建立过程控制的动态管理机制

建立过程控制的动态管理机制
基于“优秀的企业，总有优秀的文化指引着它的成长；生产的安全，总有出色的管理促进着它的稳定，一流的业绩，总有一流的团队创造着新的辉煌”的战略认识，肩负着油田勘探开发重任的河南油田钻井公司，以“强化员工培训，严格过程控制，推进科技进步”为切入点，建立了层级分明、落实到位、防患于未然的钻井安全生产体系，取得了安全生产形势持续稳定，钻井多项记录不断被刷新，生产经营业绩连创新高的成绩。

一、强化全员培训提升员工素质
在安全生产工作中，如何切实增强员工的安全意识，提高安全操作技能和消除人的不安全行为，是确保安全生产的基础。

为使每名员工实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，钻井公司自2003年发布并实施HSE管理体系之日起，把开展全员HSE教育培训工作纳入重要议事日程。

采取请进来、走出去和集中办班与现场施教相结合的各种方式，分批、分层次地对处级、科级、基层队干部、专兼职安全员和所有岗位员工进行了全面的、不间断的系统培训，培训科目涵盖《安全生产法》《环境保护法》《HSE管理体系》《行业管理规定》等10余项内容。

通过严格的考试，生产经营单位主要负责人、管理人员和岗位操作人员分别取得了国家认定的安全资格证书。

仅2004年至2005年7月份，钻井公司就分别对各级管理人员和百余个工种的岗位员工进行了200多场次的HSE专业培训，培训人员累计达4800多人次，使员工持证上岗率达到了国家及行业规定的100％。

以身系“人身、设备、井下安全三条命”的井队司钻培训为例，钻井公司以局人力资源开发中心和钻井职工培训学校雄厚的师资力
量、完善的教学条件为依托，定期对在岗司钻进行专业知识培训和业务技能考核，并依据考试成绩和现场工作表现，实行淘汰、跟踪管理，使分别持有司钻、井控操作证方可上岗的司钻，真正肩负起“手扶刹把，责任重大”的使命。

期间，钻井公司还发给每个岗位、每个职工一本《钻井员工岗位手册》，在培养员工团队精神，每月必做的预防井喷演练及在各工种、基层队间展开的技术练兵比武等多种形式，把以HSE教育培训为主要内容的钻井安全文化，贯彻落实到了日常施工的全过程，使全体员工的安全意识和HSE知识、技能有了显著提高。

达到了解决各级干部会管理，各岗工人会操作和不伤害别人、不被别人伤害及自己不伤害自己的培训目的。

与此同时，为有效提高员工应对紧急突发事件的处置能力，钻井公司按照《河南油田应急预案管理规定》的要求，组织专门力量并投入大量资金，相继完成了《钻井井喷应急预案》《防洪防讯应急行动预案》《加油站突发事件应急处置程序》等预案的编制工作，并将其以文本手册和多媒体教学片的形式发放至一线井队，强化灌输培训，反复操作演练，使全体员工应急控制能力得到全面提高。

二、严格过程控制落实细节管理
为实现“从结果到过程，从事故到隐患，从目标到基础，从制度到文化”管理的根本转变，牢固树立“以人为本抓安全，一切事故都是可以控制和避免的，安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念，针对近两年来钻井施工区块新老交叉，浅井施工比重大导致井队搬迁频繁、特殊工艺井、高难度井增多而带来的钻井生产安全风险系数明显加大这一新情况，把工作重点落脚到从单井设井到
一、二开验收许可、日常施工、完井作业及搬迁安装的过程控制上，从而为确保安全工作万无一失夯实了基础。

对于高风险的钻井施工而言，生产事故主要发生在特殊作业环节。

为此，钻井公司在组织员工围绕“人、机、环、管”四个方面开展岗位危害识别和风险评价，认真识别岗位风险、职业危害并能够自觉进行安全防护的基础上，从每口井的设计下达之日起，即严格按照《钻井队施工HSE作业指导书》《基层队HSE检查表》所列规定进行作业，使各岗工人对施工井概况、施工环境、风险评价与消减措施、资源配置等安全生产内容、措施均有详尽了解，并能熟练掌握防硫化氢、井喷、火灾、人员伤害等应急程序。

在进入拆卸设备、搬迁起吊、起放井架等特殊作业环节时，均要落实岗位危害识别、技术措施交底、安全监护到位等工作内容，按规定办理作业票并对防护措施予以逐级审查确认。

在重点要害部位、关键装置的施工作业区域，设置了包括“安全须知、逃生路线、危害因素及应对措施、安全禁令和特别规定”等内容的HSE文化牌、警示牌和安全告知牌。

此外，还在钻井队建立了外来施工作业队伍的安全告知制度，只有在依条款签订协议、明确双方安全责任后，方可准许进入施工作业程序，并互相监督执行。

结合多年实践经验，钻井公司围绕起重、用火、高处作业、进入受限空间等特殊作业，编制了《钻井特殊作业安全管理规定》，并下发至基层队。

以涉及协作单位施工人员的起重作业为例，钻井公司在每次作业前，均按照大、中、小型的作业分级，对起重作业方案予以严格审批，为经过专业培训并取得资质证书的起重指挥人、安全监护人、司索人员、起重工配发醒目的安全警示袖标，递达《起重作业安全告知
书》，并明确特殊要求，为其作业安全提供了保证。

为进一步强化过程控制，钻井公司以建设项目必须执行安全、卫生、环境保护、消防“三同时”制度的要求，在“消除隐患于源头”上做了大量工作。

在临时用工上，按照《安全生产法》的要求，对临时用工、季节工依法签订安全用工协议，明确各自的安全职责和义务，落实先培训合格再上岗的用工管理制度。

在开钻许可制度上，钻井队设备设施安装质量、安全间距及安全防护设施等不符合HSE要求的，一律不允许开钻。

强行开钻的，要对安全生产第一责任人予以严肃处理。

在作业现场标准化管理上，积极推行清洁生产，规范用水、用油，并坚持回收利用，以达到保护环境清洁，减少污染物排放的目的。

在大型设备投产前，均组织厂家进行现场安装服务，对员工进行操作技能培训，制定相应的安装标准和操作规程，缩短员工与新设备的“磨合期”。

在日常钻井过程中，每月、每口井都要组织员工在施工现场进行井喷控制、防硫化氢、消防等应急演练，以提高员工对突发事件的应急处理控制能力。

此外，在进行井架、电气拆卸安装的高危险高处作业时，登高架设作业工均要经过特种作业培训并做到持证上岗。

每次作业前，都要严格按照规定办理《高处作业许可证》，由专职人员对现场进行勘查，根据天气、设备及人员身体状况进行危害识别，制定出严密的施工方案，对员工进行安全措施交底，明确现场安全监护人、指挥人员对高处作业予以全程监督。

钻井公司还以变原来执行多年的二开安全验收为一开安全验收，狠抓以“基层队建设、基础工作管理、基本功训练”为核心内容的“三基”工作，落实《领导干部HSE责任事故引咎辞职及责任追究办
法》等一系列举措，把过程控制落实到了每个环节和个人，以“一切工作有标准，一切工作具备条件，一切工作按标准操作，一切工作按标准进行检查落实”，消除了人的不安全行为和物的不安全状态，实现了“加强安全源头控制，力促工作重心前移”的既定目标。