乡镇2017年脱贫攻坚工作计划

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乡镇脱贫攻坚工作计划范文五篇

乡镇脱贫攻坚工作计划范文五篇

乡镇脱贫攻坚工作计划范文五篇一、乡村振兴战略与脱贫攻坚基本战略脱贫攻坚工作计划应该与国家乡村振兴战略紧密结合。

乡村振兴战略的核心是“三农”问题,即农业、农村和农民问题。

脱贫攻坚则是解决贫困人口问题的基本战略。

为了实现乡村振兴,乡镇脱贫攻坚工作计划应该围绕以下几个方面展开:1.开展产业扶贫产业扶贫是脱贫攻坚的核心。

在乡镇脱贫攻坚工作计划中应该确立具备发展潜力、符合当地条件、适应市场需求、带动贫困群众增收的支柱产业,并通过产业联合、融合、跨界,提升乡村经济竞争力和居民收入。

同时,在乡镇脱贫攻坚中,还要发挥现代农业的带动作用,在乡镇整体高质量发展框架下,依托产业升级智能化、可持续性发展等方面,扶持新型农业、转型农业和绿色农业。

2.推进就业扶贫就业扶贫是贫困人口脱贫的重要途径。

乡镇脱贫攻坚工作计划中应该通过创业培训、技能培训、公益性岗位等多种方式,促进贫困人口就业,扩大就业岗位,提高就业内涵,保障贫困人口的稳定就业。

3.健全社会保障体系建立健全社会保障机制是实现全面脱贫的保障。

乡镇脱贫攻坚工作计划中应该针对不同贫困人口的需求,从养老、医疗、住房、教育等方面出发,制定合理的保障政策。

同时,结合现有贫困人口村级保障机制及时完善和改善,保障贫困人口利益最大化。

4.加强基础设施建设基础设施建设是实现村庄现代化的重要基础。

乡镇脱贫攻坚工作计划中要针对实际情况,对不同地区的基础设施进行适当的补充和改善。

加强道路、桥梁、交通运输、电力、通信等建设,提升农业生产、社会生活水平。

5.加强法治和政府服务,推进乡村治理发挥法治和政府服务的作用,推进乡村治理创新。

乡镇脱贫攻坚工作计划中应当发挥政府服务部门的作用,建立健全各项服务体系、规范服务流程,实现政府服务零距离,消除贫困人口的障碍。

以上是乡村振兴战略与脱贫攻坚基本战略,乡镇脱贫攻坚工作计划中需要注意的方面。

二、乡镇脱贫攻坚工作计划制定注意事项1.制定目标明确的脱贫攻坚计划。

2017年贫困村脱贫计划【精选篇】

2017年贫困村脱贫计划【精选篇】

2017年贫困村脱贫计划【精选篇】uo;重要思想为指导,坚持以科学发展观为统揽,认真学习贯彻党的十八大精神,紧扣农民增收、改善环境两大目标,突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点,完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制,着力推进领导班子和党员队伍建设,努力把沙沟村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村,为全面实现“宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归”奠定良好基础。

二、工作目标201x年结对帮扶工作主要目标是:一是发展烤烟350亩、蔬菜600亩、生猪出栏2800头,蛋鸡养殖,人均年纯收入净增500元。

二是巩固整村推进成果,完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池,疏通配套管网,确保其发挥作用。

三是依托主导产业,积极争取资金,发展驻村经济。

四是按照县委、县政府建设标准,选好地址,保证质量,建好、用好村“党员群众服务中心”。

三、工作重点(一)强化组织领导,建立结对帮扶机构。

坚持由院长雷德强同志任组长,副院长周秘萍、徐明芬同志任副组长,李强同志任成员的结对帮扶工作领导小组,形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。

(二)狠抓班子建设,不断提高领导能力。

以“创先争优”活动为载体,坚持科学发展观,积极依靠党员、社区理事长的力量,强化制度建设,加强民主监督,完善决策机制,充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力,努力提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养,提高干部队伍整体素质。

充分扩大基层民主,积极推进民主政治,提高村支两委班子的整体工作水平。

(三)调整种植结构,着力增加农民收入。

进一步明确发展思路,在支柱产业发展上下功夫。

结合实际制定新农村建设规划,做好详细的年度、阶段性发展计划,围绕烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业,抓好产业布局,发展产业大户,形成产业规模化,着力引导农民向蔬菜、生猪、烤烟等合作社方向发展,更多地增加农民收入。

【xx村“脱贫攻坚”驻村工作小组2017年脱贫工作计划】 脱贫攻坚驻村工作总结

【xx村“脱贫攻坚”驻村工作小组2017年脱贫工作计划】 脱贫攻坚驻村工作总结

【xx村“脱贫攻坚”驻村工作小组2017年脱贫工作计划】脱贫攻坚驻村工作总结xx乡xx村“脱贫攻坚”驻村工作小组2017年脱贫工作计划为全面完成脱贫攻坚工作、早日建成小康社会,切实增强直接联系群众工作实效,根据县委、县政府精准扶贫工作要点文件精神,为进一步转变干部作风,密切干群关系,带着感情与责任,扑下身子,深入xx 村村,扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作,切实推动定点帮扶精准扶贫工作,按时按质完成精准扶贫目标任务,经驻村工作走访摸底调研,结合本村及20**年工作实际,特制定我村2017年度如下精准扶贫工作计划。

一、基本村情、对外交往情况及贫困原因地理位置环境情况xx乡xx村地处乡政府东南角,北与xx村接壤,东与xx村纵向比邻,南与xx村相连,西与xx村相依。

南北向平均距离约8公里,东西向平均距离约4.5公里,全部为沟壑山地,土壤平均厚度约1.2米,无水稻田地,弃耕率80%有多。

常年平均气温约13.5度,多雾,获得日照少,昼夜温差小。

村级家庭情况实有村民约223户,约843人,实际常住家庭98户,约400人(人口流动时间短、流动次数多),多为老、弱、病、残、幼人群。

现有砖混结构房屋7户,其余均为简易木屋,无水泥硬化基础设施。

因土地不适耕种,农民事倍功半,产出率低,村民现有已进仓各类粮食1500斤以上家庭全村不足10户、养羊20只以上家庭不足20户,养牛10头以上家庭不足5户,其余均为自给自足的原始传统农业家庭附带养殖模式。

村级对外交往情况及贫困原因一是我村因自然条件恶劣,可开发自然资源相较黄连乡其他村级为最少,旅游开发潜力不大,不适耕种,原始农业方式中投入大于产出,弃耕现象频发,自给自足的传统农业家庭经济,口粮大部分需向市场购买;二是交通条件差,思想落后,无对外交换产品、产品交换意识和交换条件,致使村民发展积极性不高;三是村民房屋基础设施条件薄弱,大部分房屋室内和周围无硬化,易积水生腐,房屋简易,用牲畜粪便作外墙材料大有人在,且房屋多与牲畜圈棚紧邻,牲畜垃圾无处理,病菌传播路径多,村民易生病况,伤失劳动力,多数因病致贫,雪上加霜。

脱贫攻坚工作计划

脱贫攻坚工作计划

脱贫攻坚工作计划脱贫攻坚工作计划**年**乡通过全体成员的努力完成了县委县政府下达脱贫攻坚工作任务。

下一年2017年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年,我们即要巩固脱贫成果,又要完成新的减贫任务,脱贫攻坚任务十分艰巨。

为打赢“十三五”脱贫攻坚战,扎实有效推进我乡脱贫攻坚工作,顺利完成年度目标任务,主要做好以下工作:一、基本情况1、**乡是山区乡镇,原有贫困人口142户402人,通过**年、**年、**年3年的努力脱贫83户285人,剩余贫困户59户117人;原有贫困户5个,**年修文村退出贫困户,现在剩余贫困村4个;**乡“十三五易地扶贫搬迁”的目标任务是29户106年,**年按照上级要求完成3户14人,剩余26户92人。

二、2017年目标任务1、2017年**乡贫困村退出任务:完成市级贫困村分水村的脱贫退出。

要对照贫困村“四通四有一无一低于”退出标准查漏补缺,确保“水、电、路、通信”四通;确保每个村有集体经济、有多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;确保村内无三房户和危房户;确保贫困发生率低于3﹪。

2、2017年**乡贫困户脱贫任务:完成 21户43人脱贫。

其中:分水村2户5人,张山村2户2人,联乡村2户7人,**村7户12人,赵沟村4户9人,三合村2户2人,修文村2户6人。

要对照贫困户“七有一无一达标”退出标准,确保2017年退出贫困户有安全住房、安全饮水、安全用电、有稳定增收项目、有信息网络、有劳务输出、有社会保障。

人均纯收入超过3500元,家庭无因贫辍学学生。

真实做到脱贫致富。

3、2017年**乡易地搬迁任务:完成15户58人易地搬迁任务,确保“保障基本、安全适用”的易地搬迁原则,做到2017年易地搬迁人员人均住房建设面积不超过25平方米,不存在原址重建、就地新建问题,不存在搬迁对象因建房而举债的情况。

三、工作举措1、进一步强化组织领导。

落实**乡扶贫开发工作领导小组及**乡脱贫攻坚领导小组任务,落实专题会议制,做到每月一次专题会,每周一次讨论会。

2017村精准扶贫工作计划范文4篇.pdf

2017村精准扶贫工作计划范文4篇.pdf

工458人;摆泥党总支部委员会,下设摆泥、杉堡、窑货三个支部,10个党小组,2个寨管委,有正式党员92人,其中妇女党员11人,预备党员11人。

气候属于亚热带季风性温湿气候,年均日照1281.4小时,年均温度14.6—17.2摄氏度,无霜期252-283天,常年降雨量1250mm左右。

四季分明、气候温暖、光照充足。

海拔700-800米,地势相对平缓,土壤有机质含量高,适宜农、牧、渔业发展。

主要居住有苗、汉、水、侗等民族,其中少数民族占80%。

村内地势相对平缓,海拔800-850米,土壤有机质含量高,适宜农、牧、渔业发展。

森林覆盖率40%以上。

2016年人均纯收入2712元。

近年来,在上级政府和各级各部门的大力支持和帮助下,按照县委“一村一品”发展战略,结合摆泥村得天独厚的自然优势,加大农业产业结构调整步伐,大力发展以精品水果有中药材种植和黑毛猪、蛋鸡、林下养鸡养殖。

现有蓝莓2000亩、金银花250亩、太子参220亩烤烟、220亩、枣子180亩;蛋鸡20000余只,林下养鸡 12000余只。

建立种植养殖农村合作社2个。

二、致贫原因分析 一是在高坡和半高坡地带,受交通、地理位置和历史发展等因素制约;二是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;三是群众思想观念落后,老百姓等、靠、要现象严重。

三、帮扶计划 摆泥村“两委”通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,大力发展农户经济和村级集体经济,结合该村村情制定《发展规划》,围绕“十大小康工程”和“五户联保”、“精准扶贫”、“一村一品”等工作重点,制定以下帮扶计划。

1、立足根本,深入开展党的群众教育路线实践活动。

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以党的先进性和纯洁性建设为主线,以为民务实清廉为主要内容,以“三实三同”为总载体,以村两委领导班子和党员干部为重点,以转变作风、联系群众为突破口,提高基层干部为民服务水平,提高村干部亲民办事能力。

2017精准扶贫工作计划.pdf

2017精准扶贫工作计划.pdf

p> 1、完成2016年脱贫户认定工作,与2016年已脱贫的76户贫困户签订好“贫困户退出确认书”。

2、2017年计划完成脱贫12户以上,脱贫率达60%。

3、在贫困户中开展产业扶贫。

按照精准扶贫、因人施策的原则;对有脱贫愿望,且具有一定劳动力等基础条件的贫困对象户,进行产业扶植。

4、对村急需解决的基础设施项目,在政策和资金上适当予以资助。

按照实事求是、量力而行、尽力而为的原则,对全村急需解决水、电、路、讯、阵地等问题,分门别类作好规划,在自力更生的基础上,适当争取外援,全力改善村内各项基础设施,增强发展后劲。

2017年度石山村计划硬化组道2公里。

5、积极组织本委干部职工及区内民营企业党支部赴村参与精准扶贫工作。

三、 工作措施 1、完成2016年脱贫户认定工作。

石山村原有贫困户108户,2016年已脱贫户为76户;对已脱贫的76户要签订好“贫困户退出确认书”,并在村内予以公示。

2、明确2017年计划脱贫任务。

现有贫困户23户,纯低保户9户。

今年计划脱贫12户,脱贫率达60%。

3、积极开展产业扶贫。

我委根据贫困户的实际情况,积极与相关部门联系,争取政策和项目,予以支持。

一是养殖扶持。

对有一定劳动力,自身有脱贫愿望的贫困户,鼓励其发展各类养殖产业,比如养猪、养鸡、养鸭等;计划在贫困户中扶持4至5户,采用公司加贫困户的形式,由公司提供猪崽、饲料、技术,由贫困户进行饲养,出栏后由公司保底价全部收购,贫困户不承担任何风险。

二是种植扶持。

根据该村土壤及传统的种植习惯,鼓励贫困户种植生姜、药材等,我们计划在贫困户中扶持2至3户种植生姜,种植面积3至5亩左右,由我们负责种苗费用(每亩补助500元)及保底价销售,预计可增收5万元以上。

三是劳务输出。

贫困户中有劳动力,又愿意外出务工的,我委可根据其自身情况和技术能力,推荐到园区内企业进行务工。

4、积极改善村内基础设施。

石山村今年计划对6条组道进行硬化(含道路两旁护坡),分别是: ①松树组至下月塘组800米,约需资金24万元,目前已自筹资金15万余元。

贫困村2017年脱贫攻坚工作计划.doc

贫困村2017年脱贫攻坚工作计划.doc

贫困村2017年脱贫攻坚工作计划?两轮驱动、切实把各项政策措施扶到点上、根上,努力实现脱贫攻坚目标。

二、目标任务按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准原则,通过精准实施产业扶贫、基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障、社会帮扶等脱贫攻坚六大行动,完善扶贫投入增长机制,切实加大对扶贫开发的投入,发展壮大以富硒产业为引领的特色产业。

力争2017年底实现全镇585户2565 人口全部脱贫,实现太兴、延塘、万新、六松等4个贫困村脱贫摘帽。

针对2016年脱贫户,继续跟踪观察,通过相关扶贫政策巩固提升,防止脱贫户返贫。

三、工作重点(一)摸清底数,找准帮扶思路。

对预脱贫的1021户贫困户进行逐户研究,根据其致贫原因筛选2017年预脱贫名单,确保年底全部脱贫。

同时统计好2017年预脱贫户八有一超信息,找准帮扶思路,做到精准施策。

(二)立足实际,发展特色农业。

一是培育农业龙头企业。

利用金融扶贫政策加大对辖区内志丰粮油、深禾丰蔬果种植、文氏米米等农业龙头企业的支持力度,推动农业产业化发展。

二是加快培训农业合作组织。

壮大六乌山油茶种植、雁行养猪等农民经济合作组织,培育农民专业合作社2家以上;大力扶持发展家庭农场和种养大户,发展家庭农场、种养大户10家(户)以上,加快形成一批特色优势产业村、种养户,实现多种经营模式繁荣发展的良好格局。

三是优化合作模式助推精准扶贫。

实施龙头企业+专业合作社+基地+贫困户模式,发挥深禾丰、志丰粮油等企业的辐射带动作用,尽可能多的把贫困户纳入经济组织,带动群众脱贫摘帽。

(三)增加投入,加快换貌步伐。

积极争取上级的投入力度,加快脱贫村(屯)基础设施建设。

通过争取革命老区项目、一事一议项目,扶贫基础设施建设、交通部门以奖代补等项目资金,优先对2017年计划脱贫摘帽的4个贫困村基础设施建设进行倾斜。

计划建设贫困村道路约10.05公里,电灌站1座。

2017年脱贫攻坚工作规划

2017年脱贫攻坚工作规划

2017年脱贫攻坚工作规划2017年,县供销社要切实履行帮扶工作职责,认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚相关会议精神,按照贫困村、贫困户退出贫困的“七有”标准的要求,突出帮扶重点,合力脱贫攻坚,确保2017年挂联帮扶村如期完成脱贫攻坚任务。

一、帮扶重点(一)、继续抓好村脱贫攻坚巩固提升工作1、协助村两委抓好五社聚集点建设,让贫困人口及早搬进新居,配套硬化公路2公里。

2、协助村两委抓好已建产业培育壮大和管护工作,使其早见效益,确保贫困群众稳定脱贫。

3、协助村两委抓好集中供水工作,让老百姓及早用上杨家沟的水。

4、制定帮扶年度计划,落实专人联系对接脱贫工作,完成今年贫困户的脱贫任务。

5、领导班子每2个月集中研究1次联系村的脱贫攻坚后续工作。

6、单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部及村两委研究1次脱贫工作。

7、组织本单位帮扶责任人每2个月到帮扶的贫困户中开展1次帮扶活动,宣传扶贫惠民政策,加强感恩奋进教育,记好收支登记账薄。

8、全程留下脱贫工作影像资料接受检查,每月按时上报信息3条。

(二)、扎实抓好村脱贫攻坚工作1、配合烟草专卖局分局制定村年度帮扶计划。

包括致贫原因、帮扶措施、完成时限、责任人等内容。

2、制发文件,在文件中明确驻村指导员负责联系对接村脱贫攻坚工作。

文件一式两份,一份留存备查,一份交县直工委。

3、与烟草公司一道,帮助指导完成脱贫攻坚年度计划,有安排意见、有落实清单、有半年总结,有年终总结,有任务落实相关图文资料。

4、协助帮扶单位领导班子成员每两月召开1次专题集中会议,专题研究脱贫攻坚工作。

有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。

5、协助单位班子成员轮流到调研指导达到6人次,要建立到村调研指导帮扶台账、有图文资料、有帮扶记录。

6、协助帮扶单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部、村两委研究脱贫攻坚工作1次以上,有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。

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乡镇2017年脱贫攻坚工作计划?目标(一)总体思路。

认真贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施大扶贫战略行动,坚定不移把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程,以消除贫困为目标,以精准扶贫精准脱贫为手段,以国有投资公司助推脱贫攻坚为动力,全面落实市、区(县)、乡(镇、街道)干部定点包干帮扶责任制,全力打好产业就业、基础设施建设、易地扶贫搬迁和公共服务提升“四大攻坚战”,坚决如期打赢脱贫攻坚战,与全国全省同步全面建成小康社会。

(二)帮扶对象。

全市有贫困村1565个(一类村803个,二类村435个,三类村327个),贫困人口58.32万人。

除省定点帮扶的极贫乡(镇)(德江县桶井乡22个村10841人、石阡县国荣乡12个村4183人)贫困人口和“十三五”易地扶贫搬迁贫困人口16.83万人外,实际安排贫困村1531个(一类村777个,二类村429个,三类村325个),实际帮扶贫困人口41.834万人,其中,一类村贫困人口14.18万人,二类村贫困人口6.922万人,三类村贫困人口5.076万人,非贫困村贫困人口15.656万人。

(三)总体目标。

坚持两年打基础、三年见成效、四年脱贫困,实现1565个贫困村全部出列,非贫困村的贫困人口全部脱贫,贫困发生率3%以下,确保2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

二、干部选派及工作要求(一)落实定点包干责任。

按照“统筹安排、相对固定”的原则,由市、区(县)、乡(镇、街道)三级共同实施,同步开展定点帮扶工作。

市四家班子、市直单位县处级领导干部、副县级后备干部或部分正科级干部共600人,从市级领导开始,按照贫困村由重及轻、由远及近、由大及小原则依次定点,对全市600个贫困村确定责任关系,开展定点帮扶工作。

包干责任关系主要根据单位班子职数确定,在单位职位空缺的情况下,由本单位副县级后备干部或部分正科级干部代行职责,待职位调整到位后,其自然履行包干责任,确保工作不脱钩,责任不落空。

其余931个村由各区(县)安排区(县)四家班子和乡(镇、街道)、县直部门负责人定点帮扶。

非贫困村由乡(镇)安排班子成员负责,比照贫困村方案执行。

(二)具体工作要求。

帮扶干部对贫困村实行定点包干,按照包干不包揽的原则,主要负责编制落实脱贫攻坚规划和实施方案,协调解决脱贫攻坚过程中的各种困难和问题,协助定点包干村编制项目、提出需求、用好资金、管好项目、抓好落实。

一是贫困原因摸底要清楚;二是脱贫措施施策要准确;三是实施计划工作要落实;四是帮扶工作成效要显著。

(三)落实推进计划。

一是精准选派干部。

由市委组织部负责,按照因村派人精准的要求,于2016年10月25日前完成定点帮扶干部选派工作。

二是及时召开启动会和培训会。

2016年10月28日召开全市大扶贫战略行动推进大会,11月上旬召开定点帮扶脱贫工作培训会,11月下旬各村召开誓师大会,全面启动贫困村定点帮扶脱贫攻坚工作。

三是加快方案编制和工作推进。

2016年11月20日前,由发改部门牵头,相关部门配合提出基金项目编制要求。

帮扶干部要分别会同乡镇(街道)政府(办事处),根据本方案和项目编制要求,编制具体的贫困村定点帮扶脱贫攻坚实施方案,于推进会召开后一个月内报县扶贫开发领导小组办公室审定,并报市扶贫开发领导小组办公室备案,同时启动相关帮扶工作。

从2016年12月起,每月10日前报送上月工作开展情况。

三、主要攻坚任务按照“脱贫是底线、致富是目标”的要求,处理好输血与造血、外部给力和自我发力、扶贫与扶志、脱贫与致富、精准脱贫与区域发展的关系,聚焦贫困人口,把解决建档立卡58.32万贫困人口脱贫问题作为打赢脱贫攻坚战的最基本目标,落实帮扶责任人、帮扶措施,实行动态跟踪帮扶,确保稳定脱贫。

重点打好四大攻坚战。

(一)全力打好产业就业脱贫攻坚战。

围绕“户户有增收门路”的目标,根据贫困村的资源禀赋,因地制宜发展产业,促进就业和转移就业。

一是抓好农业产业。

以茶叶、畜牧业、精品水果、中药材、蔬菜为重点,调整农业产业结构,大力发展现代山地高效特色农业,发挥农业龙头企业和专业合作社等新型经营组织的带动作用,加快建设高效农业示范园区;以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革为抓手,实现农民“土地流转收租金、入企打工得薪金、合作社入股分股金”;推广“十户一体”经验,鼓励“百户联合、千亩种植”模式,把居住相邻、技能相似、产业发展方向相同的邻近村乃至乡镇农户捆绑发展实体,形成“集中连片栽、集中连片种、集中连片养”的规模化、标准化生产,有效组织和动员群众抱团发展。

二是抓好生态产业。

按照生态产业化、产业生态化的要求,加大退耕还林、植树造林力度,实施绿道、绿城、绿水、绿园、绿景、绿村等“六绿”工程,让荒坡荒山变为绿水青山,让绿水青山变成金山银山,让贫困户既得到生态补偿效益,又获得转为护林员的劳务收益。

三是抓好文化旅游产业。

充分利用自然风光、民族风情、传统村寨、农业园区以及历史文化、红色文化、民族文化等资源发展文化旅游业,通过农旅一体、文旅一体助推农民增收脱贫。

四是抓好劳务产业。

加大贫困劳动力技能培训力度,发挥建筑业、交通运输业、农村电子商务、园区等吸纳就业的作用,加强劳务信息服务,引导和鼓励更多贫困群众进城务工和外出打工。

五是抓好特色产业。

围绕石材、茶叶、天麻、空心李、大鲵、珍珠花生、油茶、食用菌等特色品种资源,发展特色优势产业,形成“一村一品、一村一特”,并做好精深加工,延长产业链,增加附加值,促进农民增收脱贫。

六是要抓好金融助推脱贫工作。

用好财政扶贫资金和“精扶贷”政策,坚持资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的原则,鼓励贫困户将资金入股到优势龙头企业和专业合作社,推广温氏等企业的“公司+代养户”模式和“五四一”产金模式,让贫困户通过入股获得更多资产性收益和入企打工获得就业收入,实现稳定增收脱贫。

(二)全力打好基础设施建设攻坚战。

大力实施“路、水、电、讯、房”等基础设施建设,到2017年建制村通畅率达100%、通客运率达100%、农村公路列养率达100%、重点路段安全隐患治理率达100%,到2018年大自然村通畅率达到75%以上,农户生活用水得到解决,用电质量安全可靠,村村通宽带、通讯信号全覆盖,农村垃圾、污水得到处理,贫困户的基本生活设施得到改善,消除农村危房,农村人居环境得到全面改善。

(三)全力打好易地扶贫搬迁攻坚战。

扎实推进全市已规划实施的4.1万户16.8万人易地扶贫搬迁工作,对确属一方水土养不起一方人、基础设施建设投入太大、贫困人口占50%以上的村寨可以继续规划易地搬迁,对本县建安置点容量有限、解决就业困难的,可采取跨县安置的方式进行。

要围绕搬哪些人、搬到哪里、搬去之后做什么,以就业容量确定搬迁地点和搬迁数量,认真研究制定搬迁方案。

要围绕“搬得出、稳得住、能就业、可致富”的总体要求,认真做好搬迁户的后续服务工作,着力盘活三块地(承包地、林地、宅基地),衔接三类保障(低保、医保、养老保险),统筹“三就”(就医、就业、就学),建好三个场所(经营场所、农耕场所、公共服务场所),真正把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手。

(四)全力打好公共服务提升攻坚战。

一是实施医疗公共服务提升项目。

实施“一资助、两提高、两保障、两兜底”为主要措施的“普惠+特惠+精扶惠”健康医疗扶贫模式,全面落实医疗保险和医疗救助制度,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,实施健康扶贫工程,防止因病致贫、因病返贫现象。

二是实施教育公共服务提升项目。

提高贫困村群众接受义务教育的硬件和软件水平,实施学前教育儿童营养改善计划,提高义务教育学生营养改善计划标准。

加大对贫困学生资助力度,抓好易地教育扶贫工作,让边远贫困山区学生到教育资源较好的学校寄宿读书,让贫困学生都读得起书,防止因学返贫。

三是实施社会保障公共服务提升项目。

将因灾返贫困难群众纳入农村低保范围,实行“双线合一”,提高对贫困群众的补助标准。

四是实施贫困人口素质提升工程。

通过多种形式的宣传教育培训,让贫困人口克服自卑心理、依赖心理、等待心理,改变他们的精神面貌和生活状态,变要我脱贫为我要脱贫,变单纯依靠苦力吃饭为靠技能吃饭。

五是实施文化提升工程。

保护好传统村落,大力挖掘整理地方特色文化,修建必要的公共活动场所,建设有民族文化特色的乡愁馆,增添贫困村寨的文化内涵,提升贫困人口的文化素养。

四、落实资金保障(一)资金筹措安排。

按照“采取超常规手段”集中火力攻坚的要求,市、区(县)国有投资公司组建合资公司,融资200亿元联动助推脱贫攻坚。

其中,建档立卡贫困人口和易地扶贫搬迁“四个三”工作按165亿元安排;生态屏障建设按35亿元安排,主要用于25°以上坡耕地、15°以上的饮用水源地、公路沿线、河道两岸、城市干道、园区、景区绿化。

对建档立卡的贫困人口,按照一类贫困村人均5万元,二类贫困村人均4万元,三类贫困村人均3万元,非贫困村贫困人口人均3万元安排资金,一类贫困村70.888亿元,二类贫困村27.687亿元,三类贫困村15.251亿元,非贫困村贫困人口46.9766亿元。

资金主要投向“十三五”期间中央和省政策性投资渠道未覆盖的、亟待解决和发展的特色优势产业、基础设施建设、农村环境整治、公共服务工程等方面。

各级帮扶干部工作经费由选派单位负责。

(二)规范资金使用。

根据各村规划和项目实施计划分期注入,由市区(县)合资公司将资金划拨到区(县)设立的专户上,区(县)专户再拨到实施项目上。

(三)严格资金管理。

合资公司筹集的资金,进入新设立的资金专户,由市级国有投资公司与区(县)共同管理,财政和审计部门要严格监督,确保市级国有投资公司注入的资本金及融资资金按使用方向安全规范使用。

项目合资公司用于脱贫攻坚的资金要编制项目规划,规划以区(县)为单位由市级审批,规划审批后,按照市级资金管理办法和项目推进情况分批拨付,如确需对项目规划进行调整,需报市级重新审批。

(四)资金偿还方式。

用于脱贫攻坚项目的资金,属于公益性项目的由市、区(县)按照1:9的比例承担偿还责任,属于经营性项目的由合资公司承担偿还责任。

区(县)政府用资源出让的增值收入和政府购买服务作为还款来源,向市级国有投资公司出具购买服务承诺函和资源出让增值收入用于还款的承诺函,并提供不低于注入资金额度的有效资产向市级国有投资公司作反担保。

五、创新工作模式按照“发动群众、组织群众、造福群众”的要求,开展好四项行动,推广与群众“共商、共识、共建、共享、共担”的五共流程工作法,自上而下征求群众的发展意愿和办法,发挥群众脱贫致富的主动性和积极性,激发其谋发展、盼发展的内生动力,做到对象识别真、致贫原因明、帮扶措施准、工作作风实、整体推进快、督促考核严。

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