谈 工 商 文 化 建 设

谈工商文化建设
为了深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，国家工商总局颁布实施《工商行政管理人员职业道德规范》，是加强干部队伍建设的客观需要，是促进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，是全面推进工商文化建设的具体体现。

对于引领干部职工履行工商职能、传承优良传统、创新工商文化建设干部职工共有的精神家园，开创工商文化建设新局面，有着重要的推动作用。

工商文化建设是一个不断创造、不断拓展和循序渐进的过程。

人类的发展与社会进步需要不断学习与创造，而建设“工商文化”同样需要学习与创造。

一、什么是工商文化
文化一词，有广义狭义之分。

广义的文化，是指人类在社会历史发展的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。

狭义的文化，是指社会意识形态及与之相适应的组织机构、礼仪制度和行为方式等物化的精神。

文化作为一个系统的概念，其核心是价值观，并表现在各个不同的个体和不同的组织群体之中。

工商文化作为政府组织文化或者行业文化，是先进文化的重要组成部分，是工商部门在长期的实践活动中所形成并
为全体工商干部职工所普遍认可和遵循的具有行业特色的价值理念、制度体系、行为准则的总和，是引导、激励和规范工商部门从政行为的精神文化、管理文化和行为文化。

推进工商文化建设，就是以和谐的文化凝聚人，以高尚的情操塑造人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以完善的制度规范人。

二、建设有地方特色的工商文化
（一）发扬“三种精神”
1、时时处处学习，创建“学习型”机关。

工商文化建设成功与否，关键是看整个干部队伍的综合素质如何。

工商机关要把加强干部队伍教育培训工作，全力提升干部队伍政治素质、业务素质和作风素质，作为工商文化建设工作重点来抓，通过建立激励学习机制，构建学习型工商机关。

一是建立教育长效机制，激励干部学习政治理论、业务技术的积极性，通过精神鼓励与物质鼓励相结合，使每个工商干部自觉地钻研业务；二是通过创建各种学习型组织，通过开展大练兵、大比武等活动，努力形成人人终身学习、时时处处学习的学习氛围，使每一位工商干部都能成为独当一面的行家里手；三是文明创建活动和队伍建设相结合，通过倡导行业
文明，优化窗口服务，形成人人争优创先、奋勇向前的氛围，从而有力地推动整个工商工作的开展。

2、弘扬团队协作精神。

要教育干部切实增强集体荣誉感，以为工商事业的发展贡献力量为荣，自觉维护国家、集体的荣誉和利益。

要增强大局意识，密切与有关部门的协作，提高工商工作整体水平。

要加强团结。

同事之间彼此尊重，工作上密切配合，生活上互相关心，共同推进各项工作。

3、培养严谨细致的工作理念。

细节决定成败，要引导干部职工把高度重视细节的理念融入到执法监管工作中，大力实施科学化、精细化管理，积极探索和掌握工商行政管理工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求，抓住执法监管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高执法监管效能。

（二）以人为本，拓宽思路，因地制宜，坚持“三个相结合”
首先，坚持工商文化建设和加强工商队伍建设相结合。

拓宽思路，因地制宜，以人为本，要抓住培养和造就新型工商干部的这个根本，通过文化建设这个载体，广泛开展政治思想、科学文化和业务技能的学习和教育活动，培养其爱岗敬业、无私奉献的精神。

要注重内容上的针对性，充分挖掘
和讴歌工商队伍中在市场监管和行政执法中涌现出来的蓬
勃向上、开拓进取的时代新人和精神风貌，以身边的先进事迹鼓舞人、教育人、激励人。

还要适应情况变化，从实际出发不断丰富、完善各项管理制度及对干部职工的考评机制，建立优胜劣汰、合理流动的人事管理机制，要让能者上，庸者下，平者让，实现制度建设的与时俱进，逐步形成一个健全的制度体系，确保机关各项工作有据可依、有条不紊。

其次，坚持工商文化建设与推动形象工程相结合。

文化建设是一项民心工程，工商文化在很大程度上是通过全体干部的行为来体现的。

这就需要工商干部在实际工作中用自己的行为体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，让社会公众感受到优秀的工商文化。

围绕监管、服务、维权的三大职能，规范其行为。

要大力开展文明窗口建设，规范服务标准，简化办事程序，提高办事效率，大力推行“一窗式管理”、“一站式服务”、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务措施。

在精神面貌方面，时刻保持微笑的面孔、热情的工作态度，积极为服务对象提供优质高效的服务，进一步宣传工商的良好社会形象。

最后，坚持工商文化建设与促进工商行政管理工作相结合。

在工商行政管理工作中，有很多方面是文化建设的有效载体，搞好文化建设，也就促进工商业务工作的有效开展。

近年来，全市工商系统围绕中心主题，开展了富有成效的宣传活动，推动和激发了干部职工团队精神和争先创优的热情。

（三）营造“三种环境”
一是营造健康的人文环境，是培育现代工商文化的重要内容。

健康的人文环境可以用“文明、团结、和谐、互助、共进、向上”十二个字来概括。

在营造健康人文环境中，领导班子要起好表率和带动作用，要强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部职工团结友爱，和舟共济，营造拴心留人的良好人才生态环境。

二是营造良好的工作环境。

要按照有利于市场监管和行政执法，有利于工商行政管理事业发展，有利于调动干部职工工作积极性的要求，配齐、配好必要的办公设施和执法装备，最大限度地改善办公条件。

同时，通过各种形式的沟通与交流，建立和谐人际关系，让干部职工达到“快乐工作”的理想状态。

三是营造良好的生活环境。

良好的生活环境是事业成功的先决条件。

在创建工商文化中，不仅要关心干部的工作环境和学习条件，而且要把管理触角深入到干部的生活领域，把改善干部的生活质量作为一项重要工作坚持不懈地抓紧
抓好。

要解决好干部职工子女上学、就业等方面的问题，解除他们的后顾之忧，让他们安心工作，尽心工作，舒心工作。

三、实现工商事业的可持续发展
1.牢固树立统筹兼顾的工商行政执法理念，将科学发展观的统筹兼顾理念与行政法的平衡论思想有机统一起来。

统筹兼顾强调以系统论的方法协调处理发展过程中的各种矛盾。

因此，将统筹兼顾理念落实到工商行政执法中，就是要通过充分协调工商行政执法过程中涉及的各方利益，既切实尊重行政相对人的合法权益，又保护好第三人乃至社会公共利益，使市场监管和行政执法工作在构建和谐社会方面发挥积极作用。

2.牢固树立以人为本的工商行政执法理念，努力建立科学合理的工商行政执法自由裁量机制。

以人为本是科学发展观的核心。

从执法主体看，要做到以人为本，就必须重视工商干部综合素质的提高，更好地调动工商干部的主观能动性。

要大力推进工商文化建设，努力加强教育培训，让每个工商干部既精通法律、法规和业务知识，又深刻理解国家工商总局提出的“五个更加”要求，明白工商行政执法在整个经济社会格局中的地位和作用。

只有这样，才能使工商干部在行政许可、行政处罚过程中正确行使自由裁量权，让法规政策借助人的积极实践得到准确、全
面的落实。

3.牢固树立可持续发展理念，逐步建立科学合理的全面协调可持续发展的工商行政管理事业发展评价指标体系。

可持续发展理念强调发展的可持续性。

工商行政管理事业发展的可持续性取决于工商执法的科学性与正确性，这就需要尽早建立工商机关的依法行政评价指标体系，给每个岗位的各项业务工作提供具有可操作性的评价指标。

这样，每个工商干部都可以对照检查自己的一言一行是否符合评价指标的要求，明确监管执法工作的方向、原则及成绩衡量标准，为全面推进依法行政打下重要基础，为工商行政管理事业的长远发展打好基础。

先进工商文化的培育和建设是一项长期的、渐进的工程，需要栉风沐雨的持久力。

因此要将工商文化建设渗透到工商行政管理工作的每个环节，渗透到每一位干部的思想和行为中去，培养工商干部树立正确的世界观、人生观和价值观，使工商干部认知工商文化、营建工商文化、自觉代表先进工商文化，从而推动工商事业的健康和谐发展。

市工商局商广处
二〇一一年十二月十六日。