对市、县长经济责任审计功能拓展的思考
新形势下做好单位党政领导经济责任审计的几点思考
了《 县级 以下党政领导 干部任期 经济责任审计暂行规定》 《 和 国
有企业及 国有 控股企业领导人员任期经济 责任 审计暂行规 定》
二、 做好新形势下单位党政领导干部经 济责任审计的前提
为 了切 实做好经 济责任审计工作， 在开展单位党 政领 导干
要取得 审计部 门有关领 导的重视和有 （ 中办发［９ ９２ １ ９ １０号） 以来 ， 集团公司把经 济责任审计 正式纳入 部经济责任 审计 工作 时，
重 企业 审计 的范 围， 依据规 定的程序 和范 围， 认真 负责创 造性地 关人 员的支 持， 点解 决现任 班子以及具体工作人员配合审计
开展工作 ， 经过十 多年 的努 力， 各基层单位 、 门党政 领导干部 工作 问题 ， 部 这是做好 部门党政领导干部经济责任审计 的前提 。
经济责任 审计 工作取得 了较大 的发展 ， 已经成为集 团公司 当 它
济责任 审计 的“ 大思路” 四 ’ 【 关键词】 国有企 业； 党政源自导干部； 经济责任 审计 ； 思路
但受人员配备和经 部 门党政领导干部经济 责任审计 ， 是指对 领导干部任职 期 面力量不足 。基层部 门虽设置 了审计机构 ， 还没有 从根本上 解决 ， 影响 了审计 工作的正常 间其所在部 门、 单位财政收支 、 财务收支真实性 、 合法性和效益 费保障等 问题 ， 各级审计机关 的工作量急剧增 性， 以及有 关经济 活动应 当负有 的责任进行 审计监 督、 出审 开展 。随着集 团公 司做强做大 ， 做 审计力量不足 的矛盾十分突 出。 计评价的活动。自 １９ ９ ９年中共中央办公厅、 国务 院办公厅颁发 加 ，
１ ．切 实提 高审计人员业务素质 。提升工作效 率解决当前
深化领导干部经济责任审计的思考
深化领导干部经济责任审计的思考1.审计规划性不够强，审计的广度和深度不够。
从近几年实践看，干部沟通较频繁，沟通的范围较大，而且多集中在某一时期，有时组织部门一次托付十几个领导干部经济责任审计任务，审计机关被动承受任务，造成审计工程过于集中、审计时间紧加上审计力气缺乏，实际工作中难以做到查深查透，审计监视的质量和效果难以保证。
编辑。
2.审计方法传统单一，审计结论比拟笼统。
目前领导干部经济责任审计的手段传统单一，主要停留在就账查账的根底上，一些问题不能从经济社会进展进步的角度查深查透，缺少量化比照分析。
造成审计结论内容比拟笼统，形式单一，就事论事的多，综合分析评价的少，主要在对被审计单位财政财务收支根本状况的评价上，而对单位资产负债、挥霍铺张、挤占挪用专项资金、违反决策程序造成重大损失铺张以及个人存在的违规违纪问题缺少详细的量化比照分析，评价不够深入。
3.审计评价不标准，经济责任难以界定。
审计评价是审计结果报告中对被审计对象作出的结论性评语，倍受关注。
但如何评价？详细评价哪些指标？用何种标准来评价？目前还没有建立一套比拟健全、便于操作的标准性评价指标体系，也没有明确的评价方法，加上审计人员的素养参差不齐，审计评价质量难以保证。
同时，如何界定领导干部的直接责任和主管责任，在实际审计过程中除规定的直接责任外，只要是所管辖范围内的部门或单位出了问题，都笼统定性为主管责任，过于模糊，造成主管责任等同于没有责任。
4.审计成果运用滞后，问题整改难以落实。
对领导干部进展任期经济责任审计，其结果作为纪检监察和组织部门考察、选拔、任用和监视治理干部的重要依据之一，理应充分利用审计结果，坚持“先审计，后离任”、“先审计，后提拔”的原则。
在实际操作过程中，由于干部人事工作的特别规律，绝大多数领导干部经济责任审计工程是“先离任，后审计“、”先提拔，后审计”。
审计结果一般对领导干部任用难以产生直接影响，进而影响审计成效。
同时，通过审计，虽然明确了领导干部任期内负有的经济责任，分清了是非，但落实审计结果的责任要由继任者担当。
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关于县级经济责任审计思考分析如何开展好县级经济责任审计工作，是一个值得社会各界广泛关注并深入研究的复杂课题。
为您编辑了“关于县级经济责任审计思考分析” 关于县级经济责任审计思考分析 县级经济责任审计是指县级审计机关进行的经济责任审计。
据民政部网站2004年底统计数字，全国县级行政区划共有2862个。
由此可见，县级经济责任审计覆盖范围之广，在整个经济责任审计工作中占有很重要的位置。
我国从1984年开始对领导干部进行经济责任审计，经过了厂长（经理）离任审计、承包经营责任审计，1994进入任期济责任审计阶段。
历经二十多年，由探索起步逐步成熟完善，在促进对权力的制约监督、促进依法行政、促进对干部的监督管理、促进党风廉政建设等方面发挥了重要的作用，越来越受到党委、政府的重视和支持，也赢得了社会各界的广泛认知和关注。
但在实践中发现县级经济责任审计还存在着一定的困难和问题，制约了经济责任审计工作的发展，必须引起重视，采取可行措施，加快研究和解决。
一、县级经济责任审计面临的困难和问题（一）由于各种因素影响，审计成果利用不尽理想 1.审计配合机制有待完善。
联席会议制度未充分发挥应有作用，存在着各部门之间缺乏衔接，信息渠道不通畅，各行其事的现象。
2.离任后审计居多，是一种事后行为，经济责任审计结果对组织部门和主管部门任用干部的参考价值大打折扣，对已升任或离任的领导干部触动不大，同时对审计资源也是一种浪费。
3.重查处、轻整改。
致使相同的问题屡审屡犯，达不到促使被审计单位和个人整改、纠正的作用。
（二）经济责任审计法律法规滞后，缺乏科学的评价指标体系2008年4月，《经济责任审计条例（征求意见稿）》面向社会各界征求意见。
2010年12月，两办出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。
但没有与之配套的全国通用的操作规程及科学规范的评价指标体系，各地出台的经济责任审计规章制度各具特色，不同地区内容差别较大，无论在审计程序上、方法上，还是评价标准上都难以实现经济责任审计的规范化，给审计工作带来了风险。
开展经济责任审计工作的思考
汇报人： 日期:
• 经济责任审计工作概述 • 经济责任审计的核心内容与程序 • 经济责任审计的方法与技术 • 经济责任审计的实践挑战与解决方
案 • 经济责任审计的未来发展趋势与展
望 • 经济责任审计案例分析
01
经济责任审计工作概述
经济责任审计的定义与特点
经济责任审计定义
审计结果
审计发现国有企业存在效益不 佳、管理不善等问题，提出了 加强管理、提高效益等建议。
案例三：某金融机构经济责任审计案例
审计背景 审计目标 审计过程 审计结果
为加强金融监管和防范金融风险，对某金融机构开展经济责任 审计。
评估金融机构内部控制和风险管理水平，发现潜在风险并提出 改进建议。
审计人员采用风险导向审计方法，对金融机构的信贷业务、投 资业务、风险管理等方面进行审查。
记录审计证据
对收集到的审计证据进行 详细记录，确保证据的真 实性和完整性。
编写审计工作底稿
对每项审计程序和证据进 行记录和分析，编写审计 工作底稿。
审计报告与总结
整理审计结果
根据审计工作底稿和其他相关资料，整理审计结果，发现问题并 提出建议。
编写审计报告
撰写详细的审计报告，对审计结果进行全面分析和总结。
强化监督和管理
加强对经济责任审计工作的监督和管理，建立完 善的监督机制和管理制度，确保审计工作的公正 性和效果。
05
经济责任审计的未来发展趋势与展望
信息技术在审计中的应用
数据分析与挖掘
01
利用大数据和人工智能技术，对海量数据进行深入分析和挖掘
，发现潜在的欺诈行为和舞弊风险。
自动化审计
02
通过自动化审计工具，实现审计过程的自动化和智能化，提高
关于深化经济责任审计的思考
经济责任审计的范围和内容
经济责任审计的范围主要包括对企事业单位的法定代表人或 经营承包人在任期内的财务收支、经营成果、经济效益以及 履行经济责任的情况进行审计。
审计发现该部门在项目建设中存在严重的违规行为，领导对此 负有直接责任。
审计部门提出了一系列整改措施和建议，包括加强项目管理、 规范决策程序和加强监督等方面，以避免类似问题的再次发生
。
某事业单位经济责任审计案例分析
审计背景
某事业单位在财务管理方面存在严重问题，导致资金流失 和浪费。
审计过程
审计部门对该事业单位进行了经济责任审计，重点关注财 务管理、预算执行和资产管理等方面。
推广先进的审计技术与方法
01
积极探索和应用大数据、云计算 、人工智能等现代信息技术，提 高审计工作的效率和准确性。
02
学习和借鉴国内外先进的审计技 术和方法，结合实际情况进行创 新和应用，不断提升审计工作的 专业水平。
完善审计结果运用机制
加强审计结果公开，提高审计透 明度，促进社会监督和舆论监督
审计结果
审计发现该事业单位在财务管理方面存在重大缺陷，预算 执行不力，资产管理混乱。
审计建议
审计部门提出了一系列整改措施和建议，包括加强财务管 理、规范预算执行和优化资产管理等方面，以避免类似问 题的再次发生。
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关于深化经济责任审计的思 考
汇报人： 2024-01-01
目录
• 经济责任审计的概述 • 当前经济责任审计存在的问题 • 深化经济责任审计的思考 • 深化经济责任审计的措施建议 • 案例分析
关于完善经济责任审计工作的思考
关于完善经济责任审计工作的思考随着我国经济的发展和社会的进步，经济责任审计工作愈加重要。
经过多年的发展，经济责任审计工作逐渐成为了一个具有广泛应用价值的实践领域。
在我们现在所处的时代，适应新形势、突破旧观念、推动经济责任审计工作更好、更快发展的要求越来越迫切。
经济责任审计是市场经济的重要制度和监管机制之一，其作用不仅在于提高国家财政预算的管理水平，保障资产安全和防范经济犯罪，更在于促进企业健康的运转和经济发展的可持续性。
在这一背景下，进一步完善经济责任审计工作，发挥其更大的作用，就显得尤为必要。
首先，我们需要通过完善经济责任审计制度来提高其工作效率。
随着信息技术的迅速发展，信息化思想已经深入人心，我们应该加大对于新技术的应用力度，实现数字化、智能化、信息化审核，以提高审计效率，并减少重复劳动和成本投入。
此外，我们也可以探索建立一种“全程式”审计机制，同时加强与其他执法部门的协调等，不断提高经济责任审计工作的执行效率和质量。
其次，我们需要通过加强经济责任审计专业队伍建设来强化工作的内容和水平。
建立一支专业化程度高、技能和实践经验丰富的工作团队，对于提升经济责任审计工作的水平至关重要。
为此，我们可以加强对于经济责任审计人员的专业培训，为其提升技能和知识水平建立更加优质的培训体系，同时加强质量监管和考核，提高人员的意识水平和整体素质。
最后，我们需要通过创新经济责任审计的监管机制和方法，确保其工作达到更高收益。
当前，随着国家整体经济发展的不断进步，经济环境和市场需求已经发生了较大变化，未来，我们需要更多突破固有的观念，注重创新能力，在经济责任审计中进行更加全面、贴合现实需求的工作。
为此，我们可以探索应用风险评估和数据分析等技术手段，提升经济责任审计报告的科学性和可信度。
总之，进一步完善经济责任审计工作，必须从制度、队伍建设以及监管机制和方法三个方面全面推进。
相信，在这样的努力下，经济责任审计工作的效率、质量和可持续性将得到更好的提升，为经济稳定和发展注入更加强有力的保障。
对做好经济责任审计工作的一点思考
关键 问题 。同时还要善于根据同一矛盾问题 的两 个方 面 ， 合理 区分责任 、 辨 明是非 、 找 出症结 、 公正
评价 。
有 没有 一 个 正确科 学 的 审计 观 作 指 导 ，是 做
伍 业 审 号 会 ２ ｊ 舅
经
任 试
就“ 火眼金睛” ， 做 到 明 察秋 毫 是 提 升 审 计 本 领 的
展 的角度 区分 不 同情 况 ，根据 问题性 质 和 严 重程
理 的基本 方 略 ， 也是 审计 Ｔ 作 的基 本遵 循 。学 习 、 掌握 和熟 练 运用 相关 法 律法 规 是 提 升审 计 能 力 的
必修 课 。法 律 是 审 计 的 尚方 宝剑 和评 判标 准 ， 学 法、 懂法 、 用 法是 审计 人 能 挺 直 腰 杆 遵 法 、 护 法 的
形 成统 一 认识 ， 拧 成一 股 绳 ， 通 过一 定 区域 内行业
人的共 同努力 和不断创新 ，使 自身 区域某方面工
作 在 更 大 区域 产 生 重要 影 响 ，并 在 一 个 大 系 统 由 低端 向高 端发 展 进 步 和不 断 实 现更 高 目标 的艰 难
３ 、 互 为 因果 、 普遍 联 系。要 防止 片面 和孤立 地
审计 职能作 用 。因此 ， 深 厚 的政策 理论 功底 是强 壮
笔者 认 为 ， 审计 人员 今后 在 经 责审 计 实践 中 ，
应努 力提升 以下 能力 。
】 、 善 于把 握 全局 的能 力 。审计 人 要掌 握 以大 观小 ， 以小见 大 ， 从大处着眼 、 小 处 着 手 的 思 维 和 工作 方法 ， 做 到 对人 对事 都从 工 作 大局 出发 ， 从 有
好经济责任审计工作的前提 ，更是提高审计人综
关于县级经济责任审计思考
关于县级经济责任审计思考概述县级经济责任审计是指对县级财政收支管理单位、县级市场监管部门、县级职业技能培训中心等进行经济责任审计。
该审计主要是为了落实县级领导班子和领导干部的经济责任，提高财务管理水平，防范和化解风险。
目的县级经济责任审计的目的主要有以下几个方面：1.落实县级领导班子和领导干部的经济责任，防止财务管理中出现的不规范行为和违纪违法现象；2.发现和纠正财务管理中的问题，提高财务管理水平；3.促进县级经济发展，完善县级经济管理制度和监督体系。
实施机制县级经济责任审计主要包括四个环节，分别是审计计划制定、审计实施、审计报告编制和审计结果跟踪。
审计计划制定审计计划制定包括确定审计对象、审计时间、审计范围和审计方法等。
根据实际情况，制定出切实可行的审计计划，使审计任务合理分配，确保审计工作的有效开展。
审计实施审计实施是指实际执行审计计划的过程。
审计人员应当严格按照审计计划进行检查和核实，发现问题及时予以处理，确保审计工作的全面、深入、细致、准确。
审计报告编制审计报告的编制是审计工作的重要环节。
审计人员应当基于实际检查情况，客观分析问题原因和后果，提出合理的整改措施，撰写出准确、完整、深入、详实、客观的审计报告。
审计结果跟踪审计结果跟踪是指对审计发现的问题，及时跟踪整改情况。
当发现问题未得到妥善解决时，应当及时报告上级有关部门，确保问题得到妥善解决。
注意事项在实施县级经济责任审计过程中，需要注意以下事项：1.审计人员应当严格按照相关法律法规和审计规定进行工作；2.检查和核实时，需要注重以实物为依据，以票据为证据；3.审计工作应当严格保密，不得泄露审计对象的保密信息。
结论县级经济责任审计是落实县级领导班子和领导干部的经济责任，维护财务管理规范，促进县级经济发展的重要工作。
在实施过程中，需要严格遵守审计规定和相关法律法规，确保审计工作的公正、客观、准确。
同时，也需要切实注重问题解决和整改工作，提高县级经济管理的水平和效率。
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政 问 责 制 其 本 质 是 对 责任 履 行 情 况 的 监 督 和 对 不 履 行
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或 不 恰 当履 行 责 任 的 行 为 进 行 责 任 追 究 。 经 济 责 任 审
计 是 行 政 问 责 的一 种重 要 形 式 。《 中华 人 民共 和 国 审 计
定 的有 关 职 责 ” 。从 以 上 规 定 中可 知 ， 政 问 责 主 要 是 行 ： 由纪 检 、 察 机 关 和 组 织 人 事 部 门负 责 。那 么作 为 审计 监 机 关 ， 要 问 责 又 不 能 完 全 担 当问 责 角 色 ， 样 摆 正 自 既 怎 己 的位 置 呢 ？一 要 严格 审 计 执 法 ， 法 依 规 处 理 审计 查 依
有 十 分 重 要 的 意 义 。 当前 ，在 对 市 县 长 经 济 责 任 审 计 中 ， 于受 时 间 、 力 、 境 等 因 素 的 制 约 ， 功 能 拓 展 由 人 环 其 不 够 ，本 文 拟 就 市 县 长 经 济 责 任 审计 功 能 拓 展 问 题 谈
一
持 的 是 谁 违 了 法 谁 就 承担 责 任 的原 则 ，具 有 直 接 性 的
行 政 机 关 及 其 工 作 人 员 进 行 责 任 追 究 的 一 种 制 度 。 行
上 看 并 不 是 个 人 性 质 的 ， 似 有 组 织 性 、 统 性 ， 实 看 系 但
施 者 却 是具 体 的人 。实 施 全 面 问责 的必 要 条 件 就是 “ 法 无 例 外 ” 坚 持 权 力 与 责 任 相 对 应 的 原 则 ， 保 所 有 责 ， 确 任 人 都受 到 惩 处 ， 免 责 任 追 究 “ 下 不 追 上 ” 象 。三 避 追 现
市 县 党 委 是 一 个 区 域 社 会 发 展 的 最 高 决 策 层 和 核 心 ， 应对 其 所 在 的市 县 区 域 社 会 经济 的 发 展 负 有 首 要 理 责 任 。“ 只审 市 县 长 不 审 书长 进 行 经 济 责 任 审计 时 ， 何 实 施 “ 政 问责 ” 如 行 ？笔 ： 者 认 为 ， 一 明确 问 责 主 体 。《 于 实 行 党 政 领 导 干 部 第 关
“ 只审 市县 长 不 审 书 记 ” 所 带来 的经 济 责任 审计 评 价 不
全 面 、 客 观 ， 至 有 失 公 平 的 弊 端 。 笔 者 认 为 ， 行 市 不 甚 实 县 长 （ 记 ） 步 审计 ， 从 以 下 三 方 面人 手 ： 是 完 善 书 同 应 一
规 章 制 度 。 县 党委 书记 经 济 责 任 审 计 应 和 市 县 长 经 济 市
是 从 行 为 问 责 向后 果 问 责 转 型 。 有 些 违 规 行 为 从 行 为 上 看 并 不 很 严 重 ，但 是 后 果 已 经 危 害 到 国 民经 济 的 良 性 发 展 、 府 运 作 的 有 效 性 。行 为 问责 是追 究 责 任 的 一 政
种 快 速 反 应 方 式 ，而 后 果 问 责则 为 纪 律 追 究 和 法 律 追 究 进 一 步 扫 清 了障 碍 。
： ： 出的 违 纪 违 规 问题 ； 要 加 强 审 计 工 作 中 的 透 明度 ， 二 对 违 纪 违 规 问 题 在 维 护 国 家 安 全 的 前 提 下 公 开 审 计 结 果
目标 性 ， 惩 罚 力 度 是 明显 要 强 于行 政 问 责 的 。二 是 从 其 组 织 问 责 向个 人 问 责 转 型 。 有 些 违 规 行 为 虽 然 在形 式
点粗浅的看法 。
一
、
向 “ 政 问 责 ” 展 行 拓
行 政 问 责 制 是 指 社 会 公 众 对 政 府 的行 政 行 为 进 行 质 疑 ， 不 履 行 法 定 行 政 义 务 或 未 承 担 相 应 行 政 责 任 的 对
毋容置 疑 ，开展市 县长经济 责任 审计 对监督 领导
干 部 权 力 运 行 、 护 国 家 财 政 经 济 秩 序 、 强 领 导 干 部 维 加 管 理 、 进 廉 政 建 设 、 障经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 都 具 促 保 ：
＊
案件 ， 造成重大损失 的。三是 政府 职能部 门管理 、 监督
不 力 ， 其 职 责 范 围 内发 生 特 别 重 大 案 件 ， 成 重 大 损 在 造 失 的 。 三 完 善 问 责 机 制 。 善 问 责 机 制 必 须 实 现 三 大 第 完 转 型 。 是从 行 政 问责 向 法 律 问 责 转 型 。相 对 于 法 律 问 一 责 ， 政 问责 具 有 弹 性 和 不 确 定 性 的特 点 。法 律 追 究 坚 行
问责 的暂 行 规 定 》 以下 简 称 《 行 规 定 》）明 确 提 出 ： （ 暂
“ 党 政 领 导 干 部 实 行 问 责 ，按 照 干 部 管 理 权 限进 行 。 对 ： 纪 检 监察 机 关 、组 织 人 事 部 门按 照 管 理 权 限 履 行 本 规
的完 全 落 实 。通 过 开 展 市 县 长 （ 书记 ） 步审 计 ， 同 将避 免
二 、 “ 步 审 计 ” 展 向 同 拓
法 》 以 下 简 称 《 计 法 》） 确 了经 济 责 任 审 计 的法 律 （ 审 明
地 位 和 工作 定 位 。经 济 责 任 审 计 在 对 被 审 计 单 位 财 政 、 财 务 收 支真 实 、 法 、 益 作 出评 价 的 同 时 ， 要 对 党 合 效 主 政 领 导 干 部 的个 人 履 职 行 为 进 行 评 价 ，界 定 经 济 责 任 人 任 职 期 间 直 接 导 致 或 间接 影 响 经 济 后 果 等 行 为 应 负 有 的 责任 。这 一 规 定 与 行 政 问 责 的本 质 要 求 相 吻合 ， 为 经 济 责 任 审 计 向行 政 问责 拓 展 提 供 了依 据 。那 么 ， 对 在