解读国家“十二五”科技发展规划编制过程与内容特点
十二五科技发展的规划
十二五科技发展的规划第一章总体要求一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设海峡西岸经济区”、“构建、、都市圈”为契机，围绕“海西建设、先行、走前列”要求，深入实施“科教兴区”发展战略，以建设科技强区为目标，以高新技术产业化为重点，以区域科技创新体系建设为支撑，强化项目支撑、创新引领、服务带动，为加快建设科学发展先行区、先进制造业密集区、现代服务业核心区、文化旅游交流合作区，打造“首善之区”提供强有力科技支撑。
二、基本原则1、坚持自主创新。
以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，围绕重点领域、优势产业、特色区域，以创新促转型，以转型促发展，加快培育区域竞争新优势。
2、坚持市场主导。
充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动的基础性作用，推动科技力量进入市场。
进一步强化政府的公共财政职能，形成政府与市场共同推进的科技创新格局。
3、坚持内外结合。
坚持自主创新与集成创新相结合的原则，充分发挥现有科技人员的积极性和创造性，走自主创新的道路，在引进国内外先进技术和设备的基础上，把消化、吸收与创新作为加速科技与经济发展的重要途径。
4、坚持产学研结合。
打破地区、部门和所有制界限，强化产学研联合力度，推进高校、科研院所与企业组建产业技术创新战略联盟，促进科技成果产业化。
5、坚持以人为本。
坚持人才第一,营造良好环境,培养、吸引科技人才，激发科技人员的积极性、创造性。
坚持以人为本，把科技进步和创新与提高人民生活水平，提高全民科学文化素质紧密结合，加强先进适用科技成果的推广普及，使科技进步成果惠及广大人民群众。
三、发展目标1、总体目标以提高自主创新能力为核心，着力促进产业结构优化升级，着力提升科技创新基础能力，着力培养造就创新型科技人才队伍，进一步加大科技投入，在重点领域组织实施一批重大科技项目，涌现一批具有自主知识产权的科技成果，自主创新能力大幅提升，基本形成与经济社会发展相适应的区域自主创新体系。
集思广益 谋划发展 为科学决策奠定坚实基础——解读国家“十二五”科技发展规划编制过程与内容特点
完Ｊ 黼 的 “ 伽利略”号在木星坠毁。 木星拉丁文名字叫朱庇特 。古罗马神话 中，隐藏在云层 之中的朱
庇特是众神之王 ， 生性顽劣不羁，只有他的妻 子朱诺女神能够看破 云 层， 揭示他的真正面 目 。 美航天局寄希望借助最新的仪器揭开木星云层覆盖下的秘密 ， 进
—
五”科技发展思路和 重大科技需求建议的征集工作 。３ 个国家部委、 ６
议重大课题 “ 推进 自主刨新，建设刨新型国家“研究 ，为 国家 “ 十二
从上世纪 ７ 年代开始，美国航天局 已有 ８ ０ 颗探测器从木星飞过或
五”规划纲要提供了 支撑 ， 也为确定 ” 十二五”科技发展总纲奠定 了基
进＾ 木星轨道 ，即使如此，科学家对木星的认识仍然十分有限。目 前他 们对木星研究的一手资料主要通过 １ ８ 年发射的 “ ９ ９ 伽利略”号木星探
的神秘” 。
信部、国土资源部、水利部 、交通部、国资委等十多个部门作 了汇报和 会商。召开 了 五个地方片会，就国家和地方规划的 目 标指标及任务部署
进行衔接。２ １ 年 ２ ０ １ 月召开的全国科技工作 会议 ｔ 将规划文本正式 印
（ 日 科技 捆 本篇 文章来源于 科技网
发征求意见，我们对部门和地 方反馈的修改意见和建议进行 了认真研 究， 梳理出有效意见 １ ７ ９ 条， 直接吸收采纳了 １ ３ ５ 条。 ． 五是强化社会宣传和公众参与。规划编制过程中贯彻了 “ 开门编
位交流 “ 十二五”规划发展思路 任务部署。先后与全国人大，全国政 协 ，国务院参事室，致公党、民建、九三学社等民主党派中央，以及工
力仪、等离子 能量探测器、红外成像光谱仪等精密设备 ，这位 “ 朱庇 特”的新伴侣届时将会深入检测木星大气的成 分、温度、水含量等信 息， 分析木星的磁场和重力场，探寻这一星体的深层结构。 美国航天局为 “ 朱诺”木星探测项 目制定的口号 为 “ 揭开朱庇特
国家“十二五”科学和技术发展规划(部分)
国家“十二五”科学和技术发展规划五、推进重点领域核心关键技术突破紧紧围绕我国产业转型升级和改善民生的重大需求，以突破重点领域核心关键技术和掌握自主知识产权为重点，引导产业链向高端延伸，为形成现代产业体系提供有力科技支撑，大力发展惠及民生的科学技术。
（一）加强农业农村科技创新按照在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化的要求，统筹城乡发展，提高农业现代化水平，改善农村民生，有效推动农业产业发展、农民增收和社会主义新农村建设。
加强农业关键技术突破和成果转化应用，为粮食单产年增长率达到0.8%提供科技支撑，保障国家粮食安全和农产品有效供给。
建立健全信息化、社会化农村科技服务体系和农业科技成果转化体系，建立一支20万人左右的科技特派员队伍，推进农业农村科技创新创业。
1．攻克农业和村镇发展的关键技术，促进现代农业发展和新农村建设继续推进粮食丰产科技工程。
加强农林动植物高产高效新品种创制，加快发展农作物种植技术、畜禽水产健康养殖技术、林业资源培育与利用技术、牧区畜牧业和草地保护技术、海洋农业技术等，保障主要农产品有效供给。
加强先进多功能农业装备、食品绿色和安全加工、农产品贮藏与物流、现代农用物资、生物质能源与生物质综合利用等技术研发，构建现代农业产业体系。
积极发展特色农业，加强农副产品高值化深加工及农产品质量安全控制技术研发，促进健康食品生产。
加快农林生态和循环农业技术的集成应用，发展节水农业，开展农业生境控制、污染农田修复利用、农林生态工程、农业重大灾害防控关键技术等研究，提高农业生态保护能力。
加强农村信息化、城镇化动态监测、村镇规划、土地节约利用与管护、农村饮水安全保障、宜居社区与安居住宅建设、农村清洁能源开发利用等科技工作，推进城镇化健康发展，加快改善农村人居环境。
2．提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业发展和农民增收把加强农业科技成果转化体系建设作为促进农业发展和农民增收的关键环节。
继续加强星火计划、农业科技成果转化资金、科技富民强县专项行动的实施，促进涉农科技型企业的健康发展，发挥龙头企业、合作社和大型种养户的示范带动作用。
国家“十二五”规划特点和亮点
国家“十二五”规划纲要解读一、“十二五”主要目标和任务人民网北京3月5日电（人民网前方报道组）今日9时，十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告。
温家宝在报告中提出了‚十二五‛时期的主要目标和任务我们1要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
我们要推动经济发展再上新台阶。
今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。
按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。
要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。
坚持走中国1指导思想特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。
加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。
积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。
继续加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。
大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。
深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。
促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。
我们要大力发展社会事业。
坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。
“十二五”科技发展规划工作方案
“十二五”科技发展规划工作方案“十二五”科技发展规划工作方案一、背景与目标1.1 背景：介绍“十二五”阶段科技发展现状和面临的挑战。
1.2 目标：明确“十二五”期间科技发展的总体目标和具体指标。
二、关键任务与措施2.1 关键任务：“十二五”科技发展的关键任务及其重要性。
2.1.1 任务一：详细描述任务一的目标、步骤、责任主体等。
2.1.2 任务二：详细描述任务二的目标、步骤、责任主体等。
2.2 措施：提出实施关键任务所需的具体措施和计划。
2.2.1 措施一：详细描述措施一的内容、实施方式等。
2.2.2 措施二：详细描述措施二的内容、实施方式等。
三、重点领域发展策略3.1 领域一：3.1.1 现状分析：分析该领域的科技发展现状和问题。
3.1.2 发展目标：提出该领域在“十二五”期间的发展目标。
3.1.3 策略与措施：支持该领域发展的策略和具体措施。
3.2 领域二：3.2.1 现状分析：分析该领域的科技发展现状和问题。
3.2.2 发展目标：提出该领域在“十二五”期间的发展目标。
3.2.3 策略与措施：支持该领域发展的策略和具体措施。
四、重点项目支持计划4.1 项目一：4.1.1 项目概述：简要介绍该项目的背景和目标。
4.1.2 支持计划：列出支持该项目的具体计划和政策措施。
4.2 项目二：4.2.1 项目概述：简要介绍该项目的背景和目标。
4.2.2 支持计划：列出支持该项目的具体计划和政策措施。
附件：1.《法律》：法律名词的注释和说明。
2.《法规》：法规名词的注释和说明。
本文所涉及的法律名词及注释：1.法律：法律解释。
2.法规：法规解释。
国家“十二五”科学和技术发展规划
5．大型油气田及煤层气开发
以寻找大油气田、提高采收率、打造具有国际竞争力的油田技术服务和非常规天然气战略性产业为主攻方向，加强油气资源勘探开发地质理论研究，攻克非常规天然气高效增产等13项重大技术，研制深水油田工程支持船等11项重大设备，建成8项示范工程，使老油田水驱采收率提高3%~5%，海上稠油油田聚驱采收率提高5%，勘探开发整体技术水平达到或接近国际大石油公司的水平。
7．水体污染控制与治理
围绕“三河三湖一江一库”重点流域，重点攻克重污染行业废水全过程治理技术、重污染河流和富营养化湖泊综合治理技术、面源污染控制技术、适用于不同水源水质的净化技术、水环境风险评估与预警遥感监测等关键成套技术300项以上。重点研发监控预警设备、饮用水水质净化及输配管网检漏设备等80套以上，关键材料、设备国产化率达到70%以上，成本降低30%以上。在太湖、辽河等重点流域开展综合示范，示范流域水环境质量提高一个等级并消除劣V类，基本建立流域水污染治理和水环境管理技术体系。
1．核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品
以满足国家信息产业发展重大需求的战略性基础产品为重点，突破高端通用芯片和基础软件关键技术，研发自主可控的国产中央处理器（CPU）、操作系统和软件平台、新型移动智能终端、高效能嵌入式中央处理器、系统芯片（SOC）和网络化软件，实现产业化和批量应用，初步形成自主核心电子器件产品保障体系。
3．新一代宽带无线移动通信网
以时分同步码分多址（TD-SCDMA）后续演进为主线，完成时分同步码分多址长期演进技术（TD-LTE）研发和产业化，开展LTE演进（LTE-Advanced）和后第四代移动通信（4G）关键技术研究，提升我国在国际标准制定中的地位。加快突破移动互联网、宽带集群系统、新一代无线局域网和物联网等核心技术，推动产业应用，促进运营服务创新和知识产权创造，增强产业核心竞争力。
“十二五”科技发展规划工作方案
“十二五”科技发展规划工作方案"十二五"科技发展规划工作方案概述"十二五"科技发展规划工作方案是指在2011年至2015年间，国家科技计划的总体规划和实施方案，旨在促进科技创新和加速经济社会发展。
本文将重点介绍该方案的主要内容、目标和措施。
一、主要内容1. 制定五年科技发展规划：针对国家战略和现实情况，制定五年科技发展规划，明确科技创新目标，推进重点领域和创新体系建设。
2. 加强创新平台建设：构建以国家实验室、科研院所、大学、企业等为主体的科技创新体系，加强科技创新基础设施建设。
3. 提升创新能力：通过人才培养、考核评价、激励机制等手段，提升科研人员的创新能力，并加强对重大科技成果的保护和应用。
4. 促进科技成果转化：推进科技成果的产业化和应用，打破门槛和壁垒，提高科技成果的市场适应性和竞争力。
5. 推进国际科技合作：加强与发达国家和发展中国家的科技合作，推进技术转移和共同研究，扩大科技交流和合作。
二、目标1. 科技创新能力显著提高：2015年，国家创新人才队伍、科技成果数量和质量、科技经费投入比例等方面均实现显著提升。
2. 创新平台建设取得突破性进展：2015年，新建一批国家实验室和重点实验室，构建初具规模的国际一流的科研机构和高水平大学创新平台。
3. 产业支撑能力和国际竞争力明显提升：2015年，国家重大科技项目和产业化项目产生的经济效益、科技创新引领的产业结构调整和升级等方面实现显著进展，国际科技合作水平和竞争力明显提高。
三、措施1. 完善科技创新政策和法规，制定新的创新激励政策。
2. 提供更多的资金扶持和资源倾斜，推行以质量为先的科研评价机制。
3. 加强科技成果的交流和转化，构建科技创新服务平台。
4. 积极开展国际科技合作，扩大对国外科技创新的吸收和借鉴。
5. 发扬科学精神，桥牢产学研之间联系，着眼于国家战略需求，大力促进创新。
总体来说，“十二五”科技发展规划工作方案提出了一系列重要的内容、目标和措施，预计将对我国科技创新和经济社会发展起到积极的推动作用。
“十二五”科技发展规划工作方案(2023版)
“十二五”科技发展规划工作方案【正文】一、背景和意义（一）背景“十二五”科技发展规划工作方案是指导我国科技事业在2011年至2015年期间发展的纲领性文件。
在国家经济社会发展的大背景下，我国科技创新能力的不断提升已成为实现更高质量的发展的重要支撑。
（二）意义本工作方案的制定旨在推动科技创新与转型升级相结合，提升科技创新的质量和效益，推动科技成果转化为生产力，推动经济社会发展实现更好更高质量的增长。
二、总体目标通过实施本方案，力争在“十二五”期间实现以下总体目标：（一）加强科技创新能力提升我国科技创新能力，加强核心技术研发和创新成果转化，提高自主创新能力和核心竞争力。
（二）推进关键领域突破在关键领域，推进科技创新的突破，提高我国相关关键技术水平，推动产业结构优化升级。
（三）推动科技与经济社会深度融合促进科技与经济社会深度融合，推动科技成果广泛应用于经济社会发展各领域。
三、重点任务本方案明确了以下重点任务：（一）加强基础研究加大对基础研究的投入力度，提升基础研究的原创性和前沿性，推动基础研究与应用研究的有机结合。
（二）提升技术创新能力加强国内技术创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。
（三）加强科技成果转化改革科技成果转化机制，鼓励科研机构与企业进行合作，推动科技成果快速转化为生产力。
（四）深化国际科技合作加强国际科技合作交流，开展科技创新与科技人员的国际交流合作，提升我国在国际科技创新中的地位和影响力。
四、实施机制本方案将建立以下实施机制：（一）建立科技项目评估机制建立科技项目评估机制，合理配置科技资源，推动科技项目的高质量实施。
（二）优化科技政策环境优化科技政策环境，加大对科技创新的经济、政策支持力度，鼓励创新创业。
（三）完善科技管理体制完善科技管理体制，建立健全科技创新评价体系，加强科技创新成果的评估和监管。
（四）加强各方合作加强、企业、科研机构的合作，营造良好的科技创新生态环境。
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集思广益谋划发展为科学决策奠定坚实基础——解读国家“十二五”科技发展规划编制
过程与内容特点
科技部门户网站 2011年08月29日来源：科技日报
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力，建设创新型国家的攻坚阶段。
按照国家“十二五”规划的整体部署，科技部会同发展改革委、财政部、教育部、中科院、工程院、自然基金委、中国科协、国防科工局等有关部门和单位，共同编制完成了《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下简称《规划》），并发布实施。
《规划》具体是如何编制出台的？《规划》的体例框架基于哪些考虑？《规划》的特点体现在哪些方面？带着这些问题，科技日报记者专访了科技部发展计划司司长王晓方。
科技日报记者：《规划》编制历经了多长时间，具体过程又是怎样的？
王晓方：《规划》的研究和制定，坚持科学决策、民主决策是始终把握的一个重要原则。
规划研究制定的过程也是科学决策、民主决策的过程。
规划研究制定历时约两年时间，主要经历四个阶段：一是战略研究阶段，从“十一五”中后期至2010年4月以前，系统开展了科技发展重大专题调研、发展思路研究和中长期科技规划纲要落实情况的检查评估。
这是制定“十二五”科技规划的重要基础，也是不可或缺的重要环节。
二是编制起草阶段，从2010年4月到10月份，认真吸收科技部和各部门的前期战略研究成果，广泛征集重大需求建议，起草形成规划初稿。
三是集中研究阶段，从去年10月到今年2月份，多次组织专家集中研究，进行部门协调和地方调研，开展公众咨询和网上建言献策活动。
四是论证审议阶段，今年2月份以来，开展了一系列咨询论证工作。
在规划编制中，我们注重组织领导和高层咨询。
成立了国家“十二五”科技规划领导小组，成立了以中长期科技规划纲要战略专家为主体的国家“十二五”科技规划专家顾问组。
先后组织召开四次规划领导小组会议，确定规划工作方案、总体框架和重点内容，交流科技口各单位“十二五”规划编制情况，审议规划文本。
四次组织专家顾问组会议和集中研讨，就规划文本框架、重点内容、重大问题等听取意见，并请专家对重点专项规划编制进行指导。
二是战略研究先行。
自2008年以来，科技部及各有关部门认真组织开展“十二五”战略研究。
科技部会同相关部门共同承担中央规划建议重大课题“推进自主创新，建设创新型国家”研究，为国家“十二五”规划纲要提供了支撑，也为确定“十二五”科技发展总纲奠定了基础。
组织开展了中长期科技规划纲要执行情况检查评估，对“十一五”以来我国科技发展及创新型国家建设进程形成了总体判断。
开展了重大专
项、基础研究、战略高技术、科技人才、国际合作等15个专题和技术路线图的研究，累计形成了200多万字的战略研究报告。
国内上百个研究机构，超过1000名的专家学者和企业代表参与了有关工作。
三是以需求为导向。
广泛征集需求建议，作为确定“十二五”科技规划重点的先决条件。
2010年5月，我们面向全国统筹部署了“十二五”科技发展思路和重大科技需求建议的征集工作。
36个国家部委、37个地方科技部门、11个行业协会、32家大型企业集团共反馈760多项重大科技需求建议，为选择凝练科技规划和重点专项规划的相关重点任务发挥了重要作用。
四是加强部门地方协调。
利用科技口会商会议，组织科技口各单位交流“十二五”规划发展思路和任务部署。
先后与全国人大，全国政协，国务院参事室，致公党、民建、九三学社等民主党派中央，以及工信部、国土资源部、水利部、交通部、国资委等十多个部门作了汇报和会商。
召开了五个地方片会，就国家和地方规划的目标指标及任务部署进行衔接。
2011年2月召开的全国科技工作会议上将规划文本正式印发征求意见，我们对部门和地方反馈的修改意见和建议进行了认真研究，梳理出有效意见197条，直接吸收采纳了153条。
五是强化社会宣传和公众参与。
规划编制过程中贯彻了“开门编规划”的工作理念，通过新闻发布会、座谈宣讲、媒体采访、科技展览等方式，广泛向社会宣传“十二五”科技发展思路；在科技部主页上开通了“十二五”科技规划专栏，面向社会公众开展建言献策活动，共收集到各方意见、建议和评论1000余条，经过仔细梳理，把归纳出来的9个方面近100条建议吸收体现到规划文本中。
在《规划》正式发布前，又首次全文上网公开征求意见，得到了社会各界的广泛关注和积极响应。
科技日报记者：《规划》文本框架的确定主要基于那些考虑？
王晓方：在凝练“十二五”战略重点的基础上，我们对规划文本框架进行了认真研究。
从“九五”开始，历次五年科技规划大体上保持了一贯的体例格式，其中“十一五”科技规划是深化落实中长期科技规划纲要的第一个五年规划，为“十二五”科技规划编制提供了重要参考。
一方面，我们考虑到“十二五”科技规划是落实中长期科技规划纲要承上启下的第二个五年规划，因此编制过程中注重考虑了规划体例的继承性和延续性。
“十一五”科技规划分为四大板块，形势与需求、思路与目标、重点任务、保障措施。
本次规划在体例框架上继承了“十一五”科技规划的基本架构，全文共十二章，大体上分为五个部分。
第一部分即第一章是形势与需求；第二部分即第二章是思路、目标和部署；第三部分包括第三章至第九章，主要是重点发展任务；第四部分包括第十、十一章，主要是重点改革和政策取向；第五部分即第十二章是规划实施保障。
与“十一五”科技规划一脉相承的是，在《规划》表述形式上，采取正文加专栏的形式，使正文的表述更加简洁。
另一方面，本次规划文本编制也充分体现了“十二五”阶段性特征和战略重点。
我们考虑，重大任务
的部署是科技规划的核心内容，选择好重大任务非常关键，既要体现与中长期科技规划纲要的衔接，又要突出“十二五”的阶段性需求。
因此，本次规划在体例上的显著特点是，将重点任务板块分解成不同的章节，并在一级或二级标题上予以体现。
一是科技重大专项作为中长期科技规划纲要部署的重大战略跨越任务，是社会各方关注的重点。
因此，我们将其单独成章进行规划任务部署。
二是支撑经济发展方式转变和加强创新基础能力建设是具有“十二五”阶段性特征的两大任务，是科技规划部署的着力点和切入点。
我们在文本框架中将其分别列出，并细化明确了重点发展任务，着重突出了战略性新兴产业的培育和发展、重点领域核心关键技术突破、科技创新基地和平台建设等方面内容。
三是为体现中央最新精神，主要是结合贯彻落实中长期人才规划纲要和教育规划纲要，将加快创新型科技人才队伍建设作为重大任务予以部署。
四是根据“十二五”国际经济科技形势的新变化和我国改革攻坚的新特点，我们将提升科技开放与合作水平，深化科技体制改革、全面推进国家创新体系建设列为未来五年的重点任务。
我们认为，按照以上原则安排任务，既可突出重点，体现“十二五”阶段性特征，也是在继承前几次规划体例框架基础上的创新和发展。
科技日报记者：《规划》的重点内容体现在哪些方面？
王晓方：《规划》准确把握世界科技发展趋势，围绕国家经济社会发展的战略任务，集中体现了“十二五”的阶段性特征。
突出了以科学发展为主题，以支撑加快转变经济发展方式为主线。
这是《规划》最突出的特点，我们在规划编制中始终贯彻这一主题和主线。
强调用科学发展观统领科技实践，把支撑发展方式转变作为科技工作的重中之重，把促进科技成果转化为现实生产力作为主攻方向，大幅度提高经济增长中的科技含量。
从规划的总体思路、发展目标，到重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了支撑加快转变经济发展方式的要求。
突出了以提高自主创新能力为核心。
提高自主创新能力，建设创新型国家，这是党的十七大确定的国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。
《规划》强调“十二五”期间要坚定不移地走中国特色自主创新道路，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，突破核心关键技术，努力赢得发展先机和主动权。
同时在目标和指标中也更加突出强调科技产出的质量和效益。
突出了科技服务民生的战略导向。
保障和改善民生是“十二五”实现科学发展的客观要求，是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，也是科技发展的本质要求。
《规划》在指导思想、基本要求、发展目标和战略部署中，突出强调了科技服务民生的重要性。
在农业科技创新、促进重点产业技术升级、资源能源环境技术体系等方面也都体现了科技服务民生的内容。
同时还把“大力发展惠及民生的科学技术”单独
作为一节加以突出。
突出了政府统筹和市场导向作用。
政府和市场都影响到科技资源配置，妥善处理好政府与市场之间的关系，对于优化科技资源配置、加快推进科技进步与创新意义重大。
在注重发挥好市场配置资源的基础性作用的前提下，《规划》在重大专项、与国家目标密切相关的基础研究和前沿技术研究等重要方面也注意突出了政府的影响。
针对科技人才、基地和科技条件体系建设等薄弱环节强调了政府的职责。
同时，在产业竞争性领域或产业技术创新与转化、人才流动等方面突出了环境营造和政策引导，注重发挥市场配置资源的基础性作用。
突出了规划间的衔接协调。
在规划研究编制中，注重加强统筹落实中长期科技、人才、教育三个规划纲要，加强与国家“十二五”规划纲要的衔接，加强各部门、地方科技规划的协调。
在规划的具体内容中，注重从总体上部署实施国家技术创新工程和知识创新工程，强化基础研究，加强科学技术普及，重视知识产权等重点科技工作；在深化科技管理体制改革，促进科技与经济紧密结合、科技与教育深入结合，统筹项目基地人才以及创新能力建设等方面，加强与相关规划的有机衔接。