农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见
农村三资管理调研报告_调研报告_
农村三资管理调研报告农村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)是村集体发展的基础，关系到每个村民的切身利益，本文是小编为大家整理的农村三资管理，仅供参考借鉴，希望可以帮助到大家。
农村三资管理调研报告范文(一)村级“三资”管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农经工作的重点，它直接影响农村集体经济健康发展，是农村社会安定、稳定的重要因素。
自2019年实行“村财乡管”，20xx年推行委托代理以来，其作为一种新型的农村集体财产委托代理管理模式，在保持村集体财产所有权、审批权、使用权和监督权不变的前提下，由街道农经办对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由街道进行代理，使分散管理、各自核算的村级财产管理转变为集中统一核算的管理模式。
一、主要做法(一)全面实行农村集体财产“委托代理”。
从20xx年7月开始，在坚持集体财产所有权、使用权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报账程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，对全街道13个社区，101个居民小组的村级财产核算等业务由街道(社区)会计委托代理服务中心进行委托代理，各社区、居民小组只设一名报账员，负责本社区、居民小组财产、单据等财务管理工作。
(二)建立健全农村“三资”管理。
*街道坚持以制度管人、以制度办事的原则，先后制定了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法从民主理财、收支管理、用款审批、财务公开、票据管理等一系列方面作了祥细明确的规定。
结合农村实际，街道农经办统一制作了村级公务招待费用报销单封面，村组务工报销单、村(组)集体用款申请审批表，自办伙食购物清单等进行票据规范。
(三)严格制定日常开支审批制度。
严格执行支出管理，实行报账制统一管理，按照“分级审批、分级监督”的原则逐级审批后方可报销。
针对实际，我们在村级财产管理中实行“双签制”“联合审批制”“四级审核办法”的管理新举措。
农村三资管理实施意见.doc
农村三资管理实施意见为进一步加快农村集体经济发展，根据省、市、区有关规定，结合开发区实际，现就进一步加强开发区农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理提出如下意见。
一、规范农村集体资金管理1．收入管理。
集体经济组织的集体收入，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，必须全部进入收入帐户，及时入账核算，做到应收尽收。
严禁公款私存、多头开户、私设小金库，杜绝“白条”抵库。
备用金不得突破核定标准，要定期与开户银行核对账目，盘点库存现金，不得坐支现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
2．支出管理。
所有开支实行一支笔审批。
发生支出时，必须取得合法的原始凭证，注明用途，有经办人、证明人签字（盖章），民主理财小组审核，单位负责人审批，经济管理科复核后，由单位会计人员交村财中心审核支付。
大额资金结付应当以转帐或存单方式支付，提取大额现金必须经单位负责人签字、经济管理科确认、村财中心核准。
重大事项开支应当履行民主决策程序，集体讨论决定。
3．预决算管理。
年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。
年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
4．资金管理岗位职责。
要明确财务管理岗位的职责，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管，并切实加强票据管理。
集体财务要按照会计核算主体分设账户（簿）。
不得改变集体资金的性质。
不得挪用公款，不得拆借资金给私人及私营企业，不得违反国家金融规定搞资金运作。
不得将集体资金、资产为私企及个人担保抵押贷款。
5．投、融资管理。
集体经济组织因生产经营需要，确需投、融资的，要切实把握投、融资的数额和期限，降低投融资成本，提高投、融资效益。
凡投资项目投、融资500万元以下须报街道资产管理委会审批，开发区集体经济发展办公室备案，超过500万元以上须报开发区集体经济发展领导小组批准同意。
二、健全农村集体资产管理1．资产清查。
农村资金资产资源管理服务系统方案
农村资金资产资源管理服务平台方案2016年X月目录第一章项目概述1.1 项目背景2013年1月下发的中央一号文件《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(2013年1号文)明确提出“必须健全集体经济组织资金资产资源管理制度”，“加强农村集体‘三资’管理，加快推进农村集体‘三资’管理的制度化、规范化、信息化”，“支持建设农村集体‘三资’信息化监管平台”等要求。
2015年中央一号文件提出：“推进农村集体产权制度改革。
”“健全农村集体‘三资’管理监督和收益分配制度。
充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。
”广东省委下发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见（粤办发〔2011〕21号）》对农村集体“三资”监管平台建设提出了时间要求，并明确农村集体“三资”监管和廉情预警防控管理应实现民主化、公开化、制度化和智能化。
2014年广东两会，广东省省长朱小丹作政府报告提出，建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。
2014年12月，广东省省委、省政府召开全省推进农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理服务平台建设工作电视电话会议，省委副书记、省委农村工作领导小组组长马兴瑞，省委常委、省纪委书记黄先耀出席会议并讲话，提出2015年底将全面建成县（市、区）、镇、村三级农村集体“三资”管理服务平台并实现互联互通，到2016年底，完善、巩固和提高，力争建成全省统一的农村集体“三资”管理服务平台体系。
近年来XX市的三资交易越来越多，交易额逐步增大，对于交易过程中时有发生的暗箱操作、小官大贪的问题村民反映强烈，为了加强监管、使“三资”交易真正服务于民、杜绝贪污腐败，市纪委、市农业局遵照国家、省、市的文件精神并结合自身实际情况，决定建设一套综合“三资”管理服务平台，打造集管理、公开、监督、服务于一体的信息化系统，充分发挥管理部门的能动作用和村民百姓的积极性，引导“三资”交易向公开透明化过渡、提高“三资”管理水平和群众满意度。
农村集体的资金、集体资产、集体资源三资监管平台方案V1.0
资金管理-预算管理
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资金管理-业务流程
合同到期提醒
村务卡支出 惠农一卡通 工资管理系统 。。。。。。
生成收入单
生成支出单 生成记账凭证
审核收入单
开票（生成票据）
生成记账凭证 审核支出单…...
生成支票
确认收款
动态监控提醒
动态监控处理 通过
财务分析、决策 支出
建设方案-总体目标
构建农村“三资”一体化管理服务平台
逐步实现“统一平台、统一标准、分级实施、制度健 全、动态管理、监控实时、信息共享”的农村集体资 产和农村集体经济财务管理新模式： 1、统一规范农村集体经济财务核算标准和管理制度， 快速提升农村集体经济财务管理整体水平。 2、规范农村集体资产管理交易行为，保障农村集体资 产交易过程公开、公平、公正，促进资源的优化配置。 3、加强农村集体资产和农村集体经济财务的管理与监 督，确保集体资产保值增值。
支出单的打印
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支出单的确认
支付完毕之后，村出纳必须要在系统对支出单进行 确认
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支出单生成记账凭证
支出单确认后，会计直接生成记账凭证
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支出单生成记账凭证
支出单批量直接生成记账凭证，会计无需手工录入 记账凭证：
建设背景-建设意义
三是能够有效促进农村资产保值增值。通过农村集体“三资” 管理服务平台多渠道发布“三资”招租、转入、出售信息，形 成以网络竞价、实现价高者得的交易模式。
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XX市“三资”管理工作会议上的工作部署
在全市农村集体资金资产资源管理工作推进会暨全市农村经营管理工作会议上的工作部署推行农村集体“三资”管理是对农村集体资产和财务管理工作传统做法的提升和发展，是推进农村综合改革与发展的一项基础性工作，也是当前创新农村社会管理的一项重要举措。
去年与今年，省农业厅分别召开全省农村集体“三资”管理工作动员会和推进会进行专题部署。
今天，我们召开全市农村集体“三资”管理工作推进会暨全市农村经营管理工作会议，目的就是要加快推进农村集体“三资”管理工作，促进我市农村经营管理工作上水平。
刚才，**县介绍了该县开展农村集体“三资”管理工作的实施情况，……，很有借鉴意义。
下面，我就全面推进全市农村集体“三资”管理工作，讲三点意见。
一、认清形势，明确农村集体“三资”管理总体要求指导原则（一）条件具备，狠抓推进农村集体资金、资产、资源是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础，关乎农民群众切身利益。
随着农村改革发展的深入推进，农村集体“三资”管理越来越受到党委政府和各级部门的重视，带来了加快推进农村集体“三资”管理工作的新机遇。
在今年全省和全市农村工作会议上，**书记、**副书记、**副省长等领导都明确要求深化农村产权制度改革。
年初，省委省政府首次将村经济合作社纳入村级组织换届统一部署、同步推进，省委常委、副省长***作了“下一步要以加强村经社组织规范化建设为目标，不断提高运行管理水平”的批示。
省人大首次将农村集体资产和财务管理列入今年执法调研内容，在第25次省人大常委会上专题进行审议，对农村集体“三资”管理提出了加强领导、健全制度、加快发展、加强队伍、推进立法等的意见要求。
近年来，纪委系统把推进“三资”管理摆上加强农村党风廉政建设的更加突出位置，组织部门和农办把加强村经济合作社建设、扶持经济薄弱村发展、壮大村级集体经济作为巩固党在农村领导核心地位的重要内容予以积极支持，财政部门也加大扶持力度，以项目推进村级财务管理规范化建设。
农村三资管理平台资料
农村三资管理解读及相关资料农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
➢农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。
➢农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。
➢农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号），农村三资的监管模式为：依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。
农村三资的监管目的为：通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
农村三资的监管原则为：（一）坚持“五权”不变的原则。
强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。
（二）坚持民主管理的原则。
强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。
（三）坚持公开的原则。
强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案V1.1
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月目录一、系统应用背景 (3)二、系统开发依据 (3)三、农村集体“三资”信息平台简介 (4)四、系统架构与应用 (5)1、业务架构 (5)2、技术架构 (5)五、系统应用特点 (7)1、以角色为中心的权限管理 (7)2、分级多机构管理体系 (7)3、开放的平台架构 (7)4、数据大集中管理 (8)六、系统功能简介 (8)1、系统管理员登录 (8)2、录入岗用户登录 (8)3、监督岗用户登录 (9)4、系统模块使用说明 (9)4.1资金管理 (9)4.2资产管理 (9)4.3 资源管理 (10)4.4 经济合同管理 (11)4.6 招投标管理 (12)4.7 村集体“三资”报表 (12)5、“三资”信息监管平台使用说明 (12)5.1 财务数据查询 (12)5.2 财务监管 (15)5.3 集体“三资”明细查询 (16)5.4 集体“三资”统计表 (16)5.5 集体“三资”公示 (16)农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻一、系统应用背景农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体“三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。
加强农村集体“三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。
2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制，实行公开竞价和招标投标”。
农村集体-三资-平台建设和财务管理规范化建设情况自查报告范文_农村财务管理条例
农村集体-三资-平台建设和财务管理规范化建设情况自查报告范文_农村财务管理条例篇一：某某县农村“三资”管理和财务管理规范化建设自查报告某某县开展农村集体“三资”和财务管理规范化建设自查报告农村集体“三资”和财务管理一直是农民群众普遍关注的热点问题，也是农村集体管理的关键环节。
近年来，某某县认真贯彻落实加强农村“三资”管理的有关规定，把加强农村“三资”管理作为重要抓手，坚持公开、民主、规范的原则，全面打造村级“阳光”财务，取得了明显成效。
现将某某县近年来农村“三资”和财务管理情况报告如下：一、贯彻《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》的落实情况（一）20某某年以来农村集体“三资”基本情况。
1、健全了“三资”管理制度，推进“三资”管理规范化某某县委、县人民政府先后出台《关于加强农村集体财务管理的暂行规定》、《关于进一步规范村务公开民主管理实施方案》、《关于规范村集体资产承包经营的通知》、《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《农村集体经济审计办法》等规范性文件，建立健全农村集体资产产权登记制度、民主管理制度、资产评估制度、公开招标制度、财务年检制度、经济责任审计制度，对农村“三资”全面实行规范化管理。
2、为摸清全县“三资”基本情况，20某某年，县农经局会同各乡镇农经站对全县某某个行政村的资金、资产、资源情况进行调查摸底，在实际工作中，坚持把好“三关”：一是严把登记关。
严格执行《某某县农村集体财务管理暂行办法》，坚持账内账外相结合、实地勘察与账面审计相结合的原则，对各类资产、各项合同逐笔逐项进行清查核实、盘点校对，避免漏查、漏登。
二是严把公示关。
将清查情况向全体村民公示，接受监督，真正澄清“三资”底数，让干部了解“家底”，给群众一个“明白”。
三是严把台账关。
在公示无异议后，统一建立资产、资源台账和合同台帐，详细登记每一项资产、资源的数虽、价值和当前管理、使用情况以及合同的履行情况，乡镇农经站将各村资产、资源台账和合同台帐输入微机，实行动态管理。
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农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意
见
【法规类别】农业资金
【发文字号】农经发[2009]4号
【发布部门】农业部
【发布日期】2009
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见
（农经发[2009]4号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局、办）：
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。
一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则
农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农
村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。
各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。
农村集体资金、资产、资源管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。
农村集体资金、资产、资源管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。
必须坚持民主的原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。
必须坚持公开的原则，资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。
必须坚持成员受益的原则，遵循资金、资产、资源管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，节本增效，确保资金、资产、资源的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。
二、建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度
集体经济组织代表其成员行使农村集体资金、资产、资源管理职责，必须建立健全各项管理制度，做到有章理事，按制度办事。
（一）规范农村集体资金管理制度
1．财务收入管理制度。
集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体
建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。
严禁公款私存、私设小金库。
要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。
要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
2．财务开支审批制度。
日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。
财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。
审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。
财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
3．财务预决算制度。
年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。
年。