公文写作文种的使用方法和文种之间的区别分类
公文种类及行文规则
专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相 干的事项和问题。
切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。
请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于： 1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理 2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情 3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。
（2）批示性通知。包括批转性、转发性和印发性通知，三种通知都有一段或两段批语。 批转性通知用于上级机关将下级来文直接批示给有关地方和机关贯彻执行。下级机关来文通 常是指呈转性意见或报告，上级机关经审阅后如同意，予以批转。比如中共中央国务院《批转农 业部〈关于我国乡镇企业情况和今后改革和发展意见的报告〉的通知》。 转发性通知的使用有两种情况，一是用于转发上级机关的公文给所属地方和单位贯彻执行； 二是通常由办公厅室根据领导授权，将同级或不相隶属机关的来文转发给有关地方和单位贯彻执 行。 印发性通知用于党政机关和其他社会组织印发法规、规章类公文，同时，也用于领导机关印 发工作要点、计划、领导讲话以及其他需要用通知印发的非法定公文。 （3）知照性通知。用于告知有关单位需要周知而不需要直接执行或办理的事项。如机构设立、 调整，机关单位变更作息时间等。 （4）任免人员通知。按照人事管理权限，上级下达有关人员的任免或聘用的决定，用任免人 员通知。 （5）会议通知。会议通知用于党政机关和其他社会组织在召开会议之前，将有关事项通知有 关单位，使与会者有准备地参加会议。这种通知在各级各类机关的使用频率很高，学习通知的写 作，首先要学会写会议通知。
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
公文写作中常见文种的混用及辨析方法作者：彭艳来源：《青年文学家》2011年第23期摘要：本文对公文写作中几种常见的文种进行了辨析，通过举例论证的方法进行了详细的阐述，以此来有效避免文种之间的混用现象发生，达到正确使用各类公文文种的目的。
关键词：公文；文种；使用；辨析[中图分类号]：H315[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2011)-23-0232-02公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。
《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布）规定国家行政机关的公文“是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
区分公文的种类，有利于正确认识和选择文种，以免错用和滥用；有利于提高公文写作的质量和规范化水平；有利于提高公文运转和公文处理的效率；还有利于公文的立卷归档和科学管理。
因此，要明确辨析行文目的、行文关系、行文范围和行文内容等方面的差异，才能准确把握这些较为复杂的文种。
一、报告与请示的混用“报告”与“请示”是许多文秘人员常错用的两种文体，该用“请示”的却用了“报告”或者使用“请示报告”这么一个不存在的文种情况现象十分突出。
例1、××市××区人民政府关于设立××市台商高新工业区的请示报告××市人民政府：近年来，我区积极利用区位优势，不断改善投资环境，努力提高服务水平，外向型经济发展迅速，形成了以市级××工业园区为龙头的工业发展布局……要求在我区设立××市台商高新工业区。
特请示报告如下：1、………2、………3、………以上报告当否，请批示。
二OO二年八月二十四日例2、关于给予解决救灾款的报告东政字（2001）06号××县人民政府：我乡地处本县边远山区，又有少数民族居住，是老、少、边穷乡。
公文写作：公文基础知识
公文写作：公文基础知识导读：一、公文的主要文种：国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。
经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。
几种常用文种的区别：(一)请示与报告“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
新编应用写作学——公文写作篇
公文的主体：
● 主体又称主文，由标题、主送机关、正文、附件说明、 发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素组 成。
● 一、标题
● 标题是公文的题目，由发
一般用
，编排于
置，分一行或多行 排布 。
、 和 组成。 位
公文标题由三部分组成
1、中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议
发文机关
事
（二）文种
●文种是指对具体的公文按其性质和用途的不同 要求划分为若干种，并为某种公文规定的固定 的名称，即公文的名称。
●它决定着公文的结构、格式与语言的运用。 ●正确的文种能维护公文的权威性和有效性。
空白演示
● 2012年4 月中共中央办公厅、国务院办公厅联合 印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14号），决定从2012年7月1日起施行 新修订的《党政机关公文处理工作条例》。1996 年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机 关公文处理条例》和2000 年8 月24 日国务院发 布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。
• 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周 知的事项。
意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法
通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、汇报工作 、反映情况，回复上级机关的询问。
通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精 神和告知重要情况。
明确主送机关。不相隶属机关之间一般用函行文 ● 部门内设机构与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的
形式行文。 ● 5、平行文在写法上态度要谦和，多用商量的口吻。
公文的批转、转发与引发
正确使用公文文种
正确使用公文文种【导语】在了解了公文的基本概念以后，我们接下来学习如何正确选择文种，并对一些易混淆的文种进行区分。
一、文种的涵义在公文写作和处理中，把性质和用途相同的公文归并为同一种，对每一种公文规定了固定的名称，这就是文种的名称，即公文种类，简称文种。
文种是公文必不可少的组成部分，所有公文都必须在标题中标明文种。
二、正确标明文种的作用1.在公文中正确标明文种，有利于维护公文的严肃性、规范性。
2.为公文的撰写提供方便。
《条例》和《办法》都对每一类公文文种的适用范围作出了明确规定;有关法规、规章也对有些公文例如法规、规章、经济合同、法律文书、外交文书等等文种的用途作了明确规定;还有一些文种例如总结、调查报告、启事等等，它们的用途则是人们在长期实践过程中不断总结、约定俗成的。
而每一种公文的写法，也经过长期实践形成共识逐步规范，有些文种的写法例如事故调查报告等等，还由主管部门作出了明确的规定。
写作公文时，正确选择、标示文种，就能了解该文种写作的基本要求和基本规范，有利于提高写作效率和质量。
3.为公文处理提供方便。
根据有关规定和惯例，不同的文种有不同的处理方式。
收发文机关处理公文的有关部门和有关人员，根据文种名称就可作出相应的处理。
例如请示属办件，要及时交有关领导和有关部门审批、办理。
而报告属阅件，一般就无须答复，只需交有关人员传阅。
撰写公文时，务必正确选用文种。
不用、错用或生造文种，都会损害公文的效用。
三、选择文种的依据1.选择文种要依据国家的有关法律、法规以及党和国家有关领导机关关于公文处理的有关规定，选择恰当的、规范的文种。
绝不能违反有关法规、规定和标准，随意另选文种。
2.要看整理与主要受文者(即主送机关单位)的工作关系。
只有当整理是主要受文者的所属上级机关单位时，才能选用具有规定性、领导指导性、公布性的下行文种。
当整理是主要受文者的所属下级机关单位时，才能选取呈报性的上行文种。
当整理与主要受文者是同级或不相隶属关系时则只能选用商洽性的平行文种。
公文写作_公文分类
公文写作机关公文大体分为两类：专用公文和通用公文。
所谓专用公文，指某些具有专门职能的机关在行使专门职能时所形成、使用的一类公文，诸如司法公文、外事公文、财会公文之类；所谓通用公文，则是各类机关包括社会团体与企、事业单位，在管理活动中都要形成、使用的一类公文，也就是所有机关通行通用的指示、决定、公告、请示、批复、公函等公文。
机关秘书撰拟公文的文种对象，涉及以上两类公文，甚至还包括某些私务文书的诸多文种。
但是，用得最多、最为经常的，还是通用公文中的各个文种。
下面，按通用公文的内容与功用标准，逐一介绍。
1、指挥类公文（1）命令（令）——用以发布重要行政法规、采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定的公文文种。
有如下重要分支：颁布性命令。
用于颁布法规、决定、条例等命令。
其标题以“令”为中心词。
前是命令行文，包括签署、署时。
后随颁布对象，或法规，或决定，或条例。
由命令行文赋予颁布对象以法定执行效力。
事项性命令。
用以就重大紧急事项发布强制性重大行政措施的命令。
其标题一般以“命令”为中心词。
通体是命令行文，包括签署、署时。
命令若需周知，则取“通令”作标题中心词。
任免令。
用以宣布职务任、免决定的命令。
其标题以“令”作中心词，有的则以《任免名单》作标题。
有的只有任命或只有免命。
奖惩令。
用以奖励或惩处有关人员的命令。
用作奖励的称嘉奖令，用以惩处的则称惩戒令，一般均以“令”作标题中心词。
命令（令）一般只由国务院、部省级行政领导机关或其主要领导人行用，省以下行政领导机关或领导人、党的组织、群众团体、企事业单位不用。
某些负有特殊使命、具有指挥权力的机构，如防讯、救灾指挥部之类非常设机构，可以使用事项性命令，如1983年8月9日《武汉市防汛指挥部第七号命令》。
在某些情况下，遇有必要，党的省级以上组织可与同级行政及其它领导机关联合行用命令。
（2）指令指令是用以发布指示性和规定性相结合的措施或要求的专指性命令。
公文写作15种文种
公文写作15种文种一、公文的定义怎样给公文下一确切的定义呢?最简便的定义是:公文就是公务文书。
如果说“公务文书”四个字尚不能称为公文的定义的话，那么，就这样定义:“公文就是一切公务活动中使用和形成的文字材料”。
在《党政机关公文处理工作条例》第三条中，有这样的表述：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
二、公文的分类规范1、按照适用范围分类：《党政机关公文处理工作条例》第8条将公文分为15种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
这15种公文，是规范性公文，也叫法定公文，是申论考试的重点，一定要记住。
今后的视频里，我将对这15种公文怎么写、怎么用，做具体的分享。
2、按照公文来源分类：可分为收文和发文两种。
3、按照行文方向分类：可分为下行文、上行文、平行文三种。
这个考试的重点，经常经常考到。
4、按性质作用分类：可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。
5、按照公文的机密程度分类：分为绝密公文、机密公文、秘密公文。
这是考试的重点，记住这三种。
具体应用起来，另外还有内部材料、普通公文。
6、按照办文时限要求分类：分为特提公文、特急公文、加急公文、平急公文。
这里的特提公文，很少见到。
除此之外，不标注特提、特急、加急、平急的都是普通公文。
7、按照形成和使用过程分类：可以分为不同的文稿和文本，其中文稿分为草稿和定稿，文本分为正本、试行本、暂行本、修订本和副本。
三、公文的其他分类根据文秘工作的实践和上面对行政机关公文所作的定义，行政机关公文的种类决不限于15种，如调查报告、计划、工作总结、简报等在行政机关公务活动中形成和使用的这一部分通常称为“白头文件”的文字材料，也应列入分类的范畴。
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
一、混用的常见文种和混用方式
公文写作中会涉及到多个文种，以满足不同的功能和需求。
典型的文种有大致可分为
审批、报告、作出指示和通报等四种，常见混用文种有审批文、报告文、通知文和函件等
四种。
混用公文时，审批文可以放在报告文的前面，以做出审核论证的叙述；报告文可以放
在审批文之后，以全面理清事实；通知文可以放在审批和报告文之间以及报告文之后，作
为提出修改意见的条件说明；函件可以放在公文的末尾，以落实公文的具体事项等。
二、不同文种辨析的方法
1. 根据文体特点：文体特点是由正式与不正式、官方与民间、客气与正襟危坐等多
种因素决定的，可以根据各文种的文体特点，辨析不同的文种。
2. 根据篇章结构：不同的文种通常有不同的篇章结构，可以根据文章的开头、正文、结尾内容，来辨析不同的文种。
3. 根据用词特点：不同文种有不同的用词特点，如审批文注重论述，报告文注重记叙，通知文注重通知和报道，函件注重概括和分析等。
可以根据用词特点辨析不同的文种。
4. 根据书写方式：不同文种有不同的书写方式，如审批文通常采用分析、权衡和抉
择的方式，报告文使用一般过去时态，通知文采用简洁的叙述方式，函件则采用正式的文
体书写。
可以根据书写方式来辨析不同的文种。
总之，要正确辨析公文写作中常见的文种，需要根据文体特点、篇章结构、用词特点
以及书写方式等多方面考虑，而且还要考虑不同文种间的混用方式。
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3.传达上级机关的指示
4.转发上级机关和不相隶属机关公文
5.批转下级机关的公文
6.传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项
正文
发布性：写明发布什么，请贯彻执行。
批转性、转发性：写明批转、转发什么，请贯彻执行。
指示性：把工作来由、工作内容、工作要求三方面讲清楚。
任免性：写明什么权力机构任命什么人担任什么职务，写出任期、待遇。
指导性
公文
意见
是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。
(条例)、(办法)
用于对重要问题提出见解和处理办法。
1.原则性
2.方向性
按机构地位分
1.直接指导性
2.批转执行型
意见标题同指示一样
意见正文
分点阐述根据，提出要求
注意内容的
政策性、原则性
条理清晰、明确
上行文
下行文
平行文
指导性
文件
公告
是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。
3.要及时批复
下行文
指示性
公文
函
是机关之间办理日常公务的交往性公文。
(办法)
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。
(条例)
用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批注等。
1.形式灵活，适应性强。
2.务实性强
按内容分类
1.商洽函
2.问复函
3.请准函
1.公布令
2.行政令
3.嘉奖令
命令的结构由：
标题、编号、正文、签署
1.按照法律规定的权限范围发布命令。
2.内容单一，一般一文一事，篇幅较短。
3.语言要准确、凝练、庄重、有力。
下行文
指挥性
公文
议案
是指具有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
是指就国家行政机关系统而言，除政府机关外，还有其他一些机构和人员，也可以提出议案。
公文写作文种的使用方法和文种之间的区别分类.doc
文种
概念
适用范围
特点
常用类型
写作结构
注意事项
行文关系
性质
命令
是领导机关颁发具有强制执行性质的指挥性公文。
1.按有关法律公布行政法规和规章。
2.宣布施行重大强制性行政措施。
3.嘉奖有关单位及人员。4.撤销下级机关不 Nhomakorabea当的决定。
1.权威性
2.指挥性
3.强制性
(办法)
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
告知性
文件
公报
是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。
(条例)
用于公开发布重要决定或者重大事件。
1.公开性
2.重要性
3.权威性
1.会议公报
2.统计公报
3.外交公报
1发布目的不同而有不同的写法。
2必须由国家统计部门和指定机构发布。
3发布应遵循法定的审批手续和途径。
三、内容用条文表达，常见的有“章条式”“条款式”两种
四、语言要准确、严密。一定要清清楚楚。
法规性
公文
规定
是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。
(条例)
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
按发布机构和实际作用分为
1.党内规定
2.法规性规定
3.一般性规定
规章性
2.理由要充分，要求要合理
3.格式要正确，语言要得体
上行文
报请性
公文
批复
是答复下级机关请示事项的指示性公文。
(办法)
适用于答复下级机关请示事项。
(条例)
用于答复下级机关的请示。
1.针对性
2.指导性
按请示内容分
1.表态性批复
2.指示性批复
表态性
答复是否同意
指示性
指导处理意见
1.要先回应后批复
2.态度鲜明，措辞明确
4.知照函
函在格式与写法上，与一般书信基本相同
1.一事一函，直陈其事。
2.语言要平实、亲切、自然。
平行文
交往性
公文
会议纪要
是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件
(办法)
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
(条例)
用于记载会议主要精神和议定事项。
1.纪要性
2.约束性
3.知照性
按性质、目的分
1.决议性会议纪要
标题
“发文单位加事由加文种”或“事由加文种”
一般事务通知：也可只写“通知”
1.一般在正文前左上角写受文机关，在正后右下角写发文机关和发文日期。
2.少数通报情况的通知，或受文面极广的通知，可以不写受文单位名称。
文种
概念
适用范围
特点
常用类型
写作结构
注意事项
行文关系
性质
通知
4任免人员
(条例)六项
1.用于发布党内法规
告知性
文件
通知
是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。
(办法)四项
1.适用于批转下级机关的公文
2.转发上级机关和不相隶属机关公文
3.传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项
按适用范围分
1.发布性通知
2.批转性通知
3.转发性通知
4.指示性通知
5.任免性通知
6.事务性通知
(办法)
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
1.发布的公开性
2.事项的重要性
3.操作的严肃性
按内容性质分
1.涉及法定事项的公告、通告
2.知照性公告、通告
1.符合权限，一事一告
2内容明确，语气庄重
3.注意格式
署名和日期，一般放在全文最后的右下角。
告知性
文件
通告
是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件
1.周知性
2.指导性
按承担任务分
1.表彰先进型
2.批评错误型
3.传达事项型
表彰先进
1.介绍先进事迹2.宣布表彰决定3.分析先进思想4.指明如何向先进学习。
批评错误
1.批评根据2.错误事实3.处分决定4.错误性质5.善后办法
告知性
文件
报告
是下级机关向上级机关回报工作情况的陈述性公文。
(办法)
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
(条例)
用于经会议讨论通过的对重要决策事项。
1.表达群体意志
2.有权威性和约束力
1.决策部署型
2.结果公布型
与决定共同点
在内容、文字表达风格方面与决定相同。
与决定不同点
1形成的程序不完全一样
2内容的范围不尽相同
3发布形式略有不同
下行文
指导性
公文
文种
概念
适用范围
特点
常用类型
写作结构
注意事项
行文关系
性质
公文
条例和规定都是规范性文种，写法基本一样
一、草拟条例和规定要遵循下列原则：
1.坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务
2.符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策
3.从实际出法，实事求是
4.贯彻民主集中制，充分发扬民主
二、要对内容相同的法规进行清理，如果现行法规被起草法规代替，必须在草案中写明废止
(条例)
用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
条例在党的机关系统，可以作为正式公文行文。
在行政系统，不能单独行文，只能用“令”“决定”“通知”行文。在党政公文系统以外，可以由领导机构发布。
按制定和发布机关分
1.党的中央机关制定的条例
2.国家行政机关制定的条例
3.地方权力机关制定的条例
指示
是上级机关对下级机关指导工作的公文。
(条例)
用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
1.针对性
2.原则性
1.涉及全局问题，带普遍性的指示。
2.涉及局部问题，带特殊性的指示
指示标题
由发文单位、事由、文种
指示正文
指示根据、指示事项、执行要求
要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。
下行文
行文关系
1.法定性
行文内容
2.单一性
3可行性
1.由职能机构提出议案
2.由人民代表提出议案
1.提出问题重要且已具备解决的条件。
2.要注意提出的权限和时限。
3.要注意行文格式和办理程序。
建议性
公文
决定
是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。
(办法)
对于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2.协议性会议纪要
3.研讨性会议纪要
1.标题
2.会议概况
3.会议内容
4.结束语
5.署机关名称日期
标题“会议名称加文种”但要省去“会议”二字
正文“观点鲜明”“主题突出”“内容充实”
上行文
平行文
下行文
纪实性
文件
文种
概念
适用范围
特点
常用类型
写作结构
注意事项
行文关系
性质
条例
是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。
(条例)
用于想上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
1.重陈述