九鼎行业专刊

目录一、政策法规透析 (01)二、市场深度观察 (05)三、业界热门观点 (07)四、热点经济资讯 (10)五、国际市场动态 (10)一、政策法规透析Policies and Regulations Analysis1. 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布2012年2月1日，国务院发布《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文共分六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

（信息来自中国政府网站和新华网）2. 财政部、国家税务总局通知，物流企业大宗商品仓储设施用地获三年土地税减半优惠2012年2月1日，财政部、国家税务总局日前联合发布《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

通知规定，大宗商品仓储设施是指仓储设施占地面积在6000平方米以上的，且储存粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、水产品、化肥、农药、种子、饲料等农产品和农业生产资料；煤炭、焦炭、矿砂、非金属矿产品、原油、成品油、化工原料、木材、橡胶、纸浆及纸制品、钢材、水泥、有色金属、建材、塑料、纺织原料等矿产品和工业原材料；食品、饮料、药品、医疗器械、机电产品、文体用品、出版物等工业制成品的仓储设施。

（信息来自财政部和新华网）3. 商务部：“十二五”零售业增加值年均增15%2012年2月6日，商务部发布《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》，预计“十二五”时期，我国商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%。

《指导意见》提出，“十二五”时期零售业发展的主要任务为调整结构优化布局，加快发展方式转变，提高流通效率，降低流通成本、积极培育市场主体、推动零售业“走出去”与“引进来”相结合、积极发展绿色低碳流通以及维护市场秩序，加强诚信建设。

《指导意见》明确要建立和谐零供关系。

规范企业经营行为，清理整顿大型零售企业利用市场优势地位向供应商违规收费行为，以及违规拖延支付供应商货款行为，推动建立长效机制，促进零供关系协调发展。

在保障措施方面，《指导意见》提出，加大零售业财税金融支持。

此外，积极推动相关扶持政策的制度化和常态化。

拓宽企业融资渠道，积极支持中小企业服务体系建设，大力发展绿色低碳环保的零售业项目。

进一步加强银商合作，调整银行卡刷卡手续费政策，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。

《指导意见》要求规范促销行为。

规范发展单用途商业预付卡。

对零售企业促销行为进行监管，严格执行明码标价制度，禁止违规促销行为。

《指导意见》提出，加快建立零售企业对消费者“先行赔付”制度，继续深入开展“百城万店无假货”活动，努力保障商品质量，特别是食品质量安全。

《指导意见》特别指出，在此“十二五”期间我国将稳步推进无店铺销售。

促进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展。

鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，推动建设行业电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。

（信息来自商务部和证券时报）4. 八部委联合推动电商规范化推进电子发票试点2012年2月6日，发改委、财政部、人民银行等八部委联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，《通知》包括联合成立国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会，开展电子商务发展重大问题研究；推翻电子支付，推广金融iC卡；制定在线支付标准；建立电子商务信用服务体系；推进网络(电子)发票应用试点等工作。

《通知》指出，人民银行将加强电子支付服务市场的制度建设，强化对电子支付机构的监督管理，制定在线支付、移动支付技术标准和安全规范，组织示范城市开展在线支付、移动支付等基础平台试点工作，推动电子支付互联互通与安全保障体系、金融IC卡检测认证服务体系建设，促进电子支付、金融IC卡的应用与推广。

同时会连同国家发展改革委、商务部、税务总局、工商总局、质检总局等有关部门，共同建立电子商务信用服务体系。

针对团购行业被曝消费无发票等“潜规则”，税务总局将联合财政部组织相关部门及个示范城市研究完善电子商务税收征管制度，制定网络(电子)发票管理暂行办法和标准规范。

此外，国家工商总局还将加强商品交易监管，以构建诚信交易环境。

(信息来自发改委网站和中国新闻网)5. 银监会“重拳”整治银行业不规范经营2012年2月9日，中国银监会发布《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，对银行业不规范经营进行专项治理，重点对存贷款和服务收费两大领域存在的问题逐项排查，深入整治。

各银行业金融机构要全面开展自查自纠，严格落实“七不准”禁止性规定。

银监会强调，各银行业金融机构要严格按照《通知》要求，认真做好以下四个方面工作：一、从查源头、查程序、查行为入手，全面开展自查自纠。

要从年度经营计划和绩效考核办法的制定入手，整治不切实际的快增长、高指标问题，校正经营导向，从源头上杜绝各级机构、网点及员工的不规范经营冲动。

二、严格落实“七不准”禁止性规定，即不准以贷转存，强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款；不准存贷挂钩，以存款作为审批和发放贷款的前提条件；不准以贷收费，要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用；不准浮利分费，将利息分解为费用收取，严禁变相提高利率；不准借贷搭售，强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品；不准一浮到顶，笼统地将贷款利率上浮至最高限额；不准转嫁成本，将经营成本以费用形式转嫁给客户。

三、按照名录管理、统一定价、公开透明的原则，由总行总部统一制定服务收费价目名录，在网站上统一公布或印制手册发布。

四、确定专门部门和人员负责服务收费管理和投诉处置，进一步健全举报和投诉机制。

（信息来自银监会网站和新华网）6. 工信部发布《“十二五”物联网发展规划》2012年2月15日，工业和信息化部发布《“十二五”物联网发展规划》，规划提出，到2015年，中国要在物联网核心技术研发与产业化、关键标准研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面取得显著成效，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。

规划提出，“十二五”期间，中国将攻克一批物联网核心关键技术，在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果；研究制定200项以上国家和行业标准；推动建设一批示范企业、重点实验室、工程中心等创新载体，为形成持续创新能力奠定基础。

同时，初步完成产业体系构建，形成较为完善的物联网产业链，培育和发展10个产业聚集区，100家以上骨干企业，一批“专、精、特、新”的中小企业，建设一批覆盖面广、支撑力强的公共服务平台，初步形成门类齐全、布局合理、结构优化的物联网产业体系。

此外，在9个重点领域完成一批应用示范工程，力争实现规模化应用。

这9个重点领域包括在经济运行中的重点行业和重点领域，如工业、农业、物流等；面向基础设施和安全保障的重点领域，如交通、电力、环保等；面向社会管理和民生服务的领域，如公共安全、医疗卫生、智能家居等。

”这位负责人说。

（信息来自工信部网站和新华网）7. 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出文化改革发展10项目标2012年2月15日，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》对外公布，《规划纲要》研究提出了到2015年我国文化改革发展的10项主要目标，进一步明确了完成这一目标的具体要求。

《规划纲要》指出，文化体制改革重点任务要基本完成，也就是在现在已经基本完成出版、发行、影视剧制作和发行等经营性文化事业单位转企改制的基础上，“十二五”期间要完成一般国有文艺院团以及新闻网站等经营性文化事业单位的转企改制工作。

明确提出文化行政管理体制要基本理顺，真正实现政事、政企分开，管办分开、事企分开以及文化体制管理体制确定到位，明确提出了文化事业单位人事、收入分配、社会保障等内部活力显著增强等。

《规划纲要》提出，基本覆盖全社会的公共文化服务体系要基本建立，五大惠民工程要继续巩固完善提升，广播电视村村通工程，重点推进直播卫星广播电视公共服务，到“十二五”期间基本实现从“村村通”到“户户通”，人口综合覆盖率达到99%；农村数字电影放映工程要实现每个行政村每月放映一场数字电影的目标，每学期农村中小学生观看两场爱国主义教育影片；农家书屋工程到2012年要实现覆盖全部行政村；文博图等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地要实现向社会免费开放等。

（信息来自中国政府网站和中国经济网）8. 《西部大开发“十二五”规划》发布2012年2月20日，发改委发布《西部大开发“十二五”规划》。

《规划》在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。

主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程 1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固率达到90%以上，城镇化率超过45%等等。

《规划》在认真总结经验的基础上，进一步明确了深入实施西部大开发战略部署的基本思路。

一是在开发理念上，更加注重发展的质量和效益。

二是在开发方式上，更加注重充分发挥区域比较优势。

三是在开发布局上，更加注重因地制宜、分类指导。

四是在开发重点上，更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。

五是在开发机制上，更加注重坚持政府引导、市场运作。

六是在开发政策上，更加注重差别化支持措施。

9. 工信部发布《新材料产业“十二五”发展规划》2012年2月22日，工业和信息化部在其网站公布了《新材料产业“十二五”发展规划》。

《规划》提出到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。

据悉，“十二五”我国新材料产业预期发展目标为总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%；研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。