县级供电企业电力工程安全管理

浅谈县级供电企业电力工程安全管理

唐建华，李明

（四川省电力公司德阳罗江供电局）

1电力工程管理由其自身性质所决定，是一项涉及面广而又极其复杂的的系统工作

从规划、立项、设计、招标、物资采购、组织实施到验收竣工和办理决算主要涉及八个环节，每一个环节都需要做大量工作的工作。电力工程管理涉及的八个环节，可分为项目规划立项阶段、项目前期准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收决算阶段四个部分。

2电力工程建设资金密集、技术密集、资源密集的特点，使其在管理中面临各种风险

2.1工程建设管理的廉政风险

电力工程建设管理各个阶段都涉及到人、财、物的管理，一旦把握不好，就容易发生廉政问题。多年来，有许多案例是教训深刻的。常见的情况如利用重复立项，套取工程建设资金；设计、施工、监理单位的招标走形式，内定中标单位，故意将大型工程分拆为若干小项目，使招标金额控制在自行招标的范围内；物资采购招标走形式，内定中标厂家，或为内定中标厂家量身制定招标限制条件，或透露其它厂家的投标信息，形成不公平竞争。施工、监理、设计等合同的签订内容不完整、不严谨，故意使合同乙方有空可钻。竣工现场和竣工图、杆塔明细表、竣工工程量统计不一致，现场材料使用和结算材料不一致。隐蔽工程工程量、运距、土质比例和签证单不一致，和结算工程量不一致等都是在廉政通报中经常看到。

2.2电网事故风险

电力建设工程质量直接关系到电网的安全运行，质量是电网稳定运行的基础。一旦在工程建设中存在设计缺陷，施工工艺缺陷、设备质量缺陷、隐蔽工程缺陷、设备调试缺陷等会对后期电网运行管理工作造成很大的影响，不仅无法保证持续可靠供电，甚至直接导致大面积停电事故。

2.3人身事故风险

由于电力行业的特殊性，电力建设工程实施过程中，存在很多可能造成人身伤亡事故的危险源和危险因素。人的不安全行为，物的不安全状态，管理的缺失等都可能导致事故的发生，造成不可挽回的损失。

3电力工程建设安全管理的主要特点

3.1工程安全管理风险大，事故后果极其严重

电力建设工作量大，作业环境复杂，参与人员多，机械多，发生触电、倒杆断线、物体打击、高空坠落、机械伤害等事故风险大，而一旦发生事故极可能造成群伤群亡，事故后果极其严重。

3.2工程安全管理周期长、环节多

电力工程周期长，在整个工程实施过程中，始终存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患和风险。随着电网规模的发展，电力工程从施工到最后的正式投产工程建设涉及的人、财、物呈现越来越庞大的趋势，工序的繁多令人难以想象，而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。

3.3工程安全管理涉及责任单位多

工程安全管理涉及建设管理单位、施工单位、设计部门、监理部门、设备运行管理单位等。是以建设单位为主导，施工单位为主体，设计参与、监理监督保障的综合安全管理体系。在工程建设安全管理中应从整个工程建设的需要来抓好工程建设重大事项的组织和超前决策，共同推进工程安全建设。

4电力工程建设事故主要风险和薄弱环节

4.1电力工程现场安全控制面临的风险

电力工程建设的工序繁多，涉及土建工程、电气安装工程、放紧线工程、设备调试工程等参与人员数量多、交叉作业多、大型机械使用多，安全管理的危险点多，控制点多，安全风险控制难度大。

4.2电力工程施工环境面临的安全风险

笔者所在县级供电企业配网幅员面积448km2，10kV及以下线路达3390余公里，城乡配变共计1058台。电力工程作业跨越多，电源点多，反送电多，作业区域大，施工环境复杂，施工作业点多面广，作业面临的安全风险，特别是发生人身事故风险较大。

4.3电力工程作业过程存在薄弱环节

目前从电力工程作业实际状况看，安全管控的各个关键点依然存在薄弱环节。①现场查堪不到位。查堪资料与现场实际情况发生偏差，造成安全措施与实际要求不一致。②危险点分析和预控不到位。作业人员甚至施工负责人对作业过程中存在的危险点没有正确的认识，没有采取切实有效的防范措施。③现场安全措施不到位。电力工程作业“三防十要，反六不”等反事故措施在现场没有得到落实和执行，作业过程中的安全风险没有得到有效控制。

4.4电力工程施工队伍管理存在薄弱环节

电力工程建设队伍安全控制的保障体系和监督体系相对薄弱。人员素质参差不齐，部分作业人员不熟悉标准和规定，安

摘要：近年来，随着国家对电力建设的投资力度加大，建设任务不断增多、建设周期不断缩短、电力建设工程安全风险呈现不断增高

的趋势。切实提高工程安全管理水平，有效防范事故风险，是目前电力建设工程面临的重要任务。就县级供电企业如何做好电力工程安

全管理问题，提出了看法。

关键词：县级供电；电力工程；安全管理

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广东科技2012.12.第23期