三农问题
三农问题
1 历史原因
· ① 是工农产品剪刀差。建国初期,为了发展工业,政府对农产品实行价格剪刀差,以牺牲农业发展 为代价,发展工业。 · ② 是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间、城市和乡村之间被筑起了一道高墙,随着经济的 发展,历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展,其弊端也日益凸显。 · ③ 是重视重工业,轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下,多数地方政府重视重工业 发展而轻视轻工业,重视生产性建设而轻视非生产性投入,使城镇基础设施建设和服务业发展长期 停滞不前。
中央关于“三农”问题的“一号文件 ”
千方百计促进农民增收
２００４年２月８日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中共中央国务院出台 《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”，也是时 隔１８年后中央再次把农业和农村问题作为中央”一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构， 扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民 收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
·农民贫
从上世纪后5年到进入新世纪，我国国民经济一直维持在7%~8%的较高增长速度，在城市居民 的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题日益突出。
·农民弱
现在农民逐渐丧失了生产资料，耕地，宅基地，失去了自己的房子，并且现在中国老龄化非常 严重，农村劳动力下降。3三农来自题的成因三农问题的成因
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三农问题的表现
三农问题的表现
“三农”即农业、农村、农民问题
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。 农村问题：农村条件差，面貌落后，农村人口锐减，经济不发达。 农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距
三农问题及其解决途径
三农问题及其解决途径（一）三农问题的概念我国是农业大国，“三农”问题是我国经济和社会发展最大的变数，因为其关系到我国国民经济发展的程度，关系着很多农民的生存。
三农事业在发展中遇到了问题，将会限制我国的经济发展程度。
“三农”问题是农村、农业和农民问题的总称，三者之间有密切联系，有质的区别。
农村问题突出表现的是城乡二元经济结构特征明显，城市经济发达，农村面貌落后，城乡之间存在较大的差异。
农业是我国国民经济中比较薄弱的环节，主要体现为农民依赖土地，种地收入少；学习运用农业科技成果，农业增产却不增收；农业科技推广的不全面，产业化程度与国外农业相比较低；与国际农业竞争没有优势，缺少优质高效品种等。
“三农”问题的实质是农民问题，其主要表现为农民生活方式单一，大多时间花在种地上；收入方式少，种地或者出苦力；转移的劳动力的权利没有保障，剩余的劳动力得不到合理的安置等。
（二）三农问题的成因（1）基本国情的影响。
人地比例关系的多少，对于农业发展、农村发达、农民贫富有着直接关系。
首先，影响着我国的农业就业容量，人多地少使得农业内部的就业容量比例缩小，靠农业增加收入的机会就相对于减少。
其次，影响着农业的经营方式和农业的产业化结构，较少的土地是不可能有效的经营大规模的农业，不可能有效的提高土地生产率。
最后，对于农民而言，耕地不足使他们的收入减少，影响到他们的生存。
虽然如今，农民外出务工，但是人均耕地的不足，相对于市民而言这是不公平的，并且在效率方面得不到保障。
（2）体制的制约。
为了工业发展的需要，国家让城市大力发展工业，引进先进技术，组织大规模生产，财政、金融、社保等政策偏向城市，使城市处于发展的优势地位。
同时国家让农村以农业为主，大力发展，将农民的生活与土地紧密联系。
许多优惠政策落实不到农村，对农村的财政支持部分只能完成很少的基础设施建设。
因此，农民从根本上就没有参与现代化的机会，使得农村其它产业得不到发展，生产方式没有转变，外出务工的农民在城市遭到各种制度的威胁，生存权、发展权等处于不平等地位。
三农问题是指什么
三农问题是指什么引言中国是一个农业大国，农业在国民经济中占据着重要地位。
三农问题是指农业、农村和农民问题的总称，是指困扰中国农村发展进程的一系列问题。
农业问题、农村问题和农民问题相互交织、相互影响，成为制约我国经济社会发展的重要因素。
本文将从三农问题的定义、成因及主要表现进行阐述。
一、三农问题的定义三农问题是指农业、农村和农民问题的总称。
农业问题主要指农业现代化发展滞后，农业科技创新不足，农产品市场化程度低等问题；农村问题主要指农村基础设施建设滞后，农村经济发展不平衡，农村环境污染严重等问题；农民问题主要指农民收入水平低，农民素质和技能水平较低，农民社会保障不完善等问题。
三农问题的根源可以追溯到中国长期以来对农业、农村和农民的政策偏向和关注不足。
二、三农问题的成因三农问题的成因主要有：1. 农业现代化滞后中国农业在现代化进程中滞后，农业生产方式和技术水平相对落后。
农民缺乏先进的农业技术和信息渠道，导致农产品产量低下和质量不稳定。
2. 农村基础设施不完善农村基础设施建设滞后，交通、能源、教育、医疗等公共服务设施不完善，制约了农村经济的发展。
3. 农村经济结构单一农村经济发展不平衡，大多数农村仍以农业为主导，农民收入主要依赖于农作物种植和畜牧业，缺乏多样化的产业结构。
4. 农民收入水平低农民收入水平相对较低，农村贫困问题突出。
农民的收入主要来自农业生产，受农产品价格波动和自然灾害等因素的影响较大。
5. 农村环境污染严重农村环境问题突出，农业化肥和农药的过度使用导致土壤和水源的污染严重，进一步影响到农产品的质量与安全。
三、三农问题的主要表现三农问题体现在多个方面：1. 农产品市场化程度低农产品的市场化程度不高，农民难以从农业生产中获得合理的利润。
农民的产出无法直接面向市场，而是通过中间环节出售，利润被削减。
2. 农村人口流失农村人口向城市流动不断加剧，农村人口减少，农业劳动力短缺。
农村老龄化加剧，农村社会发展压力增大。
三农问题
三农问题简介
三农问题
“三农问题”实质是 城市与农村发展不同 步问题，结构不协调 问题。 农业问题 主要是农业产业化的 问个问题 是户籍制度改革。
可以分为素质和减负 两个问题。
“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、 居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑 以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济 发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区 域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改 善与产业发展以及社会进步问题。
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怎样解决三农问题
一是更新致富观念。 应引导农民解放思想，更新观念，充分发挥聪明才智，积极增加合法的劳动收入和合法的非劳动收入。 二是优化农业结构。 应按照区域化布局的要求，整合现有资源，增强本地特色，逐步形成大规模、高效益的优势农产品产业 带。通过调整农业结构，让农民与市场紧密相连。同时，健全农产品质量安全体系，应加快传统农业向 现代农业转变，促进农民增收致富。 三是积极推进农业产业化经营。 实行农业产业化经营是增加农民收入的关键。应努力把龙头企业做大做强，增强其辐射带动能力，形成 群体优势。实行农业产业化经营，逐步形成产、供、销一条龙和贸、工、农一体化的经营方式，通过规 模经营使农民增收致富。 四是大力发展劳务经济。 农民离土离乡务工，是新世纪新阶段经济发展的一大趋势，也是增加农民收入的有效措施。当前，一方 面要增强第二、三产业吸纳农村劳动力的能力，创造良好的务工环境；另一方面，要加强对外出务工人 员的培训、管理和服务，切实维护农民工的合法权益。 五是完善农村服务体系。 发展农村合作经济组织是解决农民增收问题、完善农业产业化利益机制的有效途径，在农民进入市场后， 风险加大，组建为农民服务的市场网络体系，通过合作社把农民和龙头企业连接在一起，有利于解决农 民增产增收和农业发展机制问题，增强农民抵御市场风险的能力。
乡村振兴之三农问题
乡村振兴之三农问题乡村振兴是近年来中国政府倡导的一项重要战略，旨在促进农村地区的经济发展、社会进步和生态安全。
其中，农业、农村和农民问题（三农问题）是乡村振兴的核心内容和重点解决对象。
本文将从土地制度改革、农业现代化、农民收入增加等方面探讨乡村振兴中的三农问题。
首先，土地制度改革是解决三农问题的基础。
长期以来，土地问题一直是困扰乡村发展的核心问题。
土地承包制度改革是乡村振兴战略的重要一环，通过确权颁证、承包期限延长和流转市场化等改革措施，使土地流转更加顺畅，从而提高土地集约利用率和农民的土地经营权益。
此外，加强土地流转市场监管，防止土地恶性流转和农村土地资源过度开发，也是保障农民利益和实现乡村振兴的重要举措。
其次，农业现代化是三农问题的核心。
随着经济的发展和技术的进步，传统的农业生产模式已经无法满足人民日益增长的物质文化需求。
为了实现农业的可持续发展和提高农民的生活品质，农业科技创新和推广应成为乡村振兴的重要任务之一。
政府应加大对农业科技的投入，培养一批有专业素质、创新意识和实践能力的农业技术人才，推动农业技术的升级和普及，提高农业生产力和产品质量。
同时，积极推动农业产业化、规模化和现代化经营，引导农民发展农村产业，增加农民收入，推动农村经济发展和农民群众的脱贫致富。
再次，农民收入增加是解决三农问题的重要任务。
农民群众是乡村振兴的主体和受益者，要保障农民的合法权益和提高其收入水平。
首先，要加强农民教育培训，提高其综合素质和技能水平，使其适应现代农业的发展需求。
其次，要完善农村社会保障体系，建立健全农民养老、医疗、失业等社会保险制度，保障农民的基本生活权益。
此外，要加大农村公共服务设施建设的力度，提高农村基础设施的水平和农民的生活质量。
同时，发展乡村旅游和农家乐等农村特色经济产业，吸引城市居民前往农村消费，促进农民增收。
最后，加强农村治理，建设美丽乡村也是促进乡村振兴的关键。
加大对乡村环境保护、生态修复和农村生活垃圾处理等方面的投入，提高农村环境质量和农民的生活品质。
三农问题
7、农产品的生产成本有所增加。
近年来，由于主要农业生产资料的价格上涨，农民的税费负担加重，致使农产品的生产成本增加。
8、农民的农业收入普遍减少。
近年来，由于主要农产品的价格一直低迷，农产品的总产量有所减少，主要农业生产资料的价格上涨，农民的税费负担加重，从总体上来说，我国大部分地区农民的农业收入普遍减少。
9、农民的非农业收入靠农民自身的力量在短期内很难有较大的增长。
对于目前我国大部分地区大多数的农民而言，农民的非农业收入主要包括林业收入、牧业收入、副业收入、渔业收入、储蓄收入及家庭成员外出打工的工资性收入。
公务员之家在目前我国的经济技术条件下，我国的不少地区发展林业、牧业、副业或渔业生产会受到当地自然条件、气候、资金、技术及营销环境等一系列因素的限制，短期内在部分有条件的地区可能会取得比较大的成果。
但对于我国大部分地区大多数的农民而言，短期内难以有大的突破。
我国大部分地区的大多数农民收入本身就很微薄，近年来住房、子女教育和医疗所花费的费用很高，农户在银行的存款基数比较小，加上近年来银行的存款利息率非常低，尚需缴纳利息税，一般农民家庭的储蓄收入非常低。
与改革开放初期相比，我国农民进城打工的条件有所恶化，一是活儿难找，二是工资低，三是要钱难。
农民家庭通过家庭成员外出打工来大幅度提高家庭收入在目前的社会条件下是不可能的。
从以上的分析，我们不难看出，对于我国大部分地区的大多数农民而言，农民的非农业收入靠农民自身的力量在短期内很难有较大的增长。
10、农民的收入偏低，城乡之间的收入差距拉大。
据我国权威部门统计，城乡人均收入比例1995年是2.72：1，2001年为2.92：1，2002年为3.1：1，2002年为3.2：1。
从1997年到现在，农民的人均纯收入平均每年的增长率还不到4%，但是这一期间城镇居民的可支配收入平均每年以8%的速度增长，再考虑到城镇居民享受到的各种福利因素，城乡之间的收入差距太大，农民的劳动付出与其得到的收入不成比例，占我国人口63%的农民大部分同城镇中的下岗人员、失业人员和退休职工一起成为我国目前社会的弱势群体。
三农问题
于东喜+作业1+农村社会问题感想“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
一、农村问题。
1、农村土地问题。
一是土地承包问题。
土地承包如何合理，承包到户的土地究竟如何处置使用，土地承包如何与人口等因素的变动相适应，等等，许多问题仍然没有解决。
二是宅基地问题。
宅基地不同于耕地，一直是农民的私产，现在似乎不明不白。
宅基地究竟属于谁，农民对于宅基地的处置使用权究竟与承包地有什么不同，宅基地的管理分配怎样才合理，面临若干问题。
三是土地权属问题。
在农地转为非农地过程中，农民作为土地所有者，他们的角色和权益应该如何体现，制度安排如何有利于节约土地资源和稳定农村社会，问题才刚刚受到重视。
2、基层政权问题当前农村基层政权面临的问题很多，如执政能力弱化、形式主义泛滥、乡村两级债务沉重、干部作风漂浮、不作为和乱作为并存等等。
但这些问题都是表面的问题，农村基层政权面临的最严重、最危险的问题是信任危机。
实际上，农村基层政权与农民之间的信任危机不仅长期存在，而且已经让农村基层政权在工作中付出了代价，并为农村基层政权建设埋下隐患，给党的执政基础带来风险。
这主要表现在：一是信任危机加大了农村基层政府社会管理和服务的难度。
二是信任危机增加了农村基层政府与农民的交易成本。
三是信任危机有可能转化为政治危机。
二、农业问题。
1、粮食安全问题粮食问题曾是千百年来困扰人类和历朝历代统治者的“天”字号的大问题，它不仅直接关系到国计民生的安危，也影响到世界的和平与安定。
改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的推行，农民的生产积极性得到了比较好的调动；随着种子革命和化肥革命的深入，加上农业生产技术的改进，生产水平有了大幅度提高，我国的粮食供应由过去长期的短缺转为供过于求，一个千百年来没有解决好的吃饭问题得以解决。
我国粮食生产波动很大，人口呈刚性增长。
粮食安全问题仍然是国民经济中“牵一发而动全身”的头等大事，马虎不得。
从粮食区域结构看，我国粮食生产继续向优势区域集中，区域间的粮食供需差异对粮食流通形成压力。
三农问题
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关于三农问题
一、新中国的土地改革
1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。
《土地改革法》公布以后，在3.1亿人口的新解放区分期分批地，有计划、有领导、有秩序第开展了土改运动。
近三亿无地少地的农民，分到了七亿亩土地和大量的农具、牲畜和房屋等；还免除了每年向地主缴纳约三百五十亿千克粮食的地租。
在土地改革运动中，党的各级领导干部基本上正确贯彻和执行了党的土地改革的路线和政策。
1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了土地改革任务。
农民真正获得了解放。
我国存在两千多年（建立于战国，公元前475年）的封建土地所有制从此被彻底被摧毁，地主阶级也被消灭。
二、农村经济体制改革
家庭联产承包责任制是1980年代初期在中国大陆在农村推行的一项重要的改革，是农村土地制度的重要转折，也是现行中国大陆农村的一项基本经济制度。
“十一届三中全会”以来，大陆推行“改革”，而改革最早始于农村改革，农村改革的标志为“包产到户（分田到户）”即后来被成为“家庭联产承包责任制”（俗称“大包干”）。
是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。
其基本特点是在保留集体经济必要的统一
经营的同时，集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。
承包户和集体经济组织签定承包合同。
三、三农问题
1、含义
“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。
系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。
中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。
“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。
2、农业问题
主要是农业产业化的问题。
市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一
个重要原因。
常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。
产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。
农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。
加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。
从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
3、农村问题
突出表现的一个问题是户籍制度改革。
以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。
这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。
各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。
但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。
因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
4、农民问题
可以分为素质和减负两个问题。
农民素质问题，主要是指文化素质。
据统计，截至2000年底中国义务教育即“普九”中人口覆盖率达到85%，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。
同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。
十年树木，百年树人。
如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
农民问题的另一个重大问题是减负问题。
党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。
农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。
因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。