中国(福建)自由贸易试验区工作领导小组办公室关于支持福建自贸试
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函文章属性•【制定机关】国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室•【公布日期】2021.06.07•【文号】商自贸函〔2021〕189号•【施行日期】2021.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函商自贸函〔2021〕189号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团: 建设自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。
随着试点布局的不断完善、试点任务的不断深化，各自贸试验区按照党中央、国务院决策部署，结合战略定位和特色优势，为构建新发展格局积极探索，形成了一批制度创新性强、市场主体反应好、区位特色鲜明、具有一定系统集成特点的做法。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室将成效较为突出的18个案例,编撰形成自贸试验区第四批“最佳实践案例”。
现予以印发,供各地在深化改革、扩大开放过程中借鉴。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室2021年6月7日自由贸易试验区第四批最佳实践案例目录1.打造高能级人才服务综合体2.对接港澳跨境专业服务规则新探索3.保税租赁海关监管新模式4.推动两岸征信信息互通优化信贷服务5.“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式6.优化国际航行船舶进出境监管改革创新7.“四链融合”促进洛阳老工业基地转型升级8.科技信贷政策导向效果评估机制9.创新涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制10.中欧班列运费分段结算估价管理改革11.多元化农业保险助推现代农业发展12.开展省域“多规合一”改革试点13.多方联动构筑海洋生物资源“大养护”格局14.“生态眼”助力长江大保护15.边境地区跨境人民币使用改革创新16.四大机制打造京津冀协同发展示范样板17.边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制18.创新中俄跨境集群建设1.打造高能级人才服务综合体(中国(上海)自由贸易试验区提供)2019年4月,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)建成浦东国际人才港,以最高效率、最优服务、最佳体验打造人才服务的“超级综合体”,不断优化人才服务综合环境,已服务海内外人才近24万人次。
福建自贸区“内循环”与“外循环”双驱发展探索
【摘要】自由贸易试验区是政策试验的平台，改革开放以来“政策试验”机制带来了诸多红利。
当今世界云谲波诡，国内外发展环境复杂，我国以构建“双循环”新发展格局为契机，利用自贸区试验寻求驱动能量。
文章建议，福建自贸区驱动创新可以采用以自贸区优势为根本，以集成化创新求蝶变，以“一带一路”建设为引线，以RCEP 实施为抓手，以对台深度融合为先手的发展路径。
【关键词】双循环经济；福建自贸区；创新驱动【中图分类号】 F127福建省在获得国家“多区叠加”政策红利的背景下，2013年又获批自由贸易试验区（下称自贸区）建设。
近十年来，“福建自贸区基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标，建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，发挥了深化改革扩大开放的试验田作用[1]。
”作为国家级改革试验田的福建自贸区，探索实践中央部署的“双循环”新发展格局，意义重大。
一、“双循环”与自贸区（一）“双循环”新发展格局的提出改革开放以来40多年间，尽管经历着国际风云变幻，我国始终秉持不断扩大开放，以衔接国际经贸规则为标杆，倒逼国内机制体制的改革调整，驱动国内产业转型升级。
为减少改革成本，我国不断采取试办经济特区、试验区的策略，提炼、复制改革经验，取得良好的经济效益和社会效益，成为全球唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，部分高科技领域已处于世界领先地位，人工智能、5G 通信、量子技术等第四代技术已经走在世界前列。
中国的迅速崛起，令近几届美国政府以及两党都觉得中国已经撼动其全球霸主地福建自贸区“内循环”与“外循环”双驱发展探索黄志海 （福建师范大学经济学院）位，于是在科技、贸易、人权、地缘政治、地缘军事等诸多方面围堵中国，“与中国脱钩”“孤立中国”成为美国民主和共和两党唯一的共识。
新冠病毒大流行打破了世界产业之间的分工合作，各国为防止病毒扩散纷纷竖起边界壁垒，影响国内生产和消费，国际贸易因此雪上加霜。
面对全球疫情肆虐、外部环境复杂严峻、国内改革发展的压力，习近平总书记提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.04.08•【文号】国办发〔2015〕24号•【施行日期】2015.05.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知国办发〔2015〕24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2015年4月8日自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法为做好中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区等自由贸易试验区（以下统称自贸试验区）对外开放工作，试点实施与负面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查（以下简称安全审查）措施，引导外商投资有序发展，维护国家安全，制定本办法。
一、审查范围总的原则是，对影响或可能影响国家安全、国家安全保障能力，涉及敏感投资主体、敏感并购对象、敏感行业、敏感技术、敏感地域的外商投资进行安全审查。
（一）安全审查范围为：外国投资者在自贸试验区内投资军工、军工配套和其他关系国防安全的领域，以及重点、敏感军事设施周边地域；外国投资者在自贸试验区内投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、重要文化、重要信息技术产品和服务、关键技术、重大装备制造等领域，并取得所投资企业的实际控制权。
（二）外国投资者在自贸试验区内投资，包括下列情形：1.外国投资者单独或与其他投资者共同投资新建项目或设立企业。
2.外国投资者通过并购方式取得已设立企业的股权或资产。
3.外国投资者通过协议控制、代持、信托、再投资、境外交易、租赁、认购可转换债券等方式投资。
（三）外国投资者取得所投资企业的实际控制权，包括下列情形：1.外国投资者及其关联投资者持有企业股份总额在50%以上。
福建自贸区建设现状及战略思考
福建自贸区实施一系列投资贸易便利化政策，包括负面清单管理、准入前国民待遇加负面清单管理模式等，降低 市场准入门槛，促进投资贸易自由化和便利化。同时，自贸区还积极推动金融、税收、人才等方面的政策创新， 为企业发展提供了有力支持。
03
CATALOGUE
福建自贸区面临的挑战
国际环境和地缘政治风险
信息通信设施建设
福建自贸区注重信息通信设施的建设和升级，推动5G网络、 工业互联网等新一代信息技术的应用，提升自贸区的数字化 、智能化水平，为企业创新和业务拓展提供了有力支持。
产业发展现状
优势产业集聚
福建自贸区依托本地产业基础和资源优势，重点发展电子信息、高端装备制造 、新能源新材料等高新技术产业和现代服务业，形成了一批具有核心竞争力的 产业集群和企业集团。
福建自贸区需要与周边区域协同发展，推动产业分工合作，实现优势互补。
自身发展瓶颈和难题
产业结构升级难题：福建自贸 区需要加快产业结构升级，推 动创新驱动发展，提高在全球
价值链中的地位。
营商环境优化：自贸区建设需 要进一步优化营商环境，降低 制度性交易成本，提高企业竞
争力和市场活力。
人才引进与培养：自贸区建设 面临人才短缺问题，需要加大 人才引进和培养力度，为自贸 区发展提供智力支持。
福建自贸区建设 现状及战略思考
汇报人： 2023-11-20
目 录
• 福建自贸区概述 • 福建自贸区建设现状 • 福建自贸区面临的挑战 • 福建自贸区战略思考
01
CATALOGUE
福建自贸区概述
福建自贸区的定义和范围
定义
福建自贸区是中国政府设立的自 由贸易试验区，旨在推动贸易自 由化和投资便利化，促进经济转 型升级和高质量发展。
福建自贸区的概念及特点
福建自贸区的概念及特点
福建自贸区是指福建省自贸试验区，是中国在建设自由贸易试验区的背景下，在福建省设立的一个区域开放合作平台。
福建自贸区于2014年4月批准设立，覆盖福州、厦门、泉州、漳州等4个市，总面积为118平方公里。
福建自贸区的主要特点包括：
1. 自由贸易试验区：福建自贸区实行自由贸易政策，包括减税、减费、减限制等，以吸引外资和促进贸易自由化。
2. 产业优化升级：福建自贸区鼓励发展先进制造业、现代服务业、海洋经济等新兴产业，推动产业升级和转型。
3. 金融创新：福建自贸区支持金融创新，探索金融自由化、便利化和监管创新，促进金融业与实体经济深度融合。
4. 人民币国际化：福建自贸区是人民币离岸市场之一，鼓励金融机构和企业使用人民币进行跨境贸易和投资。
5. 海上丝路建设：福建自贸区是“一带一路”倡议的重要组成部分，致力于推动海上丝路建设，促进福建与东南亚等地区的贸易和投资合作。
以上是福建自贸区的一些主要特点，它在推动福建经济发展、促进对外开放和加
强区域合作等方面具有重要的意义。
中国人民银行关于金融支持中国(福建)自由贸易试验区建设的指导意见
中国人民银行关于金融支持中国(福建)自由贸易试验区建设的指导意见【法规类别】银行类金融机构中国(福建)自由贸易试验区【发文字号】银发[2015]373号【发布部门】中国人民银行【发布日期】2015.12.09【实施日期】2015.12.09【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中国人民银行关于金融支持中国（福建）自由贸易试验区建设的指导意见（银发[2015]373号）中国人民银行福州中心支行，厦门市中心支行；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为贯彻落实党中央、国务院关于建设中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）的战略部署，促进自贸试验区跨境贸易和投融资便利化，支持自贸试验区实体经济发展，根据《国务院关于印发中国（福建）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2015〕20号），提出以下意见。
一、总体原则（一）坚持金融服务实体经济。
以深化两岸金融合作为主线，突出特点，促进贸易投资便利化，推动经济转型升级，为两岸经贸合作和21世纪海上丝绸之路核心区建设提供金融支持。
（二）坚持改革创新，先行先试。
在总结和借鉴上海自贸试验区成功经验基础上，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，简政放权，着力推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换和外汇管理等领域改革创新，推动市场要素双向流动。
（三）坚持风险可控。
稳妥有序组织金融开放创新工作，先易后难、稳步推进，成熟一项、推进一项，及时总结评估，完善金融风险防控体系。
二、扩大人民币跨境使用（四）银行业金融机构可按规定凭自贸试验区内企业提交的收付款指令，为其直接办理跨境投资人民币结算业务。
银行业金融机构按负面清单管理模式为区内企业提供直接投资项下人民币结算服务。
（五）在宏观审慎管理框架下，自贸试验区银行业金融机构可与台湾地区金融同业按一定比例跨境拆入人民币短期借款，向台湾地区金融同业跨境拆出短期人民币资金。
（六）支持自贸试验区内非银行金融机构和企业在外债宏观审慎管理框架下从境外借用人民币资金，资金运用应符合国家宏观调控和产业政策规定，用于自贸试验区建设，不得用于投资有价证券、理财产品、衍生产品，不得用于委托贷款。
自贸试验区3.0实践发展与创新【满分答卷】
自贸试验区3.0实践发展与创新1在中国香港自由贸易港区，企业网上登记注册只需3个步骤、（）小时获发电子营业执照。
[ 单选题：5 分]A 1个B 2个C 3个D 4个试题解析您的答案：A回答正确22018年底召开的中央经济工作会议明确，高质量发展最鲜明的特征和最核心的领域就是高质量（）。
[ 单选题：5 分]A 农业B 金融业C 制造业D 服务业试题解析您的答案：C回答正确3中国（海南）自由贸易试验区是在哪一年设立的？[ 单选题：5 分]A 2017年B 2018年C 2019年D 2020年试题解析您的答案：B回答正确4中国（上海）自由贸易试验区是在哪一年设立的？[ 单选题：5 分]A 2012年B 2013年C 2014年D 2015年试题解析您的答案：B回答正确5东亚及太平洋地区经济体企业应税总额占利润的比重平均为（）。
[ 单选题：5 分]A 34.5%B 36.5%C 38.5%D 40.5%试题解析您的答案：A回答正确6根据世界银行《全球营商环境报告》，香港企业应税总额占利润的比重为（）。
[ 单选题：5 分]A 19.9%B 20.9%C 21.9%D 22.9%试题解析您的答案：D回答正确7中国（辽宁）自由贸易试验区是在哪一年获批的？[ 单选题：5 分]B 2015年C 2016年D 2017年试题解析您的答案：C回答正确8香港1000多项条例和附属立法中，经济法规约占总数的（）。
[ 单选题：5 分]A 25%B 35%C 45%D 55%试题解析您的答案：C回答正确9首届中国国际进口博览会是在哪一年召开的？[ 单选题：5 分]A 2017年B 2018年D 2020年试题解析您的答案：A回答正确10中国（河南）自由贸易试验区是在哪一年获批的？[ 单选题：5 分]A 2014年B 2015年C 2016年D 2017年试题解析您的答案：C回答正确11我国自贸试验区发展的突破方向有哪些？[ 多选题：5分 ]A 进一步推动碎片化政策整合B 提高企业综合体验感C 加强与“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区的联动D 接轨更高标准的国际贸易投资规则试题解析您的答案：ABCD回答正确12习近平总书记在首届中国国际进口博览会上指出，中国将抓紧研究提出海南（）建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。
福建省发展和改革委员会关于印发《中国(福建)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》的通知
福建省发展和改革委员会关于印发《中国(福建)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省发展和改革委员会•【公布日期】2015.04.15•【字号】闽发改外经〔2015〕119号•【施行日期】2015.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自由贸易试验区正文福建省发展和改革委员会关于印发《中国(福建)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》的通知闽发改外经〔2015〕119号福州市、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会：根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<中国(福建)自由贸易试验区挂牌前有关工作任务及责任分解方案>的通知》(闽委办〔2015〕1号)要求，为完善中国(福建)自由贸易试验区境外投资管理体制，规范自贸试验区境外投资项目备案管理，我委制定了《中国(福建)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》。
经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
福建省发展和改革委员会2015年4月15日中国(福建)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法第一章总则第一条为规范中国(福建)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)境外投资项目管理，切实提高境外投资便利化程度，根据《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》、《境外投资项目核准和备案管理办法》和《福建省境外投资项目备案管理办法》，制定本办法。
第二条自贸试验区福州、厦门、平潭片区管理委员会(以下称“项目备案机构”)分别对注册在自贸试验区福州、厦门、平潭片区内的地方企业实施的省级权限内的境外投资一般项目，实行备案制管理。
第三条以下项目不分限额，由省发展改革委初审后报国家发展改革委核准(由注册在自贸试验区厦门片区内的企业投资的以下项目，由厦门市发展改革委初审后报国家发展改革委)，或由国家发展改革委提出审核意见后报国务院核准：1.前往未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区投资项目;2.涉及基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业的境外投资项目。
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中国(福建)自由贸易试验区工作领导小组办公室关于支持福建自贸试验区跨境电商、保税展示交易、转口贸易、商业保
理等重点业态发展的若干措施
【法规类别】中国(福建)自由贸易试验区
【发布部门】中国(福建)自由贸易试验区办公室
【发布日期】2015.11.16
【实施日期】2015.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中国（福建）自由贸易试验区工作领导小组办公室关于支持福建自贸试验区跨境电商、保税展示交易、转口贸易、商业保理等重点业态发展的若干措施
福州、厦门、平潭片区管委会，省有关单位：
《关于支持福建自贸试验区跨境电商、保税展示交易、转口贸易、商业保理等重点业态发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中国（福建）自由贸易试验区工作领导小组办公室
2015年11月16日关于支持福建自贸试验区跨境电商、保税展示交易、转口贸易、商业保理等重点业态发
展的若干措施
为吸引更多企业到自贸试验区投资，促进跨境电子商务、保税展示交易、转口贸易、商业保理等重点业态加快发展，现提出以下措施：
一、支持发展跨境电子商务
（一）集聚跨境电商经营主体。
自贸试验区要加快完善跨境电商仓储物流中心和集中监管场所布局，建设完善贸易、仓储、配送、售后等综合服务体系，吸引跨境电商企业入驻开展相关领域业务。
对省外、境外电子商务龙头企业（营业收入超过1亿元）落户自贸试验区，实际到资在1000万元以上的，按其实际到位注册资本金的5%给予奖励，最高不超过500万元。
奖励资金由省商务厅安排。
（二）拓展经营方式。
支持电商企业依托国际贸易“单一窗口”平台，开展跨境电商进出口业务，为进出口电商和支付、物流、仓储等企业，以及海关、检验检疫、税务、外管等部门提供数据交换服务，解决其通关、支付、结汇、退税（免税）、仓储和售后服务等问题，支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易。
推广实施进出境邮件“移动式”通关模式，试点海运快件进出境业务，加快邮件、快件查验场所建设，支持通过邮路、快递发展跨境零售业务。
对年支付EMS、邮政小包、UPS等国际物流费用达200万元以上的我省跨境电子商务企业，按其国际物流费用的10%给予补助，最高不超过50万元，补助资金由省商务厅安排。
（三）简化通关手续。
海关在推广联网监管、清单核放、汇总申报等作业模式的基础上，进一步实施“全年无休、24小时办结通关手续”的服务承诺，加快实施进口环节行邮税电子计征模式，优化零售出口通关系统功能。
检验检疫部门对出境电商商品，除必要的检疫处理外。