2019年整理土地市场
《节约集约利用土地规定》(2019年修正)
节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由自然资源部按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章规模引导第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。
土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。
2019年农村土地流转市场现状与发展趋势预测-15页文档资料
2015-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告报告编号：1577590行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
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二、内容介绍土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。
农村土地使用权资本化将给每个农村家庭直接带来财富增值。
据中国产业调研网发布的2019-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告显示，保守估计，农地使用权资本化价值达10万亿元以上。
随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。
根据中国社科院调查，农地整体租金水平是每亩每年290元。
按5％的平均收益率计算，每公顷耕地（仅用于农业项目）的价值约8.7万元，由此可以初步推算出我国18亿亩耕地的潜在价值为10.44万亿元。
什么是土地一级市场和二级市场？如何区分？
土地一级市场与土地二级市场共同组成了具有中国特色的土地市场。
土地一级市场是指政府作为国有土地所有者的代表，将建设用地使用权以划拨、出让、租赁、作价出资或入股等方式供应给土地使用者等行为的总称。
土地二级市场是指土地使用权人将建设用地使用权转让、出租、抵押等交易行为的总称。
土地一级市场体现着政府（土地所有者）与土地使用者的关系，土地二级市场体现着土地使用权人之间的交易行为。
区分一级市场和二级市场，应以交易主体为主要依据。
如交易行为在作为土地所有者的政府与土地使用者之间发生，都属于一级市场的范畴，如政府初次出让建设用地使用权、建设用地使用权到期后续期、政府收回或收购土地、划拨土地补办出让（不改变土地使用权人）、出让土地变更规划条件补交出让金等。
如果交易的主体是不同的土地使用者，则属于二级市场的范畴，如土地转让、出租和抵押等。
随着集体经营性建设用地的入市，农民集体经济组织通过出让、出租等方式将集体经营性建设用地交由单位或者个人使用，也可认为是集体土地一级市场。
而将通过出让、出租等方式取得的集体经营性建设用地使用权进行转让、互换、出资、赠与或者抵押，则可认为是集体土地二级市场。
发展和完善土地二级市场的重要性有利于盘活存量土地，促进土地节约集约利用和经济高质量发展。
有利于提高城市土地资源配置效率，促进土地资产保值增值。
有利于推进土地市场体系建设，为构建社会主义市场经济体制和增强经济活力奠定重要基础。
相关政策法规#1《中华人民共和国宪法》规定：我国的城市建设用地属于国家所有。
土地的使用权可以依照法律的规定转让。
《中华人民共和国物权法》明确：建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押。
#2《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年国务院令第55号）明确：国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。
#31993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次在中央文件层面提出“国家垄断城镇土地一级市场”“同时加强土地二级市场的管理”的概念。
2019土地新政策
2019土地新政策引言：近年来，土地政策一直是我国的热门话题之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，土地资源的合理利用和管理已经成为发展的关键因素之一。
为了促进土地资源的高效利用和保护，中国政府近期出台了一系列的土地新政策。
本文将就2019年的土地新政策进行详细的解读和分析。
一、限制土地农用化政策为了保护农田资源，促进粮食安全，2019年土地新政策明确规定，在特定区域内禁止将农用地转为非农用途。
这一政策的出台主要是为了防止大量耕地流失，避免农业发展受到影响。
同时，土地农用化政策的实施也能够保障农民的合法权益，维护农村社会的稳定。
二、推行城市土地增量控制政策为了控制城市土地供应的规模，促使各地合理规划土地利用，2019年土地新政策明确提出推行城市土地增量控制政策。
据此政策规定，各地要严格控制城市土地的供应，合理划定城市建设用地规模，并优先利用存量土地和闲置地进行城市建设。
这一政策的出台是为了避免城市土地过度开发和浪费，推动城市建设向高质量发展转变。
三、加大土地整治和复垦力度为了提高土地资源的利用效益，促进生态环境的改善，2019年土地新政策明确提出加大土地整治和复垦力度。
根据此政策，各地应当加强土地整治工作，提高土地的综合利用水平，加强土壤污染的治理和修复工作，提高土地资源的质量和可持续利用性。
这一政策的出台将促进土地资源的可持续利用，保护生态环境，推动农业、工业和城市发展的协调性。
四、推进土地托管制度改革为了推动土地资源的流转和集约利用，2019年土地新政策明确规定推进土地托管制度改革。
此政策鼓励农民将土地托管给专业化农业经营主体，实现土地的集约化利用，提高土地的利用效益。
通过改革土地托管制度，可以更好地发挥土地资源的潜力，推动农业现代化和农民收入的增加。
五、促进土地流转市场的发展为了进一步推动土地资源的有效流转，2019年土地新政策提出促进土地流转市场的发展。
据此政策规定，各地要建立健全土地流转市场，加强流转土地的登记和交易管理，提供更加便捷和透明的土地流转服务。
我国土地二级市场问题及建议
一、引言（一）概念界定。
土地市场作为重要的要素市场，是构成现代市场体系的关键组成部分。
一个完整的土地市场体系包含土地一级市场和二级市场两个部分。
土地一级市场是国家和土地使用者关于土地使用权的初始交易；土地二级市场是土地使用权的再交易，即土地使用者在合同约定的期限内，通过转让、出租或抵押等方式将剩余期限进行的再交易。
（二）学术界争议。
目前，在土地二级市场的发展过程中，关于政府是否要介入及如何介入的问题，学术界仍然存在较大的分歧。
在政府是否应介入方面，一部分学者认为政府不应该介入，学者认为是目前土地二级市场发育相对迟缓落后，一旦政府介入，如果管控过于严厉，势必会延缓我国土地二级的发育。
还有部分的学者认为对于土地二级市场的发育，政府应该保持积极的态度进行管控，加强监管，因为现阶段土地二级市场存在不少的违法和违规现象，如果政府听之任之而又不作为的话，很可能会妨碍整个土地市场的发展。
关于政府究竟如何，也有不同声音。
一部分专家认为，土地作为重要的国有资产，须严加管理，要像管理一级市场一样管理二级市场。
另有一部分专家认为，应充分发挥市场对资源配置的决定性作用，政府应像对待普通商品市场一样管理土地二级市场，要加大对市场失灵的纠正。
（三）政府态度。
长期以来，国家和各级地方政府高度重视一级市场，而忽视了二级市场的发展，这使得我国土地二级市场的发展明显落后。
随着土地资源稀缺性的显现和经济的快速发展，如何发挥好二级市场对土地资源的优化配置作用，促进土地利用由外延式粗放扩张向内涵式集约发展转变，以及土地市场的平稳健康发展，是当前亟须解决的重大课题。
为此，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“完善土地租赁、转让、抵押二级市场”。
目前，国土资源部正在研究制定关于土地二级市场的相关管理办法，各地对土地二级市场的发展也有较高的期待。
2017年2月国土资源部下发通知并印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》（以下简称《方案》），对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出重要部署。
南充楼市2019年6月交易数据分析报告-房地产月报
南充楼市2019年6月交易数据分析报告一、市场概况（一）土地市场：2019年6月，南充市主城区成交6(幅)商住类地块，成交面积729.18亩，成交均价482.21万元/亩；本月南充市主城区无商住类土地出让。
（二）商品房市场：2019年6月，南充市主城区新增房源7618套，环比上升144.72%，新增面积49.93万㎡，环比上升72.59%。
其中，新增住宅3771套，面积36.52万㎡，商业用房103套，车库3744套。
本月南充市主城区新建商品房成交2982套，环比下降28.33%，成交面积25.5万㎡，环比下降29.36%，成交金额18.26亿元，环比下降28.11%；其中，住宅成交2090套，环比下降34.54%，成交均价7333元/㎡，环比上升2.85%。
二、楼市要闻1、6月14日，人民银行成都分行发出通知，要求各家银行一手房按揭利率首套不得低于上浮15%，二套不得低于上浮20%。
14日晚，红星新闻记者从多家商业银行那里证实了这个消息。
据银行相关人士称，这次的通知是“口头的”，算是窗口指导，没有正式文件。
2、日前，中国社会科学院财经战略研究院发布了《中国住房市场发展月度分析报告（2019年06月）》以及《中国城市竞争力第17次报告》，对当前中国房地产市场发展运行状态进行了分析。
相关数据显示，当前中国楼市整体趋稳态势更加明显，结构性分化进一步加剧。
其中，一线城市房价总体平稳、准一线及二线城市房价延续上涨、三四线城市房价涨速继续下降。
3、6月23日，金科集美嘉悦城市展厅盛大开放。
4、6月29日，家益江畔春色3批次应市加推。
5、6月29日，鸿通·伴山半岛一批次房源盛大开盘。
6、6月29日，恒大御龙天峰盛大开盘。
三、一级市场——土地交易分析1、土地出让2019年6月，南充市主城区无商住类土地出让。
2、土地成交2019年6月，南充市主城区成交6(幅)商住类地块的国有土地使用权，成交面积729.18亩，成交均价482.21万元/亩。
中国城市土地市场供给与需求研究
中国城市土地市场供给与需求研究一、引言随着中国城市化的加快和经济发展的壮大，城市土地市场成为了一个备受关注的领域。
土地的供给与需求是城市土地市场的核心问题，这不仅关系到城市规划、城市建设和土地资源的利用，还影响到经济发展和社会进步。
因此，本文旨在对中国城市土地市场的供给与需求进行研究，为城市土地市场的健康发展提供理论与实践支持。
二、中国城市土地市场供给状况从总量来看，中国城市土地市场的供给数量已经越来越大。
近年来，各地政府加强了对土地的管理，并通过土地拍卖、竞价等方式，使得土地供给量大大增加。
截至2019年底，全国城市土地供应面积达到了5.92亿平方米，同比增长了11.1%。
同时，各地政府还积极推进土地的节约利用和土地的集约利用，通过城市更新、土地整治等手段，加快土地的再利用和再开发，从而更好地满足城市土地需求。
三、中国城市土地市场需求状况从需求方面来看，中国城市土地市场的需求量也越来越大。
首先，人口的大量流入和城市化进程的不断推进，使得城市用地需求大大增加。
按照规划，预计到2030年，全国城镇化率将超过70%，城市用地面积将达到2.0亿公顷以上。
其次，经济社会的快速发展，导致城市对土地的需求呈现多元化趋势。
除了传统的住宅、商业、工业、公共设施等用地需求外，新兴产业、新型城市建设等都对土地提出了更高、更多样化的要求。
四、中国城市土地市场供需矛盾的现状事实上，中国城市土地市场供给与需求之间仍存在着较大的矛盾。
一方面，虽然土地供给量大量增加，但土地交易价格仍处于高位，导致开发商成本过高、市场需求失衡等问题。
特别是在一些一线城市，土地供给量已经逐渐饱和，土地价格更是屡创新高，给城市发展带来一定影响。
另一方面，城市土地市场对于城市的经济社会发展至关重要，因此必须保持市场供需平衡，防止供过于求或者需求失衡导致的市场波动和风险。
五、中国城市土地市场供需协调机制的建立与优化为了解决中国城市土地市场供需矛盾的现状，需要建立与优化相应的供需协调机制。
武汉市土地市场2019年大数据分析2019.3(新版)
成交日期
土地编 号
净用地面 土地区位 积（万㎡） 容积率
总建面 万㎡
成交价格 （万元）
楼面地价 （元/㎡）
溢价 率
竞得人
3
2019.3. P（2019 蔡甸区
7
）009 号
3.98
2019.3. P（2019 蔡甸区
7
）010 号
3.12
2019.3. P（2019 武昌区
7号
4.23
武告字 2019.
（2019 年） 4.23
7号
武告字 （2019 年） 2019.
4.23 7号
武告字 （2019 年） 2019.
4.23 7号
武告字
2019. （2019 年）
7号
4.23
武告字
2019. （2019 年）
7号
4.23
武告字 2019.
（2019 年） 4.24
8号
P（2019 ）020 号
P（2019 ）021 号
P（2019 ）022 号
P（2019 ）008 号
P（2019 ）023 号
P（2019 ）024 号
P（2019 ）025 号
P（2019 ）026 号
武告字 （2019 年） 2019.
4.23 7号
P（2019 ）027 号
武告字 2019.
成交量占 比
6.34%
4.89%
18.18%
14.20%
25.35% 1.39% 5.52% 17.36%
6.76% 1
成交价格 （万元） 176310
137790
621650
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四是基准地价定期更新和公布制度；
五是土地登记可查询制度，除涉及国家保密要求外，土地登记结果要接 受社会公开查询；
六是集体决策制度。对涉及建设用地审批、土地资产处置、地价确定等 土地资产管理的重大事项，一律实行内部会审， 集体决策。
1990 年5月国务院发布了《城镇国有土地使用 权出让和转让暂行条例》，明确规定土地使用 权出让可以采用协议、招标和拍卖三种方式。
《宪法》、《土地管理法》的修改和《暂 行条例》的颁布实施，在法律法规层面恢复了 中国国有土地资产商品属性的同时，也标志着 土地管理开始步入了商品化的轨道
（二）土地市场建设阶段（1992 年至今）
1．优化土地资源配置
市场机制就是价格竞争机制，通过价 格信号引导消费者作出最优的消费决策， 引导生产者作出最优的生产决策，引导 分散的交易主体的行为逐渐与社会供求 矛盾相适应，这就是市场价格机制配置 资源的基本功能方式。
2．调整产业结构，实现宏观调控
4．有利于健全社会主义市场体 系，发展市场经济
二是国有土地使用权价格的市场机制初步形成。
经营性国有土地使用权（商业、旅游、娱乐和 商品住宅等）招标拍卖挂牌出让制度普遍建立， 2002 年，全国招标拍卖挂牌出让的面积达到 1.8*104(hm2 ) ，与1992 年相比，招标拍卖挂 牌出让面积占当年出让总面积的比例由不足 1%上升到15%，招标拍卖挂牌出让金额占当 年出让金总额的比例从不足1%上升到40%；
（三）土地市场运行制度和组织建设取得了明显 进展，市场服务体系逐步形成
二、开发土地市场的条件 1．清理地产，明晰权属 2．对城乡土地进行科学的分类、评估 3．培育市场主体 4．发展土地金融业 5．完善土地法规及地政管理机构
第四节 土地市场的管理与调控
一、微观管理 1．对市场客体的管理 2．对市场主体的管理 3．规范市场交易程序
1．对市场客体的管理
2．对市场主体的管理
二、土地市场的内涵
1.概念 土地市场是土地供求双方为确定土地交 换价格和交易数量而进行的一切活动或 安排。
2.土地市场结构：
1．土地所有权市场 集体土地所有权-国有土地所有权转变 交易方式：征地 2．国有土地使用权市场 城市土地使用权一级市场--出让市场； 交易方式：以采取协议、招标或者拍卖出让 城市土地使用权二级市场-转让市场 交易方式：转让、转租、交换和抵押等 3. 集体土地使用权市场
1992 年中共中央“十四”大决定全面建立社会主义市场 经济体制，土地市场也进入了土地市场制度建设阶段。
1994 年颁布的《城市房地产管理法》首次从法律层面明确了 划拨和出让供地的范围，除国家机关和军事用地、城市基础设 施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等 项目用地可以采用划拨方式供应外，其他国有土地必须以出让 等有偿方式供应，并具体明确了国有土地使用权出让、地价评 估、公布和土地市场交易制度。
市场结构特征
产品差 市场类型 厂商数目 别程度
完全无差
完全竞争 很多 别
垄断竞争 寡头 垄断
很多 几个 一个
有差别
有差别或 者无差别
唯一的产 品，没有 接近的替 代品
对价格控 进出一个 接近哪种 制程度 行业的难 商品市场
易程度
没有
很容易
一些农业 品
有一些 相当程度
比较容易 比较困难
一些轻工 产品、零 售业
土地市场
第一节 市场基本概念
1.市场 -----是一种物品的买者与卖者的相互作用， 以决定价格和产量的机制。（萨本） _----是物品买卖双方相互作用并得以决 定其交易价格和交易数量的一种组织形 式或制度安排。（高鸿业本）
2.市场类型
按交易物品分： （1）生产要素市场 土地 劳动 资本 （2）商品市场 食品、服装、住房、汽车等
钢、汽车、 石油
很大程度， 很困难， 公用事业， 但经常受 几乎不可 如水、电 到管制 能
3.其他概念
市场经济：市场经济是一种个人和私有企业制 定关于生产和消费决策的经济。利用和依靠价 格配置资源的经济。
计划经济是政府作出所有关于生产和分配决策 的经济。
看不见的手与看得见的手
看不见的手是Adam Smith在国富论中首先提出 的，将市场机制形容为“看不见的手”。指当 每个市场参与者追求他的个人利益时，市场机 制却促进了大家的共同利益。
，国土资源部2001 年6 月下发了《关于整顿和 规范土地市场秩序的通知》，强调建立健全以 下几项土地市场基本制度：
一是建设用地供应总量控制制度。根据土地利用总体规划和当地各项建 设的实际需要，对建设用地总供应量实行严格控制；
二是城市建设用地集中供应制度。城市政府要统一控制新增建设用地供 应，同一城市范围内的新增建设用地由市土地行政主管部门统一征用， 统一提供，市辖区及各类园、区的新增建设用地也必须纳入市政府统一 的供应渠道；
3.土地市场结构特征
争竞
者使土国
用地有
断垄
垄
断
者使土国 用地有
竞 争
国
家
断垄
断垄
竞
断垄
争
体集
体集
者地集 使体 用土
争竞全完不
争竞全完不 争竞
者地集 使体 用土
三、土地市场的功能
1．优化土地资源配置 2．调整产业结构，实现宏观调控 3．促进城市经济建设和房地产业健康发 展
4．有利于健全社会主义市场体系，发展 市场经济
2002 年5 月国土资源部颁布了《招标拍卖挂牌 出让国有土地使用权规定》（国土资源部令11 号），明确规定经营性国有土地使用权出让必 须采用招标拍卖挂牌方式，
2003 年6月颁布了《协议出让国有土地所有权 规定》（国土资源部令第21 号），要求协议
出让也必须公开和引入市场竞争机制。
土地拍卖
土 地 市 场 化
改革开放之前：计划经济模式----土地 使用制度也是计划分配、行政划拨的无 偿、无限期、无流动的模式 1982 年开始，在北京、上海、抚顺、成 都等城市，相继开展了土地商品属性的 探索，开始对工业、商业等用地收取土 地使用费
1987 年11 月，国务院批准确定在深圳、上海、 天津、广州、厦门、福州进行土地使用制度改 革试点。
1999 年1月，国土资源部下发了《关于进一步
推行招标、拍卖出让国有土地使用权的通知》。 2000年1月，国土资源部颁布了《国土资源部 关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交 易的通知》。
2001 年4月，国务院发出《关于加强土地资产 管理的通知》，有针对性地从严格控制建设用 地供应总量，严格实行国有土地有偿使用制度、 大力推行招标拍卖，加强土地使用权转让管理， 加强地价管理和规范土地审批的行政行为等六 个方面，提出了具体的要求，并根据从源头和 制度上加强土地资产管理，在土地资产管理制 度上制定了一系列新的举措
。1988 年，我国《宪法》和《土地管理法》 先后修改，将原来的“任何组织或个人不得侵 占、买卖、出租或者以其他形式转让土地”， 修改为“任何组织或个人不得侵占、买卖或者 以其他形式转让土地，土地使用权可以依照法 律的规定转让”。
自此，原来无偿、无限期、无流动的土地使
用制度被有偿、有限期、有流动的新型土地使 用制度所替代，国有土地使用权与所有权相分 离，可以作为商品在土地市场中交易。
------Adam Smith “AN INQUARY INTO THE NATURE AND CAUSES OF THE WEALTH OF NATIONS”
“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家或烙面师 的恩惠，而是出于他们自利的打算。我们不说唤起他们利他心的 话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他 们有利。”
1987年9月，深圳市规划国土局以协议方式第 一次向企业出让了国有土地使用权，11 月25 日，深圳市规划国土局以公开招标形式出让了 一宗国有土地使用权，9家房地产开发公司参
加竞投，12 月1日举行，深圳市规划国土局又 以拍卖方式出让了一宗国有土地50 年使用权， 包括# 家境外企业在内，共有44 家房地产开发 公司参加竞价。深圳市土地使用权有偿出让的 成功尝试，直接促进了我国土地使用制度的改 革。
（一）国有土地使用权市场配置范围不断扩大，
土地使用权价格的市场形成机制初步确立
一是全面实行了国有土地有偿使用制度，按照
法律规定应当有偿使用的城市新增建设用地和依法 发生流转的存量建设用地，基本都纳入了有偿使用 轨道。
我国城市国有建设用地为315*104(hm2 )，十年 来，累计已经实行有偿使用的面积约76*104 (hm2 ) 。 其中，出让国有土地面积56*104 (hm2 ) ，采用租赁、 作价出资或入股方式有偿使用的土地面积20*104 (hm2 ) 。累计实行有偿使用和市场配置的国有土地 面积占城市国有建设用地总面积的比例，已从1992 年的不足2%上升到2002 年底的24%，国有土地实 行了有偿使用和市场配置.
“由于我们所需要的相互帮忙，大部分是通过契约、交换和买卖 取得的，所以当初产生分工的也正是人类要求相互交换这个倾 向。”
“市场每个人都力图运用他的资本，来使其产品能得到最大的价 值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的 公共福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个 人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目 标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益， 他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进的社会利益时 所得到的效果为大。”
土地市场与资本市场、劳务市场等一样， 是市场经济体系中的一个子系统，是整个 市场体系不可分割的一部分。
土地市场与金融、资本、证券、房屋等市 场息息相关；从横向结构来看，土地市场 与宏观经济体制同样具有密不可分的关系， 经济体制改革的每次调整，需要土地市场 配合。