推进养老服务业发展的对策建议——以安徽省蚌埠市为例
关于加快推进社会化养老服务业发展的建议
关于加快推进社会化养老服务业发展的建议
1. 完善政策支持：加大财政投入，制定相关政策，支持社会力量投资养老服务业，鼓励民间资本进入养老服务市场。
建立健全养老服务基金，为养老机构提供贷款和保障。
2. 促进专业化发展：推动养老服务机构的专业化发展，提升服务质量和水平。
引进和培养养老服务专业人才，建立行业标准和规范，推动养老服务机构的规范化管理。
3. 加强社会组织参与：鼓励社会力量参与养老服务业发展，推动形成多元化的养老服务供给体系。
引导社会组织建立养老服务机构，提供养老护理、康复服务等。
4. 建立互惠共赢的合作机制：建立养老服务机构与医疗机构、保险机构、科研机构等的合作机制，形成互相支持、互利共赢的合作关系。
充分利用医疗资源和科研成果，提供综合性的养老服务。
5. 加强信息化建设：推动养老服务业与信息技术的深度融合，建立全面的养老服务信息化平台。
通过信息化手段，提供在线预约、家庭护理等服务，提高服务效率和用户体验。
6. 拓宽养老服务渠道：依托互联网平台，推动养老服务的线上线下融合发展。
发展智能化养老设备，提供智能化养老服务，满足老年人个性化养老需求。
以上建议旨在提高养老服务的质量和覆盖范围，满足老年人多样化的养老需求。
加快推进社会化养老服务业发展，有助于提升老年人的幸福感和生活质量，繁荣养老服务市场，促进经济的可持续发展。
以蚌埠为例研究安徽城市社区养老机构建设问题
22以蚌埠为例研究安徽城市社区养老机构建设问题吴彩虹( 蚌埠市委党校马列基础理论教研部，安徽 蚌埠 230000 ) 【摘 要】刚刚闭幕的党的十八届五中全会公报指出：积极开展应对人口老龄化行动。
为了响应国家的号召，同时也是为了完善安徽养老体系建设，本课题组成员以蚌埠为例对当前社区养老机构的现状、问题进行了一系列的调研，为促进安徽城市社区养老机构建设提出几点对策建议，期望地方政府能够破解安徽人口老龄化问题。
【关键词】蚌埠；社区机构；现状；存在问题；对策建议一、本课题研究的背景党的十八届三中全会《决定》中指出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，2013年，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。
党的十八届五中全会公报指出：积极开展应对人口老龄化行动。
随着我国老龄化社会的到来，老年群体的养老问题已成为影响社会和谐稳定的的一个越来越显著的不和谐因素，如何有效解决“老有所养”是和谐社会构建中存在的一个不容忽视和逃避的问题。
目前由于社会经济和产业结构、家庭结构的变化，社会养老机制和养老机构建设相对滞后，传统的家庭养老模式已经不能适应我国老龄化的社会需要，怎么办？去年从6月份到9月份，课题组的几位专家学者通过对蚌埠一市三县的市级和区县级民政部门、若干基层社区、多家养老机构的实地走访，对党校300名不同班次主体班学员进行问卷调查和梳理，对蚌埠市养老体系现状和未来发展走向进行了一系列的调查研究。
针对调研中发现的问题，课题组成员认为以蚌埠为例研究城市社区养老机构建设，或许能够给破解安徽老龄化问题提供一个参考，普及社区养老模式或许能够成为一个解决安徽老龄化问题的一个较好的途径。
社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体。
社区养老服务是社会化养老服务体系中的重要模式，是指以政府为主导、以社区为载体、社会组织多方参与、市场调节规范有力的为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种养老方式。
养老服务行业的发展方向与政策建议
养老服务行业的发展方向与政策建议近年来，随着人口老龄化日益严重，养老服务行业迎来了快速发展的机遇。
为了满足老年人多样化的需求和提高他们的生活质量，养老服务行业需要不断创新以适应不同情况下的需求。
本文将探讨养老服务行业的发展方向，并提出相应的政策建议。
一、养老服务行业的发展方向1. 多元化服务模式针对老年人多样化和个性化需求，养老服务行业应推进多元化服务模式。
这包括提供居家护理、社区照料中心、医疗康复、失智症护理等各类服务。
通过综合利用线上线下资源，建立从专门诊所到社区医疗保健机构再到居家护理等完整链条，实现全方位、个性化和定制化的养老体验。
2. 促进技术与养老结合随着科技的不断进步和普及，技术与养老结合具有巨大潜力。
例如，智能家居设备可以监测居住环境并提供安全警报；无人机可用于快递和医疗物资的运输；人工智能可以提供语音识别服务。
通过促进技术与养老结合，可以提高老年人生活的便利性和安全性。
3. 鼓励社会参与社会参与是老年人保持身心健康、活力充沛的重要因素。
为了鼓励老年人积极融入社会，并推动养老服务行业发展，政府应制定相关政策来鼓励企业和组织向老年人开放就业机会、志愿工作和娱乐活动。
同时，建立互助关系网，引导社区成员共同参与养老服务，以便更好地满足老年群体日益多样化的需求。
4. 加强专业化人才培养专业化的养老护理工作对于提高服务质量至关重要。
需要加强相关教育培训，提高从业者的专业素养和技能水平。
此外，建立职业认证系统，并制定相应激励措施，以吸引更多有潜力和热情投身于养老事业的从业者。
二、政策建议1. 加大财政支持力度为了推动养老服务行业的发展，政府应加大财政支持力度。
这包括增加对养老服务机构的资金投入，设立专项基金用于养老人才培养和技术研发等方面。
同时，鼓励国内外资本参与养老服务行业投资，吸引更多社会资源参与其中。
2. 完善养老服务法规体系完善养老服务法规体系是提供全面、优质、安全的服务的重要保障。
关于加快推进社会化养老服务业发展的建议
关于加快推进社会化养老服务业发展的建议
1. 完善政策支持：政府应制定相应的养老服务业发展政策，包
括税收优惠、减轻企业负担，鼓励社会资本投资养老服务业。
加大
对社会化养老服务企业的支持力度，优化融资渠道，提供贷款和财
税支持。
2. 扩大养老服务产业规模：增加养老服务场所数量，提高床位
供应，满足老年人的需求。
鼓励社会资本投资养老院、养老社区等
养老服务设施，不断扩大养老服务业的规模。
3. 提升养老服务品质：加强养老服务人员培训，提高服务水平。
鼓励养老服务机构引进先进的管理经验和技术手段，提升服务质量。
建立养老服务绩效评价体系，鼓励优质养老服务机构和人员得到认
可和奖励。
4. 推动养老服务创新：鼓励养老服务机构探索多样化的服务模式，如“家庭式”养老、互助养老等，满足老年人的个性化需求。
促进养老服务业与其他行业的深度融合，如健康医疗、文化娱乐等，提供更全面的养老服务。
5. 加强监管和服务监督：加强对养老服务机构的监管，提高服
务质量和安全水平。
建立健全老年人权益保护机制，加强对养老服
务机构和人员的服务监督，及时处理投诉和纠纷，保障老年人合法
权益。
，加快推进社会化养老服务业发展需要政府、社会资本和养老
服务机构的积极参与。
通过政策支持、扩大规模、提升品质、推动
创新和加强监管，可以促进养老服务业的快速发展，更好地满足老
年人的养老需求。
养老服务建议及对策
养老服务建议及对策前言随着人口老龄化的加剧，养老服务愈发成为社会关注的焦点。
然而，当前我国养老服务面临着一些挑战和困难，如服务质量不高、服务供给不足等问题。
为了提升养老服务的质量和水平，我们可以从以下几个方面出发进行改进和完善。
1. 完善养老服务体系为了提升养老服务的质量，我们应当完善养老服务体系，包括建立完备的养老服务机构和设施，提升养老院的服务水平和设施设备。
此外，建立起跨部门、跨行业的协作机制，促进各类养老服务机构之间的合作与交流，形成养老服务的网络化、专业化和便捷化。
2. 加大养老服务供给侧改革力度目前，养老服务供给不足的问题依然存在。
要解决这一问题，我们应当加大养老服务供给侧的改革力度。
一方面，要鼓励和引导社会资本进入养老服务领域，提供更多种类和更高质量的养老服务。
另一方面，要加强对养老服务人员的培训和教育，提高他们的专业素质和服务水平。
同时，通过政府购买服务等方式，推动养老服务的市场化，激发养老服务供给的活力和创新。
3. 增加养老服务的多样性与个性化养老服务应当更加注重个性化和多样性。
老年人的需求各异，需要提供多样性的服务选择。
可以通过开展养老辅导员、康复护理员等专业人员的培训，提供个性化的康复疗养、心理辅导等服务。
同时，通过建立社区养老服务站点、老年人志愿者组织等形式，提供丰富多样的社交活动和文化娱乐，满足老年人的精神文化需求。
4. 推动养老保险制度改革养老保险制度是保障老年人权益和提供养老服务的重要保障。
为了提高养老保险制度的效能，我们应当加大制度改革的力度。
一方面，要完善养老保险制度的筹资和筹备机制，确保养老金的可持续性。
另一方面，要健全养老保险制度的管理和监督机制，提高养老金的发放效率和管理水平。
同时，要加强对养老金的投资管理，提高养老金的收益率。
5. 加强养老服务的监督与评估为了提升养老服务的质量和水平，我们应当加强养老服务的监督与评估。
建立养老服务评估体系，对养老服务机构的服务质量、设施设备、员工素质等进行评估和监督。
皖北农村乡镇一级养老院市场化发展研究——以蚌埠市为例
１ ． ２养 老 市 场化 运 作模 式
四、蚌埠市 乡镇养老院发展过程中存在的问题分析 １ ． 蚌埠市农村经济发展水平较低 ， 造成投资养老院盈利空间小 ， 承
受风险大 。
老 院发展 问题 的 具体 应 对 对 策 与措 施 。 养老 的相 关 概 念 界 定
理院为公办 ， 五 院老年公寓为 医疗机构创办 。 这三个养老机构 的共 同特 点是基础设施好于 民办老年公寓 ，而且具有 医疗资源支持 的优势 。３ 、 近郊 乡镇敬老院均属公办养老机构 ，其主 旨是专门收养农村五保老人 。
挑战同时 ，也带来 了巨大的消费市场。
同， 可分 为家庭养老和社会养老模式两个大部分 。 我们所说 的家庭养老 ，
主要是 由家庭成员来提供养老资源 的养老形式。 社会养老又分为公益性
养 老和商业化养老 ， 公益性养 老是指 由国家 ， 社会 和其他机构提供 的养 老资源和服务 ， 如养 老补助 ， 养老保 险 ， 社 区服务等形式 。商业 化养老
１ ． １ ． ２养 老 模 式
老市场化有利于逐步减少政府支出 中对养老保险补贴的压力 ， 减轻 国家
财政负担 。
养老模式 足这样一种 手段用来解决 由人 口老龄化 引起 的综合性养
老问题 ， 而逐渐形成 的多元化 的养老形式 。 养老模式按其资源的来源不
总之 ，目 前大陆依靠政府 “ 输血 ”的社会养 老模式 ， 这种模 式在增 加政府财政 负担 的同时也阻碍养老市场化 的发展步伐 。 政府应制定优惠 政策 ， 鼓励私人资本进 入养老产业 ， 让民间资本从事养老行业并从中获 利， 引导民间私人资本投资老年产业 ， 同时激发私人企业 创新养老产品 的积极 性。 我 国正经历着人 口的迅速老龄化在面对经济社会发展的严峻
促进养老服务业发展的建议
促进养老服务业发展的建议促进养老服务业发展的建议1.背景介绍养老服务业是指为老年人提供生活照料、健康保健、精神抚慰和文化娱乐等服务的产业。
随着人口老龄化趋势的加剧，养老服务业的发展变得愈发重要。
然而，当前我国养老服务业还存在一系列问题，包括服务供给不足、服务质量不高、资源配置不合理等。
为了促进养老服务业的发展，提升老年人的生活质量，本文提出以下建议。
2.政策支持2.1 完善国家养老法律政策体系在国家层面上制定一系列养老法律政策，包括养老保险制度、养老服务机构管理制度等，为养老服务业提供政策支持和规范。
2.2 加大财政投入力度增加财政资金投入养老服务业，用于养老设施建设、人才培训和创新研发，推动养老服务业的发展。
3.养老服务供给3.1 增加养老服务机构数量支持社会力量兴办各类养老服务机构，包括养老院、护理院等，增加养老床位供给。
3.2 提升养老服务质量加强养老服务机构的管理和监督，建立完善的服务质量评估制度，加强养老服务人员的培训，提高服务质量。
3.3 发展多样化养老服务形式推动居家养老、社区养老等多样化的养老服务形式的发展，为老年人提供更加个性化、便利的服务。
4.人才培养4.1 建立养老服务人才培养机制设立养老服务人才培训机构，培养专业的养老服务人员，提升整体服务水平。
4.2 加强养老服务人员队伍建设完善养老服务人员的职业发展通道和晋升机制，提高其待遇和社会地位，吸引更多人才从事养老服务工作。
5.科技创新5.1 推动信息化建设加大对养老服务信息化建设的投入，提供养老服务在线预约、智能养老辅助设备等技术支持，提升养老服务的科技含量。
5.2 鼓励科技创新支持养老服务相关科技企业进行创新研发，鼓励推出适用于老年人生活的科技产品和解决方案。
6.附件：本文档不涉及附件。
7.法律名词及注释：养老保险制度：指为老年人提供经济补贴和保健等服务的保险制度。
养老服务机构管理制度：指对养老服务机构进行管理和监督的政府制定的一系列规定和措施。
关于加快推进社会化养老服务业发展的建议
关于加快推进社会化养老服务业发展的建议引言随着人口老龄化的加剧，社会化养老服务业成为了当前社会发展的重要议题。
为了满足老年人日益增长的养老需求，我们需要加快推进社会化养老服务业的发展。
本文将提出一些建议，以促进社会化养老服务业的健康发展。
1. 加大政策扶持力度为了推进社会化养老服务业的发展，政府应加大扶持力度。
首先，政府应出台相关的税收优惠政策，鼓励企业投资养老服务产业。
其次，政府应建立养老服务产业发展基金，为养老服务企业提供融资支持。
最后，政府还应加大对养老服务行业的培训和人才引进力度，提高行业从业人员的整体素质。
2. 加强养老服务设施的建设养老服务设施的建设是社会化养老服务业发展的基础。
为了加快发展养老服务设施，政府应加大投资力度，加强对养老院、社区养老中心等设施的建设和改造。
同时，政府还应鼓励和引导社会力量参与养老服务设施的建设，推动养老服务设施的规模化，提高老年人的养老生活质量。
3. 推广互联网与信息技术在养老服务业中的应用互联网与信息技术的快速发展，为养老服务业的创新提供了无限可能。
政府应鼓励养老服务机构推广互联网平台，提供线上预约、线上咨询、线上培训等服务，方便老年人和家属的使用。
此外，政府还应利用互联网与信息技术提升养老服务的效率和质量，比如推广智能养老设备、健康管理系统等。
4. 完善养老服务行业监管机制为了保证养老服务行业的健康发展，需要完善相关的监管机制。
政府应加强对养老服务机构的监督检查，提高行业准入门槛，加强行业信用体系建设，严格打击违法违规行为。
此外，政府还应建立健全投诉举报渠道，及时解决老年人和家属的问题和困扰。
5. 加强宣传教育，提升养老服务行业形象养老服务行业的形象对于行业的发展至关重要。
政府应加大对养老服务行业的宣传力度，营造良好的社会氛围，提升公众对养老服务行业的认知和信任。
此外，政府还应组织相关的培训和交流活动，提高养老服务从业人员的专业水平和服务能力。
结论加快推进社会化养老服务业的发展是一个长期而紧迫的任务。
养老机构高质量发展对策建议
养老机构高质量发展对策建议
以下是一些养老机构高质量发展的对策建议：
1. 提供个性化的服务：了解每个老人的需求和偏好，提供个性化的护理和服务，满足他们的特殊需求。
2. 培训和发展员工：投资于员工的培训和发展，提高员工的专业技能和服务水平。
提供良好的工作环境和职业发展机会，以吸引和留住高素质的员工。
3. 引入先进的技术：利用现代科技，如智能健康监测设备、远程医疗等，提高服务的质量和效率。
4. 建立合作伙伴关系：与医疗机构、社区组织、志愿者团体等建立合作伙伴关系，共同提供综合的养老服务。
5. 强调健康和活跃的生活方式：鼓励老人参与体育锻炼、文化活动和社交互动，促进身心健康。
6. 优化设施和环境：提供舒适、安全、无障碍的居住环境，以及设备齐全的康复和娱乐设施。
7. 保障服务质量：建立质量管理体系，制定服务标准和评估指标，定期进行内部审核和外部监督，以确保服务质量的持续改进。
8. 关注老人的心理健康：提供心理支持和关爱，帮助老人应对孤独、抑郁等心理问题。
9. 开展家属教育和参与：为家属提供关于养老护理、健康管理等方面的教育，鼓励他们积极参与老人的照顾和决策。
10. 不断创新和改进：关注行业发展动态，持续创新和改进服务模式、管理方式等，以适应不断变化的养老需求。
养老服务经验借鉴与对策建议
养老服务经验借鉴与对策建议随着我国人口老龄化的加剧，养老服务需求愈发旺盛。
在国家政策的鼓励和引导下，养老服务行业发展迅速。
然而，在推进养老服务领域的发展过程中，还存在一些问题和挑战。
从我国养老服务发展的经验中，我们可以借鉴到以下几点：一、建立健全的法律体系养老服务涉及的领域广泛，涉及到医疗、保健、养老等多个方面。
因此，建立养老服务的法律体系非常关键。
通过制定相关法规，明确养老服务机构和工作人员的权利和义务，规范养老服务行业的运营，提高服务的质量和水平。
二、多元化养老服务模式仅仅提供传统的养老照料服务已经不能满足老年人多元化、个性化的需求，社会化、家庭化养老服务逐渐兴起，养老服务逐步转向普及、多元化、综合化等方向。
三、建立养老人才培养体系养老服务行业是一个专业性很强的行业，要想提高专业技能和服务质量，需要建立完善的养老人才培养体系。
培养具有养老服务专业技能和操作技术的养老服务专业人才，并增加养老服务人员的待遇与职业发展空间。
四、财政投入养老服务政府部门应该加大财政投入力度，建设更多养老服务机构，完善养老服务设施和设备，改善养老服务人员的待遇，提高养老服务的质量和水平，同时鼓励社会资本参与养老服务的建设。
基于以上几点，我们可以提出以下几点对策建议：一、加强行业评价和监管鼓励行业机构发起行业评价机制的制定和运作，进一步完善行业评价指标，加强对养老服务行业的评价和监管，推动行业更好地发展。
二、建设智能化的养老服务系统推进养老服务智能化建设，通过基于互联网和云服务的智能化管理平台，加强养老服务全生命周期的管理和服务，提高养老服务机构、员工和老年人之间的协作和沟通效率，进一步提高养老服务质量和水平。
三、推进“家庭养老”模式政府应该加大家庭养老的宣传力度，鼓励社会各界关注家庭养老问题，通过采取一系列措施，推动家庭养老模式的普及，为老年人提供更为优质的养老服务。
四、加强养老服务人才的培养和构建职业发展通道。
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方、 相关部门还存在对养老服务业发展 的重要性 、 紧 迫性认识不足及养老发展规划不完善等问题 ，导致 养老服务业发展滞后。 以蚌埠市为例， 存在的问题突
出表 现为 ： 一是 缺 乏紧迫 意 识 ， 没 有充 分认 识 到发 展
化影响 ， 我国家庭 日 趋呈现小型化 、 空巢化特征 ， 使 得传统居家养老功能 日 益弱化 ，亟需发展社会化的 养 老服 务满 足老人 日益 增长 的养 老需 求 。２ ０ １ ３年 国 务 院 出台 的《 关 于加快 发展 养老 服务 业 的若干 意 见》
２ ０ １ ５ 年８ 月
中共 山西省委 党校学 报
Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｉ ｃ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ￣ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ ｘ ｉ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ￣ Ｃｏ ｍｍｉ ￣ ｅ ｅ Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｃ． Ｐ ． Ｃ
养 老服务 业 的紧迫 性 。 蚌 埠市 人 口老龄 化形势 严 峻 ， 据蚌 埠 市 民政 局统 计 ， 早在 １ ９ ９ ７年 ， ６ ０岁 以上 老 年 人 口 占总 人 口 的 比 例 已 达 １ ０ ％， ２ ０ １ ４年 高 达
１ ５ ． ５ ６ ％， 人 口老龄化率及老年抚养 比均高于安徽省 平 均水 平 ， 同 时老 龄人 口未 富先 老 ， 养 老压 力 巨 大 。 但是 ， 蚌埠市一些领导干部对此没有充分的认识 ， 也
［ 作者简介 ］ 李红凤（ １ ９ ７ ４ 一 ） ， 女， 安徽灵璧人 ， 中共蚌埠 市委 党校 马列基础理论教研部副教授 。
５９
及和谐社会构建。 二是缺乏详细规划 ， 养老服务业发
展缓 慢 。蚌 埠市 早在 ２ ０ １ ２年制定 的《 蚌 埠 市老 龄事
目标 ， 落实相关人员具体责任 ， 确保相关政策全面 、
服务业发展问题的分析 ，笔者提出几点加快推进我
国养 老服务 业发 展 的对策 建议 。
一
、
完 善 规划 、 合 理布 局 。 推 进 养 老服 务 业 有序
发展
口的 ９ ． ７ ％－ １ ］ ， 我 国 已成为 世界 上 唯一 一个 老龄 人 口 超 过 ２亿 的 老龄 化 国 家 ， 呈现 出基 数大 、 增速 快 、 空 巢化 、 高 龄化特 征 ， 而且 我 国是在 “ 未 富先 老” 的情况 下 进人 老龄化 社会 ， 养 老资 源短 缺可 以想 见 。同 时 ， 长期 以来 ，受 计划 生育 政策 及经 济社 会发 展转 型 变
岁 及 以上 老 年 人 口 ２ ０ ２ ４ ３万 人 ， 占 总 人 口 的 １ ４ ． ９ ％， 其中６ ５岁 及 以上 人 口 １ ３ １ ６ １万 人 ， 占总人
产业 ” 。所 以 ， 加 快发展 养 老服务 业 成 为 当前 我 国解 决 养老 问题 的必 然选 择 。基于 对安 徽省 蚌埠 市 养老
就 难 以科 学 处 理 发 展 养 老 服 务业 与 发展 经 济 的 关 系 ，这 在一 定程度 上影 响 了蚌埠 市 民生 活水 平提 升
若干重大问题的决定》 也指出 ， 要“ 积极应对人 口老 龄化 ，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务
（ 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ５ — ０ ６ — ０ ５
（ 关键词 ］ 人 口老龄化 ； 养老服务业 ； 养老 资源 ； 蚌 埠市； 社区居 家养老
［ 中图分类号 ］ Ｃ ９ １ ３ ． ７ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ９ — １ ２ ０ ３ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ４ — ０ ０ ５ ９ — ０ ５
随着 人 口老龄化 加剧 ，当今世 界各 国普 遍 关注 养老 问题 ，关 注的焦 点集 中在 养老 资源 的有 限性 与 养老需 求 急剧增 长 之 间的矛盾 。 我 国也不 例外 ， 民政 部２ ０ １ ４年 统 计 数 据 显 示 ， 至２ ０ １ ３年 年 底 ， 全国６ ０
Ａｕ ｇ ． ２ ０１ ５ 第 Nhomakorabea ８ 卷 第４ 期
Ｖ０ １ ． ３ ８ Ｎｏ ． ４
推 进养老 服务业 发展 的对 策建议
— —
以安徽省蚌埠 市为例
李 红 凤
（ 中共蚌 埠 市委 党校 ， 安徽
蚌埠
２ ３ ３ ０ ４ ０ ）
［ 摘要 ］ 养老服务业发展事关民生、 社会稳定及经济增长大局 ， 加快发展养老服务业、 提供 更多更优质的养老资源是
养 老 服务业 发 展是 一项 系统工 程 ，现 阶段 我 国 应着 力构 建 以政府 为主 导 ， 以家庭 、 个人 、 社 会 组织 、 企业 共 同承担养 老 服务 的格 局 ， 并 制订 详 细 、 完 善 的 养 老规划 以推 进养 老服 务业 有序 发展 。 但是 ， 一 些 地
明确指 出 ， “ 到２ ０ ２ ０年 ，要 全 面建成 以居 家为 基础 、 社 区为 依托 、 机构 为支 撑 ， 功 能完 善 、 规模 适度 、 覆 盖 城 乡 的养老 服务体 系。 养 老服 务产 品更 加丰 富 ， 市 场 机 制不 断完 善 ， 养 老 服务业 持续 健康 发展 ” 。党 的十 八 届三 中全会 通 过 的 《 中共 中央关 于全 面深 化改 革
解决 当前我 国养老问题的必然选择。 为此 ， 必须完善规划、 合理布局， 推进养老服务业有序发展； 优化财政资金投 入结构 ， 推 进养老服务业快速发展 ； 大力发展社 区居家养老服务 ， 增加养老服务供给 ； 引导市场主体有序发展 ， 提 升养老服务水平； 加
快养老服务从业人 员队伍建设 ， 为养老服务业 发展提供支撑。
及时、 有效 落 实 。
二、 优化 财政资 金投 入结构 ， 推进 养老 服务 业快
速 发展
业发展“ 十二五” 规划》 中明确指出， 到“ 十二五” 末形 成“ 以居家养 老为基础 、 社 区为依 托 、 机构 为 支撑 ” ［ ｚ ］ 的社会养老服务体系。但由于规划不细化 、 不全面 。 养老服务业发展布局不够科学合理 ， 难 以形成统筹 协 调发展 格局 ，如对 于根 据实 际养老需 求 要建 立多 少养 老床 位 、 高 低端床 位数 量配置 比例 、 规 划在 什么