城市协作框架下的长三角城市综合竞争力评价指标体系研究_于丽英

根据长江三角洲城市 综合竞 争力评 价模型, 将 反映城 市 综合竞争力的因素加以分 析和合 理综合, 提出长 三角城市 综 合竞争力评价指标体系的 结构框 架, 指标 体系划 分为五个 要 素部分, 含 16个子要素, 具体指标共 64项。 ( 如表 1)
目标层 综பைடு நூலகம்经济能力
表 1 长三角城市综合竞争力评价指标体系结构框架
( 1) 多样性。在发展过程 中, 城市群 中各个 体的特点 是 多样的, 各个城市之间形成的共生关系是多样的。
( 2) 复杂性。经济社会的 一体化发展 使得城 市群形成 复 杂系统的结构, 易于外部系统对本系统的影响与干扰。
( 3) 自创生性。各城市之 间的相互 作用, 会 自发产生 新 的结构和功能, 也就是说城 市群的 发展会 出现原 来不曾有 的 新的状态、结构和功能, 使得城市群的有序程度明显提高。
比较优势。尽管目前长三 角城市 之间存 在产业 同构、重复 建 设、过度竞争问题, 但各个 城市在 区位或资 源特征 上都有 自 己的比较优势, 而且可以通 过发达 的交通 和比较 成熟的市 场 体系实现优势互补与 资源共 享。因此, 长三 角城市 群的协 作 基础在于根据各个城市的比较优势, 深化区域内的产业分工, 形成优势互补、资源共享、 既合作 又竞争的 有效率 的区域 分 工体系, 这一分工合作体 系不是 封闭的 而是开 放的, 同时 也 不仅仅局限在长三角区域内。
本文根据长三角城市 群的特 殊性和 协同合作 的特 征、长 三角城市综合竞争力内涵 剖析, 设 计长三 角城市综 合竞争 力 评价模型: 首先作为长三 角城市 链上的 一个节 点, 从内部 分 析城市竞争力: 综合经 济能力 状况、基础 设施的 完备 性、社 会环境的和谐; 其次作为 构建城 市链的 城市, 从外 部因素 分 析城市的区域 效应 (对 城市 链的收 益及 贡献 ) : 城际 基础 设 施的共享度及城市之间的相互分工协作。 (如图 1)
( 3) 社 会和 谐 由保 障、安全、 分配、人 际关 系来 反映。 其中, 保障是维持生活质量的基础; 分配要注重公平与效率; 安全是提 高生 活 质 量的 基 础; 人 际关 系 反映 人 与 人之 间 的 关系。
( 4) 城际基础设 施共享度由城际交通 资源共 享和城际 信 息资源共享来反映。其中, 城际交 通资源共 享反映 长江三 角 洲区域内交通设施一 体化、综合 交通体 系完善 的程度; 城 际 信息资源共享反映长江三角 洲区域 内的信 息分享 程度和信 息 资源共建共享机制的完善程度。
单个城市占有争取资源的 能力, 更 应注重 城市之 间的协同 合
收稿日期: 2009- 11 - 03, 修回日期: 2010 - 01- 20 基金项目: 上海市哲学社会科学规划长三角联合发布课题 / 长江三角洲地区城市综合竞争力指标体系研究0 ( 2008SBI001 ) 的资助。
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于丽英等: 城市协作框架下的长三角城市综合竞争力评价指 标体系研究
( 1) 综合经济能 力由经济发展 力、资金实 力、创新能 力 和可持续发展力四方 面来反 映。其中, 经济 发展力 是城市 综 合竞争力的基础, 也是体 现城市 价值活 动的基 础, 不仅反 映 了城市经济发展的现状水 平和所 处的阶 段, 而且 也预示着 未 来城市参与整个区域竞争 所具备 的能力; 资金实 力是经济 增 长的直接推动力; 创新能 力是城 市持续 发展的 重要基 础; 城 市的可持续发展力体现的是 衡量城 市综合 竞争力 长期效果 的 指标。
作, 也就是说不能将城市 作为区 域内的 一个孤 立节点, 而 应 通过区域整合进行资 源优化 配置, 加强 分工协 作, 扩大相 对 优势。
从区域发展的综合目 标看, 长三 角城市 综合竞 争力的 衡 量不应只着眼于各个城市 的独立 指标, 而 应综合反 映各个 城 市在协同合作中的集聚和扩散能力: 聚集能力 ) )) 充分利用、 吸纳城市本身、周边地区及 国内外 的各种 资源要素 和积极 因 素, 将它们合理配置, 从事 生产活 动, 进而增 强城 市经济 实 力和发展潜力; 扩散能力 )) ) 利用城市经济在各方面的优势, 把这种优势有系统地渗入 周边地 区及更 大区域, 从 而带动 这 些地区的发展, 并在这个过 程中进 一步增 强以城市 为中心 的 区域经济的整体实力。
( 6) 自适应性。从城市群 与外界的 关系角 度, 自适应 是 对城市群 (系统 ) 自组织过程的一种 描述, 它强 调在一定 的 外界环境下, 城市群通过 自组织 过程适 应外部 环境, 也即 动 态地重组以适应不同的需求。
3 基于协同合作的城市综合竞争力评价指标体系
311 长三角城市综合竞争力的内涵剖析 长三角地区的特殊性要 求其城 市综合 竞争力 不仅应注 重
中图分类号: F06115
文献标识码: A
1 长三角城市群及其特殊性分析
长江三角洲城市群整 体发展 水平居 全国城市 群之 首, 是 我国经济总量最大、发展 基础最 好的区 域。随着长 三角经 济
社会一体化的逐步实施, 长 三角城 市群逐 渐成为我 国融入 全 球经济一体化最重要的核 心区域, 是形成 国际综合 竞争力 最 密集的区域, 也是我国参 与全球 竞争最 突显的 示范区 域, 被 称为 / 世界第六 大都市 圈 0。 跟国内 其他 城市 群相 比, 长 三 角城市群有着地理、经济等因素上的特殊性:
图 2 长三角城市综合竞争力的构成要素
( 2) 基础 设施水 平由 资源 供应、交 通设 施建 设、信 息 设施建设、环保建设四 方面来 反映。其中, 资源供 应反映 的 是原材料及水电的支撑作 用; 交通 设施建 设反映 道路交通 设 施对城市的满足程度; 信息 设施建 设反映 信息技 术对城市 的 满足程度; 环保建设是创造城市人居环境的重要基础。
2 长三角城市群协同合作的理论基础
随着长三角城市群经 济的一 体化进 程不断加 快, 以城 市 为主体的区域经济合 作将越 来越广泛。 因此, 对城 市综合 竞 争力的研究也不应仅仅局 限于城 市内部 的经济 发展、社会 和 谐等方面, 还应注重城市 之间反 映协同 合作的 要素。区域 经 济的发展靠的并不是单个 城市简 单的加 法效应, 而 是城市 之 间的乘数效 应。从区 域角 度看, 要提 升长 三角 整体 竞 争力, 关键是区域内不同城市根 据自身 资源和 要素享 赋, 发挥各 自
( 5) 城际间分工 与协作由资源集聚能 力和分 工与协作 来 反映。资源集聚能力体现 长三角 各城市 经济、社会 等层面 上 的辐射力和影响力; 分工 与协作, 包括上下 级城市 之间的 分 工与同级城市之间的分工, 长三角 社会经 济发展 要产生网 络 效应和集聚效应, 就必须 在城市 之间进 行合理 分工, 形成 相 互促进、相互扶持的格局。 313 长三角城市综合竞争力评价指标体系
图 1 长三角城市 综合竞争力评价模型 评价模型以城市群为视角, 着眼于长三角的一体化建设,
将长三角城市综合竞争力影 响从内 部和外 部因素 两大系统 剖 析, 在综合经济能力、基 础设施 水平、社会 和谐、 城际基 础 设施共享度、城际间分工 与协作 五个构 成要素 设定指 标, 进 而全面反映城市综合竞争 力的绩 效。评价 模型的 各要素构 成 如图 2。
摘要: 基于城市协同合作的视角, 建立长三角城市综合 竞争力评价模型, 进而构建长三角城市综合竞争力评价
指标体系。指标体系分为五个要素: 综合经济 能力、基 础设施水平、社会和谐、城际基础设施共享度、城际间
分工与协作, 共涵盖指标 64项, 最后对长三角 25个城市进行评价。
关键词: 长三角; 城市协作; 综合竞争力; 评价指标体系
因此, 长三角城市群内 部的区 域经济 合作, 首 先应是 以 区域经济总体利益为首要 目标, 实 现城市 推动区 域发展和 区 域带动城市发展的良性循 环; 其次 应是以 打破各 城市间行 政 区划分为突破口, 建立区 域统一 大市场, 形 成合理 的产业 分 工协作和层次有序的产业 链。而要 实现长 三角城 市群的协 同 合作, 城市群应该形成一个 自组织 的复杂适 应系统 [ 2], 在 城 市群的发展过程中应具备以下特性:
因此, 笔者认为应从两个 角度来 研究长 三角城 市综合 竞 争力: 一方面考察城市本 身促进 发展的 因素, 另一 方面考 察 城市之间的因 素 是如 何 起 着维 持 和加 强 区 域整 体 竞争 力 的 作用。 312 长三角城市综合竞争力评价模型
国外城市竞争力研究 的理论 中, 与城市 竞争力 研究关 系 最密切的代表性理论是 波特的 国家竞 争优势 理论、 IM D 的 国 家竞争力理论。我国对城 市竞争 力的研 究始于 20世 纪 90 年 代初期, 具有一 定 影响 力 的 模型 有 / 弓 弦 0 模型 [ 3] 和 / 集 散 0 功能体系 [ 4] 。目前国 内对于城市竞争 力的研究 大致从 两 个角度进行研究, 一是借用波特的 / 钻石模型 0 或 IM D 的国 家竞争力模型, 把其用到 对城市 竞争力 的分析 上; 二是从 企 业、产业竞争力的角度间 接地分 析城市 竞争力, 即 把城市 竞 争力分解为影响企业和产业 竞争力 的微观 经济环境 因素进 行 分析。
( 1) 地理位置的特殊 性。以上海为 核心, 城市 化水平 整 体较高, 城市体系完备。地 理位置 上的共同 优势使 得长三 角 各城市快速发展, 各自具有 较大的 经济规 模和较高 的发展 水 平, 并将形成互为一体 、互相依 托、互相竞 争、互 有侧重 的 发展格局。
( 2) 经济发 展的 特 殊 性。长 三 角经 济 起 源 于民 资 主 导 性、成长于投资拉动型。以集体 和私营经 济为主 题的 / 苏 南 模式 0 和 / 温州 模 式 0 孕 育了 长 三角, 而其 良好 的 基础 设 施、发达的科技教育、日趋 完善的 投资环 境, 使得 长三角 成 为国内外投资 者的 / 热 土 0。 同时, 区 域辽 阔造 就的 活力 和 周边区域经济规模发展的潜 力 [ 1], 促使长 三角形成 多层级 经 济圈格局。