民主管理共创幸福生活(7)
连云港市灌云县四队中学高一政治精品课件：《第二课 第三框 民主管理共创幸福生活》(新人教版必修2)
精讲:(1)扩大基层民主的意义和作用。基层民主虽然层次较低,但参与的人数多,对社会 主义政治文明的发育成长有着极其重要的影响。扩大基层民主,是社会主义民主最为广 泛而深刻的实践,我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。一方 面,通过发展基层民主,充分调动人民群众的积极性、创造性,依法管理自己的事务。另 一方面,要通过发展基层民主,提高广大人民群众的民主素质。 (2)基层民主的外延。基层民主的外延主要界定在农村的村民自治、城市的居民自治和 以职工代表大会为表现形式的企事业民主这三大民主。 (3)扩大基层民主的重点。发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国有机地统一起来。只要真正把党的领导、人民当家作主和依法治国 统一于基层民主建设的实践,基层民主就一定能够步入法制化的轨道,进一步实现制度化、 规范化和程序化。
【典例】发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治 的基础性工程。健全社会主义基层民主制度,发展社会主义基层民主( ) A.是村民自治的基础 B.直接体现了民主与专政的辩证统一 C.是人民当家作主的最有效途径 D.是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
思维流程: 本题考查对发展基层民主意义的理解。 选 项 A B C D 分析 村民自己选举当家人是村民自治的基础 材料没有涉及到专政问题 发展基层民主是人民当家作主最有效途径 行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 判断 × × √ ×
【典例】 发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民 主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是( ) A.业主委员会 B.消费者协会 C.居民委员会 D.乡人民政府
思维流程: 本题考查对居民委员会性质的认识。 选 项 A B C D 分析 业主委员会: 在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织 消费者协会: 对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会团体 居民委员会: 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 乡人民政府: 我国基层政权的重要组成部分 判断 × × √ ×
民主管理
民主管理：共创幸福生活二、最广泛的民主实践1、基层民主的重要形式是什么?•农村村民自治和城市居民自治2、村民委员会和居民委员会是什么机构？是自治组织，不是国家机关3、农村的村民委员会（1）含义（性质）：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意几个问题：A、村委会是村民自治组织，不是国家机关B、其设立目的是让村民自治管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；C、村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2）村民自治的内容：村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。
——基础、主要途径村民决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
——按照少数服从多数的原则村民管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。
（2）村民自治的内容4、城市的居民委员会1）含义（性质）居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
注意A、居民委员会适用于城市居民，不适合农村B、城市的居民委员会是自治组织，不是国家机关（2）作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项公民居民监督（监督）居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。
2.3民主管理：共创幸福生活
2.村民自治的内容
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村民民约
2.村民自治的内容
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村 干部、村委员会定期报告工作
2.村民自治的内容
自治形式
自己选举当家人 村民会议 自治章程 村规民约
自治内容
中国当代社会的自治
阅读课本23页内容回答问题：
在我国，农村、城市实行基层民主自治的组 织是什么？
一.村民委员会
探究：
农村村民委员会是一个什么样的机构？
农民基层群众是怎样行使民主权利实行村民自治的？
一.村民委员会
1.含义及性质：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织。
协助维护社区治安
反映自治形式
居委会干部居民选 社区大事居民定
自治内容
意义 调动了居民 参与社区建 设的积极性、 提高了居民 参与政治生 活的能力
选举
决策
居民会议由全体年满18周岁以上本居住区居民
或者每户派代表参加；也可以由每个居民小组选 举代表2-3人参加。 居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代 表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举 行。
3.村（居）委会设立的目的是让村（居）民自我管理 本村（社区）日常事务 4.村（居）委会的成员都是由村（居）民直接投票选 举产生，其最高代表是村（居）委会主任。
5.《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为村 （居）民自治提供了法律保障。
三、实行基层民主自治的意义
1.保证人民群众依法直接行使民主权利，管理 基层公共事务和公益事业，是人民当家做主最 有效的途径。（P24）
民主管理
③居民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
居民委员会
途
径
居民选举
居民会议
居
办事公开制度 居民
民
监督
自治
咨询
定期汇报制度
实行基层民主自治有什么重大意义？
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？ 直接选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也 是村民参与民主管理的主要途径
村民选举
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
决策：村民会议
涉及全村村民利益的事情都通过村民会 议按少数服从多数的原则讨论决定
请你回答： 村民委员会是不是政府机关？ 村民委员会干部是不是“公务员”？
在我国的现有政治体制中，农村村民委员会
是我国的（ B ）
B A、基层政权组在织我国的现B、有基政层治自体治制组中织，
C、党的基层农组村织村民委员D会、是村我级国政的府（机关） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关
---村民委员会 村民选举
村民决策 村民管理
基层民主自 治的形式
村民监督 性质
民主管理
自治机构 ---居民委员会 作用
居民
居民选举
自治
居民决策
自治内容 居民管理
居民监督
实行基层民主 意义（为什么）
自治的意义
青少年怎么参与基层民主自治？
2.3《民主管理：共创幸福生活》
2.3：民主管理：共创幸福生活学习目标：了解村民委员会和居民委员会的性质、作用。
了解发展基层民主的意义一、预习案（一）最广泛的民主实践1. ，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
实行是人民当家作主最有效的途径。
基层民主包括和2、农村村民自治（1）农村村民自治机构：村民委员会。
村民委员会作为，是村民民主管理村务的机构。
【注】村民委员会、居民委员会的性质是基层自治组织，不是基层国家机关（乡镇一级的人大及政府）。
（2）农村村民自治的内容第一，民主选举：直选村干部，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
第二，民主决策：通过村民会议等形式，参与本村事务的管理与决策。
第三，民主管理：制定自治章程或村规民约，是村民参与民主管理的有效途径。
第四，民主监督：运用村务公开、民主评议干部等形式，对村干部和村委会的工作进行监督。
3、城市居民自治（1）城市居民自治机构：居民委员会在城市，居民委员会是居民的基层群众性自治组织。
（2）居民委员会的重要作用：在维护居民的合法权益，管理居民的和，调解，协助维护，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。
（二）共建祥和文明社区实行基层民主自治的重要意义：。
二、探究案探究一:镜头一：某村村民委员会设置了理财小组，每三个月检查一次村里的账目。
查账后张榜公布结果。
如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。
从此，村里不合理的公款吃喝费基本上没有了。
镜头二：“为什么五年前建成的水塔只使用了一个月就停用了？这是不是劳民伤财？”“如何解决村小学的筹建问题？”面对村民提出的问题，村民委员会一一回答。
这是某村召开民主质询会的情形。
村民说：“以前村务公开只是公开结果，现在我们可以全过程参与村务管理。
我们喜欢参加这样的会。
”镜头三：为接受村民的监督，某村定期在村务公开栏上公布财务及其他各项事务。
请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。
三、检测案1．村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径是 ( )A．村务公开 B．制定村规民约C．召开村民会议D．村民自己选出当家人2、下列对农村村民委员会的认识不正确的是A. 村民委员会是村民基层群众性自治组织B.村民委员会是我国的基层政权组织C. 村民委员会是村民民主管理村务的机构D.村民委员会是村民直接投票选举产生3、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）①村务公开②重大事项社会听证③民主评议村干部④村委会定期报告工作A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生5、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）①有利于增加村务决策的透明度②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作③有利于发展民主，进行村务监督④是村民参与民主管理的重要途径A．①② B．①③ C．②③ D．③④。
1-2-3民主管理：共创幸福生活
②村
理解：基层民主中公民参与政治生活的两种重要 形式。 分析：联系具体事例，分析公民在村民委员会和 居民委员会中发挥的作用。
第一单元
第二课
第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1.村民委员会和居民委员会都是民主管理的群众自 过程 与方法 治组织，可以通过社会调查活动了解各自的内 容、作用等。 2.在总结农村村民自治和城市居民自治内容的基础 上，从综合的角度阐述基层民主自治的意义。 情感、态 度与价值 观 通过学习，充分认识基层民主自治是社会主义民 主最为广泛的实践；着眼于未来的发展，尝试参 与民主管理的活动，体验民主管理的价值和意 义。
第一单元
第二课
第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
题型3 时政热点 [例4]
这里的农村换届如何实现零上访
农村换届选举历来是我国基层民主自治的重点和
难点工作。但海口市龙华区农村换届选举工作顺利完成，实 现了零障碍、零上访、零闹事的目标，受到基层干部群众广 泛好评。
探究提示
第一单元
第二课
第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1．教材P23“探究问题” 提示：(1)村民委员会和城市居民委员会。 (2)村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共 事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的 事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 (3)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民 主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展 社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
第一单元 第二课 第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
解析：
答案：D
第一单元
第二课
第3框
2[1].3民主管理：共创幸福生活导学案
![2[1].3民主管理：共创幸福生活导学案](https://img.taocdn.com/s3/m/947efc53312b3169a451a4b0.png)
【使用说明与学法指导】1、认真阅读课本，将主要概念划出加以理解，标记不理解之处，再研读本学案。
2、限时认真、独立完成，书写规范，保证学案完成质量。
（A层牢固掌握基础知识，总结规律方法并自主进行拓展；B层完成规定任务，做好方法规律的总结及基础落实C层完成好规定任务，力争落实好基础知识。
）3、重点掌握主要概念及相关知识，村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用，难点是公民在基层管理组织中的参与形式和作用。
【学习目标】1、识记村委会、居委会及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用4、理解落实实行村民自治和居民自治的意义。
课前预习案【自主学习，落实基础】一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式实行和，以保证人民群众依法直接行使，管理基层公共事务和，是最有效的途径。
1、我国的村民自治（1）村民委员会的性质、地位和作用。
村民委员会是村民、、的基层群众性。
（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容）①直接选举村委会成员自己选举当家人是的基础，也是村民参与民主管理的。
②通过等形式参与决策和管理。
凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照的原则讨论决定。
③通过或等形式规范村民和村干部的行为。
村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的，实现“、”的有效途径。
④通过村民自治实践，广大村民创造了、、等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治【自主学习指导】村委会是组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，为它提供了法律和制度保障。
逐步走上了、的轨道。
2、我国的城市居民自治（1）居民委员会的性质、地位和作用①居民委员会是居民、、的基层群众性。
②在维护居民的合法权益，管理居民的和，调解，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
政治：1.2.3《民主管理：共创幸福生活》课件(新人教版必修2)ppt
• 2、 （单选）随着现代信息技术的发展，我国实 施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、 结果等内容在网上公开。这表明我国： • A实行社会听证制度 • B实施依法治国的基本方略 • C加大了政府改革的力度 • D实行重大事项社会公示制度 • 3、（单选）我国实施重大事项社会公示制度。 这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利 益决策的： • A知情权 B决策权 C监督权 D表大村民创造了很多 形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形 式能起到这种作用 A.村务公开 B.重大事项社会听证 C.民主评议村干部 D.村委会定期报告工作 6、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主 管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意 义在于 A.学习民主管理的知识和技能 B.体验民主管理的意义和价值 C.增强政治参与的责任意识 D.提高政治参与的实践本领
民 主 管 理
自治机构 ---居民委员会 作用 居民 居民选举
自治
自治内容
居民决策 居民管理 居民监督
实行基层民主 自治的意义
意义（为什么）
青少年怎么参与基层民主自治？
1、下列不属于城市居民委员会管理的是 A调解居民纠纷 B办理本地居民的户口业务 C协助维护社会治安 D维护居民的合法权益 2、（多选）（03年高考题）2002年全国有许多地方 进行村委会选举，不少地方在选举中采用“海选”方 式，设立秘密划票间，侯选人向村民发表治村演讲， 公开唱票，计票，当场公布计票结果 。绝大多数村 庄选出了群众满意的村委会领导班子，这表明 A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径 B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分 C 村民选举是村民自治的重要组成部分 D“海选”是产生产生村民满意的村委会领导班子的 唯一合法途径
“认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路： 可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义） 和“怎样进行”三个方面回答。当然，也不是千篇一律， 有时候，并非三个方面都要答。
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④通⑶过村村民务委公开员、会民的主作评用议村干部、村委会定期报告工作等形
式，切实监督村民委员会工作和村干部的行为。（村民监督）
⑷村民自治的内容
3.城市居民自治
精选课件
合作探究二：请你说说P24-25三个镜 头中，村民是通过哪些具体方式参与 本村事务管理的？
上一框题重点知识复习回顾
1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？ 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公
示制度、社会听证制度。 2、公民参与民主决策有什么重大意义？ ⑴有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ⑵有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； ⑶有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； ⑷有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公 民的社会责任感。
1、通过理财小组检查、监督村委会及村 干部的工作。
2、通过民主质询会 参与村务管理。
3、通过村务公开检查、监督村委会及村 干部的工作。
精选课件
二、最广泛的民主实践 3.①举②⑴⑵城城凡城居）市城市涉市民居市居及居委民居民居民员自民委自民会治委员切治成员会身的员会在我的机利由在民居反的城管基益构居维的民映性市理层的民护公纠居质，、群重民居共纷民居自众要主民事，的民我性事选的务协意委教自务举合和助见员育治，产法公维、会、组由生权益护要是 自 织居。益 事 社 求居 我。民（， 业 会 和民 服会居管 ， 治 建自 务议民理 调 安 议讨选居 解 ， 等
总之，居委会成员居居民委会选干，部社深区入大社事区慰居问民贫定困，居日民常
事城务市居居民管民，委各员项工会作居精选民课件监督。
三、共建祥和文明社区
1. 实行基层民主自治的意义 ⑴发展基层民主，保障人民享合有作更探多究更三切:实的民主权利，是我
国发展社会主义民这主政一治组的镜重要头内，容反。 映了中学 ⑵使民实主行权村利民，自管治理和生基城层市参公居与共民民事自务治主和，管以公理共保事证的业人一民，些是群人众做民依法当家直作接主行 最有效的途径。 法。这些做法对你有哪些 ⑶实行农村村民自启治和示诚？市居民自治，以扩大基层民主，是社
中逐步增强和提高自己政治参精与选课的件责任意识和实际本领。
在党的十七大报告中，“基层群众自治制度”首次被 纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会 主义政治制度自我完善和发展的生动体现。回答1~2题。
C 1.下列有关村民自治的观点中，正确的是（ ）
①村民可以直接投票选举村干部 ②村民自治章程和 村规民约只要对村民有利就行 ③村委会主任由乡镇政 府任命 ④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报 告工作等形式，都是村民自治的重要形式
会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民
主的基础性工程重点推进。
2. 青年学生应积极参与民主管理
青年学生特别需要参与民主管理的经历,在基层民主自治这种 最广泛的民主实践中，能够获得很多机会，采用不同的方式， 尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，可以学习民主管理 的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践
精选课件
第二选课件
第二课 我国公民的政治参与
一、基层民主自治历程 二、最广泛的民主实践 三、共建祥和文明社区
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一、基层民主自治历程
合作探究一 教材第23页
1、在我国农村、城市，实行基层民主自治的 组织机构是什么？
2、从上述“村民道德评议会”的活动看，村 民是如何通过基层民主自治组织行使民主管 理权利的？
A ①② B ②③ C ①④ D ③④
精选课件
2.在我国，实行村民自治和城市居民自治是
（B）
①基层民主中公民参与政治生活的重要形式 ② 村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政 权组织 ③社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ④发展社会主义民主的基础性工作 A ①②③ B ①③④ C ②③④ D ①②④
论⑶决城定市。居（民居委民员决会特策的方用别）作面。用提，醒居民：委员会发挥着重要作 ③通过居民会议、城居市民自居治民章委程员或会居是规民约，运用 民⑷主城的市办居法民管自理治日的基常内层事容务群。众（性居自民治管组理）
织，不是政府机关。
④居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议 汇报工作，接受居民的监督和质询。（居民监督）
3、我国发展基层民主有什么重大意义？ -------这是本框题我们应该掌握的基本知识问题
精选课件
二、最广泛的民主实践 1.我国基层民主自治的重要形式 2.村民自治 3.城市居民自治 三、共建祥和文明社区 1. 实行基层民主自治的意义 2. 青年学生应积极参与民主管理
精选课件
二、最广泛的民主实践 1.我国村基民层委民员主会自带治领的村重民要实形行式村民自治，管理 2.⑴村村本意和在村村民民村实见睦民民委自，公践，自自员维治共 中调治治护会事 学解和的社务 习民城机会事和 和市在 自 务构秩纠公掌居农我的序益握纷民村管基、事管，自，理层生促业理治村、群产，村进民自众秩向务村我性委序民政的教自员和府本团会育治生反领结作、组活映 ，、自 织为秩村 切家我 。村序民 实庭服民，
⑵行使村民民主委管员理会的的权性利质。
⑶村民委员会的作特用别提醒： 村民委员会是基层
⑷村民自治的内容群众性自治组织，
不是政府机关。
3.城市居民自治
村民委员会
精选课件
直
接
选
举
村
民
委
员
会
干
监督：村务公开、民主评议村干部、
部
选决 管村举理策委：：：会村村通定民民过期自自村报治治告民章的工程会精作基或议选课村础件参规、与民主决约要策途径
二、最广泛的民主实践 ①1.村我民国直基接层投民票主选举自村治民的委重员要会形成员式。自己选举当家人，是 村民村自民治自的治基础和，城也市是居村民民自参与治民主管理的主要途径。（村民 选②2村举.村民）民通自过治村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和 公益⑴事村业民的自决策治与的管机理构。凡是涉及全村村民利益的事，都由村 民会村议民按委照员少数会服从多数的原则讨论决定。（村民决策） ③制⑵定村村民民自委治员章会程的或性村质规民约来规范村民和村干部的行为，