某市政工程可研报告经济评价

某市政工程可研报告经济评价

第九章经济评价

9.1经济评价概述

经济评价是工程可行性研究工作的重要内容。国民经济评价是根据本项目所在地国民经济与社会发展现状和趋势，从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献以及需要国民经济付出的代价，以评价投资的合理性。财务评价是从财务角度考察项目预期盈利状况及借款偿还能力，以确定投资行为的财务可行性，为项目决策提供科学依据。

鉴于本项目为不收费道路，因此只需要进行国民经济评价。

9.1.1评价依据

根据国家发展改革委、建设部关于印发《建设项目经济评价方法与参数的通知》发改投资〔2006〕1325号文(第三版)和住建部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知(建标〔2012〕80号)，本项目以上述两个通知所发布的文件为经济评价依据。

评价采用的速度费用模型选自世界银行的《中国公路投资优化和改善可行性研究方法》(《China Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》(以下简称世行报告)提供的研究结果和项目调查数据。

9.1.2经济评价主要内容

本项目经济评价对象为报告中工程部分内容中所拟定的工程方案。经济评价中所采用的交通量为路线方案所对应的交通量预测结果。

国民经济评价按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，国民经济评价指标主要有经济内部收益率、投资回收期、效益费用比、经济净现值等，并对推进项目抗风险能力进行敏感性分析。

9.2国民经济评价

9.2.1参数选择与确定

根据《方法与参数》及《公路建设项目经济评价方法》和有关资料，确定国民经

济评价参数如表9.2.1。

表9.2.1 国民经济评价参数

9.2.2评价总费用调整

本项目评价期发生的总投资费用，包括公路建设费用(投资估算)、公路养护费用及公路管理费用，国民经济评价要求将其调整为经济费用，调整方法如下：

1.项目建设期费用调整

公路建设费用包括建筑安装工程费，设备、工具、器具购置费，工程建设其它费用，预留费等，对主要投入物采用影子价格进行调整。

(1)主要材料影子价格调整

本项目主要建筑材料有：钢材、木材、水泥、沥青、砂石料。钢材、原木、沥青按外贸货物调整，水泥按非贸货物调整，砂石料就地取材，按实际支出计算，不做调整。经分析计算，主要材料影子价格见表9.2.2。

表9.2.2 主要材料价格调整表

将投资估算中的工资及提取的职工福利基金乘以综合影子工资换算系数0.8作为劳动影子工资。

(3)土地影子价格调整

土地的影子价格是按照《方法与参数》的规定，采用土地原用于农业、林业的机会成本，按照本项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最好可行替代用途”的净效益测算。

表9.2.3 土地影子价格调整表

其它费用调整主要内容是剔除公路建设费用中国民经济的转移支付影响，如税金、建设期国内银行贷款利息、工程保险费及预留费等。

2.公路大修、养护及管理费用的调整

(1)大修费用

本项目路面在通车运营第十年考虑一次大修，大修按当年养护费的15倍计。

(2)养护及管理费用

《湖北省公路养护工程预算编制办法》以及《湖北省公路养护工程预算定额》已于2001年5月21日实行，是湖北省公路项目养护维修费测算的依据。本项目养护费用根据养护工程预算编制办法，同时参考湖北省已投入营运公路养护费用的实际发生情况分析计算确定。经分析计算确定本项目拟定通车第一年道路养护费用为4.5万元/公里•年，以后按3%递增，大修年不计养护费，大修年不计养护费。大修、日常养护费用影子价格换算系数取建筑安装工程费用的影子价格换算系数。

3.汽车运输成本调整

按照费用与效益计算口径对应一致原则，国民经济评价采用的汽车运输成本也应作相应的调整。本项目对在运输成本中占较大比重的燃料、润滑油、轮胎等费用进行调整。

汽车经济运输成本包括两个部分：一部分与汽车行驶距离有关，另一部分与使用时间有关。

(1)与行使距离有关部分：

·燃料消耗

·润滑油消耗

·轮胎消耗

·汽车日常修理费用

燃料、润滑油及轮胎等与行驶里程有关的材料消耗主要受公路条件、交通条件及车辆性能的影响。公路条件主要指路面平整度及公路坡度；交通条件是指行车速度及道路的拥挤状况。本项目所在地区主要机动车的技术指标见表9.2.5。公路条件、交通条件对与行驶里程有关的汽车运输成本的影响及与其关系见表9.2.6。

——燃料、润滑油及轮胎消耗

汽车燃料、润滑油及轮胎的消耗受车辆行驶时的道路条件(路面平整度、路面宽度及平均坡度)和交通条件(车速、拥挤度)的影响很大。项目所在地区汽车燃料、润滑油及轮胎消耗的经济费用是根据(表9.2.4)中提供的以上三种材料消耗与道路、交通条件的关系，分别用燃料、润滑油和轮胎经济价格乘以燃料、润滑油及轮胎在不同道路及交通条件下的消耗量计算得出。

表9.2.4 机动车技术指标

表9.2.5 公路条件及交通条件对汽车运输成本的影响

0.209+31.04/S+0.000

068S 2

0.973+0.0271/S+0.00

00088S 2

0.6867×S^0.0918

0.178+41.11/S

0.178+41.11/S 0.178+41.11/S

汽车修理费用主要包括材料消耗及人工费用，两项费用均与道路及交通条件有关。经济费用调整时首先计算材料消耗及人工费用在特定速度和特定道路条件下每百车公里的基本费用，然后，根据前述道路条件及交通条件对此两项消耗的影响，分别计算出分车型费用。

特定道路交通条件下分车型燃料、润滑油、轮胎消耗及汽车修理费用见表9.2.6。

表9.2.6 分车型燃料、润滑油、轮胎消耗及汽车修理费用