振兴东北老工业基地PPT
东北老工业基地的问题与改造
东北老工业基地的主要问题。 一、东北老工业基地的主要问题。 东北地区的经济带有浓厚的计划经济色彩， 东北地区的经济带有浓厚的计划经济色彩，随着 我国市场经济体制的不断发展， 我国市场经济体制的不断发展，东北地区问题日 益突出，矛盾日益尖锐，主要表现在： 益突出，矛盾日益尖锐，主要表现在： 第一，国有经济比重过高，民营经济发展滞后。 第一，国有经济比重过高，民营经济发展滞后。 第二，产业竞争能力下降，市场份额逐步萎缩。 第二，产业竞争能力下降，市场份额逐步萎缩。 第三，资源面临全面枯竭，而产业结构调整缓慢， 第三，资源面临全面枯竭，而产业结构调整缓慢， 缺乏后续替代产业。 缺乏后续替代产业。 第四，地区收入差距扩大，社会不稳定因素增多。 第四，地区收入差距扩大，社会不稳定因素增多
二、对东北老工业基地的改造
第一、东北老工业基地的产业结构调整 产业结构调整要与国有经 第一、东北老工业基地的产业结构调整要与国有经 济布局调整相结合，坚持“有进有退”的原则， 济布局调整相结合，坚持“有进有退”的原则，进 行国有经济布局和所有制结构的重组。 行国有经济布局和所有制结构的重组。 第二、发挥主导产业优势，带动新兴产业发展。 新兴产业发展 第二、发挥主导产业优势，带动新兴产业发展。东 北老工业基地的产业优势是原材料工业、 北老工业基地的产业优势是原材料工业、装备制造 工业，近几年由于能源的耗损和机器设备的老化， 工业，近几年由于能源的耗损和机器设备的老化， 已逐渐丧失了原有的产业优势。 已逐渐丧失了原有的产业优势。 第三、 第三、发挥政府在东北老工业基地改造中的职能作 用，完善社会保障体系，实施矿区生态恢复建设与 完善社会保障体系， 环境保护，为失业职工创造再就业机会 再就业机会。 环境保护，为失业职工创造再就业机会。
东北பைடு நூலகம்工业基地改造问题
“新东北现象”的反思 新东北现象” 新东北现象
（1）“老东北现象”——共和国的长子 ） 老东北现象” 共和国的长子 1）“一五”期间的投入 一五”期间的投入——
国家对辽宁工业投资46.4亿元，占同期全国工业投资 亿元， ● 国家对辽宁工业投资 亿元 总额的18.5%。 总额的 。 国家基本建设投资辽宁占11.6%，吉林、黑龙江的比 ● 国家基本建设投资辽宁占 ，吉林、 例也达到4%—5%的水平。 的水平。 例也达到 的水平 著名的156项重点工程辽宁有 项，黑龙江有 项。 项重点工程辽宁有24项 黑龙江有26项 ● 著名的 项重点工程辽宁有
2）共和国的装备部—— 共和国的装备部——
以能源、原材料和大型装备制造业为主的东北老工业基地， 以能源、原材料和大型装备制造业为主的东北老工业基地，曾经为我国 建设独立自主的工业体系和国民经济体系做出了重大贡献。 辽宁：煤都、 建设独立自主的工业体系和国民经济体系做出了重大贡献。 （辽宁：煤都、 钢都、机床城；吉林：汽车城、化学城、黑龙江：动力城、油田） 钢都、机床城；吉林：汽车城、化学城、黑龙江：动力城、油田）
（2）“新东北现象” ） 新东北现象”
——经济社会发展滞后 经济社会发展滞后
东北老工业基地既体现了计划经济的辉煌， ● 东北老工业基地既体现了计划经济的辉煌，也集中了 计划体制的所有弊端。 计划体制的所有弊端。 改革开放以来，东北昔日的辉煌变成了包袱， ● 改革开放以来，东北昔日的辉煌变成了包袱，老工业 基地呈现出衰败之态。 基地呈现出衰败之态。 例如改革开放初期，辽宁的GDP是广东的两倍，而现 是广东的两倍， ● 例如改革开放初期，辽宁的 是广东的两倍 在广东的GDP是辽宁的两倍。 是辽宁的两倍。 在广东的 是辽宁的两倍 1980年黑龙江省的 年黑龙江省的GDP与东部六省市的平均值相当， 与东部六省市的平均值相当， 年黑龙江省的 与东部六省市的平均值相当 现在仅为其46.2％。 现在仅为其 ％。
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黑龙江ppt课件
12
解决方法
农业可持续的万用答案：（具体题目具体分析） ①加强农业基础设施建设，防治水土流失。 ②合理利用土地资源，推行生态模式，优化种植结构。 ③加强科技研发，应用与推广（培育新种）。 ④提高产业化水平，延长产业链。
规模化生产
13
第二产业（工业）
14
产业概况：东北是重工业基地，老工业基地
装备制造是东北工业体系的核心 重型机械制造业，交通制造业。飞机制造。动力 机械制造业：电机 汽轮机 变压器 水泵。机床， 轴承工具制造业。精密机械和工具制造业。农业 机械制造 拖拉机制造。 能源工业：石油，煤炭，石化
东北森林总畜量约站全国1/4
34
土壤：黑土，冻土
所谓黑土，乃指有机物质平均含量在3%至 10%之间，特别利于包括水稻、小麦、大豆， 玉米等农作物生长的一种特殊土壤，主要分 布在温带混交林。有地质专家指出，每形成 一厘米厚黑土需时200年至400年，而北大荒 的黑土厚度则达到了1米，以至于可以“捏把 黑土冒油花，插双筷子也发芽”。
31
生物
自然带为温带落叶阔叶林带。森林广布。动 植物资源丰富。
点我拓展
32
动植物：高等植物2000余种，其中， 国家一级重点保护野生植物有东北红 豆杉，国家二级重点保护野生植物有 野大豆、水曲柳、黄檗、胡桃秋等10 种。陆生野生动物476种，其中兽类88 种，鸟类361种，爬行类16种，两栖类 11种。国家一级保护动物17种，如东 北虎、丹顶鹤等，有黑熊、白枕鹤等 国家二级保护动物66种。
业基地，木材畜积量，采伐量均居全国
首位。是全国最重要的木材供应基地。松
嫩平原有相当丰富的石油，以大庆油田最有
名。
5
能源：黑龙江省是国家重要的能
解决方法
农业可持续的万用答案：（具体题目具体分析） ①加强农业基础设施建设，防治水土流失。 ②合理利用土地资源，推行生态模式，优化种植结构。 ③加强科技研发，应用与推广（培育新种）。 ④提高产业化水平，延长产业链。
规模化生产
13
第二产业（工业）
14
产业概况：东北是重工业基地，老工业基地
装备制造是东北工业体系的核心 重型机械制造业，交通制造业。飞机制造。动力 机械制造业：电机 汽轮机 变压器 水泵。机床， 轴承工具制造业。精密机械和工具制造业。农业 机械制造 拖拉机制造。 能源工业：石油，煤炭，石化
东北森林总畜量约站全国1/4
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土壤：黑土，冻土
所谓黑土，乃指有机物质平均含量在3%至 10%之间，特别利于包括水稻、小麦、大豆， 玉米等农作物生长的一种特殊土壤，主要分 布在温带混交林。有地质专家指出，每形成 一厘米厚黑土需时200年至400年，而北大荒 的黑土厚度则达到了1米，以至于可以“捏把 黑土冒油花，插双筷子也发芽”。
31
生物
自然带为温带落叶阔叶林带。森林广布。动 植物资源丰富。
点我拓展
32
动植物：高等植物2000余种，其中， 国家一级重点保护野生植物有东北红 豆杉，国家二级重点保护野生植物有 野大豆、水曲柳、黄檗、胡桃秋等10 种。陆生野生动物476种，其中兽类88 种，鸟类361种，爬行类16种，两栖类 11种。国家一级保护动物17种，如东 北虎、丹顶鹤等，有黑熊、白枕鹤等 国家二级保护动物66种。
业基地，木材畜积量，采伐量均居全国
首位。是全国最重要的木材供应基地。松
嫩平原有相当丰富的石油，以大庆油田最有
名。
5
能源：黑龙江省是国家重要的能
八年级地理下册教学课件-7.4振兴中的工业区——东北三省-仁爱版
鞍山：以钢铁、机械、 非金属加工为主
原因：铁、铅锌、菱、 镁等矿产资源丰富
活动
认识东北三省工业分布的特点 3.东北三省的很多工业中心是依托自然资源发展起来的。阅读 图6.22，说出大庆、伊春、鞍山工业结构的主要特点，并对照 图6.20分别说明这种工业结构特点的形成原因。
大庆、伊春、鞍山工业结构的主要特点_以__重___工__业__为___主。
三江平原分布着亚洲最大的淡水湿地， 三江自然保护区的主要保护对象是沼泽湿地。
活动 认识我国最大的商品粮基地
1.走访你所在的超市或粮油商店，调查粮油日用品在哪些产 自东北三省。
活动 认识我国最大的商品粮基地
2.阅读图6.18，说说东北三省的商店粮在我国的地位。
说明了东北平 原地广人稀。 人口少，粮食 的本地消费少， 可以为全国提 供更多的商品 粮。是我国重 要的商品粮基 地
2.东北是我国重要的（ A） ①林业基地 ②能源基地 ③商品粮基地 ④重工业基地
A. ①②③④ C. ②③
B. ①②③ D. ②③④
3. 对湿地的生态功能描述不正确的是（ A） A.防风固沙、保护农田 B.将过多降水和来水存储起来，起到抗洪防旱的作用 C.调节气候，降温降湿 D.多种珍稀动物的栖息地
地面积，生产了占全国约1／4的商品粮。
现在东北平原面临着什么样的自然问题？
湿地面积锐减 生态环境恶化
接下来我们又该怎样保护与建设东北地区呢？
湿地泛指暂时或长期覆盖水深不超过2米的低地， 土壤水分较多的草甸，以及低潮时水深不超过6米 的沿海地区。湿地具有涵养水源、蓄洪防洪、调节 气候、维持生物多样性等多种功能。
活动 认识东北三省的冷湿气候
3.东北三省的传统民 居具有房顶坡度大、 墙体厚、窗户小等特 点，说说这种传统民 居特点与自然环境的 关系。
东北地区的产业分布(课件)八年级地理下册(湘教版)
3 4
随着大庆油田、辽河油田的开发，石油化学 工业迅速崛起。
21世纪以来，东北地区的高新技术产业和轻 纺工业有了长足发展。
重工业基地
辽中南工业基地
辽中南地区是中国著名的工业基地，面积近12 万千米2，人口3500多万。鞍山、本溪一带，蕴藏 着上百亿吨铁矿，尽管品位不算太高，却可以露天 开采，便于选矿和冶炼。
分析东北三省影响农业生产的因素，树立因地制宜的可持续发展观念。
PART 01 农产品生产基地
农产品生产基地
（1）你知道东北地区有哪些著名的农产品吗？请举例说明。
农产品生产基地
（2）下图所大豆
荔枝
小麦
甜菜
农产品生产基地
活动 （1）读图6-28，说一说东北地区有哪些主要粮食作物。
重工业基地
中国一汽
东北代表性企业 鞍钢集团
大连船厂
思念集团
大庆油田
宝钢集团
重工业基地
（1）读图，说一说东北地区有哪些重要的矿产资源。 矿产资源：煤、石油、铁
东北地区矿产资源种类多、储量大，特别是煤、铁、 石油等矿产资源在全国有重要的地位。
铁矿约占全国储量的1/4 石油储量占全国的1/2以上 煤炭储量约占全国的9%
④⑤⑥三个建议有利于实施产业转型和结构调整，发展新型产业。
重工业基地
重工业基地
收集家乡的地形图、城镇分布图、工农业布局以及相关统计资料，运用本章学 习的方法，完成下列任务。 （1）描述家乡的地理位置，分析其特点。 （2）归纳家乡的地形、气候特征。 （3）家乡的城镇分布有什么特点？这些特点是怎样形成的？ （4）家乡的产业布局有哪些特点？这些特点是怎样形成的？
农产品生产基地
思考：东北地区农业发展的条件？（有利条件）
传统工业区与新工业区-PPT
（案例二）高技术工业的发展 －－美国硅谷
高技术工业属于技术导向型工 业，应接近高等教育和科技发达的 地区，这类型工业的分布多以飞机 场及四通八达的高速公路为中心， 被称为“临空型”工业布局。
39
高技术工业主要包括哪些？
电子工业、半导体工业、 核工业、航天工业、 高分子合成工业、遗传工程、 激光工业等。
钢铁工业
12
煤炭工业
比比皆是的焦炭工厂不断冒著黑烟，铸造厂也不停排出紅褐色 的污水，还有飄浮在空气中的悬浮粒子，使得戶外一切東西都蒙 上一层黑灰。洁白的衣物穿出門去，不一會兒便成为灰色。紅瓦 白墙，綠草如茵的家园，更是遙不可及的梦想。而沿岸化學工厂 林立的萊因河，更有如一道被六万多种不同化学药品調成的鸡尾 酒。
与传统工业比较，高技术工业的特点？
高
低
快
慢
短
40
长
多
少
41
英特尔公司
42
惠普公司
43
刺激“硅谷”崛 起的主要因素？
（1）地理位置 优越、环境优美
优背 美山 恬面 静海
44
（2）气候宜人
温地
40°
暖中
N
湿海
润气
候
30°
N
45
（3）交通便捷
高临 速近 公旧 路金 贯山 穿航 全空 境港
46
（4）人才高地
31
新工业区 1.新工业区特点
时间新(第三次技术革命后)
20世纪50年代以后，传统工业区走向衰
落的同时，在发达国家的一些没有传统工业
地区新
基础的乡村地区，逐渐形成了以灵活多变的 组织形式新
中小型企业为主的工业地域。
32
2.分布
黑龙江ppt课件
产业概况：1.基础条件（农业的区位分析{利弊都要写}）
❖ 土地资源丰富，规模化经营条件，适宜专业 化生产。
❖ 黑土广布 ❖ 气候条件：大部分属于湿润、半湿润地区。 ❖ 冷湿地森林，草甸草原发育，适宜农林牧渔
综合发展 ❖ 地广人稀，适宜机械化生产。
10
东北农业概况
11
存在问题
自然方面：
1.占用耕地，耕地大量减少 2.气候变化影响加剧，自然灾害频发
名。
5
能源：黑龙江省是国家重要的能
源工业基地。2007年，全省原油产量
4169.8万吨，原煤产量7997.1万吨，
天然气 25.5亿立方米。其中，东部煤
电化基地被国家列为全国7个煤化工基
地之一。除此之外，电力也占有重要
地位。新中国成立前，黑龙江仅有一
座镜泊湖水电站。经过几十年的发展，
电力行业有了长足的进步。截止2007
秋季多彩世界，冬季冰雪
世界”。
22
23
24
气候分析：气温，降水，光，风
气候：温带季风气候，夏季高温多雨，
冬季寒冷干燥
点我拓展
25
光
全省太阳辐射资源比较丰富。年太阳
辐射总量在46×108～50×108焦耳／平方米 之间。其中，5－9月的太阳辐射总量占全年 的54％－60％。全省日照时数在2300－ 2800小时，其中生长季日照时数占总量的44 ％－48％。
26
风能资源比较丰富 。各地年平均风速为2－4米／秒。风力
≥3米／秒的时数在松嫩平原、松花江干流 谷地和三江平原为4000-5000小时，主要
出现在3-6月和10-11月。
27
水文基本概况:湿地资源：
天然湿地434万公顷，占全省国土面积的9.18%。具 体分布在三江平原156万公顷、松嫩平原78万公顷、 大兴安岭85万公顷、小兴安岭和东部山区115万公 顷。按照类型可划分四大类，即河流湿地46万公顷、 湖泊湿地43万公顷、沼泽和沼泽化草甸湿地332万 公顷、库塘13万公顷。目前全省拥有扎龙、洪河、 兴凯湖和三江四块国际重要湿地。
❖ 土地资源丰富，规模化经营条件，适宜专业 化生产。
❖ 黑土广布 ❖ 气候条件：大部分属于湿润、半湿润地区。 ❖ 冷湿地森林，草甸草原发育，适宜农林牧渔
综合发展 ❖ 地广人稀，适宜机械化生产。
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东北农业概况
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存在问题
自然方面：
1.占用耕地，耕地大量减少 2.气候变化影响加剧，自然灾害频发
名。
5
能源：黑龙江省是国家重要的能
源工业基地。2007年，全省原油产量
4169.8万吨，原煤产量7997.1万吨，
天然气 25.5亿立方米。其中，东部煤
电化基地被国家列为全国7个煤化工基
地之一。除此之外，电力也占有重要
地位。新中国成立前，黑龙江仅有一
座镜泊湖水电站。经过几十年的发展，
电力行业有了长足的进步。截止2007
秋季多彩世界，冬季冰雪
世界”。
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24
气候分析：气温，降水，光，风
气候：温带季风气候，夏季高温多雨，
冬季寒冷干燥
点我拓展
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光
全省太阳辐射资源比较丰富。年太阳
辐射总量在46×108～50×108焦耳／平方米 之间。其中，5－9月的太阳辐射总量占全年 的54％－60％。全省日照时数在2300－ 2800小时，其中生长季日照时数占总量的44 ％－48％。
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风能资源比较丰富 。各地年平均风速为2－4米／秒。风力
≥3米／秒的时数在松嫩平原、松花江干流 谷地和三江平原为4000-5000小时，主要
出现在3-6月和10-11月。
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水文基本概况:湿地资源：
天然湿地434万公顷，占全省国土面积的9.18%。具 体分布在三江平原156万公顷、松嫩平原78万公顷、 大兴安岭85万公顷、小兴安岭和东部山区115万公 顷。按照类型可划分四大类，即河流湿地46万公顷、 湖泊湿地43万公顷、沼泽和沼泽化草甸湿地332万 公顷、库塘13万公顷。目前全省拥有扎龙、洪河、 兴凯湖和三江四块国际重要湿地。
第6讲 振兴东北(最新)
（2）十届全国人大一次会议的《政府工作报告》（2003.03）——
再一次强调: 要“采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调 整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。
（3）温家宝总理连续三次考察东北——（2003.09.10）之后：
在北京主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地
基础良好、科教优势明显、基础条件较完整，是极富发展优势的地 区。
国内生产总值在全国的位次较为重要。2002年，东北三省国内 生产总值在全国的位次：辽宁第7位，黑龙江第13位，吉林第18
位。
拥有巨大的存量资产。国有及国有控股企业4187户，占全国的 10.2% ；国有及国有控股企业资产13241亿元，占全国的14.9%。
• 营造非公有制经济发展的良好环境。允许非公有资本进入基础设施、 公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。积极扶持中小企 业发展，鼓励同大企业建立密切协作关系。鼓励民间资本参与老工业 基地国有、集体企业改制，盘活国有资产。借助老工业基地的产业基 础和优势，培育一批经济实力强、技术水平高、地区经济特色突出的 大型民营企业。加大金融对非公有制企业发展的支持力度，建立为民 营企业融资提供担保的机制，鼓励民间资本向股份制银行和中小金融 机构投资入股，在股票上市、发行债券等方面给予民营企业平等的机 会，鼓励个人创业，切实落实国家对下岗失业人员创办个体私营企业 在税收、贷款等方面给予的支持政策。 • 进一步转变政府职能。坚决实行政企分开，切实改变政府主导结构调 整和对经济运行直接干预过多的状况，把政府经济管理职能的着力点 转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、 政策、法律环境上来，营造有竞争力的投资、创业和发展环境。继续 推进行政审批制度改革，减少审批项目，把政府不该管的事交给企业 、市场、社会组织和中介机构管理，更大程度地发挥市场在资源配置 中的基础性作用。同时，要不断完善政府的经济调节、市场监管、社 会管理和公共服务职能，逐步建立行为规范、运转协调、公开透明、 廉洁高效的行政管理体制。
6.2“白山黑水”——东北三省课件(共32张PPT)人教版地理八年级下册
读东北地区图，完成4~5题。
4.图中①②③地区的土地利用类型主要是( D)
A.水田 B.旱地 C.草地 D.林地
5.东北平原是我国著名的商品粮基地，
其有利的自然条件有( A )
①地形平坦，土壤肥沃 ②地多人少，粮食的商品率高 ③机械化程度高 ④雨热同期，灌溉水源充足
优势条件：
4.农业机械化水平高 5.地广人稀，本地粮食消费少， 商品率高。
盛产：小麦、玉米、大豆、水稻等
揭秘五：”北大荒”与“北大仓”
不利条件：
纬度较高，热量少，一年一熟； 冬季气温较低，易发生低温冻害。
活动
1.我们能不能一直延续“北大荒”的模式进行开发，继续增加农田？ 2.会出现什么问题？我们该怎么办？
扩大耕地
湿地锐减
生态恶化
停止开荒 建立一批自然保护区
措施
作用
具有涵养水源、蓄洪防旱、调节气候、维 持生物多样性等多种功能。
三江平原分布着亚洲最大的淡水湿地，三 保护对象 江自然保护区的主要保护对象是沼泽湿地。
中国一汽 大连船厂
鞍钢集团 大庆油田
揭秘六：我国重要的工业基地
东北三省为何会被称为“新中国工业的摇篮”？
阅读材料 新中国工业的摇篮
东北三省作为新中国工业的摇篮，曾创造新中国的多项“工业之最”。 1935年，中国最大的钢铁联合企业---鞍山钢铁公司恢复并扩建。 1956年，新中国第一辆解放牌卡车在吉林长春生产下线。 1958年，我国第一艘万吨远洋货轮---跃进号在大连造船厂建成下水。 1960年，我国最大的油田---大庆油田在黑龙江大庆投入开发建设。 ┈┈
A.地形以山地和高原为主 B.河流多为内流河 C.气候全年温暖湿润 D.人们常用“山环水绕，沃野千里” 来形容该地山河大势
振兴东北老工业基地
（四）拥有丰富的自然资源 原油产量占全国的2/5
木材提供量占全国的1/2
商品粮占全国的1/3 （五）拥有明显的科教优势和众多的技术人
才 普通高校154所占全国11.3% 本科院校78所占全国12.4% 专业技术人才210万人占全国10%
措施
一、优化经济结构，建立现代产业体系
设的重工业，以苏联帮助设计的156个项目 为主，其中58个放在了东北。沈阳制造了新 中国第一架喷气式飞机、第一台精密丝杠车 床、第一台1.25吨卧式挤压机、第一台大型 斗轮挖掘机、第一台巨型变压器等装备制造 领域的百余个第一。长春先后兴建了中国第 一汽车制造厂、长春客车厂、长春机车厂、 长春拖拉机厂、东北光学仪器厂等。哈尔滨 建成的锅炉厂、汽轮厂、电机厂在内的“三 大动力”闻名海内外。鞍山钢铁公司建成了 新型大型轧钢厂、无缝钢管厂和七号炼铁炉 三大重点工程。
（三）拥有一批优势产业和举足轻重的骨干企业 · 1、装备制造业 东北三省电站成套设备占全国的 1/3 · 2、石油化工业 东北三省原油加工量占全国的2/7 东北三省乙烯产量占全国的1/4 · 3、冶金工业 钢产量占全国的1/8 · 4、船舶制造业 造船产量占全国的1/3 · 5、汽车制造业 汽车产量占全国的1/4 · 6、高新技术产业 · 7、农产品加工业
六、切实保护好生态环境，大力发展绿色经
济 （十七）加强生态建设。 （十八）积极推进节能减排。 （十九）加强环境污染治理。
谢谢！
衰落的原因
1东北大中型骨干企业工业技术装备老化问题
仍不同程度地存在。比如，目前吉林省工业 企业工艺装备属于20世纪90年代初水平的只 有15%左右，60%以上的还处于70-80年代水 平，另外还有15%的工艺装备仍停留在50-60 年代。由于技术装备水平上不去，直接导致 了产品档次低、产业升级慢，产品消耗大、 成本高、效益差，环境污染严重，企业缺乏 市场竞争力。
振兴东北地区老工业 基地战略和政策
20 世纪50 年代，东北三省曾以占全国8% 左右的人口和地域面 积创造了全国25% 以上的工业产值。以沈阳、大连、长春、哈尔滨、 吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北老工业基地在全国经济发 展中起着十分重要的作用，为新中国经济的发展曾做出过重大贡献。 1980 年，东北三省工业产值占全国工业产值的比重仍高达16. 2%。 经过一系列的改革实践，东北地区仍然没能实现产业结构的转变，企 业性质和类型单一，国有经济仍占绝对主导地位，而民营经济与中小 企业发展严重不足。2000 年，东北三省的工业总产值在全国总产值 中的比重下降到了9. 6%，下降幅度高达6. 6%，从而成为改革开放20 年以来经济地位下降幅度最大、最明显的地区。 在这样的形势下，中共中央、国务院提出东北老工业基地经济发 展的对策，不仅对振兴老工业基地经济，而且对实现全国经济改革和 发展的总目标都具有十分重要的意义。
东北老工业基地仍然具有与我国其他地区相比的优势 与其他地区比，东北老工业基地仍然具有很多优势，包括农林资源及 生态优势、工业基础优势、人才优势等.农林资源、工业产品、人才都可 以通过贸易获得，而一个地区却不能通过贸易获得生态优势，而由生态 优势衍生出来的优势也是其他地区无从得到的. 所以在此将详述东北的 生态优势. 东北地区绝大部分属于大陆性温带季风气候，具有相对较好的生态 环境（见表1）.
具体政策与效果评价
一、优化经济结构，建立现代产业体系 优化经济结构，
（一）加快推进企业兼并重组。要坚持市场主导和政府引导相结合，进一步打破 加快推进企业兼并重组。 地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争 力的大型企业集团。 大力发展非公有制经济和中小企业。 （二）大力发展非公有制经济和中小企业。创造公平竞争环境，平等保护各类产 权，促进非公有制经济加快发展。 做优做强支柱产业。 （三）做优做强支柱产业。贯彻落实重点产业调整振兴规划，加大结构调整力度， 加快淘汰落后，防止重复建设。积极推进信息化与工业化融合，用现代信息手段改 造传统产业，提高数字化、智能化水平。 积极培育潜力型产业。 （四）积极培育潜力型产业。依托装备制造业整机制造能力强的优势，发展基础 配套零部件、加工辅具和特殊原材料等。 加快发展现代服务业。 （五）加快发展现代服务业。继续支持中外金融机构在东北地区设立分支机构和 办事机构。鼓励有条件的城市进行金融改革创新，积极稳妥地发展中小金融机构。 推动设立汽车金融公司，拓宽汽车消费融资渠道。 扶持重点产业集聚区加快发展。 （六）扶持重点产业集聚区加快发展。推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大 齐工业走廊、长吉图经济区加快发展，建设国内一流的现代产业基地。
以振兴东北老工业基地政策下的沈阳铁西区改造实践为例PPT课件
首先，作为基地城市的产业结构发展一般是由“一、二、三” 转到“二、一、三” ， 进一步转到“三、二、一” ，这样才能使老工业基地作为中心城市的作用充分发挥出来。 其次，对工业结构演变的规律一般是由“轻工业——重工业化——高加工度化—新兴工 业化”的轨迹。 再次，老工业基地的市场发展都要面临向外向型、国际化转轨。
由于受50年代变消费性城市为生产性城市思想的影响，在沈阳城市一环路内，工业用地比 例一度高达50%以上，即使部分工厂迁出，铁西区仍有8.28平方公里（1999年数据）的工业用地 在一环路以内，而长达十五年的铁西区改造工作对那些倒闭，停产企业而言已被证明是回天乏 力。即使能维持生产的企业，其低附加值的产品以及由于生产给城市造成的环境污染和交通干 扰造成了城市经济发展的内部不经济，同时为城市中心地区发展所需的、具有高产出值的第三 产业因“工一色”布局所限，无法向西、向北发展，造成了该地区经济的落后和城市发展的不 均衡，铁西工业区成为城市发展的“黑洞”。 4.3 环境污染
建立和产业结构的逐步升级，沈阳这座在计
划经济时期由国家重点投资建设起来的重工
业城市，肩负着国有企业改制和经济结构调
整的双重重任，许多国有大中型企业由于内
部体制的落后、经营管理的不完善而出现亏
损和倒闭。伴随着旧城改造步伐的加快，许
多工业企业逐渐向外搬迁。
这时的铁西区也逐步走向衰落，在1986
年，国务院批准对铁西区实行总体改造，并
美国经济学家西蒙·库兹涅茨指出，任何高速增长的工业部门发展到成熟期以后，增长 速度将逐步减弱。主导产业部门依次更替，会在时序上形成主导产业链条，从而实现产 业结构的有序演变。否则当现实的主导产业进入衰落时，受波及效应影响，与主导产业9 部门联系紧密地其他产业部门也会随之衰落，工业基地必然整体走向衰落。
由于受50年代变消费性城市为生产性城市思想的影响，在沈阳城市一环路内，工业用地比 例一度高达50%以上，即使部分工厂迁出，铁西区仍有8.28平方公里（1999年数据）的工业用地 在一环路以内，而长达十五年的铁西区改造工作对那些倒闭，停产企业而言已被证明是回天乏 力。即使能维持生产的企业，其低附加值的产品以及由于生产给城市造成的环境污染和交通干 扰造成了城市经济发展的内部不经济，同时为城市中心地区发展所需的、具有高产出值的第三 产业因“工一色”布局所限，无法向西、向北发展，造成了该地区经济的落后和城市发展的不 均衡，铁西工业区成为城市发展的“黑洞”。 4.3 环境污染
建立和产业结构的逐步升级，沈阳这座在计
划经济时期由国家重点投资建设起来的重工
业城市，肩负着国有企业改制和经济结构调
整的双重重任，许多国有大中型企业由于内
部体制的落后、经营管理的不完善而出现亏
损和倒闭。伴随着旧城改造步伐的加快，许
多工业企业逐渐向外搬迁。
这时的铁西区也逐步走向衰落，在1986
年，国务院批准对铁西区实行总体改造，并
美国经济学家西蒙·库兹涅茨指出，任何高速增长的工业部门发展到成熟期以后，增长 速度将逐步减弱。主导产业部门依次更替，会在时序上形成主导产业链条，从而实现产 业结构的有序演变。否则当现实的主导产业进入衰落时，受波及效应影响，与主导产业9 部门联系紧密地其他产业部门也会随之衰落，工业基地必然整体走向衰落。