铁路建设项目合同管理
铁路建设管理办法
铁路建设管理办法目录中华人民共和国铁道部令第一章总则第二章建设程序第三章项目管理机构及职责第四章招标投标与合同管理第五章勘察设计管理第六章施工管理第七章监理管理第八章质量管理第九章安全管理第十章建设资金管理第十一章竣工验收第十二章罚则第十三章附则中华人民共和国铁道部令第11号《铁路建设管理办法》已经2003年7月11日第七次铁道部部长办公会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设水平，根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称铁路建设是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内的铁路建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规和国务院铁路主管部门的规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序。
第五条铁路建设应坚持科技创新，积极采用现代管理方法，推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料，不断提高建设水平。
第六条铁路建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，节约能源和土地，做好文物保护。
第七条铁路建设实行招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量监督制。
第八条铁路建设必须加强质量、安全管理，保证工程质量，保护人民生命和财产安全。
第九条从事铁路建设的项目管理、勘察设计、工程施工和监理、咨询等活动的企业和主要从业人员，必须按规定取得相应专业资质和个人执业资格，在批准的资质和资格范围内从业，接受国务院铁路主管部门依法进行的监督、检查。
第十条国务院铁路主管部门负责全国铁路建设工作的监督管理。
第二章建设程序第十一条铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。
第十二条立项决策阶段。
依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
铁路基本建设项目投资管理办法
铁路基本建设项目投资管理办法第一章总则第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。
所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。
第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。
总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。
第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。
总公司按照初步设计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。
建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。
第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。
责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。
铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。
第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
铁路建设项目BOO模式合同管理的建议
大 于两个 月 未缴 纳 合 同 自动 失 效 。” 而合 同 中的 “ 两 个 月” 究竟 从 哪一 天
合 同管 理相应 的 问题所 在
１ 合 同管 理 中的 个 别环 节 与投 标 管理 不 吻合 ， 二 者存 在脱 节 的 现象 。众
低。
悉， 但 合 同 管理 及项 目具 体 施工 管理 工作 一 般 由项 目经 理 部进 行 。在 项 目成
功 中标后 ， 这 份 已签 订 的合 同会 以文 件 的形 式 向 项 目经 理 部 门转 达 ， 后 者进
５ ． 私 下 及 口头 合 同 时有 发 生 ， 合 同管 理 有 待进 一 步 规 范 ， 这 一现 象 也 存
化 管理 。
４ ． 合 同用 语 争议 颇多 ， 准 确 定有 待提 升 。在 整 个工 程建 设 中 ， 合 同文 件众 多、 条 款琐 碎 ， 设计面众多， 用 词歧 义 、 错误 、 不 准 现象 时 有 发 生 ， 相 应 争议 也 就随 之 而来 。 其 原 因 主要是 承包 商并 没 有足 够 的重 视 ， 过 于形 式 主义 ， 此 外 双 方沟 通不 深人 也 是造 成这 种现 象 的重 压原 因 。举 例来 讲 ， 某合 同中规 定 ： “ 合 同生 效 四十 五天 内 （ 含 四 十五 天 ） ，乙 方需 向 甲方 缴 纳履 约保 证 金 ｘ ｘ 万 元 的
具体来讲， 其 主 要指 的 是在 特许 权 协 议 的基 础 上 ， 政府 （ 国家 或地 方 ） 可 以向 已签 约 的投 资企 业授 予 相应 的权 利 ， 使 其能 够 进行 基础 产 业 的建 造 、 维护 、 融
同签订 上 往往存 在 附加 条 款 ， 如 垫资施 工 、 受 进 度影 响 工期 提 前 、 忽 略 赶工 费 及风险包干费 、 工程款－ｊ ］ 切、 忽略工程质量奖肆意提升质量等级等 ， 使得合 同最终 版 本在 内 容上 与招 标及 投标 文件 不 一 ， 不 利于 合 同 的正 常履 行 及 规范
铁路工程建设合同
铁路工程建设合同
在铁路工程建设合同中，合同双方应当明确合同的签订目的、内容、标的、价格、质量要求、履行期限、违约责任等条款。
合同内容主要
包括以下几个方面：
一、项目基本信息
合同双方应当在合同中明确项目的名称、位置、规模、技术要求等
基本信息，确保双方对项目有清晰的认识。
二、工程内容和标准
合同中应当详细列出工程的具体内容，包括工程范围、工程标准、
工程量清单等，确保工程的实施和验收符合约定标准。
三、工期和交付
合同中应当规定工程的履行期限、竣工时间和交付程序，确保工程
按时交付并达到约定要求。
四、价格和支付方式
合同中应当明确工程的总价、付款方式、结算方式等，确保合同双
方的权益得到保障。
五、质量保证
合同中应当约定工程的质量标准、质量检验程序及责任追究机制，
确保工程质量符合约定要求。
六、保修和维护
合同中应当约定工程的保修期限、维护责任及维护措施，确保工程在保修期内正常运行。
七、违约责任
合同中应当约定合同各方的违约责任和违约解决方式，确保合同的履行不受干扰。
在签订铁路工程建设合同时，合同双方应当遵守合同法及相关法律法规，保护双方的合法权益，提升工程建设的质量和效益。
愿双方共同遵守合同，合作愉快，共同推动铁路工程的顺利实施。
铁路建设项目管理机构管理办法
关于印发《铁路建设项目管理机构管理办法》的通知（铁建设[2007]177号）现将修订后的《铁路建设项目管理机构管理办法》发给你们，自2007年10月1日起施行。
在建项目的项目管理机构2007年12月1日前按本办法调整到位，项目建议书已批准的建设项目于2007年11月1日前按本办法设置项目管理机构，机构调整及设置有关资料在规定日期前报铁道部建设管理司；新开工的建设项目必须按本办法办理，并及时将有关资料报铁道部建设管理司。
铁道部原《铁路建设项目管理机构管理暂行办法》（铁建设[20 04]93号）同时废止。
铁路建设项目管理机构管理办法第一条为规范铁路建设项目管理机构设置，提高建设管理水平，根据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于铁道部投资、合资的铁路大中型建设项目，其他建设项目参照执行。
第三条本办法所称铁路建设项目管理机构是指铁道部、铁路局以及合资铁路公司为组织实施铁路建设项目专门成立的机构，包括建设期间的客运专线公司（筹备组）。
第四条项目管理机构应在项目建议书批复后一个月内成立，项目管理机构主要负责人和负责前期工作的技术人员应及时到位；可行性研究报告批准一个月内，项目管理机构应组建完毕，人员基本到位；初步设计批复一个月内，项目管理机构人员必须全部到位。
第五条项目管理机构设置地点应以方便工作为原则，初步设计批复前项目管理机构可将办公地点设在方便前期工作的地方，初步设计批复后项目管理机构驻地应设在建设项目现场。
长大干线的项目管理机构一般应设在项目中间位置，确需设在一端的，必须同时在中间位置或其他适当的位置设置由项目管理机构领导班子副职为组长的现场工作组（对外可称项目段落指挥部），现场工作组人员在项目管理机构人员中解决；项目管理机构所在地区不得设置现场工作组。
第六条铁道部批准设立的项目管理机构的机构编制，按铁道部有关规定执行。
铁路局批准设立的项目管理机构的机构编制，按铁道部《关于规范铁路建设项目管理机构的指导意见》（铁劳卫[2007]170号）执行。
加强铁路建设项目合同管理的一些见解
⑥设计一采购承包合 同； ⑦ 工程施工承包合 同； ⑧建设项 目管理 立专 门的合 同管理机构 ， 实行 全员合 同管理 ， 合 同管理 人员的职 总承包合同； ⑨工程保险合同。 业道德素养和专业技术素养 的培 训。同时合 同管理应 严格遵循
２ 铁路项 目合 同管理特点与现状
２ ． １铁路建设项 目建设合同管理的特点
④ 请示汇报原则 。
２ ． ２ 合同管理现状
由于合 同示 范文 本内容完整 ， 调控齐全 ， 双方 责权 明确、 平衡 ， 从 而 风险较小， 对一些不可避免 的风 险， 分 担也比较公正合理 。因
铁路工程建设项 目中应尽量采用 合 同示范文本 ， 提高合 同管 因为铁路建设工程量大 、 涉及面广 、 建设工期长等特 点原 因， 此， 理 质量 。 导致合同管理相对复杂 ， 在 实际操作过程中存在 不少 问题 。根据 铁路工程建设项 目合 同管理现状， 合 同管理主要存在 以下 问题 ： ２ ． ２ ． １合 同签订 不规范 ， 违反平等原则 铁 路建 设项 目涉及面广， 合 同内容复杂， 在签订合同过程 中， 需要合 同条款细致严密 ， 能做到面面俱到 。但 是在实际工作 中，
理 。本 文对铁路 建设合 同的内涵出发 ， 结合 管理 实际 ， 阐述铁路 建设项 目合 同管理重要性与必要性 ， 并且就我 国项 目合 同 管理现状 出发 ， 对于现 阶段的项 目合同管理提 出一些见解。 关键词 ： 铁路建设项 目； 合 同管理 ； 招投标 ； 计量 支付 中图分类号 ： Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． １ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — １ ６ ７ ５ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ２ １ ２ — ０ ２
建设经济
铁路建设项目工程质量管理办法铁总建设[2014]292号
![铁路建设项目工程质量管理办法铁总建设[2014]292号](https://img.taocdn.com/s3/m/84637e2a48d7c1c708a14551.png)
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目工程质量管理办法》的通知铁总建设(2014) 292号各铁路局、各铁路公司(筹备组): 现将(铁路建设项目工程质量管理办法)印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司 2014年11月3日- 1 -铁路建设项目工程质量管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设项目工程质量管理，保证铁路建设工程质量，依据国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的工程质量管理工作，其他铁路建设项目可参照执行。
第三条建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位，依法签订合同并明确约定共同执行总公司相关规定及质量要求和质量责任;督促参建单位按国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行工程质量职责，加强合同履行情况检查，依据合同追究参建单位的质量违约责任。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位，应遵守国家法律、法规及建设工程质量管理的规定，执行国家、行业及总公司标准，依法对铁路建设工程质量负责。
第五条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检查。
第六条铁路建设项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收各阶段工作应达到规定要求和深度。
- 2 -建设单位应重点抓好质量“红线”管理和工序转换质量控制，质量问题未整改完成，工序验收不合格，不得转入下一道工序施工。
第七条承担铁路建设任务的任何单位和个人不得降低工程建设标准，不得随意压缩工期，不得转包或违法分包工程。
第二章工程质量管理体系第八条建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位，建立以质量目标、责任、制度、方法和控制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。
建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据承担的建设任务建立各自的质量管理体系。
建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格后方可实施。
中铁二十五局集团成兰铁路工程指挥部第三项目部-合同管理办法
中铁二十五局集团成兰铁路工程指挥部第三项目部合同管理制度第一章总则第一条为加强项目部合同管理工作，依法维护项目的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、铁道部《铁路合同管理办法》(铁政法［2005］178号)、《广州铁路（集团）公司合同管理办法》（广企发[2006]234号）、公司《合同管理办法》（一司成本合（2012）53号）及局指有关管理办法、国家有关法律法规,结合本项目部的实际情况，制定本项目部的合同管理实施细则。
第二条本办法所称的合同包括项目部在公司授权范围内，与其他的法人、组织签订的合同或协议。
包括设备及周转料租赁、材料加工及采购、征（租）地、配合费、及与项目经营有关的合同或协议。
第三条项目部合同管理应遵循以下原则:（一）依法签订合同，保证合同的合法性；(二）切实履行合同，提高合同的履约率；（三）及时处理合同纠纷，维护企业的合法权益；(四）严格审批程序,落实合同管理责任；(五）归口管理,分级负责，保障合同管理效能。
第四条项目部各相关部门应高度重视合同管理工作，提高合同管理意识，不断提高合同管理水平。
第二章合同管理机构及职责第五条项目部设立合同管理领导小组，项目经理为领导小组组长,分管计划合同和成本控制的项目副经理为领导小组副组长，各部门为小组成员.合同管理小组组长：王建兴陈道江合同管理小组副组长：邹伟民水晶明王胜荣合同管理小组组员：各部门负责人合同管理小组负责有关制度的制订及监督执行，研究审定合同，审核合同管理奖、惩建议,并且负责合同管理中的重大决策和各部门的协调工作；计划合同部负归口管理合同。
第六条项目经理（或授权项目副经理）负责组织项目签订合同及最终审批,各分管领导负责在分管范围内合同的审核。
第七条项目部计划合同部负责合同的日常管理工作，基本职责是：（一）宣传、贯彻执行国家有关合同及合同管理的法律、法规和规章；（二）负责合同管理日常工作并定期向相关领导汇报合同管理情况；（三）建立合同管理台账，定期向上一级合同管理部门和本单位领导报告合同管理工作的情况.（四）负责合同的起草、制定。
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建 材 世 界
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２１ ０ １年
第３ ２卷
第 ４期
铁 路 建 设 项 目合 同管理
康剑锋
（ 中铁 第 四勘察设 计 院集 团有 限公 司 ， 武汉 ４ ０ ６ ） ３ ０ ３
ｐ ｔ ｅ ｌ ｔｏｎ ｏｓ— ｖａｕａ ｉ
随着 我 国经 济 的快速 发展 ， 国的铁路 工 程建设 在 国家政 策 的大力 扶持 下得 到 了前 所未 有 的发展 ， 我 工程 建设 市场 日趋完 善和 成熟 ， 工程项 目管理也 逐渐 与 国际接 轨 。在铁路 工 程项 目管理 中 ， 设 项 目业 主为 了实 建 现建设 项 目的质 量 、 度 、 资三 大控 制 目标 ， 须依 据与各 方 订立 的合 同来分 解建 设项 目 目标 ， 据此督 促 进 投 必 并 有关各 方按合 同要 求完 成项 目的各分项 目标 ， 同时建 设项 目业 主也 必须 依 据合 同的 约定 ， 行 自己 的义 务 。 履 因此 ， 目合 同成 为建设 项 目管理 最主要 的依 据 和手段 ， 项 建设 项 目管理 的核 心就 是按 照建 设项 目合 同的规 定
关 键 词 ： 合 同管理 ； 招投标 ； 计量 支付 ； 工程 索赔 ； 后评估
Ｃ ｎ ｒ ｃ ａ ａ ｅ ｎ ｎ Ｒａｌ ａ ｏ ｓｒ ｃｉｎ Ｐ ｏｅ ｔ ｏ ｔａ ｔ Ｍ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｉ ｙＣ ｎ ｔｕ ｔ ｒｊ ｃ ｉ ｗ ｏ
ＫＡＮＧ Ｊｉ ｎｆ ｎ ａ －ｅ ｇ
合 同示 范文 本 选 择 、 投 标 阶段 合 同 管理 重 点 、 程 索赔 及 合 同后 评 估 等 几 个 方 面 提 出 了加 强 项 目建 设 阶 段 合 同 管 招 工
理的措施 ， 目的在 于 强调 合 同 管理 的 重 点 难 点 和 重要 意 义 ， 引起 从 事 合 同管 理 人 员 的重 视 。
ｍａ ａ ｅ ｅ ｔｉ ｈ ｔｇ ｆｐ ｂｉ ｂｄ ｉｇ ａ ｄ ｔｎ ｅｉｇ ｓａ ｅ ｒｊｃ ｌｉ ａ ｄ ｔ ｅｐ ｓ—ｖ ｌａｉｎｏ ｏ ｔａ ｔ． ｅ ｎ ｇ ｍ ｎ ｎ ｔ ｅｓａ ｅｏ ｕ ｌ ｉｄｎ ｎ ｅ ｄ ｒｎ ｔｇ ，ｐ ｏ ｔｃａｍ ｎ ｈ ｏ ｔｅ ａｕ ｔ ｆｃ ｎｒ ｃｓ Ｔｈ ｃ ｅ ｏ
ｏ ｈｅ ｐ ｏｐ ｅ ｅ ｇａ ｅ ｎ ｃ ｔ ａ ｔ ｍ ａ ｇ ｍ ｅ ｔ ｆ ｔ ｅ ｌ ｎ ｇ ｄ ｉ ｏｎ ｒ ｃ ｎａ ｅ ｎ．
Ｋｅ ｒ ｓ ｃ ｎｒ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｐ ｂｉ ｂｄ ｉｇａ ｄｔｎ ｅ ｉｇ； ｍｅ ｓ ｒ ｍｅ ｔ ｎ ａ ｍｅ ｔ ｐ ｏｅｔｃａｍ； ｙ ｗｏ ｄ ： ｏ ｔａ ｔｍａ ａ ｅ ｎ ； ｕ ｌ ｉｄｎ ｎ ｅ ｄ ｒｎ ｃ ａｕ ｅ ｎ ｄｐ ｙ ｎ ； ｒ ｊｃ ｌｉ ａ
摘 要 ： 从我 国铁路建设项 目合 同管理 的重要性和 管理现 状 出发 ， 先介 绍 了建设项 目合 同方式及类 型， 首 结合 当
前 国 内铁 路 建 设 项 目合 同管 理 实 际操 作 过 程 中存 在 的 市场 运 作 不 规 范 、 度 不 完 善 等 问 题 ， 机 构 设 置 与 人 员 管理 、 制 从
ｔｏ ｉｎｓ， ｎ ｈｅ ｄｖ ｎｃ ｓｓ ｍ ｅ ｍ ｅ ｓ ｒ ｓｆ ｔｅ ｔ ｅ ｎ ｃ ｎｔ ａ ｔ ｍ ａ ａ ｍ ｅ ｎ ｔ ｅ ｃ ｎｓ ｒ ｔｏ ｓ ａ ｅ，ｏ ｍ ｈｅａ — ａ ｄ ｔ ｎ ａ ａ ｅ ｏ ａ ｕ ｅ ｏｒｓ ｒ ｎｇ ｈ ｎｉｇ ｏ ｒ ｃ ｎ ｇｅ ｎｔｉ ｈ ｏ ｔｕｃ ｉｎ ｔ ｇ ｆ ｒ ｔ ｓ ｐｅ ｔ ｈｅｅ ｔ ｂｌｓ ｍ ｅ ｎｓｉｕｔｏ ｎｄ ｐｅ ｓ ｎｎ ａ ａ ｍ ｅ ，ｓ ｌｃ ｉｇ ｏ ｌｃ ｎｔａ ｔ ｔ ｅ ｅ ｐ ｓｓ ｏ ｏｎ ｒ ｃ ｃ ｓｏｆｔ ｓ ａ ｉ ｈ ｎｔｏｆｉ ｔｔ ｉｎ ａ ｒ ｏ ｅｌｍ ｎ ｇｅ ｎｔ ｅｅ ｔｎ ｍ ｄｅ ｏ ｒ ｃ ｓ， ｈ ｍ ｈａ ｉ ｆｃ ｔ ａ ｔ