中国汽车国家战略要有顶层设计
以智能网联汽车为载体的汽车强国战略顶层设计
052专题研究 以智能网联汽车为载体的汽车强国战略顶层设计以智能网联汽车为载体的汽车强国战略顶层设计Strategic Analysis on Establishing an AutomobilePower in China Based on Intelligent &Connected Vehicles边明远，李克强（清华大学汽车工程系，北京 100084）Bian Mingyuan, Li Keqiang(Department of Automotive Engineering, Tsinghua University, Beijing 100084, China)摘要：智能网联汽车是以信息技术为代表的新科技变革趋势下产生的一种新兴产业形态。
由于体现为跨行业多领域新技术的深度交叉融合，智能网联汽车的产业化发展必定能带动相关行业的协同进步，从而推动中国制造业的转型升级，实现我国由汽车大国向汽车强国的转变。
本文阐述了建设汽车强国的本质内涵以及发展智能网联汽车对建设汽车强国的意义，分析了中国发展智能网联汽车具备的基础和面临的问题，并提出了以智能网联汽车为载体的建设汽车强国战略的顶层设计方案。
关键词：智能网联汽车；汽车强国；产业转型升级；顶层设计中图分类号：F420 文献标识码：AAbstract: The intelligent and connected vehicle (ICV), a trendy and promising industry form, has evolved with the development of information technology. Benefiting from the disciplinary crossing and integration of emerging technologies of various industries and fields, related industries will be witnessing a collaborative growth through the industrialization of ICVs. China, as the most productive nation in terms of automobiles in the world, desires to promote industrial transformation and upgradation, thus becoming one of the most powerful nations in the automobile industry. In this study, the connotation and significance of establishing an automobile power is illustrated, the current conditions and future challenges in the development of ICV that China faces are analyzed, and a top-level strate-gic design is proposed.Keywords: intelligent & connected vehicle (ICV); automobile power; industrial transformation and upgrading; top-level design一、前言当前，全球汽车产业正处于深度变革时期，作为汽车与信息技术两大产业创新融合的代表，智能网联汽车是新一轮科技革命和产业变革背景下的新生事物。
襁褓虽温暖_毕竟长不大
今年的两会上，合资股比再度成了汽车行业代表委员及行业媒体关注争论的焦点话题。
目前，对于合资企业股比放开的问题，是一个敏感的话题，业内争论不一，不同意见针锋相对，甚至出现隔空骂战。
那么，放开合资企业中外资持股比例，又动了谁的奶酪，于国于民又有哪些利益或危害呢？股比问题 源自市场换技术“用市场换技术”是中国汽车产业实施合资政策的动因。
1994年3月12日，国务院印发的《汽车工业产业政策》规定，整车企业在华合资项目中，外资不能超过50%。
这一规定背后隐含的意思是既想发展我国的汽车产业，又不想失去对合资企业的控制，这即是合资股比的由来。
按照这一政策，在我们国内的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车的中本刊记者 余茂君股比限制是一个保护政策，正是在政策的过度保护下，造成对市场资源的垄断与市场规则的破坏，让那些本该承担中国汽车产业发展重任的共和国长子们，逐渐褪变成严重偏瘫的残障。
襁褓虽温暖 毕竟长不大外合资生产企业中，外方股份比例不得高于50%。
目前，几乎所有的跨国汽车企业都在国内建立了合资企业，其中日产、通用、宝马在国内都有了合作伙伴，大众、丰田、本田、现代起亚、戴姆勒、马自达、三菱、标致雪铁龙等甚至有了两个或以上的合资企业。
这些合资企业基本上控制了国内超过60%的市场份额。
近年来，随着国内汽车市场的蓬勃发展，外方曾多次申请放开股比限制。
比如欧盟商会就曾九次提出撤销对外商投资的限制，但政府一直没有明确表态。
2010年，国务院发展研究中心副主任刘世锦曾披露，股比限制将开放，但立即遭到业界一片反对。
2013年年底，商务部明确表态，我国将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。
今年两会前夕，商务部、工信部新闻发言人对外进一步证实，汽车行业的合资股比将放开，现在正在研究具体实施细则。
商务部和工信部相关负责人表态后，立即引起了行业的广泛关注，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬随后即旗帜鲜明地表示反对，董扬甚至表示，“谁赞成开放股比限制，谁就是汉奸卖国贼”。
关于做好顶层设计的论述
关于做好顶层设计的论述
顶层设计是指在特定时期，根据国家或地区的发展需要，制定的
一系列重大战略或政策措施的总体框架和规划。
在当前经济全球化、
科技创新不断加速的背景下，做好顶层设计显得尤为重要。
首先，做好顶层设计可以提高国家竞争力。
一个国家的发展不仅
仅取决于人口数量和自然资源，更多的是取决于其制度、政策和文化。
通过制定科学合理的顶层设计，能够集中力量，优化资源配置，提升
国家的科技创新能力和产业竞争力，从而在全球化激烈竞争中占有优
势地位。
其次，做好顶层设计可以提高全面建设社会主义现代化国家的能力。
中华民族的伟大复兴需要全面建设社会主义现代化国家，这需要
在政治、经济、文化、社会、生态等各个方面有一个统筹规划、协调
发展的战略方向。
只有在统一思想、凝聚力量的基础上，才能够有力
推进这一伟大目标的实现。
最后，做好顶层设计可以引导全社会有序发展。
只有在有序、规
划的基础上，才能够在经济社会发展中实现政府、企业和社会组织之
间的良性互动。
只有通过有序发展，才能够更好地保护民生、实现繁荣。
总之，做好顶层设计对于一个国家和地区的未来发展至关重要。
只有在科学规划、全面考虑的基础上，才能够推动各个领域实现协调
发展，实现更高质量、更加可持续的发展。
解读《智能汽车创新发展战略》
解读《智能汽车创新发展战略》作者：董扬来源：《新能源汽车报》2020年第08期2月10日，国家发改委会同国家网信办、科技部、工信部等十一部委联合发布《智能汽车创新发展战略》。
这是一份事关中国汽车产业今后发展的重要文件。
一、高屋建瓴，很好的顶层设计。
与前两年政府有关部门陆续发布的关于车联网、人工智能、智能交通等发展规划、战略相比，本《发展战略》参与编制部门更多，立意更高（国民经济综合发展、全社会参与），概括更全面，车辆、交通、通讯、互联网以及国际合作等各方面的内容更加均衡。
勾勒出未来智能汽车及相关产业发展、产业发展与社会应用的宏伟蓝图，是我们今后一段时间内发展智能汽车的指导性、纲领性文件。
二、注重构建先进完备的智能汽车基础设施体系。
其中包括推进智能化道路基础设施规划建设、建设广泛覆盖的车用无线通讯网络、建设覆盖全国的车用高精度时空基准服务能力、建设覆盖全国路网的道路交通地理信息系统和建设国家智能汽车大数据云控技術平台等5大方面。
集中力量办大事，国民经济各领域协同发展，道路建设与通讯及互联网等领域投资大、技术进步快是我国的独有优势。
与西方国家基础设施相对发达但投入下降、发展相对缓慢，从而智能汽车技术发展偏重于车辆端相比，我国注重智能汽车和基础设施体系的协同发展，应该有技术发展速度相对较快、车辆端成本相对较低和应用面更广的优势。
特别需要指出的是，本《发展战略》中关于建设覆盖全国路网的道路交通地理信息系统的要求，有利于解决当前非常迫切的现行地图表达与测绘等方面的法律障碍。
三、多部委联合发布，利用已有政府管理体系，便于落实。
通常一项国家战略发布，会成立由国务院领导牵头的专门的领导小组。
而本《发展战略》在保障措施中明确，充分发挥国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专项委员会等工作机制作用，按照部门职责，落实工作任务，形成发展合力。
这充分体现了本届政府身体力行落实十八大、十九大确定的改革方针，全面推进国家行政体制改革，加强政府部门间协调合作，推进放、管、服全面落地的决心。
国家顶层设计方案
国家顶层设计方案国家顶层设计方案是指在国家层面对重大问题进行全面、系统、统一的规划和安排的方案。
它是国家发展的基础和指导，具有长远性、全局性和战略性。
在制定国家顶层设计方案时，首先需要对国家的整体发展目标进行明确和确定。
这些目标应该是符合国内国际环境的需要，能够实现经济社会可持续发展，提高国家竞争力和人民生活水平的目标。
同时，还需要考虑国家的优势和劣势，确定国家的战略定位和发展重点。
其次，国家顶层设计方案还需要明确各个领域的发展规划和政策措施。
这些领域包括经济、政治、文化、社会、环境等方面。
在经济方面，需要制定产业政策、金融政策、税收政策等，以实现经济增长和结构调整。
在政治方面，需要建立健全的政治体制和治理机制，保证国家长治久安。
在文化方面，需要加强文化建设，提升国家的软实力。
在社会方面，需要保障人民的基本权益和福利，提高社会保障水平。
在环境方面，需要加强环保意识，推动可持续发展。
另外，国家顶层设计方案还需要制定相应的政策措施和实施机制。
政府应该发挥好宏观调控的作用，积极引导市场经济的发展。
同时，还需要注重创新和科技进步，在经济、社会发展中发挥重要作用。
此外，还需要建立监督和评估机制，及时调整和完善国家顶层设计方案。
最后，国家顶层设计方案的制定还需要各级政府、企事业单位和社会各界的共同参与和合作。
各级政府应该加强沟通，形成合力，推动国家顶层设计方案的制定和实施。
企事业单位应该按照国家顶层设计方案的要求，合理规划和布局，积极参与国家发展。
同时，还需要广泛听取社会各界的意见和建议，充分调动各方面的积极性和创造性。
只有形成了全社会的共识和合力，国家顶层设计方案才能够得到有效的贯彻和实施。
总之，国家顶层设计方案是国家发展的重要基础和指导。
它需要明确发展目标、规划政策措施、建立实施机制，并得到各方面的共同参与和合力。
只有做好国家顶层设计工作，才能够推动国家经济社会的快速发展和全面进步。
国家区域总体发展战略的“顶层设计”
——基础设施更加完善。综合交通运输网络初步形成，重点城市群
覆盖率达到19%左右，森林蓄积量增加3.3亿立方米，草原生态持续 恶化势头得到遏制，水土流失面积大幅减少。单位地区生产总值能源 消耗（不含西藏自治区）下降15%左右。主要污染物排放总量显著减 少，其中，化学需氧量排放量减少4.5%，二氧化硫排放量减少3.5% ，氨氮排放量减少6.8%，氮氧化物排放量减少3.4%。
●甘肃省、青海柴达木循环经济示范区 ●扩大内陆开放：重庆两江新区；兰州新区；天府新 区。。。。。。 ●加快沿边开放：新疆——向西开放的重要基地；广西—— 与东盟合作的新高地；云南——向西南开放的重要桥头堡
拓展材料：2000-2010年国务院及有关部门制定实施的推进西部大开发 政策措施
1999年6月，江泽民提出“研究西部地区大开发”。1999年9月22日，中共十五届四中全 会提出“实施西部大开发战略”。2000年10月，国家“十五”计划建议提出“实施西 部大开发战略，促进东中西部地区协调发展”。国家“十五”计划纲要首次按西部、 中部和东部地区次序对各地区发展作出总体安排，扭转“七五”计划中按东、中、西 部梯度推进的思想。 ●《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（2000年10月） ● 《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》（国务院西部开发办，2000年10月） ●《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（2004年3月） ●《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》（国务院西部开发办， 2006年5月） ●国务院批准重庆、成都为全国城乡统筹综合配套改革试验区（ 2007年6月） ●《国务院关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（2009年8月 ） ●《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国务院， 2009年1月） ●国务院先后发布支持新疆、西藏、宁夏、青海等省藏区，广西、甘肃、内蒙古等省区发 展的意见. ●国务院批复广西北部湾经济区等区域规划 ●中共中央、国务院下发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（ 2010年7月）
立足当下：汽车强国梦不再遥远
做大做 强中国品
融合。
●●
长 的 贡献 度大 ，在 国 民经 济 中发 展 中 有着 举足 轻 重
的 就业 机 会 ；三 是具 有强 大 的上 下 游产 业拉 动 力 ，
型升级 。
中 国 自主 品牌 全面 崛 起— —奇 瑞 、吉 利 、长安 、长
再次 是面 临全球 资 源 、能 源与 环 境 的约束 带 来 城 、比亚迪 、江淮 等 品牌 在高 速 发 展的 市 场上 迅 速 的机 遇和 挑 战 ，我 国对 进 口石 油 的依 赖度 、依存 度 成长 和 提高 。然而 ，汽车 产 业真 正 的强 大 并不 是 简
国梦 已不 再遥远 。
●●
从 现 在 到 ２０ ２０ 年， 中国车市将会 保持不低于ＧＤＰ 的增速增长， 这是
建 设 汽 车 强 国 的
理应上升国家战 略
国一 直是 中国 人 和整 个产 业 的追 求与 梦 想 。不 过 ，
逼近６ ０ ％ ，石 油 依 存 度 已 经 占到 ８ ５ ％ ，柴 油 占到
／ ｜ 市场 ・ 维修 Ｔ Ｒ Ｅ Ｎ Ｄ ｌ
Ｍ ＡＲ Ｅ 丁 ， ＮＧ 趋势 ／
文Ｉ 雍 君
假 如在 １ Ｏ 多 年 前， 有人 把 “ 汽 车强 国 ” 与 中国相 联 系 ， 一定会 被认 为 是 “ 痴人说 梦 话 ” ， 但在 我 国连 续 ８ 年成 为世 界第 一汽 车产 销大 国并 遥遥 领 先美 国后 ， 已无 人 再 敢 嘲 讽 。尤 其 是 近 年 随 着 中 国 汽 车 品 牌 的 全 面 崛 起 ， 汽 车强
中国 汽 车 业 发 展 逾 ６ ０ 年 ，大 而 不 强 ，汽 车强 ４ ５ ％以 上 ，国家 能源 安 全存 在较 大风 险 。同时 ，国 家 防 治大 气污 染 形势 严 峻 ，汽 车尾 气 平均 排放 量 水 乎 常 规速 度迈 入 汽 车社 会 ，汽 车带 来 的 问题 更显 严
2024年度湖南省继续教育公需科目考试题(含答案)
2024年度湖南省继续教育公需科目考试题（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》提出，支持和鼓励事业单位选派()到企业工作或者参与项目合作。
A.科研人员B.后勤人员C.管理人员D.职工代表2.()是跨系统、跨企业、跨地域实现数据共享的基础A.标识解析B.工业互联网标识解析体系C.工业互联网平台D.安全态势感知平台3.知识产权是()为内容，以法律为保障，以利益为目的。
A.知识B.政策C.问题D.诉求4.一些()也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点。
A.一线城市B.大型城市C.省会城市D.高层次人才集中的中心城市5.《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出，()是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。
A.人才评价B.人才流动C.人才激励D.人才使用6.在实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑这一部分内容中提出，要深入实施()。
A.科教兴国战略B.人才强国战略C.创新驱动发展战略D.以上均是7.著作权不保护什么？（）A.文字作品B.口述作品C.摄影作品D.时事新闻8.电影作品著作权由（）者享有。
A.制片者B.编剧C.导演D.摄影9.《中国制造2025》中指出，()是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
A.工业B.制造业C.农业D.服务业10.（）年12月1日，国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
A.2008B.2012C.2015D.201911.《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》提出，支持艰苦边远地区和基层加快发展，()是关键。
A.人才B.教育C.科技D.经济12.闵采尔通常把贵族称为（）。
A.“刽子手”B.“吸血鬼”C.“杀人魔”D.“强盗”13.广西深入实施()战略，开展增品种提品质创品牌专项行动，为全国市场提供更加多样、更高品质的供给。
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［３］
冯能莲，么居标，俞黎明等．电动汽车再生制动控制策
略［Ｊ］．北京工业大学学报．２００８，３４（１２）：１３３２．１３３８．
仿真结果分析 由仿真结果可见，采用提出的联合控制策略，
…１１余志生・汽车理论［Ｍ１・北京：机械工业出版社，２００８：
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汽车制动过程中回收能量１．２７１ ｋＷｈ。采用电流
积分和扭矩积分的方法，计算得到能量回收率，可
以进一步分析出电动汽车在该工况下的单次充电
动力分配策略研究…・西安交通大学学报，２００８（５）・
后曾行驶里孚。通过计蠹弧ＮＥＤｃ工堡下制动 回收的电能占电池发出能量的７－６％，整车制动能
量回收率为１３．７％，提高续驶里程１６．４％。 （上接第１页）
形成了一个产业制造体系，具有世界第一的生产
能力和市场。但是中国汽车产业还缺乏核心的竞 争力，汽车产品的使用与资源、能源、环境、交通的
矛盾日益突出，所以说中国汽车产业发展还面临 着巨大的挑战。２０１２年中国进口了２．８４亿ｔ石 油，进口占到５８％，２０１３年可能达到６０％。所以 在石油供应问题上，汽车产业将首当其冲。环境 方面，中国虽然现在发展到了国Ⅳ阶段，相当于欧
上海汽车２０１３．０６
中国经济的发展，也要为目标国的经济和目标国
产业的发展，所以我们希望能够强化走出去的战 略目标，有效配置有利于海外市场发展的资 源来扩大海外的事业，以双赢为目的开展并购合 （下转第９页）
万方数据
定的试验用行驶工况（ＮＥＤＣ道路循环工况）下进
行联合仿真。法规标准中ＮＥＤＣ循环工况由４个
做到中国品牌的性能和国际品牌相当；要做到品 质先行，当性能与别人看齐了，质量也看齐了，再 过若干年品牌才会看齐。
（３）深化合资合作。中国汽车产业的国家战
略不排除外资。我们坚决支持合资企业继续发 展，这里包括合资企业自身的发展。合资企业也
要加强对本地资源利用，包括本地的零部件采购
Ⅳ标准。所排放的有害污染物下降了９５％，但是
展都有国家指导，对此，中国政府不应轻视领导汽 车产业的责任。这包括要构建一个汽车的创新体
汽车和能源之间的关系；汽车与道路交通的关系； 新能源汽车和智能电网的关系；车辆与信息化网 络的关系；汽车与城镇化、农业现代化的关系。
３
系，这个体系应该包括汽车企业本身，也包括政府 构建一个长期稳定的法规和政策体系，引导汽车 产业向节能环保和综合循环利用方面推进。 在引导汽车节能环保方面，我们的政策、法
ＣＯ：排放和欧洲相比有着巨大的差距。 挑战的另一方面就是中国汽车产销规模大， 而品牌力弱。在中国生产的轿车中只有１／４的产 品是中国品牌。中国汽车品牌竞争力不强，首先 是因为创新力不强，缺乏原创产品，还因为研发投 入水平偏低，技术创新体系不完善。据统计，中国 汽车产业平均研发费用的比例大概为世界发达国 家的一半。
２
国家战略６个层面
（１）加强自主创新。要实施中国汽车国家战
略，全行业平均研发投入要达到销售收入的３％以 上，部分企业要达到４％以上。一些行业的排头兵
企业研发投入要和国际同行
看齐。另外要加强基础研 究、平台研究，提升数字化开 发的能力。要努力掌握新技 术，要加快发展新能源汽车 技术、智能化汽车技术。我
和本地的人力资源。合资企业要进一步提高双方 合资合作的水平，合作企业要向合作开发和合作
生产并重转变。此外还要进一步加强核心零部
件、关键元器件、关键材料方面产业化合作。
（４）完善产业链条。首先要培养零部件企业
发展，培养战略性的零部件供应商，做好零部件技
术的发展，包括轻量化、节能化的发展，希望形成 一批世界级的零部件供应商。这包括中国品牌的
Ｖｅｈｉｃｌｅ［ｃ］．ＵＳＡ：Ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ
ｏｆ ｔｈｅ
Ａｍｅｒｉｃａｎ
卯％＂鲐舛弭＂记敛 ２
Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ。２００２（４）：３１２９－３１３４．
［２］
邹广才，罗禹贡，边明远．并联式ＨＥＶ制动能量回收控
制策略的仿真研究［Ｊ］．汽车技术，２００５，２６（５）：３８９－３９２．
图４电池电量变化一行驶距离架
规远没有达到发达国家水准和效果。目前，我们 的财政、税务系统还没有制定出一个系列政策， 来鼓励、支持进一步引进新的核心技术，支持引 进一些先进原材料和元器件技术，支持更多企业 走出去。
国家战略要有顶层设计
实施中国的汽车国家战略，需要有明确的顶
层设计。发展市场经济，不等于放弃政府对产业 的指导和引导。美国、日本、韩国等对汽车产业发
上海汽车２０１３．０６
・９・
万方数据
ｍ／ｓ２。单个市区循环工况中减速部分占
１７．４４％、市郊工况中减速部分占１０．５％。其仿真
结果如图４所示。
０ ４ ８ ２ ６
＼
、
１
＼、
参考文献
Ｉ 《＼捌导爨手
Ｏ ４ ８
＼
＼
、
＼—．／
［１］
Ａ Ｈｙｂｒｉｄ Ｃｏｎｔｒｏｌ
Ｃｉｋａｎｅｋ Ｓ Ｒ，Ｂａｉｌｅｙ Ｋ Ｅ．Ｒｅｇｅｎｅｒａｔｉｖｅ Ｂｒａｋｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ Ｆｏｒ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ
零部件，也包括外国品牌的零部件。其次，在产业 链方面，要重视装备，没有一流的装备就没有一流 的汽车产业。汽车电子信息方面，也要和相关的
产业共同发展。 （５）海外战略。汽车企业要有步骤地走出去， 为中国经济和世界经济服务。这里要强调两点： 第一是有步骤走出去，不是一窝蜂走出去；第二， 走出去是为了双赢，既为了中国企业、中国产业、
作，共享品牌开发采购供销体系。 （６）建设和谐汽车社会。要协调好５个关系：
哈尔飘黧鬻瓣车再生制动控制策略研引叫・
［８ ３
ＧＢ／Ｔ
１８３８６—２００５．电动汽车能量消耗率和续驶里程
试验方法［ｓ］．北京：中国标准出版社，２００５．
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中国汽车国家战略要有顶层设计
董 扬
（中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长） 们一定要关注汽车动力的革命。
１
中国汽车产业现状
中国汽车产业走过了６０年的历史，现已初步
（２）做强中国品牌。首先要做好品牌的规划， 品牌不是起几个名字，也不是编几句话，品牌是关 注到企业发展总体布局的问题；要用品牌战略引 领企业的研发、生产、营销；要通过提高技术内涵，
市区循环工况及１个市郊循环工况组成，理论试 验距离为１１．０２２ ｋｍ，时间为１９
ｍｉｎ ４０
４
结语
（１）制定制动能量回收系统的控制策略必须
Ｓ，市区工
况最大减速度０．９７ ｍ／ｓ２，市郊工况最大减速度
１．３９
满足制动法规的要求，并综合考虑制动动力学、电
机扭矩特性以及电池耐受性，从而保证能量回收 的最大化及策略制定的实用性。 （２）采用提出的控制策略，电动汽车在法规工 况下的能量回收率达１３．７％，提高续驶里程