工程量清单计价下施工过程中风险分担研究
关于工程量清单计价模式下的施工合同管理研究与探析
文本 》 （ Ｇ Ｆ 一 ９ ９ — ０ ２ ０ １ ） 。目 前， 国家 尚没 有与新 工程量清单计
价规范 相配套 的合 同文本 ， 而且在实施过程中也没有相对应
的合 同管理措施。
料计算实际完成的工程量 ， 对与原清单不符 的单价部分提 出 调整， 并最终依据实际完成工程量确定工程造价 。
的工程细 目及相应工程量 ， 可用于作为办理计量支付 和结算
的依据 。因此 ， 工程量清单计价制度必须配套单价合同的计
价方式 ， 当然最 常用 的还是 固定合 同单价的形 式。即在工程 结算时 ，结算单价按照投标人的投标价格确定，而工程 量则 依 照实际完成 的工程量结算 ， 这是 因为工程量清单中的工程 量是 由招标人提供 的。因此 ， 工程量变动的风险 ， 应该 由招标
式下合 同管理 的优点入手 ， 对工程量清单计价模式下的计价 方式 、 工程量的调整、 工程变更、 材料价格风险 、 工程 索 赔的处理、 工程结算等进行 了探讨 ， 并针对施工合同管理改进 ， 提 出几点有效的措施。 关键词 工程量清单计价 ； 施 工合 同； 合 同管理
０ 引言
建设 工程施工合 同 ， 是 承包 人进行工程 建设 ， 发包人 支 付价款 的合 同， 是进行工程建设 和工程 项 目管理 的重要依据 与法律保障 。 随着国家发布 ２ ０ ０ ８ 版《 建设工程工程量 清单计 价规范＞ ＞ （ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ — ２ ０ ０ ８ ） 及其深入的贯彻执行，国家工程造
报价 ， 当合同发生设计变更而引起工程量清单 中工 程量的增 减时 ，会使得发包人 不得 不与承包人协 商确定新 的单价 ， 对
变更工程进行计价。
程量的调整范围 。按 照风险分担 的原则，在合 同中应该约定
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理发布时间：2022-09-07T10:03:31.476Z 来源：《工程建设标准化》2022年第37卷第9期作者：陈锦平[导读] 工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。
陈锦平韶关市建韶工程造价咨询有限公司，广东韶关 512026摘要：工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。
通过工程量清单计价模式，能有效减去承包单位的工程造价风险。
本文对工程量计价清单的优势进行了总结，研究了工程量清单模式下各自风险因素主要包括工程造价风险、低价中标风险和合同风险，从加强材料价格市场调研、提高合同管理意识、明确工程量清单准确性和全程造价管控四个方面对降低工程造价管控风险措施进行了分析研究。
关键词：工程量清单计价；工程造价；风险控制；1.引言工程量清单计价模式是为了方便避免工程单一价格被定额定价的一种新型计价模式。
该模式能够充分考虑了经济、质量、施工进度等多种因素对单价的影响，对我国工程造价管理改革有重要作用。
工程量清单计价模式[1]是以市场竞争行为主导的定价模式，其主要特点是量价分离、公平竞争、风险共担，这种模式能有效解决由于工程造价受建设时间长、资源消耗大、建筑材料波动大等工程造价风险过高的问题。
因此，在工程量清单计价模式下，制定合理的管理措施降低工程造价风险具有重要意义。
2.工程量清单计价模式的优势工程量清单是指拟建设工程相关的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金的名称以及数量的清单表。
工程量清单主要是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法、建设工程设计文件、与项目有关的标准、规范、技术资料、招标文件及其补充通知、答疑纪要、施工现场情况、工程特点及常规施工方案所编制的各分部分项工程的汇总清单。
与传统的定额计价相比，工程量清单计价[2]更适合我国目前的经济发展，其主要优点体现在以下几个方面：（1）引入市场竞争，形成公平公正的市场环境在进行工程招投标时，对招标工程分部分项进行招标，不仅可以将工程的各项定价权交还给市场，还能起到弱化定额的作用，从一定程度上减少了政府对招标的干扰。
工程量清单计价下施工过程中风险分担研究
工程量清单计价下施工过程中风险分担研究作者：韩海洋来源：《城市建设理论研究》2013年第17期摘要：随着我国建筑行业的蓬勃发展，工程量清单计价越来越体现出其强有力的市场功能。
合同价格控制是工程项目控制的核心内容，也是建设工程市场运行的核心环节。
本文对工程量清单计价下施工过程中风险分担进行了分析研究。
关键词：工程量清单计价；概念；优点；风险分担中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：引言工程量清单计价是在市场竞争的作用下形成的，根据《计价规范》明文规定，具有编制招标文件能力的招标人或者拥有相应资质的中介机构，根据施工设计图纸以及招标须知等文件，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单。
投标人根据招标文件中提供的工程量清单，对其中的相关要求以及施工现场实际情况进行考虑，并自主报价和投资。
在这一过程中，投标人具体需要依据企业实际的定额和市场价格信息，并充分考虑其中的风险因素和竞争情况。
一、工程量清单计价概念1、工程量清单。
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。
它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。
它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
2、工程量清单。
计价工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
3、工程量清单计价方法工程量。
清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
4、工程量清单计价采用综合单价计价。
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
工程量清单计价下施工过程中风险分担
2018·3（下） 军民两用技术与产品253工程量清单计价是在市场竞争的作用下形成的，根据《计价规范》明确规定，具有编制招标文件能力的招标人或者具有相应资质的中介机构，应当按照施工图设计图和招标说明书的要求编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单。
投标人根据招标文件中提供的工程量清单，其中有关要求和在建工地的实际情况加以考虑，并进行独立的报价和投资。
在这个过程中，投标人需要根据实际的业务配额和市场价格信息，充分考虑风险因素和竞争情况。
1 工程项目风险概述公众对未来所产生的事件进行决策以及客观的决定所产生的不确定性从而导致与公众利益相关的所产生的结果与所预期的结果又多种的偏离就是所谓的风险。
在实际施工的时候都会存在较大的不确定性。
这就为工程施工带来很多难以预料的风险以及问题，并且所具有的风险和造成的损失始终是挂钩的。
在整个的工程实施工程当中对其产生干扰以及项目造价的风险因素是相当多的，而这些风险并不是所有的承包商所能进行预算与控制的。
《建设工程工程量清单计价规范》是国家出台的具有法律作用的文件，它被用来保护城乡建设，2003年正式启动，2008版是最新的修订版，新版本有比较全面详细的规则，比如只要使用工程量清单评估时，有必要在本项目招标时签订合同时注明哪些是风险项目。
这些规章制度的增加，在一定程度上，承包商在承包工程中承包避险了自身无限制的风险。
在项目审计过程中，作为工程结算审核的投资审计人员，通常会遇到因调整工人工资政策和物价上涨而引起的定价争议。
2 工程量清单计价过程中的风险分担2.1 工程量清单编制过程中的风险工程量清单是主要招标文件之一，要求招标人将工程量清单和有关文件作为工程量清单提交给投标人。
这些文件的可用性确保投标人对项目的了解是项目信息载体的最基本的功能，因此，工程量清单的全面性和准确性是非常重要的一旦发现工程量清单有遗漏的地方，合同的价格应该及时和适当地调整。
工程量清单招投标实施中存在的问题及对策研究
从 国际上来 看 ，采 用工程 量清单 招投标 时推 荐采用经 评审 的合理低价 中标法 ，但要 确定 各投标人 的投标 报价是否 低于企 业的成 本价是非常困难 的。
１５ 合 同 订 立 不 规 范 ．
为 了使 评 标 工 作 具有 科 学 性 、 合理 性 以及公正性 ，可 以根据不 同的情况 使用不 同 的方 法 。 如对 具 有通 用 技 术 、性 能 标 准或
标人在公 开 、公 平 、公 正的环境 中竞争 ，对 主报价 ，但现 阶段 多数企业依 然使用 国家颁 企 业 自身 的具体情况 来制 定的 ，与地方定额
规范招投 标 市场起到 良好 的促 进作用 。本文 布 的定额 ，没 有 自己的企业 内部定额 ，而 国 或 行业定 额相 比，表现 出了企业 自身的施 工 主要分析 了工程 量清单 招投标 实施 中存 在的 家现 行定额取 费标准 不变 ，需要根据 市场 的 技 术水平 和经营 管理上 的个 性特 点，提高 了 主要 问题 ，并针 对每一 问题提 出 了相应 的对 实 际情 况进行 定额调 整 ，从而 导致 计算方法 竞 争 力 。所 以 ， 施 工 企 业 要 建 立 并 不 断 完 善 策，以促使 工程量清单招投标的顺利实施 。 关键 词 ：工程量清 单；招投 标； 问题 ；
价 的相 关 条 款 列 入 其 中 。
的 。此 外 ，工程 量清单 招投标 方式最大 的特
点 是 “ 价 分 离 ， 风 险 分 担 ” ， 业 主 提 供 工 量
程量 并对之变化 承担风 险 ，投 标人 自主报 价
并 对 所 报 单 价 承 担 风 险 。 然 而 ， 工 程 量 清 单 招 投 标 在 目前 实 施 过 程 中 存 在 一 些 问题 ， 针 对 这 些 问 题 应 采 取 相 应 的 对 策 ， 来 促 使 工 程
工程量清单计价风险管理要点
工程量清单计价风险管理要点工程量清单计价风险管理要点中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：我国在2003年开始实施工程量清单计价模式，从根本上改变了传统的预算定额计价的政府指导性，实现了市场调价的合理性。
在计价模式转变和工程造价形成机制的变革中,如何认识工程量清单计价的风险，本人通过对《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500―2008，以下简称(2008计价规范》)学习以及工作中的体会，就工程量清单计价风险管理要点归纳如下：1、明确基准日,分清法律法规变化风险的风险责任基准日是FIDIC合同条件中一个很重要的日期。
(2008计价规范》参照FIDIC合同条件规定基准日，即招标工程的投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日。
基准日之前法律法规变化，包括政策变化影响工程造价的，投标人或承包人在报价中应包含其风险，基准日之后发生变化的，其风险应由发包人承担，即发包人应按照省级建设主管部门或授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。
这样划分法律法规变化风险责任，体现的是风险合理分担原则。
2、控制工程量变动,实行谁造成变动谁承担风险工程量变动的风险一般是可控制风险，按照最具控制力原则，由于其产生原因不同，控制方法不同，责任主体也因之不同。
一是工程量清单编制质量不高，所提工程量清单不全、不准而引起的工程量变动。
控制这类工程量变动风险，其办法是明确编制质量的责任主体，提高编制质量。
为此(2008计价规范》规定，“工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”，并将这一规定明确为强制性条文。
在《陕西省建设工程工程量清单计价规则》(2009，以下简称(2009陕西计价规则》中还进而明确规定，“发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险”。
二是控制设计变更而引起的工程量变动风险，其方法是提高施工图设计质量，最大限度地减少变更。
这类工程量变动风险与工程量清单计量不准、不全引起的变动一样，其责任主体是发包人。
施工中的风险和责任分析
施工中的风险和责任分析施工是一个复杂而具有一定风险的过程，不仅需要考虑到安全因素，还需要合理分配责任，以确保项目的成功完成。
本文将对施工中的风险和责任进行分析，并提供相应的解决方案。
一、施工中的风险1. 人身安全风险：施工现场可能存在高处坠落、电击、机械伤害等危险，需要严格遵守相关安全规定，并提供必要的防护措施，如安全帽、安全绳等。
2. 环境安全风险：施工过程中可能对周围环境造成污染，如噪音、振动、粉尘等，需要合理规划施工时间和区域，采用环境保护措施，如噪音隔离、粉尘防护等。
3. 施工质量风险：不合格的施工材料、施工工艺或施工人员技术水平低下等都可能导致质量问题，因此需要进行严格的施工验收和质量监控，确保施工质量符合要求。
4. 进度控制风险：不合理的施工计划安排或施工过程中的突发事件可能导致施工进度延误，需要合理评估施工进度，并制定风险应对方案。
5. 法律合规风险：施工项目需要遵守相关法律法规和技术规范，如建设工程质量管理条例、建筑法等，以避免违法行为带来的法律风险和经济损失。
二、施工中的责任分析1. 施工单位责任：施工单位应对施工过程中的安全、质量、进度等全面负责，需建立完善的施工项目管理体系，并落实责任到相关岗位和人员，确保施工过程的顺利进行。
2. 监理单位责任：监理单位在施工过程中负责监督工程质量和进度，需要对施工单位的施工行为进行全程监测和记录，并及时发现、整改问题，确保工程质量符合要求。
3. 业主责任：作为项目的委托方，业主需要合理选择施工单位和监理单位，签订明确的合同，明确双方的权责，同时需对施工现场进行有效管理，确保施工安全和质量。
4. 设计单位责任：设计单位在施工前要对工程进行充分的论证和设计，并提供完整准确的施工图纸和技术文件，以确保施工的可行性和质量。
三、风险和责任的应对方案1. 风险评估和预防控制：在项目启动前进行全面的风险评估和预防控制，确定可能出现的风险点并采取相应的措施进行防范，如安全教育培训、完善施工计划、加强现场管理等。
(完整版)工程量清单计价现阶段存在的问题及对策
工程量清单计价现阶段存在的问题及对策摘要本文从推行工程量清单计价的意义以及现阶段工程量清单计价存在的问题等几个方面，阐述推行工程量清单计价存在问题的具体解决方法，以利于施工企业更好地开展建筑施工工作。
关键词工程量清单计价对策一、推行工程量清单计价的现实意义工程量清单计价是指建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸及招标文件的要求，按现行实施的工程量计算规划为投标人提供的实体工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价。
投标人则根据工程量清单自行计算并报出价格，通过市场竞争，最终形成相对合理的中标价并确定中标人，中标后的单价一经合同确认，就成为竣工决算时的依据不再调整，即量变价不变。
推行工程量清单计价的现意义在于：1．工程量清单计价有利于风险合理分担。
与定额计价（量价合一）相比，工程量清单计价（量价分离）有效降低了承发包双方的风险，符合风险合理分担的原则。
推行工程量清单计价，业主负责确定工程量，承担了工程量计算误差的风险，施工企业提出工程单价，承担了工程单价不符合市场实际的风险。
2．工程量清单计价是一种公开、公平竞争的计价方法。
工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则。
以工程量清单计价必能竞争出一个合理的低价，就可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步及革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理施工方案，在合理低价中获取合理的或最佳的利润。
这对承发包双方有利，对国家经济建设与发展更为有利，是一个多方获益的计价模式。
3．工程量清单方便工程管理。
工程量清单除具有估价作用外，承包商可以将设计图纸、施工规范、工程量清单综合考虑编制材料采购计划、安排资源计划、控制工程成本，使总的目标成本在控制范围内；工程量清单为业主中期付款和工程决算提供了便利，利用工程量清单，业主在建设过程中可以严格控制工程款的拨付、设计变更和现场签证。
业主和工程师还可以根据工程量清单检查承包商的施工情况，进行资金的准备与安排，保证及时支付工程价款和进行投资控制；而承包商则按合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价中的原则和内容，及时与业主和工程师联系，合理追加工程款，以便如期完工。
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招投标双方签订 的合 同上应该 对于工程量的增减进行 明确 的条款说 明 ，一般 需要保证综合单价不变 ，如果 因客观原因导致综合单价进行调整时 ，必须要根据 国家规定 的各项施工要 求进行 费用方面的调整 ，并且要对调整 幅度进 行严格的管 控。对于综合单价在签单 中漏项 或是调整 ，依据 的原则是 ，如果合 同中对订单综 合单价能够使用 ，那 么就按 合同规定执行 ，如果合 同中不使用综合单 价 ，那么需 要 由投标方提出并下发执行。 （ 三 ）按照市场经济的波动对 综合单价进行 调整 工程量清单计价在市场经济 的作 用下存 在着相当大的风险 ，而作为投 标方的 工程量清单计价 中标施工单位 ，受 市场经济的影响也是相 当大 的。一旦 市场的价 格变化超 出了招投标双方在合 同中规定的范围 ，那么仅仅依靠施工单 位是无法去 全力承担市场经济波动带来 的单 价变化的。需要招投标双方在签订合 同时注明对 此类风险责任分担双方所应 负担 的比例 ，这样才能保证项 目工程的正 常实施 ，保 证工程量清单计价成功编制。
（ 二）工程量清单计价的内容
３工 程 量 清 单 计 价 下 施 工 过 程 中风 险 的控 制
（ 一 ）提高工程量清单的编制质量
工程量清单关系着招投标 的报 价，是招投标双方进行施 【 一 合 同签 订以及对 工 程量计价调整和工程完工后结算 工作进行 的重要基础 ，没有 工程艇清单 ，招投标
的约束 ，也是企业得 以有效 进行招投标活动 的依据 。由于工程量清单表 的重要作 用 和意义 ，在编制过 程中一定要选用具备相应资质 的中介机构或是有编制招标文 件 相关经验的招标人员来进行编制 ，使工程量清单表的作用得到充分发挥 。
Ｉ ： 程量清单说 明同样 意义重大 ，是对工程量清单 的的一种具体说明 。具体来 讲 ，Ｉ 一 程 量清单 说明是招标方向投标方对工程量清单制定的理论依据和重要意义。 由于ｌ １ 程清单 内的ｌ ｒ 作量 都是招标方通过 以往 的经 验做出的大体估算 ，在工程 完 工时必然会 出现一定 的偏差 ，因此需要在进行 最后 结算工作时按照经 由招标方 核 准确定的实际工作量 来进 行核算 。投标方需要 对工 程量清单进行足够 的重视 ，并 采用 的科 学合理 的方法加以运用。
定价权真 正的交给 了市场和企 业。 企 业想要在 工程项 目 施 工中获得利 润，并尽 可能的将风险 降到最低 ， 必须对工程 量清单进行科 学 合理 的计 价。 本 文就施 ． Ｅ － 过程 中 在 工程量 清单计价模 式下存在 的主要 问题进行 分析 ，并提 出了加强Ｚ － 程量清单计价管理 ， 方法＿ ７ － 程
施 工过 程 中风 险 的 主要 途径 。
关键 词 ： 工程 量 清 单 计 价 ：施 工过 程 ；风 险研 究
际 的施 工中 ，经常会出现与工程量清单规定 的内容不符 的情 况 ，在施工过程 中势 必会 产生一定的风险 ，需要按照计价规范 中的相应规定进行责任的划分 。一是对 于施 工过程中产生的施工 当地地方人 员的伤亡 及财产损 失 ，还包括冲程施工所使 用 的施 工材料 ，工程机械设备等 的损 害，都需 要有招标方进行负责。二是 当招标 方 或是投标方的人员 出现伤亡及财 产损失 ，还包括冲程施工所使用 的施工材料 ， 工程 机械设备等的损害 ，则 由各 自 所在 的单位 进行责任承担。三是在工程施二 【 斗 由于客观原因造成 的设备损坏及 因设 备损 坏带来的一些列经济损失 ，需要 由投标 方 进行责任承担 。四是 因主客观 多方面的因素影响造成工程停滞 ，负责对 工地进 行看 管的相关管理人员和保卫人员 在工程 停滞期间受到的各方 面损害 ，需 要由招
在 进行工程量项 目清单制 定时 ，需要事先制定 出明确的项 目规定 ，并确定好 程量清单计价方法 和计 量单位 。投标方提供 的工 程量清单要根据企业 和工程本 身的实际需要 ，并结 合当时当地市场发展 的实 际需要 ，经 由专业的风险评估机构 评估 后的所得 出的综合单价 。在此基础上形成工程 量清单计价主要包括措施项 目
２ ０ ０ ０ １ １ ）
文章 编 号 １ ０ ０ ７ － ６ ３ ４ ４（ ２ ０ １ ７ ）０ ９ － ０ ２ ２ ４ － ０ １
摘要 ：在现代 工程施 工过程 中，传 统的定额计价 招标模 式已经不能够适应新形势 下的新要 求。已经逐步被工程量清单计价招标 所取代 ，定额 计价 中存 在的与工程 施工 中不相适应的因素得到解决 ，逐步形成 了市场形成价格、企业 自主创新的新模 式，将 实际的
双 方在 工程项 目施工 中所签订 的各项条款也 就失去了意义 ，以上所述 的各项 工作
就无法顺利的开展 ，因此 ，企业想要 降低施 工过程中的风险 ，就需要工 程量清单 编制 人员有较高的业务水平和 良好 的职业 素养。投标方也需要在 Ｅ ｔ 常 的工 作中加 大对工程量清单编制工作 的支持 力度，不 断完善其中的不足之处 ，进行 规范化改 进 ，确保工程量清单 的项 目合理 ，项 目 特 征描述真去无误们尽量减少投标 单位对 工程量清单产生 的误解 ，减低 因工程 量清单 质量不高带来的一系列危 害。因此 ，
２ ２ ４ 工程施工 Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｎ ｓ 险分担研究
王 董 蔚 （ 万隆建设 工程 咨询集 团有 限公 司， 上海 中 图 分 类 号 ：Ｔ Ｕ ７ ５ 文 献 标 识 码 ：Ｂ
标 方进行责任负责。
１工程量清单计价概述
（ 一）工程量清单内容
顾 名思义 ，工程餐清单是 由工程量清单表和工程量 清单说明两部分组成 ，是 企业 招标文件 中最 重要也是 不可缺少的一部分 。工程量 清单表是对工程数量及清 单项 旧进行统计进行准确分 析并合理配置的重要文件 ，在工程量清单 中也是十分 重 要的一部分 。在整个招投 标的过程中 ，工程量清单 不仅仅是对招标方及投标方
费 、规费 、分部分项工程费 、其他项 目费以及税金等 。
投标方想要降低工程量 清单计 价下施工过程的风险 ，就必须要严格 的按 照相关的
编制要求对工程量清单进行妥善 的编制 。
（ 二 ）施工过程中对合同的控制
２工程量清单计价下施工过程 中的风 险
（ 一 ）工程量清单在编制过程 当中所承担 的风险 工程量清单是招标方 提供的重要招标文件之 一，是由招标方以工程量清单 提