2016-20172.3民主管理共创幸福生活PPT课件
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《民主管理共创幸福生活》ppt课件
《乡村爱情》象牙山村委会组成人员
主任：王长贵
副主任：刘能
委员：谢大脚，谢广坤，赵四，王老七
思考：
1、象牙山村委会是政府机构吗？是基层政权组织吗？ 2、村委会主任王长贵是国家公务员吗？
①村委会是基层自治组织，不是某级政府，也不是国家政权基 层组织。
②村委会干部不是国家公务员。
涉嫌违法情节一： 该剧第13集改选村委 会主任直接由王长贵组织 刘能和赵四等7个人讨论决 定。 《乡村爱情3》 涉嫌违法情节二： 象牙山村的所有事情 是由村委会主任王长贵说 了算。
（2）村民自治的内容（即“四个民主”）（P24） 自治内容
民主选举
民主决策 民主管理 民主监督
自治形式
直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约 村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
意义
自治的基础、 主要途径 最重要途径 有效途径 使自治制度化、 规范化
感受真实的村民自治
情景再现：
走进生活，体验践行 2009年山东省5万大学生竞聘全 省的2823个“村官”名额。——
（来自大学生村官网）
思考：（1）国家为什么鼓励大学竞聘村官？ （2）假设你是竞聘的大学生，你为什么要竞 聘？你怎样才能胜任这一职务？
讲授新课，点拨迷津
画面一：采取无记名的方式投票选出。村 民中意谁就选谁，当时果作屯有125户，85 户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当 选为主任。 画面二：当年7月14日召开全村大会进行讨 论修改，“村规民约”和“封山公约”得 到村民的一致通过，并签字画押。 画面三：通过民主管理，解决了用水用电、 新建校舍、硬化道路、安装闭路电视等与 村民生产生活息息相关的问题，村规民约 也使得许多“老大难”问题得到解决，赌 博、偷盗、乱砍林木等歪风很快被刹住了。 画面四：20多年来，合寨村通过村务公开, 并逐渐形成了村务公开制度，年终报告制 度。
民主管理 共创幸福生活 课件(18张)
自治依据
《中华人民共和国居民委员会组织法》
二、共建祥和文明社区
1、实行基层民主的意义是什么？ (1）国体、本质。公民可以参与社会公共管 理活动。 (2)发展基层民主，是我国发展社会主义民主 政治的重要内容。 （3）实行村民自治和城市居民自治，以保证 人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主 最有效的途径。 （4）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 是社会主义民主政治的基础性工程。
复习提问：
1、公民参与民主决策的方式有哪些？ 2、公民参与民主决策的意义？ 3、社情民意反映制度和社会公示制度的依 据？
第二课第三框 民主管理： 共创幸福生活
1.了解村委会、居委会的性质及作用。 2.知道村民自治和居民自治的内容。 3.理解基层民主自治的意义。 4.中学生如何参与民主管理。
1981年，合寨村村民制定了《村规民约》成立了 村民委员会，率先实践村民自治，这是中国农村 改革迈出的重要一步，对整个农村的发展产生了 深远的影响，让我们走进合寨村一同来了解村民 自治。
•这个事例谁解决了什么问题，是怎么做 的？
2. 城市居民自治 探究： （1）、城市居民委员会是一个什么样的组 织？ 它有哪些作用？
（2）、城市居民是怎样行使民主权利 实行城市居民自治的（即城市居民自 治的内容）？
（1）居民委员会的性质：
是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治组织。 （2）居民委员会的作用： •维护居民合法权益
情景再现二：1997年果作屯因林场权属问题与村委 会产生纠纷，乡政府甚至请市里出面调节也无果， 民主决策 1999年11月，村委会召开有51位各方代表参加的村 民代表会议，解决了两年悬而未决的纠纷。
情景再现三：当年7月14日，召开全村大会进行讨 论修改，村规民约和封山公约得到村民的一致通过， 民主管理 并签字画押。 情景再现四：合寨村通过村务公开，并逐渐形成了 民主监督 村务公开制度，年终报告制度。
2016年2.3民主管理：共创幸福生活ppt课件
3
村民委员会
居民委员会
1.村委会和居委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是 社么？
2.大学生考村官，到农村任职。有人说：“村官”也是官， 是国家机关最基层的干部。这种观点正确吗？
4
民主管理
(1).正确理解村(居)委会的性质 ①村(居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机构， 而是基层群众自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁 。我国基层政权机关是乡及镇政府，对村(居)委会进行指导和监督 ，但不是上下级的关系。 ②区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的 组成部分，不同于村(居)委会。
• ①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
• ②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标 ③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素 ④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
• A．①②
B．①③
• C．②④
D．③④
• 【解析】 ③中的“决定”表述不正确；城乡社区不是基层政 权，④不正确。
1
1.实行
和
,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家
民
作主的有效途径。 2.村民委员会
主 管 理
最广 泛的 民主
（1）性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的 组织 。 （2）内容： ①村民直接投票选举 ，这是参与管理的主要途径，也是自治 的基础。（村民选举）
：：实践 ②实行 制度，参与决策和管理。（村民决策）
决策 管理 监督
意义
• 调动了居民参与 社区建设的积极性 • 提高了居民参与 政治生活的能力
9
党的十五大报告强调:“扩大农村基层民主,保证农民直接行使民主 权利,是社会主义民主在农村最广泛的实践,是确保农村长治久安的 一件带根本性的大事。” 党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础 性工作。” 十七大首次将“坚持和完善基层群众自治制度,是人民当家作主最有 效、最广泛的途径”,写入党代会报告。 十七届四中全会指出:“要以加强党内基层民主建设为基础,切实推 进党内民主。
村民委员会
居民委员会
1.村委会和居委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是 社么？
2.大学生考村官，到农村任职。有人说：“村官”也是官， 是国家机关最基层的干部。这种观点正确吗？
4
民主管理
(1).正确理解村(居)委会的性质 ①村(居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机构， 而是基层群众自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁 。我国基层政权机关是乡及镇政府，对村(居)委会进行指导和监督 ，但不是上下级的关系。 ②区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的 组成部分，不同于村(居)委会。
• ①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
• ②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标 ③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素 ④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
• A．①②
B．①③
• C．②④
D．③④
• 【解析】 ③中的“决定”表述不正确；城乡社区不是基层政 权，④不正确。
1
1.实行
和
,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家
民
作主的有效途径。 2.村民委员会
主 管 理
最广 泛的 民主
（1）性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的 组织 。 （2）内容： ①村民直接投票选举 ，这是参与管理的主要途径，也是自治 的基础。（村民选举）
：：实践 ②实行 制度，参与决策和管理。（村民决策）
决策 管理 监督
意义
• 调动了居民参与 社区建设的积极性 • 提高了居民参与 政治生活的能力
9
党的十五大报告强调:“扩大农村基层民主,保证农民直接行使民主 权利,是社会主义民主在农村最广泛的实践,是确保农村长治久安的 一件带根本性的大事。” 党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础 性工作。” 十七大首次将“坚持和完善基层群众自治制度,是人民当家作主最有 效、最广泛的途径”,写入党代会报告。 十七届四中全会指出:“要以加强党内基层民主建设为基础,切实推 进党内民主。
民主管理：共创幸福生活(共44张PPT) (1)
4.（2012·北京文综）制定和实施村规民约是村民自
治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村 规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策 相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合 法财产权利的内容。以下内容能够纳入村规民约的是 （ A.外出务工者必须按时返乡参加选举 ）
B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
13．下列不属于城市居民委员会 管理的是（ ） A．调节居民纠纷 B．办理本地居民的户口业务 C．协助维护社会治安 D．维护居民的合法权益
B
14. “四议两公开”工作法，就是所有村级重大事 项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公 开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、 “两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村 民会议决议；“两公开”即：实施决议公开、实施结 果公开。“四议两公开”的工作方法（ ） ①提高了政府的管理和服务水平 ②有利于人民群众依法直接行使民主权利 ③推进了政府决策的科学化、民主化 ④使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起 来 A．①③ B．②④ C．①② D．②③
中 国 行 政 区 域 划 分
中央 省 市 县 镇 乡 村、社区
基 层
基 层 民 主 的 重 要 形 式
（1）农村村民自治
（2）城市居民自治
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主 权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
1.识记村委会、居委会的性质。（难点）
2.理解村（居）民行使民主管理权利的途径和方式。
村民民主管理村务的机构。
全错了！
1．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关；是公民直接
参与国家管理的机构。 2．村民选举村委会成员是公民行使基本的民主权利的表现。
2.3 民主管理_共创幸福生活 课件(共25张PPT)
是社会主义民主最为广泛的实践
相 是基层公民参与政治生活的重要形式 同 点 是基层民主自治的机构，不是国家机关
内容相似：民主选举、决策、管理和监督
探究三：我国发展基层民主有什么重大意义？
1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实
的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的
重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以
教学目标 1．必备知识目标：识记村委会、居委会及其作用； 正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；联系 实际分析公民在基层管理中的作用。 2．关键能力目标：培养公民参与民主管理的能力； 培养学生运用所学知识，对有关错误观点和行为进行 分析、批判的能力。 3．学科素养目标：通过学习体验参与民主管理的意 义和价值；关注社会的公共生活和公共管理，培养公 民意识。
2、城市居民自治
探究二：(阅读书本25页) 城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？
（1）居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务
的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 （2）居民委员会的作用：
（2）居民委员会的作用：
（2）村民自治的内容
探究一(阅读书本24页)
村民委员会的干部怎么产生？
村民如何对公共事务和公 益事业进行决策与管理？
村民如何规范自己和村干部 的行为，管理日常事务？
村民怎么监督村干部的行 为和村民委员会的工作？
（2）村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？
村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民 主管理的主要途径
木楼村村民委员会防疫进行时
木楼村村民委员会防疫进行时
一、最广泛的民主实践
《民主管理：共创幸福生活》PPT教学课件
4、积极参与民主监督，监督“开发协会”的组织工作,使其 更好地发挥作用。
2020/10/16
21
在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
2020/10/16
11
2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
2020/10/16
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
2020/10/16
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（2）村民自治的内容
村民会议
9
2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
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在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
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2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
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②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
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（2）村民自治的内容
村民会议
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2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
2.3民主管理：共创幸福生活 (共23张PPT)
第二课 我国公民的政治参与
中 国 行 政 区 域 划 分
国务院 省 市
县
乡镇
1、基层民主自治历程
在我国农村、城市，实行基层民主自 治的机构是什么？ 人民是如何通过基层民主自治机构行 使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有何重大意义？
发展基层民主自治的意义
第一、发展基层民主，保障人民享有更多更切 实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治 的主要内容。 第二、保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做 主的有效途径。 第三、实行农村村民自治和城市居民自治 扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深 刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主 政治的基础性工作重点推进。
1、在基层民主中，公民参与政治生活的 重要形式是（ ） A、乡镇人民代表大会
B、乡镇人民政府
C、乡镇党委
D、村民自治和城市居民自治
[D]
2、下列关于村民自治的说法，正确的是（ ）
①村民直接票选村委会干部
②制定的村民自治章程和村规民约只要对 本村有利就行了 ③村民委员会主任由乡政府任命
④村务公开、村民评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，都是村民自治的重要 方式 A、①②③④ B、 ①②③ C、②③④ D、 ① ④
2、最广泛的民主实践
（1）基层民主中公民参与政治生活 的重要形式
——实行农村村民自治和城市居民自 治
（2）农村村民委员会 （3）城市居民委员会
农村村民自治
①村民委员会作为村民自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性自治组织。 注意：基层群众性自治组织≠基层政权组 织（国家机关） 村民选举
②村民自治的内容
《中华人民共和国村民委员会组织法》 中村务公开的范围：
中 国 行 政 区 域 划 分
国务院 省 市
县
乡镇
1、基层民主自治历程
在我国农村、城市，实行基层民主自 治的机构是什么？ 人民是如何通过基层民主自治机构行 使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有何重大意义？
发展基层民主自治的意义
第一、发展基层民主，保障人民享有更多更切 实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治 的主要内容。 第二、保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做 主的有效途径。 第三、实行农村村民自治和城市居民自治 扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深 刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主 政治的基础性工作重点推进。
1、在基层民主中，公民参与政治生活的 重要形式是（ ） A、乡镇人民代表大会
B、乡镇人民政府
C、乡镇党委
D、村民自治和城市居民自治
[D]
2、下列关于村民自治的说法，正确的是（ ）
①村民直接票选村委会干部
②制定的村民自治章程和村规民约只要对 本村有利就行了 ③村民委员会主任由乡政府任命
④村务公开、村民评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，都是村民自治的重要 方式 A、①②③④ B、 ①②③ C、②③④ D、 ① ④
2、最广泛的民主实践
（1）基层民主中公民参与政治生活 的重要形式
——实行农村村民自治和城市居民自 治
（2）农村村民委员会 （3）城市居民委员会
农村村民自治
①村民委员会作为村民自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性自治组织。 注意：基层群众性自治组织≠基层政权组 织（国家机关） 村民选举
②村民自治的内容
《中华人民共和国村民委员会组织法》 中村务公开的范围：
民主管理-共创幸福生活最新PPT课件
①村民 村民直接选举村委会成员（基础、主要途径） 选举：
②村民 决策：
③村民 管理：
村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策
通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 村干部的行为，用民主办法管理村日常事务
④村民 监督：
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作中国中央 Nhomakorabea行
省
政
市
区
县
域
划
镇
分
乡
村、小区
村民自治 性质
最广泛的
民 民主实践
（村民委员会） 内容 性质
主
居民自治
作用
管
内容
（居民委员会）
理
意义
共建祥和 实行基层民主自治的意义
文明社区 青年学生应积极参与民主管理
一、最广泛的民主实践
（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
村民自治－－1998年《中华人民共和国 村民委员会组织法》
B.我国村民自治制度走向法制化
C.我国农村集体所有制的加强和完善
D.我国农村基层民主建设的发展和完
善
D
6、
是农村实行的村民
自治的基础，也是村民参与民主管理的
主要途径。
A、选举村民委员会干部；
B、召开村民会议；
C、制定村民自治章程或村规民约；
D、村务公开；
E、民主评议村干部；
A F、村委会定期报告工作。
（3）、法律依据；《中华人民共和国 城市居民委员会组织法》
（4）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定
③管理与监督：居委会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作， 接受居民的监督和质询