山东省中长期科学和技术发展规划纲要
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》执行情况检查评估调查问卷《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）是指导我国未来一段时期内科学和技术发展的纲领性文件。
为了推进《规划纲要》的深入实施，科学制定“十二五”科技发展规划，国家科技部正组织开展《规划纲要》在“十一五”期间执行情况的检查评估工作。
调查问卷是客观、科学地检查评估《规划纲要》实施情况的重要依据。
您的回答将对促进《规划纲要》顺利实施和科学制定“十二五”科技发展规划有着非常重要的意义。
敬请如实填写，谨致谢意！《国家中长期科学和技术发展规划纲要》执行情况检查评估工作组2009年10月填写说明1、本试卷共包括38道题目，请如实填答。
2、请将所选答案填入题中横线上，或直接在选项字母上划勾。
3、所有调查资料将只用于本次评估工作，不作其它用途。
4、在回答问题之前，请您如实填写《个人信息表》。
个人信息表1、您认为“十一五”期间《规划纲要》指导方针的贯彻落实情况如何？A 好B 较好C 一般D 不太好2、您认为《规划纲要》实施三年来的总体效果如何？A 好B 较好C一般D不太好3、您所在省（市、区）的科技发展规划与《规划纲要》的衔接程度如何？A 好B 较好C 一般D 不太好4、《规划纲要》实施以来，您所在省（市、区）推进自主创新的力度与以前相比____A 有很大增强B 有所增强C没有增强 D 有所减弱5、您认为下列哪些因素会对《规划纲要》的实施效果产生重要影响？___（请选最重要的三项）A领导重视程度 B 部门合作和资源配置的有效性C 宣传力度D资金和人才投入力度E 决策的科学性F 配套政策和推进机制的有效性G诸如经济、社会、文化、道德等方面的因素H 其它（请说明）__________________________________6、请您对所在省（市、区）的政策环境和政策服务水平做出评价。
（1）是否有专门的政策服务机构？A有B没有（2）政策宣传是否广泛？A广泛B一般（3）实施细则是否明确？A明确B一般C不明确（4）操作流程是否简便？A简便B一般C比较复杂（5）政府服务是否到位？A到位B一般C不到位（6）政策优惠能否兑现？A兑现B基本兑现C难以兑现7、您认为下列各项政策对企业成为技术创新主体的促进作用从大到小依次为：①②③④⑤⑥A鼓励企业加大研发投入 B 促进高新技术产业发展C政府采购 D 消化吸收再创新E金融支持 F 知识产权战略8、您认为《规划纲要》配套政策在落实中存在的主要问题有。
国务院关于印发《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的通知
国务院关于印发《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.12.26•【文号】国发[2005]44号•【施行日期】2005.12.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院关于印发《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的通知（国发[2005]44号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。
国务院二○○五年十二月二十六日国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)（中华人民共和国国务院）目录一、序言二、指导方针、发展目标和总体部署1．指导方针2．发展目标3．总体部署三、重点领域及其优先主题1．能源（1）工业节能（2）煤的清洁高效开发利用、液化及多联产（3）复杂地质油气资源勘探开发利用（4）可再生能源低成本规模化开发利用（5）超大规模输配电和电网安全保障2．水和矿产资源（6）水资源优化配置与综合开发利用（7）综合节水（8）海水淡化（9）资源勘探增储（10）矿产资源高效开发利用（11）海洋资源高效开发利用（12）综合资源区划3．环境（13）综合治污与废弃物循环利用（14）生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建（15）海洋生态与环境保护（16）全球环境变化监测与对策4．农业（17）种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育（18）畜禽水产健康养殖与疫病防控（19）农产品精深加工与现代储运（20）农林生物质综合开发利用（21）农林生态安全与现代林业（22）环保型肥料、农药创制和生态农业（23）多功能农业装备与设施（24）农业精准作业与信息化（25）现代奶业5．制造业（26）基础件和通用部件（27）数字化和智能化设计制造（28）流程工业的绿色化、自动化及装备（29）可循环钢铁流程工艺与装备（30）大型海洋工程技术与装备（31）基础原材料（32）新一代信息功能材料及器件（33）军工配套关键材料及工程化6．交通运输业（34）交通运输基础设施建设与养护技术及装备（35）高速轨道交通系统（36）低能耗与新能源汽车（37）高效运输技术与装备（38）智能交通管理系统（39）交通运输安全与应急保障7．信息产业及现代服务业（40）现代服务业信息支撑技术及大型应用软件（41）下一代网络关键技术与服务（42）高效能可信计算机（43）传感器网络及智能信息处理（44）数字媒体内容平台（45）高清晰度大屏幕平板显示（46）面向核心应用的信息安全8．人口与健康（47）安全避孕节育与出生缺陷防治（48）心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治（49）城乡社区常见多发病防治（50）中医药传承与创新发展（51）先进医疗设备与生物医用材料9．城镇化与城市发展（52）城镇区域规划与动态监测（53）城市功能提升与空间节约利用（54）建筑节能与绿色建筑（55）城市生态居住环境质量保障（56）城市信息平台10．公共安全（57）国家公共安全应急信息平台（58）重大生产事故预警与救援（59）食品安全与出入境检验检疫（60）突发公共事件防范与快速处置（61）生物安全保障（62）重大自然灾害监测与防御11．国防四、重大专项五、前沿技术1．生物技术（1）靶标发现技术（2）动植物品种与药物分子设计技术（3）基因操作和蛋白质工程技术（4）基于干细胞的人体组织工程技术（5）新一代工业生物技术2．信息技术（6）智能感知技术（7）自组织网络技术（8）虚拟现实技术3．新材料技术（9）智能材料与结构技术（10）高温超导技术（11）高效能源材料技术4．先进制造技术（12）极端制造技术（13）智能服务机器人（14）重大产品和重大设施寿命预测技术5．先进能源技术（15）氢能及燃料电池技术（16）分布式供能技术（17）快中子堆技术（18）磁约束核聚变6．海洋技术（19）海洋环境立体监测技术（20）大洋海底多参数快速探测技术（21）天然气水合物开发技术（22）深海作业技术7．激光技术8．空天技术六、基础研究1．学科发展（1）基础学科（2）交叉学科和新兴学科2．科学前沿问题（1）生命过程的定量研究和系统整合（2）凝聚态物质与新效应（3）物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律（4）核心数学及其在交叉领域的应用（5）地球系统过程与资源、环境和灾害效应（6）新物质创造与转化的化学过程（7）脑科学与认知科学（8）科学实验与观测方法、技术和设备的创新3．面向国家重大战略需求的基础研究（1）人类健康与疾病的生物学基础（2）农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题（3）人类活动对地球系统的影响机制（4）全球变化与区域响应（5）复杂系统、灾变形成及其预测控制（6）能源可持续发展中的关键科学问题（7）材料设计与制备的新原理与新方法（8）极端环境条件下制造的科学基础（9）航空航天重大力学问题（10）支撑信息技术发展的科学基础4．重大科学研究计划（1）蛋白质研究（2）量子调控研究（3）纳米研究（4）发育与生殖研究七、科技体制改革与国家创新体系建设1．支持鼓励企业成为技术创新主体2．深化科研机构改革，建立现代科研院所制度3．推进科技管理体制改革4．全面推进中国特色国家创新体系建设八、若干重要政策和措施1．实施激励企业技术创新的财税政策2．加强对引进技术的消化、吸收和再创新3．实施促进自主创新的政府采购4．实施知识产权战略和技术标准战略5．实施促进创新创业的金融政策6．加速高新技术产业化和先进适用技术的推广7．完善军民结合、寓军于民的机制8．扩大国际和地区科技合作与交流9．提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境九、科技投入与科技基础条件平台1．建立多元化、多渠道的科技投入体系2．调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益3．加强科技基础条件平台建设4．建立科技基础条件平台的共享机制十、人才队伍建设1．加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家2．充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用3．支持企业培养和吸引科技人才4．加大吸引留学和海外高层次人才工作力度5．构建有利于创新人才成长的文化环境党的十六大从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的全局出发，要求制定国家科学和技术长远发展规划，国务院据此制定本纲要。
建设部关于印发《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》的通知
建设部关于印发《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2006.07.10•【文号】建科[2006]172号•【施行日期】2006.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部关于印发《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》的通知(建科[2006]172号)各省、自治区建设厅，直辖市建委（建设交通委），计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，部属有关单位：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，加强技术创新能力建设，提升建设事业整体科技水平，我部组织制定了《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》。
现印发给你们，请加强协调，统筹部署，认真贯彻落实，推动技术创新和科技进步工作，促进建设事业持续健康发展。
附件：建设部关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的意见中华人民共和国建设部二○○六年七月十日建设部关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的意见《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年》（以下简称《科技规划纲要》）是本世纪头二十年我国科技发展的纲领性文件，切实组织实施好《科技规划纲要》，对推动科技进步和技术创新具有重要意义。
为在建设领域落实《科技规划纲要》确定的任务，增强自主创新能力，促进产业结构升级和增长方式转变，推动建设事业健康发展，提出如下意见。
一、深入学习《科技规划纲要》精神，增强自主创新意识本世纪头二十年，是我国经济社会发展的重大战略机遇期，同时也是科学技术大发展的战略机遇期，制定这一时期国家中长期科学和技术发展规划，对于充分发挥科学技术第一生产力的作用，全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国的科技自主创新能力和竞争力，迎接世界新科技革命的挑战，有力支撑全面建设小康社会目标的实现，具有重大战略意义。
国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知【标 签】国家中长期,科学和技术发展规划,若干配套政策【颁布单位】国务院【文 号】国发﹝2006﹞6号【发文日期】2006-02-07【实施时间】2006-02-07【 有效性 】全文有效【税 种】其他各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（国发〔2005〕44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，现将若干配套政策通知如下： 一、科技投入 （一）大幅度增加科技投入。
建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应。
（二）确保财政科技投入的稳定增长。
各级政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。
2006年中央财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。
（三）切实保障重大专项的顺利实施。
《规划纲要》确定的重大专项的实施，要遵循“成熟一个、启动一个”的原则，组织专家进一步进行全面深入的技术、经济等可行性论证，并根据国家发展需要和实施条件的成熟度，报经国务院批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。
（四）优化财政科技投入结构。
财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。
合理安排科研机构正常运转、政府科技计划（基金）和科研条件建设等资金。
重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。
优化政府科技计划体系，明确支持方向，重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。
（五）发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的若干配套政策
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的若干配套政策为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，特制定如下配套政策：一、科技投入大幅度增加科技投入。
建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应。
确保财政科技投入的稳定增长。
各级政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。
2006年中央财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。
切实保障重大专项的顺利实施。
《规划纲要》确定的重大专项的实施，要遵循“成熟一个、启动一个”的原则，组织专家进一步进行全面深入的技术、经济等可行性论证，并根据国家发展需要和实施条件的成熟度，报经国务院批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。
优化财政科技投入结构。
财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。
合理安排科研机构正常运转、政府科技计划和科研条件建设等资金。
重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。
优化政府科技计划体系，明确支持方向，重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。
发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。
创新投入机制，整合政府资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。
要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。
加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。
创新财政科技投入管理机制。
在科研基地布局、人才队伍建设、政府科技计划设立、科研条件建设等方面，建立协调高效的管理平台，优化资源配置，使财政科技投入效益最大化。
国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)(中华人民共和国国务院)
技工作的领导， 切实把提高自 主创新能力作为一件大事来抓， 努力为
自主创新道路， 以只争朝夕的精神为建设创新型国家而努力奋斗。 圈
国家中长期科学： 和技术发展规划纲要 ０６ ２２年） （ ０－ ００ ２
中华人 民共和国国务院： Ｉ
一
、
序言
４ ． 先进制造技术
５ ． 先进能源技术 ６ ． 海洋技术 ７激光技术 ． ８ ． 空天技术 六、 基础研究 １ ． 学科发展 ２ ． 科学前沿问题 ３ ． 面向国家重大战略需求的基础研究 ４ ． 重大科学研究计划 七、 科技体制改革与国家刨新体系建设 ｌ 。 支持鼓励企业成为技术创新主体 ２ ． 科研机构改革 ， 立现代科研 院 深化 建 所制度 ３ ． 科技管 理体制 改革 推进 ４ ． 全面推进中国特色国家创新体系建设 八、 若干重要政 策和措施 １实施 激励企业技术创新 的财税政 策 ． ２ ． 对引进技术的 消化 、 加强 吸收和再 创 新 ３ ． 促进自主创新 的政府 采购 实施 ４实施 知识产权 战略和 技术 标准战略 ．
人才强 国战略 ， 出色完成建设创新型国家 的各项任务。 各级党委和政
府必须充分认识 自主创新的长期性 、 复杂性和 艰巨性 ， 切实加强对科
志为总书记 的党 中央领导下 ， 继承和发 扬“ 两弹一 星” 精神和载人航
天精神 ， 统一思想 、 定信心 、 坚 奋发努力 、 扎实苦干 ， 坚持 走中国特色
长的国内市场需求 ， 集中力量办大事的制度优势 ， 博大精 深的优秀传 统文化 ， 都为建设创 新型国家奠定了坚实的基础。 广大科技 工作 者行
动起来 ， 广大 企业 、 科研 院所 和高等院 校行动起来 ， 会各界行动起 社 来， 高举邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想伟大旗帜 ， 以胡锦涛 同 在
山东省创新型企业-政策法规摘要
政策法规摘要一、山东省创新型企业申报政策基础：（1）《国家“十二五”科学技术发展规划》 第十部分第五小节专栏：国家技术创新工程结合国家重点产业和战略性新兴产业发展，构建一批支撑经济结构战略性调整的产业技术创新战略联盟，建设完善一批面向企业的技术创新服务平台，培育形成一批具有较强国际竞争力的创新型企业，强化企业技术创新人才队伍和创新团队建设，面向企业开放高等学校和科研院所科技资源，引导企业充分利用国际科技资源。
形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅提升企业自主创新能力，保障关键领域和重点行业的核心关键技术供给，推动企业成为技术创新主体，加速科技成果向现实生产力转化，促进科技与经济更加紧密结合。
（2）《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》简介：科学技术是先进生产力的集中体现,已经成为推动经济社会发展的主导力量。
本世纪前20年,是我省经济社会发展的重大战略机遇期,也是科学技术发展的重要时期。
制定顺应国际科技发展趋势,符合国家科技发展要求,适应省情的《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》,对提高我省自主创新能力,推动经济结构的优化调整,实现“两个提前”战略目标具有重要作用。
（3）《山东省高技术产业自主创新行动计划》 第一部分第三小节 目标：培植一批具有较强国际竞争力的优势企业，培育高新技术企业达到1500家、创新型企业200家，其中产值过100亿元的10家、过10亿元的50家；二、山东省创新型企业试点认定依据：（1）《山东省第四批创新型企业试点工作实施方案》简介：为推进国家技术创新工程山东省试点工作扎实开展，加快形成一批具有核心竞争力的创新型企业，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，充分发挥科技对转变经济发展方式的重要作用，经省科技厅、国资委、总工会共同研究，决定组织开展第四批创新型企业试点工作。
三、山东省创新型企业评价管理依据：（1）《关于开展山东省第二批创新型企业评价工作的通知》评价工作主要步骤：1．企业试点经验总结及自评估。
国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)
重Байду номын сангаас研究开发常见病和多发病的监控、预防、诊疗和康复技术，小型诊疗和移动式医疗服务装备，远程诊疗和技术服务系统。
（50）中医药传承与创新发展
重点开展中医基础理论创新及中医经验传承与挖掘，研究中医药诊疗、评价技术与标准，发展现代中药研究开发和生产制造技术，有效保护和合理利用中药资源，加强中医药知识产权保护研究和国际合作平台建设。
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8．人口与健康
稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效防治重大疾病，是建设和谐社会的必然要求。控制人口数量，提高人口质量和全民健康水平，迫切需要科技提供强有力支撑。
发展思路：（1）控制人口出生数量，提高出生人口质量。重点发展生育监测、生殖健康等关键技术，开发系列生殖医药、器械和保健产品，为人口数量控制在15亿以内、出生缺陷率低于3％提供有效科技保障。（2）疾病防治重心前移，坚持预防为主、促进健康和防治疾病结合。研究预防和早期诊断关键技术，显著提高重大疾病诊断和防治能力。（3）加强中医药继承和创新，推进中医药现代化和国际化。以中医药理论传承和发展为基础，通过技术创新与多学科融合，丰富和发展中医药理论，构建适合中医药特点的技术方法和标准规范体系，提高临床疗效，促进中医药产业的健康发展。（4）研制重大新药和先进医疗设备。攻克新药、大型医疗器械、医用材料和释药系统创制关键技术，加快建立并完善国家医药创制技术平台，推进重大新药和医疗器械的自主创新。
(3)基因操作和蛋白质工程技术
基因操作技术是基因资源利用的关键技术。蛋白质工程是高效利用基因产物的重要途径。重点研究基因的高效表达及其调控技术、染色体结构与定位整合技术、编码蛋白基因的人工设计与改造技术、蛋白质肽链的修饰及改构技术、蛋白质结构解析技术、蛋白质规模化分离纯化技术。
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山东省中长期科学和技术发展规划纲
要
1
2
山东省中长期科学和技术发展规划纲要
( —2020年)
目录
一、”十五”科学技术事业发展回顾 (4)
(一)科技综合实力明显提升 (4)
(二)科技对经济社会的支撑和引领作用显著 (5)
(三)科技创新体系建设取得显著成效 (6)
(四)科技创新环境进一步改进 (8)
二、”十一五”科技发展的指导方针与奋斗目标 (9)
(一)指导方针 (9)
(二)基本原则 (10)
(三)奋斗目标 (11)
三、”十一五”科技自主创新的主要内容 (14)
(一)资源与环境 (15)
(二)新能源技术 (19)
(三)农业高新技术 (20)
(四)海洋技术 (24)
(五)社会发展 (29)
(六)电子信息技术……………………………………3l
(七)生物技术与创新药物 (34)
3
(八)新材料技术与产业发展 (36)
(九)先进制造技术 (40)
(十)综合交叉学科与管理科学 (42)
四、对策措施 (42)
(一)深化科技体制改革,加强和完善科技创新
体系 (43)
(二)加强科技人才队伍建设 (45)
(三)建立多元化投融资体系,切实加大科技投入
(47)
(四)大力发展高新技术产业,不断提升高新技术
产业开发区创新能力 (49)
(五)加强科技基础条件平台建设 (51)
(六)整合科技资源,加强科技合作与交流 (54)
(七)实施知识产权战略和技术标准战略 (56)
(八)加强科学技术普及与创新文化建设,提高
全民科学素质 (58)
(九)加强科技工作的领导,建立三位一体的责任
考核体系 (60)
4
山东省中长期科学和技术发展规划纲要
( —2020年)
科学技术是先进生产力的集中体现,已经成为推动经济社会发展的主导力量。
本世纪前20年,是我省经济社会发展的重大战略机遇期,也是科学技术发展的重要时期。
制定顺应国际科技发展趋势,符合国家科技发展要求,适应省情的<山东省中长期科学和技术发展规划纲要>,对提高我省自主创新能力,推动经济结构的优化调整,实现”两个提前”战略目标具有重要作用。
一、”十五”科学技术事业发展回顾
”十五”以来,我省认真落实”科教兴鲁”和”人才强省”战略,大力推进科技进步和创新,基本完成了”十五”科技发展的预期目标,实现了科技事业的快速发展。
(一)科技综合实力明显提升
研发投入总量稳定增加。
”十五”以来,我省全社会研发经费支出额以年均28.3％的速度增长, 达到140.8亿元,占GDP的比重从的O.61％提高至的0.91％。
企业的R＆D经费支出额年均增长30.2％,成为带动全省研发投入增长的主要力量。
科技人力咨源总量继续保持全国前列。
,科技活动人员总量达27.1万人,其中从事科技活动的科学家与工程师人数为15.3万人,R8d)活动折合全时人员达6.5万人年; 两院院士达到33人,比增加了10人,形成了一批在国内有影响的科研团队。
5。