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铁路安全风险管理讲义
铁路安全风险管理讲义
一、平安风险管理的背景
平安风险管理的提出是在铁路新技术、新设备不断推陈出新，高铁运营取得较大成果，随着新技术、新设备的应用铁路现有的平安管理制度、技术规章、人员素养等诸多因素跟不上时代要求，尤其是2011年7.23事故发生后，国内乃至国际对中国铁路行业倍加关注，中国铁路急需一种有效的平安管理体系扭转被动局面。
再加上，新的部党组将平安始终放在第一位，推动新的管理体系的成型。
在诸多背景下，2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行平安风险管理的工作部署。
其指导思想和主要内容是，通过实施平安风险管理，增加平安风险的防范意识，构建平安风险的防控体系，达到强化平安基础、最大限度削减或消退平安风险、确保铁路平安的目的。
- 1 -。
铁路安全风险管理
设立风险管理专家小组，负责提供 专业风险管理建议和指导
制度建设
建立健全铁路安 建立风险预警
全风险管理制度， 机制，及时发
明确各部门职责 现和处理潜在
和权限
风险
01
03
建立风险信息 共享机制，实 现信息互通和 资源共享
05
02
制定风险评估 标准，对铁路 安全风险进行 分级分类管理
04
加强安全培训 和教育，提高 员工安全意识 和应对能力
典型案例分析
01
02
03
案例一：某铁 路公司因设备 故障导致列车 脱轨，造成人 员伤亡和财产
损失
案例二：某铁 路公司因安全 管理不到位， 导致列车相撞， 造成人员伤亡
和财产损失
案例三：某铁 路公司因员工 操作失误，导 致列车晚点， 造成乘客不满
和投诉
04
案例四：某铁 路公司因自然 灾害导致线路 中断，造成列 车停运，影响
D
风险控制：制定风险控 制措施，降低风险影响
风险应对策略
风险识别：对铁路安全风险 进行全面、系统的识别和分 类
风险评估：对识别出的风险 进行评估，确定风险等级和 影响程度
风险控制：制定针对性的风 险控制措施，降低风险发生 的可能性和影响程度
风险监测：建立风险监测体 系，对风险进行实时监测和 预警，及时采取应对措施
06
加强安全监管， 确保铁路安全 风险管理机制 的有效实施
信息共享与沟通
01
01
建立信息共享平台，实现各部门、 各环节的信息共享
02
02
加强沟通协作，及时传递安全风险 信息，提高风险防范能力
03
03
定期召开安全风险管理会议，交 流经验，探讨问题
制度建设
建立健全铁路安 建立风险预警
全风险管理制度， 机制，及时发
明确各部门职责 现和处理潜在
和权限
风险
01
03
建立风险信息 共享机制，实 现信息互通和 资源共享
05
02
制定风险评估 标准，对铁路 安全风险进行 分级分类管理
04
加强安全培训 和教育，提高 员工安全意识 和应对能力
典型案例分析
01
02
03
案例一：某铁 路公司因设备 故障导致列车 脱轨，造成人 员伤亡和财产
损失
案例二：某铁 路公司因安全 管理不到位， 导致列车相撞， 造成人员伤亡
和财产损失
案例三：某铁 路公司因员工 操作失误，导 致列车晚点， 造成乘客不满
和投诉
04
案例四：某铁 路公司因自然 灾害导致线路 中断，造成列 车停运，影响
D
风险控制：制定风险控 制措施，降低风险影响
风险应对策略
风险识别：对铁路安全风险 进行全面、系统的识别和分 类
风险评估：对识别出的风险 进行评估，确定风险等级和 影响程度
风险控制：制定针对性的风 险控制措施，降低风险发生 的可能性和影响程度
风险监测：建立风险监测体 系，对风险进行实时监测和 预警，及时采取应对措施
06
加强安全监管， 确保铁路安全 风险管理机制 的有效实施
信息共享与沟通
01
01
建立信息共享平台，实现各部门、 各环节的信息共享
02
02
加强沟通协作，及时传递安全风险 信息，提高风险防范能力
03
03
定期召开安全风险管理会议，交 流经验，探讨问题
铁路安全风险
风险的监控方式
定期检查
对铁路设施、设备进行定期检查，确保其处 于良好状态。
数据分析
对铁路运行数据进行分析，识别潜在的安全 风险。
实时监测
利用传感器、摄像头等设备对铁路运行状态 进行实时监测。
员工报告
鼓励员工及时报告发现的安全隐患和异常情 况。
风险的监控流程
风险识别
通过各种手段识别出潜在的安全风险。
度。
风险识别
根据收集的数据和信息，利用适当的 方法识别出存在的铁路安全风险。
风险应对
根据风险评估结果，制定相应的风险 控制措施和应对策略，降低或消除风 险。
03
铁路安全风险的应对措 施
预防措施
定期检查和维护
对铁路设施进行定期检查和维护，确保设备处于 良好状态，预防潜在的安全隐患。
培训和教育
加强铁路工作人员的培训和教育，提高他们的安 全意识和应对突发事件的能力。
预防措施
加强轨道维护和检修，确保列车运行 速度符合规定，提高列车和车辆的安 全性能等。
案例二：铁路电气化设备故障的风险分析
风险分析
电气化设备故障可能是由于设备老化、维护不当、自然灾害等原因引起的。此外 ，电气化设备故障还可能对铁路运输造成严重影响，导致运输中断和延误。
预防措施
加强电气化设备的维护和检修，定期检查设备的运行状态，提高设备的可靠性和 安全性等。
安全管理制度
建立完善的安全管理制度，明确各级责任，确保 各项安全措施得到有效执行。
缓解措施
优度和信号系统，提高列 车运行的效率和安全性。
在关键位置设置明显的安全警示标识， 提醒工作人员和旅客注意安全。
限速和减速措施
根据线路和设备状况，采取适当的限 速和减速措施，降低列车运行风险。
安全风险管理 PPT课件
4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控 制能力的有效途径。
推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和 安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全 路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程， 增强搞好安全生产的自觉性；有助于全路干部职工牢固树立安全共识， 做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位 来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，从而牢牢掌握安全工作的 主动权；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风 险减少到最低限度；有助于对各类安全风险实行分类管理，加强对安全 风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理， 实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。
安全风险管理
理论解读与实践意义
在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部 党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其 指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理， 增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体 系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全 风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管 理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进
铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展， 着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、 预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固 树立“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制， 抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管 理和保障机制。安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。在安 全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调 问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患 管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点 上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然 是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级 管理，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检 查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传 统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前 的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。
铁路安全管理PPT课件
6．作业中各组人员要动作一致，动车及放下捣固装置 、夯拍器前先鸣笛，5s后再动作；车下监视作业人员要 精力集中，防止机械和捣固区域飞碴伤人。
7．作业中，当发现危及人身、行车、设备安全的情况 时，应立即触动红色紧急停机按钮。
四、应急处理
一、施工与运行应急处理 （一）大型养路机械发生故障或其他原因在区间内被迫停车不能继续运
谢谢聆听
·学习就是为了达到一定目的而努力去干, 是为一个目标去 战胜各种困难的过程,这个过程会充满压力、痛苦和挫折
（7）施工队伍转移新宿营地后，应选择宿营车上下安全的一侧作为通道 ，邻线来车一侧车门必须全部锁闭，结合站内通道情况及时建立上下班 安全通道，在道口、通道等危险处所，设置醒目的安全警示标志。
六、安全总结
1：预防是按照系统化、科学化的管理
思想，按照事故发生的规律和特点，千 方百计地预防事故的发生，做到防患于 未然，将事故消灭在萌芽状态
2：全面实施安全管理是实现铁路科 学发展、安全发展的战略举措,也是 实现铁路安全发展的现实需要。
事故案例：
上海工务段“12.16”车辆伤害责任铁路交通一般 B类事故案例分析
（一时30分，上海工
务段在沪昆线松江至石湖荡间下行线K56+500至
K61+000处利用P95大修列车进行更换混凝土枕
鸣笛一长声，方可开始动车。
3.大型养路机械运行时，驾驶人员要集中精力， 严格执行“十六字令”，即彻底瞭望、确认信号、 高声呼唤、手比眼看；严禁酒后开车，臆测行车； 进出站要使用无线列调电台与车站联系，禁止关
机运行。
4.严禁任何人争抢上、下大型养路机械或在大 型养路机械运行时将身体探出车外，需要瞭望时 应抓紧扶牢，不允许在车帮上或架空物上坐卧，
7．作业中，当发现危及人身、行车、设备安全的情况 时，应立即触动红色紧急停机按钮。
四、应急处理
一、施工与运行应急处理 （一）大型养路机械发生故障或其他原因在区间内被迫停车不能继续运
谢谢聆听
·学习就是为了达到一定目的而努力去干, 是为一个目标去 战胜各种困难的过程,这个过程会充满压力、痛苦和挫折
（7）施工队伍转移新宿营地后，应选择宿营车上下安全的一侧作为通道 ，邻线来车一侧车门必须全部锁闭，结合站内通道情况及时建立上下班 安全通道，在道口、通道等危险处所，设置醒目的安全警示标志。
六、安全总结
1：预防是按照系统化、科学化的管理
思想，按照事故发生的规律和特点，千 方百计地预防事故的发生，做到防患于 未然，将事故消灭在萌芽状态
2：全面实施安全管理是实现铁路科 学发展、安全发展的战略举措,也是 实现铁路安全发展的现实需要。
事故案例：
上海工务段“12.16”车辆伤害责任铁路交通一般 B类事故案例分析
（一时30分，上海工
务段在沪昆线松江至石湖荡间下行线K56+500至
K61+000处利用P95大修列车进行更换混凝土枕
鸣笛一长声，方可开始动车。
3.大型养路机械运行时，驾驶人员要集中精力， 严格执行“十六字令”，即彻底瞭望、确认信号、 高声呼唤、手比眼看；严禁酒后开车，臆测行车； 进出站要使用无线列调电台与车站联系，禁止关
机运行。
4.严禁任何人争抢上、下大型养路机械或在大 型养路机械运行时将身体探出车外，需要瞭望时 应抓紧扶牢，不允许在车帮上或架空物上坐卧，
《铁路安全教育》PPT课件
《铁路安全教育》ppt课件
目录 Contents
• 铁路安全基础知识 • 铁路安全规章制度 • 铁路交通安全常识 • 铁路交通事故案例分析 • 铁路安全教育总结
01
铁路安全基础知识
铁路安全的重要性
保障人民生命财产安全
提高铁路运输效率
铁路运输作为国民经济的大动脉，必 须确保安全，以保障人民生命财产安 全。
科学管理
铁路安全工作需要依靠科学管 理，加强信息化建设，提高安 全管理水平。
社会参与
铁路安全工作需要社会各界的 广泛参与，加强宣传教育，提
高公众安全意识。
铁路安全的基本设施
铁路线路
铁路线路是铁路运输的基础设施，必 须保持良好状态，确保列车安全运行。
铁路信号
铁路信号是列车运行的指挥系统，必 须保证信号设备的正常运行，确保列 车运行的安全。
详细描述
2020年6月10日，一列由北京开往天 津的城际列车在行驶过程中突然起火 ，造成部分车厢烧毁。经调查发现， 火灾是由于列车电气设备故障引发。
05
铁路安全教育总结
提高铁路安全意识
铁路安全意识的重要性
提高铁路安全意识是保障铁路运输安全的前提，有助于减少事故 发生和降低风险。
宣传教育
通过各种渠道宣传铁路安全知识，如海报、宣传册、微信公众号等， 提高公众对铁路安全的认知。
安全检查责任
安全检查人员应认真履行职责，对发现的危 险品应及时处理并上报。
安全检查标准
安全检查人员应按照规定对旅客携带的物品 进行检查，确保无危险品。
安全检查设备
车站应配备先进的安全检查设备，提高安全 检查的效率和准确性。
紧急情况处理规定
紧急预案制定
紧急联络
目录 Contents
• 铁路安全基础知识 • 铁路安全规章制度 • 铁路交通安全常识 • 铁路交通事故案例分析 • 铁路安全教育总结
01
铁路安全基础知识
铁路安全的重要性
保障人民生命财产安全
提高铁路运输效率
铁路运输作为国民经济的大动脉，必 须确保安全，以保障人民生命财产安 全。
科学管理
铁路安全工作需要依靠科学管 理，加强信息化建设，提高安 全管理水平。
社会参与
铁路安全工作需要社会各界的 广泛参与，加强宣传教育，提
高公众安全意识。
铁路安全的基本设施
铁路线路
铁路线路是铁路运输的基础设施，必 须保持良好状态，确保列车安全运行。
铁路信号
铁路信号是列车运行的指挥系统，必 须保证信号设备的正常运行，确保列 车运行的安全。
详细描述
2020年6月10日，一列由北京开往天 津的城际列车在行驶过程中突然起火 ，造成部分车厢烧毁。经调查发现， 火灾是由于列车电气设备故障引发。
05
铁路安全教育总结
提高铁路安全意识
铁路安全意识的重要性
提高铁路安全意识是保障铁路运输安全的前提，有助于减少事故 发生和降低风险。
宣传教育
通过各种渠道宣传铁路安全知识，如海报、宣传册、微信公众号等， 提高公众对铁路安全的认知。
安全检查责任
安全检查人员应认真履行职责，对发现的危 险品应及时处理并上报。
安全检查标准
安全检查人员应按照规定对旅客携带的物品 进行检查，确保无危险品。
安全检查设备
车站应配备先进的安全检查设备，提高安全 检查的效率和准确性。
紧急情况处理规定
紧急预案制定
紧急联络
铁路安全风险管理
如何理解事故？
如何理解事故？
事故是违背人们意愿的一种现象 事故是不确定事件，其发生形式既受必然性支配， 又受偶然性影响 事故的特点 事故的普遍性：发生事故的可能性普遍存在 事故的因果性、可预防性 事故的潜伏性、再现性、复杂性 事故的偶然性、必然性、规律性 事故总是有原因和后果的
危险辨识（风险识别）
找出可能引发事故导致不良后果的不安全行为、 不安全状态、不良的作业过程。 可能会发生什么? 何时何地发生？为什么会发 生？如何发生？ 铁路运输中可能的危险因素： 钢轨缺陷、钢轨断裂、涨轨跑道 信号设备故障 机车车辆故障 超速行驶、冒进信号（SPAD） 人的因素（生理、心理、能力） 不良的环境条件，等
风险接受原则
MEM(Minimum Endogenous Mortality)原则 MEM表示最低危险死亡率。这是德国采用的安全原则， 它以新系统的应用不能增加人员伤亡的概率为判断标准。 技术因素导致的死亡，如运输事故死亡，不包括疾病和 先天性缺陷导致的死亡，根据人口的年龄不同，技术因 素导致的死亡率不同，这种死亡风险称为“危险死亡 率”，在发达国家，5-15年龄组，危险死亡率最低。 危险死亡率的最低等级被称为“最低危险死亡率”。 MEM原则即是以新运输系统导致的危险不会显著增加 最低危险死亡率为判定标准。
目标、标准
识别风险
风险沟通和咨询
分析风险
风险监测和审查
评估风险
应对风险
澳大利亚/新西兰风险管理内容 AS/NZS 4360
为什么要进行风险管理？
铁路事故发生概率虽然很低但往往后果严重，因 此有必要着重研究事故致因事件，并对其实施风 险管理。 风险管理有助于： 为决策提供更好的支持 更好地识别机会和威胁 实现事前而非事后管理 更有效地配置和利用资源