论我国经济法对政府宏观行为的规制作用

论我国经济法对政府宏观行为的规制作用
徐洪如
自改革开放以来，特别是确定实行市场经济体制以来，我国实行市场经济，充分发挥市场机制的作用，现代市场经济得到了很大的发展。

在这种经济环境条件下，市场主体利益多元化格局的要求，使市场主体之间和利效益冲突，市场主体与社会整体利益、长远利益的矛盾，往往难以通过市场机制本身加以调节。

同时，自由竞争引起生产集中，发展到一定阶段便形成龚断。

必然破坏市场竞争秩序，但市场经济必须要保持市场公平、自由竞争。

这一切，主要靠政府宏观调控来实现。

宏观调控作为政府职能，起着不可忽视的作用，但随着经济社会的发展，政府的职能和权力也在不断膨胀，迫切需要建立宏观调控的法律保障。

经济法在保障市场机制正常运行，引导市场主体利益向宏观经济目标斜的同时，还注重对宏观调控措施或政府经济行为的规范，以优化宏观调控功能。

宏观调控，即宏观经济调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，而对社会经济运行的调节与控制。

历史经验表明，微观经济越活，市场化进程越快，要求宏观调控越有力和有效。

如何使宏观调控既有效地促使市场机制的基础性作用得到充分发挥，又有力地管隹国民经济协调平衡发展，这就需要促使市场机制与宏观调控相互适应。

任何法，作为特殊的行为规则，都有规范人们行为的作用。

经济法对宏观调控的规制用，实际是指经济法对政府宏观经济行为和规范。

具
体来说主要表现为：
一、规范政府的财政行为。

财政行为是政府的主要宏观经济行为，它包括财政收入和财政支出两个方面的活动。

政府通过扩张性或缩性和财政措施的不同影响，作用于经济运行，抑制社会总需求过分扩张或收缩，使社会经济稳定发展。

经济法主要通过预算法律制度，规范各级政府的预算行为；通过税法规范政府的税收行为。

经济法不仅强调促进财政行为在稳定宏观经济方面的作用，也注重对市场主体的鼓励和保护，广开财源，以有利于市场机制的运行。

二、经济法通过银行法、货币法、外汇和外债管理法等，规范政府的金融活动，保障政府货币政策的贯彻，调节货币供应量，保持币值稳定，并以此促进经济增长。

加强金融法，不仅能够增强宏观调控能力，同时也为市场主体的各类企业。

特别是商业银行等金融机构的金融市场活动提供法律保障，减少其金融风险，有利于发挥市场机制的作用。

三、经济法通过计划法、产业政策法和投资法，规范政府在这些方面的经济行为，增强宏观调控的功能。

按照经济法理论的要求，政府是计划手段，不是行政手段，运用计划手段必须尊重客观经济规律，计划的指标体系也应以指导性为主，这样有利于市场机制作用的发挥，真正使计划和市场在经济法的规制下。

政府的产业政策和投资行为，按照经济法的要求，除了服务于宏观调控需要外，还必须考虑市场机制作用能够充分发挥的问题。

四、反垄断法是经济法规范和制止政府行政性垄断行为的主要手段。

垄断是竞争的对立物。

垄断破坏公平竞争环境。

垄断不仅存在于企业、
公司的身上，同时政府的某些垄断行为如封锁市场，也扼杀竞争。

因此，通过反垄断法制止政府的垄断行为，是宏观调控的需要，也是保障市场机制作用得到充分发挥的内在要求其作用表现的优为重要。

随着法治水平的提高、经济法律制度建设的不断完善和人们认识的深化。

宏观调控作为政府的重要经济管理职能，它在法律、经济、社会、政治等各个方面合法性的进一步确立，依据宏观调控法律制度所实施的宏观调控行为，将更有效的促进社会主义市场经济的发展。

二00九年三月六日。