行政诉讼

行政合法性原则：指行政权的存在、行使必须依照法律、符合法律、不得与法律相抵触。

它要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定权限的行为无效，违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体对其行政违法行为承担相应的法律责任。

行政相对人：在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织‘具体行政行为：国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政许可、强制、处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。

行政许可：行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

行政合理性原则：行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度做出行政行为，而且要求行政行为的内容要复合立法精神和目的，符合公平正义等法律理性。

公务员：根据《中华人民共和国公务员法》第二条规定，在我国，公务员指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

依赖保护：《行政许可法》第八条规定，公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或撤回已经生效的行政许可。

由此给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

裁量行政行为：法律对行政机关所实施的行政行为没有做出明确的规定，而只是规定了实施该行政行为的原则、幅度、精神、条件等，行政机关依据这些原则、幅度、精神、条件等而实施的行政行为。

如何理解行政许可听证程序？（1）行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人、必要时予以公告；（2）听证应当公开举行（3）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人、申请人、利害关系人认为支持人与该行政许可事宜由直接利害关系的，有权申请回避（4）举行听证是，审查该行政许可申请的工作人员，应当提供审查意见的证据、理由、申请人、利害关系可以提出证据，并进行申报和质证（5）听证应该制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章。

行政机关应当根据听证笔录，做出行政许可决定。

行政即时强制的条件有哪些？1、前提条件。

行政强制执行的前提条件是行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务。

2、主体条件。

采取行政强制执行的应该是作出行政决定的行政机关，而且只有享有强制执行权的行政机关才可以实施行政强制执行。

如何理解行政许可的设定事项？根据《行政许可法》第十二条规定，下列事项可以设定行政许可1、直接涉及国家、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身安全、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项3、提供公众服务并直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能等资格、资质的事项；4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范、通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；5、企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；6法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项；行政即时强制的方法有哪些？：1、加处罚款或者滞纳金的执行罚2、划拨存款、汇款3、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物4、排除妨碍、恢复原状5、代履行6、其它行政强制执行方式行政复议的原则有哪些？合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠、保障法律法规正确实施、诉讼终局原则行政处罚的种类有哪些？1、警告2、罚款3、没收违法所得、没收非法财物4、责令停产停业5、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照6、行政拘留7、法律、行政法规规定的其他行政处罚行政复议的特征是什么？1、行政复议是行政机关的行政行为2、是以行政争议为处理对象的行为3、以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为4、是由行政相对人启动的5、是一种行政司法行为行政处罚的原则有哪些？行政处罚的基本原则是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则。

《行政处罚法》确立了以下几项行政处罚的基本原则：1、处罚法定原则：包含三层意思（行政处罚的主体法定、行政处罚的法定依据、行政处罚的程序法定）2、公正、公开原则（要求：行政处罚依据公开、工作人员身份公开、听证公开、处罚前向相对人公开处罚的事实、依据、理由）论述题：试述我国行政法概念。

一、行政法含义：行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。

行政法是国家重要的独立的法律部门之一，由各种法律规范和原则构成，而这一系列法律规范和原则有事通过各种各样的法律形式表现出来的。

二、行政法的特征：1、行政法在内容上得特点（1）涉及领域广、内容丰富（2）行政法规范具有易变性（3）实体规范与程序性规范相交织并共存于一个法律文件之中；2、行政法形式上的特点（1）行政法没有完整统一的行政法典；（2）行政法有统一的行政程序法典。

试述行政法的渊源。

行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

外部表现有：（1）宪法。

是国家的基本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是各项理发的依据。

（2）法律。

是全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，其中全国人民代表大会制定的规范性文件称为基本法律，全国人民代表大会常务委员会制定的规范性文件称为一般法律。

（3）行政法规。

指国务院为了实现对国家的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各项事务的管理，依据宪法和法律制定的规范性文件的总称。

（4）地方性法规。

指省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省和自治区人民政府所在的地的市、国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下所制定和颁布的规范性文件的总称。

（5）自治条例和单行条例。

是民族自治地方的人民政府进行工作的法律依据之一，也是我国行政法的渊源。

（6）规章。

分为部门规章和地方政府规章。

（7）法律解释。

有权机关对法律、法规、规章作出的解释。

（8）国际条约我国批准或参加的国际条约，因其内容涉及我国的行政管理而成为行政法的渊源，如《万国邮政公约》等试述常见的行政法分类行政法的内容十分广泛，依据不同的标准，可将行政法分为不同的种类1、以行政法调整对象的范围为标准划分为：一般行政法和特别行政法（一般：对行政关系加以调整的法律规范总称。

特别：对某一方面或某一领域的行政关系加以调整的法律规范总称）2、以行政法规范的性质为标准划分为：实体和程序行政法（实体是规范行政法主体权利、义务等实体内容那个的行政法规范总称。

程序：是行政主体在实施行政行为时所遵循的方法、步骤、时限和顺序的行政法规范总称）3、以行政法作用为标准划分：行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法（组织法是规范行政主体的设置、编制、职权、职责等内容的行政法；行为法是规范行政主体行使行政职权的活动的行政法；监督法是贵发特定行政主体对于一般行政主体的行为如何进行检查督促的行政法；救济法是规定如何违法、不当或其他行政行为造成的后顾进行补救的行政法）4、以国家行政管理部门或行政管理领域为标准划分：经济行政法、军事行政法、民政行政法、卫生行政法、公安行政法等试述我国行政法律关系的构成要素。

行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素组成。

1、行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也就是行政法律关系的参与者。

作为行政法律关系当事人的一方的国家行政机关及法律、法规授权或国家行政机关委托的组织，也叫行政主体；当事人的另一方，即公民、法人和其他组织，也叫相对人。

（1）行政主体是能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对行使行政职权的行为造成的后果承担法律责任的机关和组织。

（2）行政相对人。

指在行政法律关系中与行政主体相对应，处于被管理和被支配的地位的法人、组织或个人。

2、行政法律关系客体。

指行政法律关系当事人的权利、义务所指向的对象。

包括：物、行为和精神财富等。

（1）物。

作为行政法律关系客体的物，可以是物质形式，也可以是货币形式。

可以使消费资料，也可以是生产资料。

（2）行为。

作为行政法律关系客体，包括作为和不作为，可以使行政主体的行为，也可以使行政相对人的行为。

（3）精神财富。

作为行政法律关系客体的精神财务，指行政法律关系主体从事智力活动所取得的成果。

3、行政法律关系的内容。

即行政法律关系主体所享有的权利和所承受的义务的总合。

案例一村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。

五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。

问题（1）陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么？（2）陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径? （3）陈、邓依法可能获得哪些赔偿答案：（1)陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(2分)。

因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一(2分)。

陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出(1分)。

如乡政府拒绝赔偿，可向人民法院提起行政赔偿诉讼(1分)。

陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5天)人身自由被侵犯的赔偿金(2分)。

每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算(2分)。

案例二2006年中秋节，A乡人民政府接到群众举报，B村王某家中有人聚众赌博。

乡政府通知派出所前往查处。

派出所民警进屋立即收缴桌上赌具和赌资，当场决定对在场参赌人员每人罚款5000元，并当场收缴罚款，派出所民警出具了县公安局行政处罚决定书和公安局印制的内部罚款收据。

在当场收缴罚款时，参赌人员李某说：“我没有参赌，只是来看看”，民警张某便用警棍殴打李某，致使李某左臂骨折，住院2个月。

问题：请指出派出所民警在执法过程中，程序方面存在哪些违法之处？李某能否申请国家赔偿？若能，赔偿义务机关是谁？请说明理由。

答：（1）存在以下违法情况，1派出所只能以自己的名义处以50元以下的罚款。

2，5000元的罚款不能当场收缴，20元以下的才可以。

3收缴罚款必须出示省财政厅统一制作的收据，其他任何单位制作的收据都是非法的，当事人可以拒绝缴纳。

3，行政机关查处违法事件时必须依法听取当事人的陈述，申辩，不可因当事人的申辩而加重处罚，更不能殴打当事人。