农村土地整治市场主体公共信用信息采集系统设计与实现——以重庆市为例

收稿 日期 ：２０１８—０８—０８ 作者 简介 ：黄 建洪 （１９８１一 ），男 （土 家族 ），重 庆市 ， 程师 ，学 士 ，从事 信息 系统项 目管 理工 作 。
研 究 进 展
凰土资濂信息佬
域多 、从业人员多 、技术标准 多。要 实现这 些所有管 整 治市 场主 体相 关信 息 ，其 中包 括企业 基 本信 息 、
设 ，根据 土地整 治市场主体 自身投入和参与项 目的情 共享 、实 现系统集成的关键 。
况 ，结合 参与项 目的投标承诺 、项 目周期 、工程建设
应用 系统 层 ：是 系统 功能 的实 现层 ，直 接反 映
质量 、工程过程管理等 ，分别进行事前 、事 中 、事后 系统的所有功能 ，为用户提供最直 观的操作 界面 、最
理都是一项 系统而复杂 的过程 ，因此 ，必需 要用信息 投入专业人员信 息 、 参与农村土地整治项 目信息 、奖
化技术来支撑 。
惩 、项 目建设评 价信息等 ，为业主 、专家在进行市场
２．２ 为 推进 社会 诚信 体 系建设 的 要求
主体选择 和评价 时提供可靠数据保证 。且为应用支持
了 “重庆市农村 土地 整治市场 主体公共信 用信息采集 系统” ，实现农村 土地整治市场主体 自行 网上填报 、 行业 主管部 门网上监管 、社会公 众 网上 监督 １。加强 农村 土 地整 治市 场 主体 的信 用管 理 ，促 进市 场 主体 诚信经 营的意识 ，营造诚实守信 、履 约践 诺 的市场环 境
关键词 ：信 息化 ；土地整治 ；信 用信 息 ；接 口；市场主体
１ 前言
技 术 ，要求重 庆市农 村土地整治 中心组织设计 和开发
根 据 《土地 管 理法 》 、 《合 同法 》和 《招 标 投 标法 》等法 律法 规 和 国务 院 《社会 信 用体 系建 设 规 划纲要 （２０１４—２０２０年 ）》 （国发 ［２０１４］２１号 ）、 《企业 信息公 示暂 行条例 》 （国务 院令第 ６５４号 ）等 政策规定 。结 合十八届 四中全会 《关 于全面推 进依法 治 国若 干重 大问题的决定 》提 出 ： “科学 立法 、严格
Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ
研 究 进 展
农Ｈｉ＝地整治市场主体公共信用信息采集系统重庆 市为例
黄建 洪 ，鲁英 杰 ，熊 姝 ，蒋 伟 ，熊川铭
（重庆市经济信息 中心 ，重庆 ，４０ｌ１４７）
摘 要 ：论 文介 绍 了 “重庆 市农 村 土地整 治 市场 主体公 共信 用信 息 采集 系统 ” ．该 系统采 用ＳＯＡ （Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｏｒｉｅｎｔｅｄ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ）面向服务 架构闭、Ｊ２ＥＥ基础平 台 ａｃｔｘ，ＭＹＳＱＬ￣ 系型数据库相 结合。基 于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ／Ｉｎｔｒａｎｅｔ平 台的Ｂ／ｓ服 务 、数据 大集 中模 式 ，确保 项 目数据 的一致性 、完 整 性 和 安 全 性 。
并将评价 向社会公示 。褒奖市场 主体 的诚信 、披露市
场主体 的失信行为 。因此 ，必须 利用信 息化技术来规
范农村土地整治市场 主体 的管理 】。
３ 农村 土地整 治市 场主 体公 共信 用信 息采 集系统系统设 计
３．１ 系统 架构 设计 本 系统是 在 国家法 律法 规 、行业标 准 体 系及计
社 会诚 信体 系建 设 涉及单 位 、法人 、个 人 等社 层 、应用 系统层 与用户层提供安全 的数据存储 。
会各行业 、各领 域 ，作 为农村 土地整治行业 ，当然也
应用 支持 层 ：是 系统 实现 关键层 ，作为 系统 前
必需要加 强农村 土地整治行业市场主体 的诚信体 系建 台与后台的沟通桥梁 ，是为其他 系统 提供接 口、数 据
全面评价 ，对诚信者进行奖励对失信者进行惩罚 ，因 全面的管理功能 。
此 ，必需 要用信息化的手段进行诚信评价 。
用户 层 ：是所 有 用户 体验 层 ，系统 所有 数据 均
２．３ 为 加 强农 村 土 地整 治 市 场 主体 管 理 规 范 的要 须经过用户层进行填报 、审核 、展示 和各类 统计报表
求
查询 ，授受社会公众监督 的窗 口。
随着 农村 土地 整 治行业 不 断发展 ，农 村 土地 整
治项 目管理规范化基本建成 。按 “重庆市农村 土地 整
治从业单位诚信管理办法 ”和 “重庆市农村 土地整治
从业单位诚信管理细则 ”要求 ，需 实现 对市场主体参
与项 目情况和社会公众反馈情况进行综合评价 管理 ，
为此 ，重 庆市 国土 资源 与房 屋管 理 局也 高度 重 视 、积极部署 ，按照全新 的服务模式综合运用信 息化
集系统需 求分析
２．１ 为 满足 推进 简政 放权 放 管结 合 的要 求 随着 简 政放 权放 管结 合 的深 入推 进 ，农 村 土地
整治项 目管理 的模式 也必 须改变 ，从 以前 的市场主体 准人备案制转变为无 门槛进 入 ；从 以前 的事 中检查转 变为事 中服务 ；从 以前 的事 后审查转变 为事 后监管 ； 从 以前 的主管部 门单 一监 督转变为主管部 门与社会公 众共 同监督 。参 与农 村土地整治项 目建设 的市场主体 有招标代理 、规 划设 计 、测绘 、施工 等 ，涉及专业领
执 法 、公 正 司法 、全 民守 法 ” 、 《国务 院关 于 印发 ２ 农村 土地 整治 市 场主 体 公共信 用 信息 采
２０１６年推 进简政放权放管结合优 化服务改革工作要点 的通知 》 （国发 ［２０１６］３０号 ）要求 。重庆市农村土 地 整治 中心走在改革前沿 ，积极 响应 国家政策 ，立 即 将原有市场主体准人 备案制度转变为诚信评价 和主动 服务模 式 ，制定 了 “重庆市农 村土地整治市场主体诚 信管理办法 ”，进一 步规范土地整治市场主体 的无 门 槛进 入 、事 中服 务 、事后 监 管和公 众 监督 的服 务模 式 。