论政府统计制度改革目标模式
论我国的统计制度改革
拓统计工作新局面的重要一环。 生产力决定 事物发展的方向和速度 ， 所以统计工作改革 的根本就在于改进统计方法和制度， 只有这 样才能从根本上改进我国的统计工作， 能 才
服 务于我 国 的经 济建 设和 发展 。
一
力资 料； 通过 目录抽样 方法 ， 得 日常 的 取 主要的或监 控性 的统 计数据 。
２ ０ ３
跨 系 统 甚 至跨 行业 的 行 业 统 计 职 能 ， 其 将 统 计 报 表 纳 入 国 家 统 计 部 门 的 基 层 表 制
论 我 国 的统 计 制 度 改 革
口 陈 艳 霖
（ 重庆百货大楼股份有限公司， 重庆 ４０１） ０ ０ Ｏ
度 ， 旅 游 、 用外资 、 市公用事 业等 。 如 利 城 第 二 步 ，将 各 业 务 主 管 部 门 系统 内的报 表 与 政 府 统计 部 门 的报 表 合 并成 名符 其 实 的
随着市场经济体制的不断发展，企业 应该根据 自身的特点来制定统计制度。 现在
我 国 的企 业所 有 的经 济 活 动 已经基 本 上 能 独立 的在 市场 运作 ， 具 备 了很强 的独 立 已经 性 。所 以作 为企业 的领 导 人 ， 须认 识到 统 必
间相互攀 比政绩 的工具 ， 而使得数据 的真 实性大打折 扣。 要实行国家统计部 门统一 的统计制度 ， 要注意几个问题 。 第一 ， 某些 具有 极强专业 性 的部门和行 业可 以进行
自我 的 统 计 工 作 ， 保 证 统 计 数 据 的 专 业 以 性 。 二 ， 于一 般 行 业 ， 映社 会 发 展 基 第 对 反 本 情 况 的 统 计 工 作 ， 逐 步 过 渡 到 依 靠 政 要
企 业 统 计 改革 ’
科学统计制度的改革方向
统 计 报 表 、重 点 调 查 、综 合 分 析 为补 充 的 统 计 调 查 体 系 的 改 革 模 式 ，并 将 其 纳 入 国家 《 计 法 》。 在 这 之 后 ，全 国 各地 区 的 统 统 计 调 查 方法 改 革 迈 出较 大 步 伐 ，但 由于 非 全 面 调查 方 法相 对
人 ，根 据政 企 分开 的原 则 ， 已 不再 行 使 政 府 赋 予 的综 合 统 计 管
理职 能 ；另一 方面 ，随着社会主义市场经济和城市管理重心下
移 的客 观要 求和 企 业 改制 后 大 量 无 主 管 、 民营 企 业 的 涌 现 ，政
Hale Waihona Puke 下发 （ 国发［９ ４４ 号 ）文件—— 《 １ ９ ］２ 国务院批转国家统计 局关
根 据 国 际 国 内市 场 的要 求 。组 建 起 跨 行 业 跨 地 区跨 国 别 运 作 的 企 业 集 团 ，从 事 着 多种 行 业 的生 产 经 营 活 动 。 例 如 ： 中关 村 高 科 技产 业 园 区许 多技 工 贸一 体 化 企 业 ，很 难 用 现 行 国 民经 济 行 业 分 类标 准 来 确 定 其 行 业 性 质 ，企 业 中类 似 “ 统 集 成 ” 的 多 系 行 业 的经 营成 果 也 很 难 进 行 严 格 的 行 业核 算 。 目前 我 国统 计 制 度 规 定 的分 专 业 实 施 以 主 营 业 务 为 主 的统 计 “ 套表 ”制 度 是 一 不 能 适 应 企业 经 营 方 向 多元 化 需 要 的。 ２经 济 组 织形 式 多 元化 是 社 会 主 义 市 场 经 济体 制 企 业 的 又 ．
单 一 ，受 单 一 的 调 查 方 法 技 术 性 影 响 ，基 层统 计 力 量 仍然 难 以 适 应 ，统 计 数 据 质 量 也难 以得 到保 证 。 ４政 府 各 部 门 对 企 业 各 自封 闭 的 管 理 方 式 不 适 应 市 场 经 济 ． 条 件 下 政 务公 开 化 、标 准 化 的要 求 。 目前 ，政 府 各部 门对 企 业
深化中国政府统计调查改革发展的思考和建议
深化中国政府统计调查改革发展的思考和建议摘要：统计调查数据是社会经济发展的“晴雨表”，可以反映社会经济运行情况，为政府的决策提供参考和依据，社会关注度也日益提高。
但随着改革开放的不断深入，一些问题逐渐凸显，我们对此应高度重视，加快政府统计调查改革发展的步伐，发挥好统计调查促进经济社会发展的作用。
关键词：统计调查改革发展数据质量一、政府统计调查的内涵统计调查在政府工作中占据重要地位，是政府部门工作不可缺少的一部分。
政府统计调查工作的开展主要指各级政府统计机构为了获得某项指标，促进该项指标的发展，从而确定统计调查对象，然后对统计对象进行调查，进而获得相应数据的过程。
各级政府统计机构不断对获得的数据进行分析加工整理，进而形成理论化结构化的微观数据和宏观数据，然后提供给相关部门（主要指党政机关、企业单位、事业单位、科研机构、社会公众等）。
根据组织统计调查的机构不同，统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。
调查种类按调查对象包括的范围不同，可分为全面调查和抽样调查。
二、中国政府统计调查的现状和问题我国的统计调查工作不断向前发展，但是在不断发展和完善的过程当中也遇到一些问题，主要表现在以下几方面：2.1缺乏系统全面的顶层设计我国开展了很多类型的统计调查工作，但是在各项调查工作的开展过程中，各项调查工作独立开展，没有统一的指标体系和分类标准，缺少统一而细致的统筹规划，还有一些调查出现交叉重复现象，比如，人口普查和劳动力普查，都涉及到有关家庭和人口的一些信息，包含居民的流动情况和劳动力就业情况等调查项目，但是两者的划分标准又不完全一致，因此出现了重复交叉的项目，导致了调查资源的浪费，增加了调查人员的工作量，也会造成调查工作秩序的混乱，不利于调查工作的顺利开展。
2.2全面普查和常规调查相脱节一般来说，常规调查获得的数据可以为全面普查的开展提供一定的理论基础。
但在实际操作的过程当中，全面普查和常规调查的开展相互独立，两者之间缺少配合，全面普查只是对常规调查进行一些补充，并没有实质性的进展，甚至被束之高阁，不被使用，有些时候，在下次工作的开展过程当中，还要进行二次调查，这在一定程度上大大增加了成本和工作量。
统计深化改革意见
统计深化改革意见
1.深化“放管服”改革，推进数据开放共享。
加快国家数据中心建设，推进行政审批“一网通办”，推广“互联网+政务服务”模式，提高行政效率和服务质量。
2. 建立全国统计体系，推进大数据应用。
优化现有的统计制度，加强数据资源整合和管理，推动统计信息公开透明化。
同时，加大对大数据的研究和应用力度，推动数据智能化。
3. 改革统计制度和机制，推进统计事业现代化。
深化人才制度改革，推进专业技能人才培养，提高统计人员的素质和能力。
同时，完善财政体制，加强统计经费保障。
4. 推进统计法治化建设，保障数据安全。
加强统计法制建设，完善数据保护法律法规，推进数据安全管理体系建设，保障数据安全和信息安全。
同时，加强对数据造假和泄露的打击力度。
5. 深化统计体制改革，推进统计工作创新发展。
加强统计智能化建设，推动统计工作与新技术融合，推进统计信息共享和协同，实现统计工作的高效、精准和可持续发展。
- 1 -。
2024年统计管理体制改革工作总结
2024年统计管理体制改革工作总结一、总体概况2023年是统计管理体制改革的关键一年，全面推进统计管理体制改革，深化统计改革创新，统计工作取得了一系列重要成果。
下面本文将从以下几个方面进行总结。
二、组织机构改革2023年，在统计管理体制改革中，我们深入推进统计机构职能转变，进一步优化了统计组织机构设置，提高了统计工作效率和质量。
通过集中统计资源，形成统一统计制度和标准，实现了统计工作的协同化、标准化和规范化。
三、数据质量提升2023年，我们加强了数据质量管理，推行了数据质量评估和监测机制，建立了数据质量管理体系。
在数据采集、处理和发布过程中，加强了数据质量的监控和控制，确保了统计数据的准确性、完整性和可靠性。
同时，我们还积极探索新的数据质量提升方法，引入了先进的数据挖掘和分析技术，提高了数据的科学性和实用性。
四、统计方法创新2023年，我们在统计方法上进行了一系列创新。
通过引入大数据和人工智能技术，我们实现了统计方法的数字化和智能化，提高了统计工作的效率和精度。
同时，我们还加强了统计方法的研发和应用，推动了统计理论和方法的创新，为经济社会发展提供了更加科学、准确和可靠的统计支持。
五、信息技术应用2023年，我们大力推进信息化建设，在统计工作中广泛应用信息技术，实现了信息数据的采集、管理、共享和应用。
通过建设统计信息平台，提供了一站式的统计服务，方便了数据使用和查询，促进了各类用户的参与和共享。
与此同时，我们还加强了对统计信息安全的管理，保障了统计信息的安全和保密。
六、人员培训和队伍建设2023年，我们重点加强了统计人才培养和队伍建设工作。
通过加大培训力度，提高统计人员的业务能力和统计素养，推动统计队伍的专业化和专业化。
同时，我们还注重激励和引导优秀人才，加强了人才队伍的建设和管理。
七、社会参与和信息公开2023年，我们积极推进统计工作的社会参与和信息公开。
通过加强与社会各方的合作，扩大了统计数据的参与主体和范围，提高了统计数据的全面性和准确性。
当前我国统计调查体系改革形式分析
论医院内部审计质量体系的构建
温恩萍 重庆市沙坪坝 区人 民医院
现 阶段统 计调查 体系改 革 中应认 识到信 息化建 设对其 的重 要性 ，要 将信息 化建设 作为 当前 统计调 查体系改 革的主 要推动 力 ，国家 以及 相关 部 门在开展统 计调查 工作 中要 充分利用 信息
一
、
医院内部审计质量体系存在 的问题
１ ． 内部审计质量控制主体缺失
（ １ ）内部审计质量控制制度不完善 健全的内部审计质量控制制度是 内部审计质量控制工作高效有
能保证新时期我国统计调查工作的整体效率 与质 量。 ４ ． 强化基层统计机构 的建设 现 阶段我 国政府应 认识 到基层 统计机 构建设对 统计调 查体 系改革 的重要 性 ，基层 统计机构是 统计数 据 和资 料采集 的主要 基础机 构 ，基层 统计机 构不仅要 为其 主管部 门提供统计 信息 ， 同时也 要根据 政府统计 部 门要 求为其 提供相 应的统计信 息 ，而 当前统 计资料 的分别 报送模式 对统计调 查体 系的完整性 带来很 多影 响 ，只有加 强基础 统计机构 的建设 才能彻底 解决这 一不 良 现状 。现 阶段 我国政府 应要求基 层部 门都要建立 单独 的统计机
序开展的重要保障，然而受多方面原 因的影响，致使 国内多数医院 缺乏完善的内部审计质量控制制度 。究其原因在于尽管中国内部审 计协会颁布 了 “ 内部审计具体准则 １ ９ 号——内部审计质量控制 ” ，
但关于该项准则如何实施 、由谁负责实施 、想要达到怎样 的效果等
一
系列 问题均不明确 ，同时缺乏规范的内部审计程序 、有效的内部
连接 ，这 样不仅 可 以实 现统计调 查体 系改革 中的整体性 ，同时
2024年统计管理体制改革工作总结
2024年统计管理体制改革工作总结一、工作背景和目标____年统计管理体制改革工作是在国家整体发展的背景下进行的，旨在适应新时代统计工作的需求，推动统计管理体制的改革和优化，提升统计工作的科学性、规范性和效能性，为国家发展提供准确、可靠的数据支撑。
本次改革的目标是建立健全的统计管理体制，提高统计部门的管理能力和服务水平，推动统计工作与新经济、新技术融合发展，实现统计数据的高质量和高效率。
二、改革举措和成效1.体制机制改革（1）建立统一的统计体系。
成立国家统计局，统一管理和协调全国统计工作，加强对各级统计部门的指导和监督，提升统计数据的准确性和可靠性。
（2）完善统计法律法规。
制定出台《统计法》等相关法律法规，明确统计工作的法律地位和职责范围，推动统计工作规范化、法制化发展。
2.技术手段改革（1）推进信息化建设。
加快统计信息系统的建设和更新，提升数据管理和处理的效率，实现统计工作的数字化转型。
（2）推广应用新技术。
加强对人工智能、大数据、云计算等新技术的研发和应用，提高数据采集、整理和分析的智能化水平，为决策提供更加精准的数据支持。
3.能力建设改革（1）优化人员结构。
加大对统计从业人员的培训和引进力度，提高其专业素质和工作能力，推动统计工作人员队伍的结构优化。
（2）改进绩效评估体系。
建立健全统计工作的绩效评价机制，量化统计工作的质量和效率，明确绩效考核的指标和标准。
三、成效展示1.统计数据质量提升经过改革，统计数据的准确性和可靠性得到了显著提升。
统一的统计体系和健全的管理机制，保障了数据的真实性和完整性。
新技术的应用，提高了数据的采集和整合效率，减少了人为误差。
2.统计管理能力提高经过改革，统计管理的能力得到了提高。
国家统计局的成立，加强了对各级统计部门的指导和监督，提升了统计工作的协调性和规范性。
人员结构的优化和能力建设的改革，提升了统计从业人员的专业素质和工作能力。
3.统计工作与新经济、新技术的融合发展通过新技术的应用，统计工作与新经济、新技术实现了良好的融合。
2024年统计管理体制改革工作总结
2024年统计管理体制改革工作总结一、工作背景2024年，我国经济社会发展进入新时代，统计工作在新形势下也面临着新的挑战和机遇。
为了适应全面建设社会主义现代化强国的需要，统计管理体制改革工作得到了前所未有的重视和推动。
本文对2024年统计管理体制改革工作进行总结，以期提供有益经验和启示。
二、改革进展1. 法律法规体系建设2024年，我国统计法的修订工作取得重大突破，新的统计法更好地适应了经济社会发展的新需求和新特点。
同时，相关配套法规也相继制定和修订，形成了更加完善的法律法规体系，为统计管理体制改革提供了坚实的法律基础。
2. 机构设置和职能调整统计管理机构的设置和职能调整是统计管理体制改革的重要内容。
2024年，我国统计管理机构根据新的发展需求和任务进行了调整和优化，进一步提高了统计工作的效率和质量。
在机构设置上，省级统计机构和国家统计局之间实现了职能的分工与合作，使统计工作更加协调有序。
3. 统计人员培训与队伍建设统计人员是统计工作的中坚力量，他们的素质和能力决定了统计工作的水平和质量。
2024年，我国高度重视统计人员的培训与队伍建设，通过加强培训和引进优秀人才，提高了统计人员的业务素质和工作能力。
同时，通过建立健全的激励机制，进一步激发了统计人员的工作热情和积极性。
4. 统计数据质量和透明度提升统计数据是决策的重要依据，其质量和透明度直接关系到经济社会发展的有效性和公信力。
2024年，我国加强了统计数据质量监督和管理，推动了统计数据的标准化和规范化。
同时，通过加强对外沟通和数据发布，提升了统计数据的透明度和可信度。
三、经验启示1. 顶层设计与制度创新统计管理体制改革需要有明确的顶层设计和制度创新，只有从制度上完善统计管理机构的设置和职能分工，才能更好地适应新时代的发展需求。
2. 培养高素质统计人才统计人员是统计工作的中坚力量，需要注重培养高素质的统计人才。
通过加强培训和引进优秀人才，提高统计人员的业务素质和工作能力，才能更好地满足经济社会发展的需求。
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论政府统计制度改革的目标模式
为发展统计生产力，提高信息的可利用程度，更好地满足多方面的需求，必须改革统计机构，使之与制度方法相适应，进而改进统计生产方式。
在政府统计部门内部，按制度方法设计、信息采集处理、资料开发利用、后勤服务保障诸环节设置工作机构，规范工作流程，以实现设计统一配套、采集协调顺畅、开发全面系统、保障有力及时。
统计制度；改革；
【中图分类号】c829.22文献标识码：b文章编号：1673-8500（2013）04-0054-01
改革开放以来特别是进入90年代以后，中国的统计制度与方法的改革不断迈出大的新的步伐。
如建立新国民经济核算体系，实行新的统计报表制度，在批发零售贸易餐饮业、工业统计中应用抽样调查方法……等等。
但是，制度方法改革滞后、不适应市场经济要求的呼声也始终不绝于耳，且日渐强烈。
究其原因，除客观因素外，主观方面很大程度在于统计部门及广大统计工作者没有就改革的
目标模式形成共识，以致不改不是，改也不是，怎么改都难合适；不同领导有不同思路，改过来又改回去。
人类进入21世纪后，中国的社会主义市场经济体制将更加完善规范；中国的对外开放也将迈出新的实质性的更大步伐。
确立面向21世纪的统计发展战略，必须在统计制度与方法的改革方面提出简单明确、具有可操作性的目标模式，才能逐步解决目前的诸多问题
与弊端，促进统计工作整体水平的提高，发展统计事业，使之更好地服务于国家的四化建设。
当今发达国家的统计管理体制主要有两种模式：一是由政府统计部门负责如人口、资源等一些基本国情的统计，而经济发展情况特别是一些行业经营状况的统计往往由业务主管部门负责，如美国、日本等；二是主要国情国力、经济及社会发展情况的统计均由政府统计部门负责，其机构健全人员充足，其他部门基本不搞统计，如澳大利亚、加拿大、德国等。
我国目前的状况是介于二者之间，但有些政府统计部门在做的事情，业务主管部门也在做。
数据既不完整又交叉重复，基层负担沉重。
我们应该选择哪一种模式呢？我认为无疑应选择后者。
因为在中国的社会主义市场经济体制下，政府需要对经济及社会发展进行宏观调控，需要没有部门利益的统计部门提供客观、公正、全面的统计信息。
否则，统计数据有可能成为某些部门反映政绩的工具，统计的整体功能难以发挥，数据质量也会受到影响。
实际上，随着经济管理体制改革的深入，一些业务主管部门的职能正在弱化，很多下属企业划归在地管理，也难以再行使统计职能。
实行终极在地统计，要解决三个问题。
首先，明确极少数业务上垂直领导、财务上统一核算且经营范围相对单一独立、专业性较强的部门，可实行部门统计，全国及地区性数字以部门统计为准；其次，对绝大多数反映社会经济发展基本情况、满足领导和各界需要的统计工作，要逐步从双轨制向单轨制过渡，主要依靠政府统计部
门采集、加工、整理、提供发布统计资料，部门统计以满足自身管理需要为目的，且范围仅限于本系统内；第三，在政府统计系统，将统计对象按基本单位概念分解到街乡，由基层统计部门按地域进行统计，逐级上报，既避免重和漏，又能完整反映地域经济总况。
那么，街乡统计机构能否承受最基础的工作任务呢？我以为有两个前提：一是坚持一套表的唯一性；二是按企业规模区别对待。
这将在下面加以论述。
反映各行业特点和宏观微观两个层次管理需要的基本单位一套
表制度。
目前的基层单位一套表仅限于政府综合统计部门执行，且还有部分对企业的调查如工业品出厂价格、施工价格、景气调查等没有纳入。
因此，完善健全规范一套表，应从以下两个方面入手。
1完善政府统计部门的一套表。
首先，要对现行的行业报表制度再进行细分，将服务业统计制度适当分解，并反映新兴行业、文化产业、知识经济的特点；其次，对不同行业的企业按规模区别对待，将一定规模以下企业的表式适当简化形成简表，有些行业甚至可设计一张表；第三，减少过时指标，不断增加反映企业发展变化如重组转制、多种经营、高新技术程度的指标；第四，将政府统计部门对基本单位进行的其他调查统统纳入一套表制度，必要时可增设新的指标群，限定部分企业填报。
2以一套表制度为基础，设计制订不同行业企业的统计台帐。
使其既能与制度表式、指标相衔接，提高数据质量；又能满足企业自身管理需要，成为提高管理水平的一个重要手段。
采取了以上的改革措施，国家统计报表制度基层表可能由“七加一”套变成十几套甚至更多，报表表式、指标群及指标也会增加。
但对基层单位而言，统计报表将只有一套，且没有指标间的重复。
不同规模企业填报不同部分报表和指标，政府统计部门和业务主管部门各取所需，汇总出各种不同分组的综合资料。
为发展统计生产力，提高信息的可利用程度，更好地满足多方面的需求，必须改革统计机构，使之与制度方法相适应，进而改进统计生产方式。
在政府统计部门内部，按制度方法设计、信息采集处理、资料开发利用、后勤服务保障诸环节设置工作机构，规范工作流程，以实现设计统一配套、采集协调顺畅、开发全面系统、保障有力及时。
当然，最后一个职能将来有可能以社会化的方式实现。
通过以上改革，力争提高统计信息生产体系的效率和灵敏度，使其及时对社会经济形势的发展变化做出反映，满足对统计信息的多方面、不同层次的需求，使之能最大程度地发挥社会效益。
建立基本适应社会主义市场经济体制要求的统计制度方法体系，并以相对稳定的状态及时反映不断变化发展的社会经济状况。
就当前来看，明确方法制度改革的方向或者说朝着改革的目标模式迈进，尚存在诸多障碍。
首先，人们对改革的理解和认识还难以一致，仁者见仁，智者见智，统一思想需要一个过程；机构改革如果采取“一刀切”的办法，有可能对统计机构产生较大冲击，削弱统计队伍，使其连目前的职能也难以胜任.尽管存在诸多障碍，但我们应努力克服困难，积极创造条件。
首先，应在广大统计工作者中开展
广泛的讨论，认清各种不同模式的利与弊，统一看法，形成共识，使我们的统计方法制度一步步地接近理想的目标模式。
参考文献
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[3]贺铿.关于统计学的性质与发展问题.中国统计，2001，9.
[4]袁卫.国外统计高等教育发展的趋势及对我国统计教育改革的思考.中国统计，2001，10.
[5]李宝卿.关于架构现代统计体系的思考[j].中国统计，2003（8）。