新常态下东北老工业基地再振兴的途径及创新
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
振兴东北老工业基地的措施
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
振兴东北老工业基地实施方案
振兴东北老工业基地实施方案振兴东北老工业基地是中国国家发展战略的重要任务之一。
东北地区曾经是中国最重要的工业基地之一，但在经济发展的过程中，由于各种原因，东北老工业基地逐渐衰落。
为了实现东北地区经济的转型升级，振兴东北老工业基地的实施方案至关重要。
本文将从政策支持、技术创新、人才培养和市场开放四个方面提出具体的实施方案。
一、政策支持：1. 制定鼓励政策，吸引投资。
政府应制定一系列鼓励政策，包括税收优惠、土地出让优惠等，吸引国内外资金投资东北老工业基地。
2. 加大金融支持力度。
政府应加大对东北老工业基地的金融支持，包括发放低息贷款、提供担保等，帮助企业渡过困难时期，进行技术改造和产业升级。
3. 建立产业发展基金。
政府可以设立产业发展基金，用于支持东北老工业基地的产业转型升级，鼓励企业进行技术创新和品牌建设。
4. 支持企业并购重组。
政府可以通过政策引导和财政支持，鼓励企业进行并购重组，提高企业的规模和竞争力。
二、技术创新：1. 建立技术创新体系。
政府可以出台政策，支持企业研发创新，建立技术创新体系，通过自主创新提高企业的核心竞争力。
2. 加强产学研合作。
政府可以鼓励企业与高校、科研机构进行合作，共同开展科研项目，促进科技成果转化，加快技术创新和产业升级的步伐。
3. 提供创业支持和培训。
政府可以提供创业培训和创业支持，帮助创业者了解市场需求，提高创业成功率。
三、人才培养：1. 加大人才引进力度。
政府可以出台政策，提供各种优惠条件，吸引优秀人才到东北老工业基地工作和创业，为产业升级提供有力支持。
2. 加强技能培训。
政府可以与企业合作，建立职业培训机构，提供各类职业培训，提高劳动者的技能水平，提高企业的生产效率。
3. 打造人才创新创业平台。
政府可以提供支持，建立人才创新创业平台，为有创业意向的人才提供资源和服务，激发创新创业活力。
四、市场开放：1. 推动外贸发展。
政府可以加大对外贸易的支持力度，鼓励企业开拓国际市场，提高产品竞争力。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施近年来，随着国家政策的大力支持和东北地区自身的努力，东北老工业基地振兴取得了一系列显著成就。
在政府的引导下，东北地区加大了对老工业基地的改造和更新，推动了地方产业升级和经济发展。
本文将从东北老工业基地振兴的成就和应对措施两个方面展开讨论，力求全面了解这一主题。
1. 产业转型升级取得显著进展随着政府的政策扶持和资金投入，东北地区的传统重工业逐渐实现了产业转型升级。
比如辽宁鞍山市的钢铁企业逐渐实现了智能制造和现代化管理，与此一批新兴产业逐渐崛起，成为东北地区经济增长的新引擎。
2. 创新驱动发展成效显著在振兴过程中，东北地区不断加大对科技创新的投入，大力培育新兴产业和高新技术企业，加强科研机构和企业的合作。
这些举措使得东北地区的创新能力得到了明显提升，为经济的持续增长注入了新的动力。
3. 对外开放合作成果显著东北地区通过开展对外合作，引进外资和先进技术，拓宽了市场和发展空间。
东北地区还积极参与“一带一路”倡议，加强与亚洲邻国的经济合作，扩大了对外贸易规模，成为国家开放发展的重要窗口。
以上成就表明，东北老工业基地振兴取得了显著成效，为地区经济发展注入了新的活力。
但与此也面临着一些问题和挑战，需要进行有针对性的应对措施。
二、应对措施1. 继续加大政策扶持力度政府应加大对东北地区的政策扶持力度，提高对老工业基地的补贴和奖励，鼓励企业进行技术更新和产业升级。
加大对新兴产业和科技创新的支持力度，培育一批领先产业和核心技术，带动整个产业链的升级。
2. 加强人才培养和引进人才是推动经济发展的关键，东北地区需要加大对人才培养和引进的力度，完善人才政策，吸引更多的高层次人才和技术人才来到东北地区，为地方经济发展提供智力支持。
3. 推动产业协同发展东北地区的各地应加强产业协同发展，建立完善的产业链和价值链，推动产业之间的深度融合和协同发展，实现资源的共享和优势互补，提高整个地区产业的竞争力。
振兴东北老工业基地路径浅析
振兴东北老工业基地路径浅析近年来，中国东北地区老工业基地振兴成为了国家重点发展的项目之一。
东北老工业基地曾是中国工业的摇篮，但由于多种因素的影响，曾经繁荣的工业基地逐渐走向衰落。
如何振兴东北老工业基地成为了国家的一项重要议题。
本文将从政策、产业结构调整、技术创新等方面对振兴东北老工业基地的路径进行浅析。
一、制定有利于振兴的政策振兴东北老工业基地的关键之一是要制定出有利于振兴的政策。
政策的推动是振兴工业基地的命脉所在，只有通过有效的政策引导和激励，才能够为工业基地的振兴提供必要的保障。
近年来，国家对于东北老工业基地的振兴给予了高度的重视，陆续出台了一系列政策措施。
相继出台了《振兴东北老工业基地若干政策措施》、《振兴东北地区等老工业基地若干优惠政策》等文件，为东北老工业基地的振兴提供了政策保障。
还通过减税减费、优惠贷款、引进人才等方式为东北老工业基地的振兴提供支持，助力东北老工业基地的振兴。
二、进行产业结构调整在振兴东北老工业基地的过程中，产业结构调整是非常关键的一步，通过对产业结构的调整，可以实现产业的升级，提高工业基地的竞争力。
东北老工业基地一度以重工业为主，但随着时代的发展和产业的转型升级，传统的重工业已经显现出了发展瓶颈。
进行产业结构调整是非常必要的。
通过调整产业结构，可以将传统的重工业逐渐向高新技术产业、现代服务业等方向发展，实现产业的升级转型。
还可以大力发展环保、清洁能源等绿色产业，推动工业基地向“绿色制造、智能制造”迈进，实现产业的可持续发展。
三、加强技术创新技术创新是振兴东北老工业基地的关键之一。
传统工业基地的振兴离不开技术的支持和推动。
在振兴的过程中，需要加强科研力量，引进各类技术人才，推动技术创新。
只有通过技术创新，才能够在全球产业链上占据更有利的位置。
在技术创新方面，可以通过设立研发中心、引进高端技术人才、鼓励企业加大技术投入等方式来推动技术创新，提高工业基地的技术水平，实现产业的升级和转型。
改造和振兴东北老工业基地的思路和建议
改造和振兴东北老工业基地的思路和建议提要：改造和振兴东北老基地，要适应新的条件、形势和国内外环境变化，采取新的思路和措施；要从区域经济繁荣的角度出发，把东北建成我国新的经济增长极；要从促进、增加就业和提高居民生活水平出发，推动老工业基地的调整和改造；要加强战略和长期规划，重新评估东北地区的发展条件；要建立良好的政策环境，鼓励和引导民间和外部资本在老工业基地的结构调整和产业转型中发挥作用。
关键词：老工业基地改造和振兴东北东北老工业基地的浮现于上个世纪80年代中后期。
多年来特别是近年来，为解决东北老工业基地在发展和改革中形成的不断加深的体制性和结构性矛盾，中央和各有关方面采取了一系列的政策措施，包括实施债转股、加大技术改造力度、实行政策性破产和进行社会保障制度改革试点等。
这些政策的实施，有力地推动了东北地区的国有改革，显著地改善了东北地区的经济运行状况。
，东北地区一批大中型国有企业先后完成了主辅分离、下岗分流、资产重组、上市融资、技术改造、分离企业办社会等改革任务，一些资源性城市和地区也初步完成了产业转型和接续产业的发展，整个地区的经济开始扭转长时期徘徊不前的局面，出现了新的增长。
��但从总体上看，东北老工业基地改造和振兴的任务仍然十分艰巨，所面临的矛盾和问题依然相当突出。
主要表现在：煤炭、石油、木材、铁矿等资源日趋枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失，新的市场压力在逐步增强；国有企业负债率普遍较高，投资能力严重不足，更新改造资金缺乏保障；重工业为主、传统产业比重大和国有经济占主导地位等结构性问题依然突出，民营经济发展面临许多困难；新增就业机会少，贫困人口数量多，社会保障压力大；许多历史遗留问题和欠账仍然较多，经济增长的基础还很不牢靠等。
��党的十六大提出：要“支持东北等老工业基地的调整和改造，支持资源开采为主的城市和地区发展接续产业”；温家宝总理2003年三次到东北考察，并发表了重要讲话。
东北老工业基地的改造和振兴迎来了新的重大的历史机遇。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地指的是中国东北地区的一些城市和地区，包括沈阳、大连、哈尔滨、长春等，这些地区在上个世纪的工业化进程中起到了重要的作用。
随着经济发展形势的变化，东北老工业基地也面临了一系列的挑战和困境。
为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列的措施，取得了一定的成就，并且还在不断探索和创新。
一、成就1. 经济增长通过一系列的振兴政策和项目的实施，东北老工业基地的经济增长出现了一定的反弹。
特别是一些重要的产业，如汽车制造、钢铁产业等，取得了明显的增长。
东北地区的经济增速逐渐赶超全国平均水平，为东北老工业基地的振兴注入了信心。
2. 转型升级为了适应经济发展的变化，东北老工业基地开始进行产业结构调整和转型升级。
高新技术产业、现代服务业等新兴产业逐渐壮大，成为推动经济发展的新动力。
一些传统的老工业企业也通过技术创新和改革，实现了从重工业向轻工业、高新技术产业的转型。
3. 就业机会增多东北老工业基地的振兴带来了更多的就业机会。
随着新兴产业的发展，吸纳了大量的就业需求，为东北地区提供了稳定的工作岗位。
也推动了东北地区的人才培养和创业热潮，优秀的人才得以留在东北发展。
4. 基础设施建设为了改善东北老工业基地的发展环境，中国政府加强了基础设施建设。
在交通、水利、电力等方面进行了大量投资，提高了东北地区的交通和通讯便利性，为产业发展提供了有力的支撑。
二、应对措施1. 投资政策中国政府实施了一系列的投资政策，鼓励和支持东北老工业基地的发展。
设立了一系列的基金和特殊资金，用于支持东北地区的经济建设和产业转型升级。
还加大了对东北地区的税收优惠和金融支持力度，吸引更多的资金流向东北地区。
2. 产业结构调整针对东北老工业基地的现状和问题，中国政府推动了产业结构的调整。
加强了对新兴产业的扶持和引导，鼓励高新技术产业和现代服务业的发展。
积极推动传统老工业的淘汰和优化，提高资源利用效率和环保水平。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对我国东北地区经济发展滞后、产业结构落后等问题，通过一系列政策和措施，促进东北老工业基地的经济转型与发展，提升地区的产业竞争力和经济实力。
下面将从成就和应对措施两个方面进行介绍。
一、振兴成就1. 产业结构调整与升级东北老工业基地振兴的一个重要成就是实现了产业结构的调整与升级。
通过引导企业转型升级，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，东北老工业基地实现了从重工业向高新技术产业的转变，促进了产业结构的升级和优化。
辽宁省把发展新能源、新材料、新一代信息技术产业等列为重点，不断推动新兴产业的发展，形成了一批拥有自主知识产权的高科技企业，提升了产业的竞争力。
吉林省则围绕汽车制造、生物医药、新材料等领域，积极引进了一批高端产业项目，推动传统产业转型升级。
2. 打造自主创新能力在东北老工业基地振兴中，加强自主创新是一个重要成就。
通过引导企业增加研发投入、加强科技创新体系建设，东北老工业基地从依赖引进技术向自主创新能力提升的转变。
不断加强科技创新，提升技术水平和核心竞争力，推动了东北老工业基地的振兴。
黑龙江省通过加强高等院校与企业合作，打造了一批以科研机构为依托的创新平台，推动了科技成果转化和产业化。
辽宁省则积极推动企业建立研发机构，引进高端科研人才，提升自主创新能力。
3. 促进人才流动和创业就业东北老工业基地振兴还取得了人才流动和创业就业的一系列成果。
通过促进人才流动和吸引优秀人才，为东北老工业基地注入新的活力，提升了人才素质和创新能力。
推动创业就业，带动地区就业增长，促进了经济的发展。
吉林省通过出台一系列政策，鼓励高校、科研院所人才创业，设立创新创业基金，支持青年人才创新创业，有效吸引了高端人才和创业就业。
黑龙江省则实行“引才育才用才政策”，通过建立人才服务平台、提供人才公寓和购房优惠等措施，为人才提供良好的创业就业环境。
二、应对措施1. 制定激励政策为了促进东北老工业基地的振兴，政府制定了一系列激励政策。
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实现东北老工业基地的在振兴，走创新驱动的发展战略是必由之路。
既要借鉴国外老工业基地振兴的经验，又要结合东北老工业基地的自身情况，加强自主创新。
加快政府的制度创新，提高企业的自主创新能力，加快科技成果向生产力的快速转化。
老工业基地的振兴一直是世界经济发展过程中所遇到的共同问题，所以这一国际性难题在东北老工业基地的发展过程中也是必然会遇到的。
在世界上各国工业经济在发展过程中，出现过老工业基地振兴的主要代表有美国的冰雪带地区、德国鲁尔地区、法国洛林地区、日本九州地区等世界著名的老工业基地。
这些老工业基地在振兴过程中，或大力推动产业结构的调整与升级，或发挥财政政策的重要作用，或加强政府对技术创新的引导支持与参与，或用产业集群来带动区域经济的发展，或针对国有体制的改制，来优化国有体制的治理结构。
一、东北老工业基地内涵与特带我国国内学者关于老工业基地的观点主要有以下几种，一是老工业基地一般是指我国于建国之初为改变旧经济落后状况，在“一五”期间集中人才物重点建设的156项重点工程建设区。
①二是老工业基地在计划经济时期依靠国家投资建设形成的门类比较齐全，相对集中地工业城市，主要包括东北老工业基地(以哈尔滨、吉林、长春为中心)，西北老工业基地(以西安为中心)，西南老工业基地(以重庆为中心)，华中老工业基地(以武汉为中心)，以及上海老工业基地等。
三是老工业基地是建国后国家在“一五”和“二五”期间为建成国家工业化体系而集中人物财投入在特定地区而形成的以重工业为主要内容的产业结构的经济基础。
四是老工业基地是在新中国成立以前及成立初期形成的、对区域经济及全国经济产生重大影响的工业集群区域或城市，主要包括上海、天津、沈阳、武汉、重庆、哈尔滨长春、吉林等城市。
②五是老工业基地是那些在长期的工业发展过程中形成的对区域经济或全国经济产生巨大影响的工业集群或城市。
六是老工业基地是那些在在新中国成立以前及成立初期(主要是“一五”时期)所形成的对工业化起步产生过重要影响、门类比较齐全、相对集中的工业城市。
根据以上关于“老工业基地”的各类观点，可以发现不同的主张重点集中在老工业基地形成的时间上，出现诸多时间表述，如新中国成立前、成立初期、一五时期、二五时期、三线建设时期以及计划经济时期等。
但是也可看到在定义老工业基地时的共通之处，即老工业基地首先是在一定的区域和城市、城市群、城市带的基础上建立起起来的工业集群，其次在老工业基地的建立在影响上或意义上是对当地区域经济乃至全国的经济都产生巨大的影响，为中国的国民经济建设做过巨大的贡献。
老工业基地的特点主要有以下几个方面，其一在产业结构上，老工业基地的产业绝数为重工或军工业，主要包含采掘工业、重型机械制造业和兵器制造业等。
其二是在所有制结构上，我国老工业基地是以国企为主，由国家财政直接投资建造，乃我国大中型国企、军工企和老职工集聚之地。
其三在城市的功能和经济结构上，我国老工业基地初期是按工业产品的生产和供应基地的要求来发展的。
二、东北老工业基地现状分析目前东北老工业基地的产业特征主要表现为：传统产业比重过大，战略性新兴产业和高新技术产业发展缓慢。
产业结构调整缓慢，企业技术和设备老化严重。
经济在全国的贡献度已经明显下降，1980年到2013年，东北老工业基地的地区生产总值占全国的比例从%下降到%。
产业技术装备水平落后，东北老工业基地的技术装备，大多处于淘汰阶段。
企业技术创新能力不足，缺乏核心竞争力。
在经济新常态下，我国提出要实行创新驱动战略，来推动中国体制机制、动力结构、地区结构等全面深化改革，这正为老工业基地的转型带来了重大机遇。
首先，创新驱动战略为老工业基地转型带来转型新动力。
主要表现为创新驱动战略会激发老工业基地的企业和技术人才的创新活力，促进经济增长和增加就业。
创新驱动战略的实施促进新一代的信息技术和传统领域以及其他领域的结合，即“互联网+”，进而促进传统产业升级，提升传统产业层次。
通过倡导大众创业、万众创新来释放市场主体无限的创新活力，进而促进民营经济发展，为老工业基地的劳动者提供更广阔的就业领域。
其次，体制机制的改革激发出老工业基地经济发展新活力。
主要表现为通过转变政府职能、简政放权等方式来将资源配置的决定权交给市场，进一步打破束缚经济发展的制约因素，加速促进劳动力、资金、技术等生产要素的充分流动，激发老工业基地的发展潜力，同时会深化国有经济的改革。
再次，释放内需潜力会为老工业基地的经济增长带来新空间。
主要表现为新兴产业的快速发展，城市公共服务进出设施的建设会加快推进。
我国区域经济格局的重新调整后，产业结构会加快转型，内外开放会加速融合。
当然，老工业基地在面对经济发展机遇的同时，还面临发展中的挑战。
世界经济的深度调整的压力、化解产能过剩的艰巨、要素来驱动产业的转型升级不可持续、环境和民生问题、国企改革、就业压力、地方财政困难等一系列社会问题更加突出。
三、东北老工业基地前期振兴不良的原因分析东北老工业基地作为国家区域经济的重要板块，从2003年国家实行振兴东北老工业基地战略以来，该区域的经济振兴和社会发展取得重大成绩，但是在国家经济进入新常态的背景下，还是会表现出明显的不适应。
这种现象很大程度上是由于创新驱动不足。
(一)科技创新驱动不足没有打破高技术封锁的壁垒，在高新技术方面存在缺失。
在东北拥有工业产业的高新技术领域，知识产权大多数掌握外国际公司手中，比如计算机的软件和硬件的关键技术的80%都被外国公司掌握，而且国内所拥有的高新技术企业实质上是代工厂，并没有核心技术，更没有在国际上享有知名度的名牌产品。
技术创新活动开展不够，对技术引进严重依赖。
东北老工业基地曾大规模改造技术，但是由于技术创新活动开展不够，尤其是对引进的技术消化吸收地不充分，使得产业技术水平提高并不显著，甚至还影响了企业的效益。
(二)工程创新驱动不足工程创新驱动是指人们在集成造物方面的创新，具体包括知识集成创新、技术集成创新、产业集成创新、环境集成创新等。
③缺乏技术创新主要表现为在东北老工业地区，国家自主创新示范区比较缺乏，国家工程技术研究中心、国家工程重点研究实验室等研发平台数量也比较少，作用发挥不充分。
缺乏产业集成创新表现在重大基础设施、综合交通网络、多元清洁能源体系的建设等方面。
缺乏环境集成创新主要表现为东北老工业地区在加强生态建设、坚持以生态为主导的林业和林区经济发展等方面未高度重视。
(三)产业创新驱动不足产业创新驱动是通过产业创造和产业链延伸等装新手段，对技术、人、物等施加普遍性的过程。
对东北老工业基地的振兴而言，是通过创新手段使产业获得信息性、转化性、盈利性、循环性、生态性等过程。
东北老工业基地在振兴过程中，产业创新驱动不足，主要表现在以下几个方面，一是规模性不足，在市场化资源配置，打破区域界限，培育培育具有国内外知名的大企业集团方面，成效并不是很显著;二是盈利性不足，东北老工业基地很大程度上由于没有很好地获得科技价值;三是结构性不足，东北老工业基地的振兴过程中，在选择主导产业和战略新兴产业缺乏魄力，结构性比较差;四是转化性不足，东北老工业基地由于难以促进自身创新成果产业化，关键技术得不到突破和集成，导致核心技术相对缺乏，转化性不足。
四、对在新常态下东北振兴的建议(一)国外老工业基地振兴的经验国际上以德国的鲁尔地区、法国的洛林地区、日本的北九州地区等为代表的老工业基地，由于这些西方老工业基地在衰退上有一定共性，即产业结构往往比较单一，高度集中在采掘工业、原材料工业等传统的产业，当市场饱和、资源短缺、成本上涨、技术制约等状况出现时，传统的主导产业就会出现衰退，地区经济也会陷入困境。
要想从根本上解决老工业基地的衰退问题，就必须大力推动产业结构的转型和升级。
需要以传统工业为基础发展新的主导产业。
由于老工业基地一个明显的特征是传统工业占很大比例，不可能将这一部分全部抛弃，所以有效的做法就是在这些传统产业的基础上，来发展新的主导产业，可以在内部培育，也可以从外部引进，来带动传统产业的转型发展。
转型与升级不仅仅是经济产业的相互替代或困难企业的脱困发展，更重要的是提高产业的国际竞争力。
长期以来东北老工业基地，政府在制定本地区的产业政策时，往往把着眼点放在优先发展国家要发展的产业上，往往带来老工业基地产业结构同构。
在选择主导产业要综合已有的产业基础，保证其技术水准和产品竞争力，不断提升提高老工业基地产业在整个产业链中的层次。
(二)加快政府制度创新，创新政府职能要努力推行权利公开化，建立透明的政府。
主要方式有建立专家咨询制度，尤其是重大决策要实行公众听证;健全完善监督约束机制，积极推进社会生活法制化。
减少政府对经济的过多干预，把政府管理职能的着力点转移到为各类市场主体服务，以及健全与市场经济体制相适应的体制、政策、法律环境上来，营造一个富有竞争力的投资创业发展环境。
建立政府应急管理机制，提升政府应对公共危机的能力，防患东北老工业基地由于基础设施维护、安全设施改造等方面的投入长期不足而存在的安全隐患于未然。
规范政府的审批行为，把行政审批制度的改革作为提高政府运作效率，转变政府职能的突破口，形成规范的运行机制。
(三)提高自主创新能力，大力推进科技创新驱动在新常态下再次振兴东北老工业基地的过程中，应当大力度的推进科技创新，尤其是要将要素自主创新和提高东北老工业基地区域竞争力相结合。
东北老工业基地要通过集成整合各类知识，依托当地的科技情报研究机构、高校和科研院所，建立起由图书文献信息资源体系、文献传送系统和枢纽化的文献信息检索系统组成的文献信息共享网络，同时建立老工业基地的大型科学仪器装备协作共用网络，来全面提高老工业基地的大型仪器装备社会化水平，促进科技要素的集聚。
④(四)加速科技成果的产业化，大力推进产业创新驱动坚持市场主导和政府引导相结合，打破地区行业限制，推动企业的兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团，同时鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组。
通过实施传统产业优化升级，科技专项等产业创新手段，对制约传统产业发展的关键技术问题进行攻关，研发示范先进适用的关键共性技术和工艺，提升东北老工业基地基础原材料产业技术水平。
(五)明确企业的技术创新主体地位，培育技术创新主体企业作为技术创新主体有助于实现科学、技术和经济的有机结合，为科学、技术和经济的发展注入持久的生命力和活力。
东北老工业基地要想在新常态下实现再次振兴，就要使企业成为真正的技术创新主体。