度改革，国有企业的所有权和经营权得到明确，实现了产权关系的规范化和市场化。
这为国有企业创造了良好的经营环境，提高了企业的自主决策能力和市场竞争力。
市场化改革是国有企业四化改革的重要内容。
通过市场化改革，国有企业逐渐摆脱行政性干预，实现了市场竞争机制的引入和市场资源的配置优化。
国有企业通过市场化运作，能够更好地适应市场需求，提高产品质量和服务水平，增强企业的竞争力和盈利能力。
第三，法制化改革是国有企业四化改革的重要保障。
通过法制化改革，国有企业的经营行为和权益得到法律保护，企业与政府之间的关系得到规范和约束。
法制化改革使国有企业在市场竞争中能够公平竞争，同时也提高了企业的法律意识和风险防范能力。
现代化管理是国有企业四化改革的重要目标。
通过现代化管理，国有企业实现了组织架构的优化和管理方式的创新，提高了企业的运营效率和管理水平。
现代化管理使国有企业能够更好地适应市场经济的要求，增强企业的创新能力和竞争力。
总的来说，国有企业四化改革是一个系统工程，涉及到产权制度、市场化、法制化和现代化管理等多个方面。
这一改革旨在推动国有企业转型升级，提高企业的核心竞争力和市场竞争力，实现国有经济的可持续发展。
国有企业四化改革的成功实施，对于促进国有经济的健康发展，推动经济结构调整和转型升级具有重要意义。
国有企业改革和产权制度改革
国有企业改革和产权制度改革近年来，在国有企业改革和产权制度改革方面，中国取得了一系列重大进展。
作为中国经济和社会发展的重要组成部分，国有企业的改革事关全局，影响深远。
国有企业改革国有企业改革是中国经济改革开放的重要一环，也是实现两个一百年目标的必由之路。
改革的核心思想是“扩大股权多元化、深化管理市场化、推进创新驱动、提升综合竞争力”。
在新的历史时期，我国要把握全球化发展趋势，努力扩大开放和合作，积极面对全球竞争，推动企业健康有序发展。
近年来，国家在国有企业改革方面积极探索，取得了重大进展。
在深化国有企业改革方面，国家相继实施了“三去一降一补”等措施，彻底清理剥离无效资产。
在发展混合所有制方面，国家相继推出了“双百行动”和“一省一市试点”，探索混合所有制改革新路径。
同时，国家大力推动国有资本投资运营公司（SPV）试点工作，探索大型国企，鼓励引入社会资本与国有资本共同投资；推出“债转股”牵引企业化解产能过剩等难题；加强对央企、国企、地方国企等不同层次、不同领域企业的分类指导和统一监管等举措，深化国企治理结构改革，增强市场活力。
产权制度改革中国产权制度改革是与国有企业改革相同、相互交织的改革之一。
产权制度是市场经济的核心制度，建立健全的产权制度是推动市场经济发展的前提条件，也是化解国有企业巨大的现实矛盾和推动企业健康有序发展的必经之路。
中国产权制度改革始于1979年，已经历了多轮重大改革。
其中，最重要的是1993年发布的《中华人民共和国物权法》。
这部法律建立了统一、明确的物权制度，确立了公有制和非公有制的产权在法律上的平等地位，形成了符合市场经济规律的法律框架，为产权市场的发展奠定了坚实的基础。
近年来，国家不断强化产权保护，进一步扩大产权自由，鼓励多种形式的产权重组和交易，使市场主体在产权竞争的基础上充分发挥自身优势，探索一条有中国特色的产权制度改革之路。
同时，国家也推出了一系列政策措施，如实体经济优先发展、引导非公有制经济健康发展以及产业提质升级等，从多方面促进产权制度改革。
1993年国有企业改制方案
1993年是中国进行国有企业改制的重要时刻，这一时期实施了一系列改革方案，以促进国有企业的改革和发展。
具体而言，1993年之前和之后，中国实施了一系列国有企业改革的方案，以下是其中一些重要的方面：
1. 产权制度改革：1993年，中国启动了国有企业产权制度改革，重点是推行股份制改革。
通过将国有企业进行产权多元化，引入市场机制，鼓励企业发展壮大，提高经济效益。
2. 股份制改革：国有企业进行股份制改革，即将企业部分股权转让给员工和社会投资者，引入市场竞争机制，激励企业提高效益、降低成本。
3. 公司法修订：1993年，中国修订了《中华人民共和国公司法》，为国有企业改制提供法律基础。
这一法律框架明确了公司的组织形式、经营机制和责任义务等方面的规定。
4. 国有企业分类改革：针对不同性质的国有企业，实施了分类改革政策。
一些具备条件的企业进行了股份制改革，而一些其他企业则进行了合并重组、优化管理等改革措施。
5. 市场导向改革：引入市场机制，强调企业要按照市场规律运作，注重市场竞争，提高自身竞争力。
这也包括了进一步推动价格市场化、资源配置市场化等方面的改革。
总体而言，1993年国有企业改制方案的实施旨在通过深化改革、引入市场机制，提高国有企业的经济效益和竞争力，推动企业适应市场经济的发展。
这些改革方案为中国国有企业的后续发展奠定了基础，并推动了经济的进一步发展。
《国企产权制度改革制度》
为进一步规范国有企业产权制度改革工作，加快我市国有企业产权制度改革的步伐，根据国家和省的有关政策，现对我市国有企业产权制度改革的有关问题做如下规定。
一、合用范围本规定合用于市属国有企业产权制度改革。
除国家规定涉及国计民生有关行业的企业外，我市市属国有资本均应以出售、转让、合资或者实施破产等多种形式尽快退出竞争领域，同时按照市场经济的需要进一步理顺劳动关系。
二、主要形式以“两个置换”为主，兼并、合资、破产等多种形式并举。
通过产权转让，置换企业的国有资本，实现企业产权的多元化，使企业走向市场；通过解除劳动关系发放安置费或者经济补偿金，置换国有企业职工的全民身份，使职工走向市场。
三、基本原则(一)严把资产评估关，防止国有资产流失；(二)严把职工安置关，按照政策妥善安置职工；(三)严把债务处理关，避免悬空债务；(四)坚持公平、公正、公开原则，所有企业产权出售要公开招标拍卖，杜绝暗箱操作。
四、出让方的主要职责由国资委授权经营国有资产的国有资产经营公司(或者企业主管部门)作为企业产权出售的出让方(以下简称出让方)。
其主要职责是：(一)制定企业产权出售方案；(二)委托具备资格的中介机构对被出售企业原法定代表人进行离任审计；(三)委托具备资格的中介机构对企业财务状况和资产进行审计和评估；(四)清理各类档案文件，组织做好安全保卫工作，保证企业资产在出售过程中的安全；(五)做好企业职工的思想政治工作和安置工作，确保社会稳定；(六)做好对收购方案的审核工作；(七)会同产权交易中心对收购方的资格进行审查；(八) 为改制后的企业做好服务工作，指导企业建立现代企业制度，并为其协调解决相关问题；(九)代政府按《产权转让合同书》规定的条款对收购方实施5 年监督和管理；(十) 协助国资部门做好国有资产转让收益的收缴工作，收益上交市财政专户；(十一)按本规定将出售企业的有关情况报市经贸委社会保障局、财政局备案。
五、收购方应具备的条件国内外的公司、企业、其它经济组织和自然人凡具备下列条件的均可购买企业国有产权：(一)应由提供贷款的金融机构或者中介机构出具不低于所购买企业价款的有效资信证明；(二)必须有按政策安置、分流职工的具体方案和保证措施；(三)必须提出并落实收购企业后处置所承担债权债务的实施方案；(四) 必须提出收购企业后改善经营、加强管理的具体方案和中长期发展规划；(五)出让方要求的其它条件。
国有企业产权制度改革的目标与内容
董事会运作不规范
在一些国有企业中，董事会运作 不够规范，缺乏有效的监督机制 ，这容易导致决策失误和管理混 乱。
高管激励机制不足
在国有企业中，高管激励机制存 在明显不足，这容易导致高管行 为短期化和决策失误。
05
国有企业产权制度改革的案例分析
背景介绍
XX公司是一家具有悠久历史的国有企业，长期受到计划经济体 制的束缚，产权制度改革成为了必然选择。
建立健全的监督制度
完善国有企业内部监督机制，加强对国有资产的监督和管理。
加强外部监督
发挥社会监督作用，加强对国有企业产权制度改革的监督和制约。
实施问责制度
对国有企业产权制度改革中出现的违规行为进行问责，确保改革的顺利进行。
优化政策环境
01
制定科学的改革规划
制定国有企业产权制度改革的科学规 划，明确改革的目标、步骤和措施。
改革目标
XX公司产权制度改革的目标是建立现代企业制度，实现企业所有权与经 营权的分离，引入多元化投资主体，优化企业治理结构。
改革内容
XX公司产权制度改革的重点是明晰产权归属，通过出让、兼 并、重组等方式实现产权多元化，同时完善企业治理结构， 建立科学的决策机制和激励机制。
改革效果
通过产权制度改革，XX公司的经营效益得到了显著提升，企业竞争力不断增强，成为了国内同行业的佼佼者。
改革的意义
促进国家经济发展
建立现代企业制度
通过国有企业产权制度改革，可以优化资源 配置、提高企业效率、增强企业竞争力，从 而推动国家经济发展。
国有企业产权制度改革是建立现代企业制度 的重要环节，有利于完善企业治理结构、加 强企业管理、提高企业决策水平。
增强企业竞争力
保障国家经济安全
国有企业的产权制度改革
国有企业的产权制度改革随着中国经济的发展和改革开放的推进，国有企业的产权制度改革成为了一个重要的议题。
产权制度改革的目的是为了推动国有企业的发展与提高效益，进一步深化经济改革。
本文将对国有企业的产权制度改革进行探讨和分析。
1. 国有企业产权制度的现状国有企业作为国家资本的代表，其产权制度直接关系到国家和社会的利益。
过去，国有企业的产权制度一直以所有权集中、任人唯亲等问题为主要特征。
由于自身管理体制的落后以及利益分配机制不合理，国有企业长期存在管理效率低下、资金利用效率不高等问题。
2. 国有企业产权制度改革的重要性国有企业产权制度改革的重要性在于推动国有企业转型升级、提高效率和创造更大的经济价值。
产权制度改革能够激励国有企业管理者的积极性和创造性，建立现代企业制度，便于市场化运作与经营决策的灵活性。
3. 国有企业产权制度改革的主要内容（1）混合所有制改革：通过引入民间资本，推动国有企业与非国有企业实现混合所有制，引入竞争机制，提高企业活力和效率。
（2）股权分置改革：通过分离政府和企业的所有权与经营权，提高企业的经营效率和市场竞争力。
（3）完善公司治理结构：建立健全的公司治理结构，加强股东权益保护，提高企业的透明度与责任管理。
（4）转变政府职能：将国有企业进行市场化改革，政府职能由直接经营转变为监管和服务职能，营造公平竞争的市场环境。
4. 国有企业产权制度改革的效果与挑战国有企业产权制度改革的效果在于提高了国有企业的经营效率和市场竞争力，增加了国家和社会的财富。
然而，产权制度改革也面临着一些挑战，如政府在改革中的角色定位、产权保护等问题的解决。
5. 经验借鉴与展望国内国有企业产权制度改革的成功经验值得借鉴，同时也需要与国际接轨，学习发达国家的先进经验，进一步完善国有企业的产权制度。
未来，国有企业产权制度改革还需在法制建设、人才培养等方面进一步加强，以保障改革的顺利进行。
综上所述，国有企业的产权制度改革是推动国有企业发展的重要一环。
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双方观点
• 林认为国企股份制改革最关键是剥离政策性负担,创造 公平合理的市场竞争环境(林毅夫,1995,1997,2004) 。 在这个基础上再谈产权改革。
股权激励的原理
股东目标 经理人目标
持有股权价值最大化
自身效用最大化
“道德风险” 激励和约束机制来引导和限制经理人行为 股东利益 心关 经理人
2018/11/5 国有企业产权制度改革 34
股权激励的作用
通过使经理人在一定时期内持有股权 享受股权的增值收益，并在一定程度上承 担风险，可以使经理人在经营过程中更多 地关心公司的长期价值。股权激励对防止 经理的短期行为，引导其长期行为具有较 好的激励和约束作用。
中央的观点
• 胡锦涛总书记在2006年两会上强调：
– 要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定 和信心，不断完善社会主义市场经济体制，同时要加 强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。
• 温家宝总理在06年两会记者招待会上指出：
– 要坚定不移地推进改革开放，走有中国特色社会主义 道路。前进尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路 。
问题之一
2018/11/5
国有企业产权制度改革
10
国企改革的必然性
• 国有企业的特征
– 产权主体缺位 – 多级委托—代理管理体制 – 政企不分 – 分配方式缺乏激励机制
• 国企改革具有必然性
两次大辩论
• 1995年北大“交火”事件 • 2004年在社会上掀起“郎咸平旋风”。
1、北大“交火”事件
第三阶段:明确推行产权改革 (1998 年以后)
• 党的十五大在公有制的实现形式方面实现 了新的突破，明确指出“股份制是现代企 业的一种资本组织形式，有利于所有权和 经营权的分离，有利于提高企业和资本的 运作效率，资本主义可以用，社会主义也 可以用”。 • 党的十六届三中全会上明确提出, 我国要 建立归属清晰、权责明确、保护严格、流 转顺畅的现代产权制度。2018/11/5来自国有企业产权制度改革30
伊利小结
• 伊利公司作为较早进行产权制度改革的国 有企业，伊利的改革决策果断明确，在界 定国有资产和国有资产评估上都正确迅速 的完成，为之后的全新发展打下坚实的基 础。 • 公司在改革后的15年发展中取得了显著的 绩效，进而成为我国乳制品行业的龙头企 业。
• “郎咸平旋风”是04年8月份以来,由郎咸平挑起 的关于“国有资产流失和国企改革方式”的社会 大讨论。 • 这次讨论立场截然分成两派:一派认为国有资产流 失严重,国有企业产权改革应该慎重。以郎咸平和 秦晖为代表。 • 另一派认为国有资产流失是存在的,但总的来说, 国有企业改革给整个社会增加的财富远远大于损 失,国企产权改革不能停下或放慢。以张维迎和周 其仁为代表。
1993年2月经呼市体改委批准，呼市回民奶食品 总厂以定向募集方式设立伊利集团。 1996年1月经中国证监会复审同意，公司向社会 首次人开发行1715万股普通股股票。1996年3月， “伊利股份”在上交所挂牌上市。 1997年4月12日，公司名称由“内蒙古伊利实业股份 有限公司”变更为“内蒙古伊利实业集团股份有限 公司”。
问题之二
2018/11/5
国有企业产权制度改革
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股权激励的涵义
通过经营者获得公司股权形式给予企 业经营者一定的经济权利，使他们能够以 股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承 担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发 展服务的一种激励方法。 模式：业绩股票、股票期权、虚拟股票、 股票增值权、限制性股票 、延期支付 、 经营者/员工持股 、管理层/员工收购
国有企业产权制度改革
第一次讨论 2010/11
内容大纲
一、国有企业产权制度改革的目标 二、国有企业产权制度改革的内容 三、国有企业产权改革中遇到的三大问题 四、国有企业产权制度改革中的其他问题
一、国企产权制度改革的目标
党的十六届三中全会通过的《中共中 央关于完善社会主义市场经济体制若 干问题的决定》提出, 我国要建立归 属清晰、权责明确、保护严格、流转 顺畅的现代产权制度。
国企产权改革的主要形式
• 对国有大中型企业实行股份制改造
– 涉及国家安全和社会安定的某些特殊领域的国企 – 关系国计民生的国企 – 一般竞争性行业的国企
• 对国有中小型企业实行兼并、出售、租赁、拍 卖、承包经营、中外合资经营、MBO等多种形 式。
三、国企改革过程中的问题分析
问题一：企业产权制度改革真的很重要吗？ 问题二：企业老总真的需要股权激励吗？ 问题三：国有资本退出时资产真的流失了吗？
2018/11/5 国有企业产权制度改革 28
伊利股本发行大事记
2004年，伊利集团连续两次入围“中国企业500强”， 并连续六次入选“中证· 亚商中国最具发展潜力上市 公司50强”，连续两次进入前十名。
2006年，伊利集团荣获“2006中国最具竞争力的上市公司” “2006卓越表现奖之年度企业公民”两项大奖。
2018/11/5 国有企业产权制度改革 27
伊利股本发行大事记
2000年实现全国同行业利税第一。伊利股份 凭良好的业绩和高速的成长性已成为证券市 场公认的蓝筹绩优股。
2001年，伊利股份在全国1175家上市公司中排名 第8位。公司连续第三年被评为“中证•亚商中国最 具潜力上市公司50强”之一。
2002年上半年，公司完成主营业务收入20亿多元， 比去年同期增长了54%，每股收益达0.48元。
众多国企的改革路径
• 我国国有企业产权改革的基本模式：
– 剥离国有企业承担的政策性负担，建立社会保 障体系和再就业辅助工作；
– 引入竞争机制，分割垄断的国有企业，形成有 效的竞争局面；
– 进行股份制改革，使变革后的国有控股企业和 参股企业形成有效的内部治理结构，从而提高 企业的经营效率。
总结
虽然中国的国企改革出现了一些阴暗面，但并不能因 为行为上的些许偏差，而彻底颠覆行动的方向，改革的进 程不可遏止。 要坚决防止两个极端，一个极端是因个案的不公正而 否定改革大方向；另一个极端是因强调产权改革方向正确 ，而掩盖了操作程序上的非正义。 只有理性思考、怀抱宽容心态、认真探讨制度变革中 出现的问题，不断修正偏差、误解，才能做到社会各阶层 利益的均衡。国企改革中的不公开、不透明和黑箱操作， 这些改革中出现的丑恶现象，不应该成为不改革的理由， 应该成为继续深化改革的动力 。
23
伊利产权制度改革的内容
• 1993年，伊利在股份制改造后，使原来固 定资产40多万元、年利税不足5万元的呼市 回民奶食品厂发展成为全国大型乳业集团 。与股份制改组前相比，净资产总额增长 了118倍，销售收入增长了79倍，利润和税 金分别增长了69倍和135倍。
2018/11/5
国有企业产权制度改革
伊利集团是北京2008年奥运会全球合作伙伴。
2018/11/5 国有企业产权制度改革 29
伊利十大股东
单位：万股
截止日期 股东名称 持股数 1 500.00 838.00 784.81 619.03 600.00 600.00 596.13 559.84 509.20 495.91
,
比例 2.25% 1.26% 1.18% 0.93% 0.90% 0.90% 0.89% 0.84% 0.76% 0.74%
• 张认为国有企业产权模糊,产权主体虚置,国有产权主体 整体没有行为能力(张维迎,1995,1999,2004), 国企改革 首先是确立以自然人为基础的微观产权主体,是改革所 有制,否则,国企的公司治理改革就是“在马背上画白条 条冒充斑马”(张维迎,1995,1999)
2、 “郎咸平旋风”
• 郎咸平其人
郎咸平：我反对国企产权改革
• 上市公司收购过程中，国家法律缺位 ↓ • 使收购者有机可乘 ，寻找法律顾问，自行 制定收购价格 ↓ • 国有资产“合法”流失
郎咸平：我反对国企产权改革
• “国退民进” =政府退出国有企业 ≠国有企业退出市场
国企改革途径： 用市场化的薪水来吸引职业经理人 通过股东会、董事会来监管职业经 理人
2018/11/5
国有企业产权制度改革
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股权激励是一把双刃剑
举例：伊利集团因股权激励负面效应预亏 2008年1月31日，伊利股份（600887）发 布公告预计该公司年度2007年报告中净利 润将“出现亏损”。一些不明就里的小股 民如坠云雾,一个前三季还实现净利润3.3亿 元的蓝筹公司为何一夜之间出现巨亏？当 日，伊利股票放量跌停,投资者损失惨重。
• 伊利公司在股份制改革成功后，按现代产 权制度继续发展，于95年9月11日,向社会公 开发行1715万股普通股股票后，成为上市 公司。 • 1997年和1998年两次成功实行配股，标志 着伊利公司股份机制运行良好，能够稳步 健康的持续运营。
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国有企业产权制度改革
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伊利股本发行事记
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国有企业产权制度改革
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二、国企产权制度改革的内容
我国国有企业产权改革循着完善社会主 义公有制、提高效率和增强企业竞争力的 思路,其过程大致可分为三个阶段: 第一阶段:萌动和探索初期(1978～1992) 第二阶段:摸索期(1993～1997） 第五阶段:明确推行产权改革(1998 年以后)
第一阶段:萌动和探索初期 (1978～1992)
• “放权让利”是国有企业改革的起点。 • 工业经济责任制 • 联产承包责任制
第二阶段:摸索期(1993～1997)
• 党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建 立社会主义市场经济体制，为国企改革提供了新 的体制背景。 • 十四届三中全会指明了国企改革的目标是建立现 代企业制度。 • 具体化为十六个字：产权清晰、权责明确、政企 分开、管理科学。 • 但是这一时期主要还是围绕“管理科学”展开的 。