我国“三农”问题的现状及解决对策
中国“三农”问题的困境与出路
中国“三农”问题的困境与出路中国“三农”问题的起源和演变与中国独特的现代化道路是紧密相关的，要想有效解决“三农”问题，必须针对其特殊性质，选准突破口和切入点，扩展视野，从更长远的历史时段进行溯源，联系中国现代化的独特历程，对中国“三农”问题的现状、困境及解决对策进行分析和探讨。
一、中国“三农”问题现状.（一）农产品供给缺口大，粮食需求过于依赖进口.虽然近年来中国粮食产量持续增长，但粮食生产供不应求的现状并未改变，粮食缺口有几千万吨。
2013年我国粮食总产量达到60193.5万吨，较2012年增加1235.6万吨，同比增长2.1%。
从2004年算起，粮食产量实现了“十连增”。
但在过去的十年中，“丰年缺粮”的现实也不可否认，只有2008年与2009年两年时间产稍大于需，剩下年份均是产不足需，且粮食供需缺口日益增大。
2012年我国农产品贸易逆差为491.9亿美元，同比扩大44.2%，进口粮食占粮食总产量的14%。
对我国这样的人口大国来说完全依赖国际市场来满足农产品与食物的需求是不现实的。
（二）农村基础设施差，教育落后.由于我国农村基础设施落后，就业机会匮乏，造成农村失业人口向大城市聚集。
集中的速度大大超过了城市就业的增长速度，导致城乡发展失衡，农村落后凋敝，出现过度城市化和平民窟问题。
此外，第六次全国人口普查数据显示，乡、镇文盲人口占15岁及以上人口比重分别为7.26%和3.87%。
在我国8.5亿6岁及以上乡、镇人口中，未上过学的占6.3% ，具有小学文化程度的占34.4%，初中文化程度的占44.2%，高中文化程度的占11%，大学专科及以上学历的占4.1%。
按照这种教育状况来看，完全无法满足现代农业的建设需求，更加无法适应我国现代化建设的大局。
（三）城乡收入差距大，农民收入增速变缓.据《中国统计年鉴》统计数据显示，2003~2012年我国城镇居民人均可支配收入由8472元增长到24565元，农民人均收入由2622元增长到7917元，城乡居民人均收入差距由5850元增加到16648元。
三农问题的现状和挑战
三农问题的现状和挑战中国是一个农业大国，有着广阔的农田和众多的农民。
然而，在农村地区，依然存在着很多的三农问题。
三农问题主要指的是农业、农村和农民问题，三者之间紧密相连。
那么，三农问题的现状和挑战是什么？本文将围绕这个话题展开探讨。
一、现状1.农村人口流失严重近年来，许多农村人口选择了离开家乡，到城市谋生。
农村的老人居多，年轻人都去了城市，这导致了农业生产力的不足。
2.农业效益不高农民的生产力和科技水平相对较低，导致农业生产的效益不高。
同时，农村地区的环境污染问题也比城市更严重，给农业生产带来了不小的难度。
3.农民收入水平低尽管国家有着一定的补贴政策，但是农民的收入水平依然不高。
农民在生产中所需要的成本较高，农产品的价格却并不高，所以农民的收入多数只能维持生活，难以有所积累。
二、挑战1.土地资源问题在中国，土地资源十分紧缺，需要合理规划。
然而，农民对土地资源的占用有时候不够合理，这就使得土地资源浪费了许多。
另外，一些大企业也想要占据土地资源，这就需要我们在规划土地资源时更加注意。
2.农村环保问题在农村地区，环境污染的问题比城市还要严重。
随着人们生活习惯的改变，农业生产方式也在逐渐转变，这就需要我们保护农村的环境，避免环境恶化，给农业生产带来更多的难度。
3.农产品市场问题农产品市场的规律比其他市场要更加繁杂。
农产品的生长周期长，在销售方面也需要花费更多的成本。
如果市场销售的价格过低，农民将难以维持生活，而如果价格过高，消费者将难以承担。
三、解决方案1.培养新型农民培养新型农民是解决三农问题的基础之一。
新型农民不仅会使用新的农业技术，同时还可以参与进农产品的加工、销售等环节，提高农产品的附加值。
2.优化土地利用在土地利用方面，可以通过优化土地配置，合理安排种植结构等方式来提高土地资源的利用率，避免浪费，释放出更多的土地资源供给农业生产。
3.鼓励农民专业合作社鼓励农民专业合作社的发展，可以提高农民的组织能力，同时也能够帮助农民聚集起来，精准地了解市场需求，更有针对性地生产农产品，让农产品市场更加有序。
三农问题的现状及解决策略基于科学研究的视角
三农问题的现状及解决策略基于科学研究的视角在中国的经济社会发展中，农业、农村和农民（简称三农）问题一直是关注的焦点。
随着城镇化进程的加快和农村人口的减少，三农问题已经成为制约中国经济社会发展的重要因素。
本文将从科学研究的视角，探讨当前三农问题的现状，并提出解决策略。
一、三农问题的现状三农问题涵盖了农业生产、农村发展和农民生活等多个方面。
首先，农业生产面临着农村劳动力外流、耕地资源减少以及农业科技水平相对滞后等问题，导致农业生产效率低下。
其次，农村发展不平衡，东部地区经济实力强大，而中西部地区经济相对薄弱，农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，农民收入增长缓慢。
再次，农民生活水平不高，农民的社会保障制度相对不完善，医疗、教育等基本公共服务不足，农村居民收入水平较低。
二、解决三农问题的科学策略为了解决三农问题，科学研究可以提供宝贵的思路和支持。
以下是几个基于科学研究的解决策略：1. 推进农业科技创新农业科技创新是提高农业生产效率和农民收入的重要途径。
政府应加大对农业科技研发的投入，鼓励农业科研机构与企业合作，加强农业科技成果的转化和推广，提升农业生产技术水平。
2. 实施农村土地制度改革土地制度是农村改革的核心。
实施土地确权、流转和集体经营等改革，可以提高农村土地利用效率，吸引农民参与农业产业化经营，增加农民收入。
3. 加强农村基础设施建设改善农村基础设施是促进农村发展的关键。
加大对农村交通、水利、电力等基础设施建设的投入，改善农村居民的生产生活条件，提高农村发展的整体水平。
4. 完善农民社会保障制度建立健全的农民社会保障制度，是保障农民基本权益和提升农民生活水平的重要途径。
完善农村医疗、教育、养老等社会保障体系，加强农村社会救助和保险制度建设，提高农民社会保障水平。
5. 促进农村产业结构调整农村产业结构调整是实现农村经济增长和农民增收的重要手段。
通过发展农村特色产业、加强农业产业化经营、推进农村一二三产业融合等方式，促进农村产业结构的优化和升级。
三农问题的现状和政策解析
三农问题的现状和政策解析近年来，我国农村地区的经济、社会和环境问题日益突出，三农问题已经成为国家发展的一大瓶颈。
在这样的大背景下，政府也在积极探索解决三农问题的途径，但是还需进一步加强政策的制定和落实。
本文将结合实际情况，分析当前我国农村地区的三农问题现状和政策解析。
一、农业生产问题我国农业生产问题主要表现在以下几个方面：1.农村农田面积逐年缩小。
城市化推动了农村土地向城市流转，大量农村土地被开发建设，农地总面积不断减少，导致农业生产受到很大的限制。
2.农业生产技术滞后。
我国农业生产技术水平与发达国家相比还比较落后，特别是在机械化、智能化方面远远不够成熟，导致农业生产效率低下，且劳动力成本较高，这也是农村人口流失的一个原因。
3.农产品质量和安全问题。
我国农产品质量和安全问题引起社会广泛关注，农产品质量安全问题严重的现状，不仅影响农民的生计，同时也影响了国民的身体健康。
解决这些问题需要加强科技研发，提升农业生产效率和质量，同时也需要改变一些传统农业观念，推广现代化农业技术，提高农民的综合素质和意识。
二、农民收入问题农民收入问题是三农问题的核心问题，也是农村改革的长期任务。
当前我国农民收入问题主要表现在以下几个方面：1.农村贫困依然存在。
我国贫困人口主要集中在农村地区，农民的收入水平还比较低，特别是一些危房户和残疾人等特殊困难群体的生活更加艰难。
2.税费负担重。
在农村地区，维持正常生产和生活所需要缴纳的税费相比城市居民来说要更高，这导致一些农民感觉生活负担很重。
3.就业机会少。
农村地区的就业机会相比城市要少很多，这导致很多青壮年劳动力前往城市谋求更好的发展机会。
政府应该出台相关的政策来解决农民收入问题，提高农民的收入水平。
政策可以从降低农村税负、增加农村公共品供给、扶持农村产业发展等方面入手，同时也可以推广新型农业经营模式，引导农民参与城乡结合部经济发展。
三、农村社会问题我国农村社会问题主要表现在以下几个方面：1.人口老龄化问题。
我国“三农”问题现状及解决路径
我国“三农”问题现状及解决路径【摘要】农民、农村和农业的“三农”问题始终是党和国家关心的重大问题，解决好“三农”问题是实现国家稳定和发展的根本，因此政府和社会各界非常关注“三农”问题，致力于“三农”问题的解决。
本文从劳动力的转移、土地的利用、农业的经营和农村的管理等方面分析了我国在“三农”发展中存在的问题，并提出了一些解决问题的路径。
【关键词】“三农”问题现状对策1 我国“三农”中存在的问题农村的分散经营模式造成农业效益低，农民收入不高。
在广大的农村地区，特别是山区基本上沿用传统的经济劳作方式，生产工具比较落后，机械化程度低，与现代化和机械化的农业发展趋势不相适应，小型分散的农业经营模式制约着农业产业化发展。
分散经营和小规模经营成本比较高，而且缺乏统一的指导，很难与市场对接。
农民对经常变动的市场很难准确地把握，农业市场信息滞后，农民很难改变土地经营高成本的现实，很难对农业种植结构进行科学合理的调整。
最终导致农业增产不增收、农业效益低下的局面。
农业人口过多、文化素质过低。
人多地少是“三农”问题的产生的根源。
我国13亿人口中，75%左右的是农村人口，农村的土地资源有限，成为限制农村发展的颈瓶。
农村现有的土地资源不能够解决更多农民的就业问题，不管政府如何提高农产品的价格和采取一些发展农业的措施都很难提高农民的收入。
我国大约8亿多的农民中，多数人的文化水平仅仅是初中程度，甚至更低，文化程度导致农民的劳动技能比较低，农村的产业结构很难改变。
城乡二元经济结构制约了农民的自由流动。
农村有限的土地无法吸收更多的劳动力，是大量剩余的劳动力流向城镇，寻找新的就业机会。
但是城乡二元经济结构的存在，限制了劳动力自由的流动。
虽然改革的不断深入和市场经济体系的完善，农民流动的自由度加大，但是城乡分割制度没有实质性的改变，主要在教育、卫生和社会保险等方面上城乡之间存在着两种制度。
城乡二元结构在一定程度上限制了农民合理的流动，是大量的剩余劳动力永远摆脱不了农村。
三农问题的现状与发展方向
三农问题的现状与发展方向在中国，农村问题一直是社会关注的焦点之一。
农村地区的发展不仅关乎着数亿农民的生活状况，也与国家的稳定与发展密切相关。
本文将探讨三农问题的现状，并提出相应的发展方向。
一、农村问题的现状1.农村经济发展不平衡。
虽然中国农村经济发展取得了长足进步，但城乡之间的差距仍然存在。
城市的发展速度更快，经济实力更强，而农村地区则面临许多困境，如基础设施薄弱、产业结构单一等问题。
2.农民收入水平不高。
虽然农民的劳动是中华民族的基石，但目前很多农民的收入依然较低。
农民工在城市打工的收入仍然不稳定，农村的土地收益也难以满足农民的期望。
这导致了农村人口的流失，进一步加剧了农村问题。
3.农村教育与医疗资源匮乏。
农村地区的教育和医疗资源相对不足，无法满足广大农民的需求。
学校和医院的设施和师资都存在差距，这使得农民在教育和医疗方面面临着很大的困难。
二、农村问题的发展方向1.加强农村基础设施建设。
加强农村基础设施建设是改善农村问题的关键之一。
政府应加大投资，改善农村的道路、电力、通信等基础设施，提高农村地区的生产条件和生活质量。
2.推动农村产业升级与农民增收。
农村产业升级是实现农民增收的有效途径。
政府应该加大对农村产业发展的支持力度，引导农民发展多元化农业、农村旅游等新型农业产业，提高农民的收入水平。
3.优化农村教育与医疗资源。
农村地区的教育和医疗资源亟需得到优化。
政府应加大对农村学校和医院的投入，加强师资培训，改善设施条件，提高农民在教育和医疗方面的待遇。
4.加强农村土地制度改革。
农村土地制度改革是解决农村问题的重要举措。
政府应深化农村土地制度改革，为农民提供更多土地流转和经营的机会，增强农村地区的发展活力。
5.加强农村社会保障与福利保障。
完善农村社会保障制度，确保农民享有合理的社会保障和福利待遇，是解决农村问题的重要路径。
政府应加大对农村社会保障和福利保障的投入，为农民提供更好的保障。
总之，解决三农问题是一项长期而复杂的任务，需要政府、社会各界以及广大群众共同努力。
2024年我国当前“三农问题”的主要表现与解决途径
2024年我国当前“三农问题” 的主要表现与解决途径我国是一个农业大国，农村人口众多，农业是国民经济的基础。
然而，随着城市化进程的加快和经济结构的调整，我国农村地区面临着许多亟待解决的问题，这些问题被称为“三农问题”。
本文将从农民收入增长缓慢、农产品价格低迷、农业现代化水平低、农村基础设施薄弱、农村人口外流严重等方面分析当前“三农问题”的主要表现，并提出相应的解决途径。
一、农民收入增长缓慢当前，农民收入水平仍然偏低，增长速度远不及城市居民。
这主要是由于农产品价格低迷、农业生产成本上升、农产品市场竞争激烈等原因造成的。
农民在农业生产中的投入与产出不成正比，导致他们缺乏扩大生产和提高收入的动力。
二、农产品价格低迷农产品价格低迷是制约农民增收的重要因素。
这主要是因为农业生产资料价格的上涨和劳动力成本的增加，使得农产品生产成本上升，而市场需求的增长幅度有限，导致农产品供过于求，价格难以提升。
三、农业现代化水平低我国农业现代化水平相对较低，农业生产方式仍然较为传统，农业生产效率低下。
这主要是由于农业科技水平不高、农业生产资料投入不足、农业人才缺乏等原因造成的。
农业现代化水平低不仅制约了农业生产效率的提升，也限制了农民收入的增长。
四、农村基础设施薄弱农村基础设施薄弱是制约农村发展的重要因素。
许多农村地区在交通、水利、电力、通讯等方面的基础设施建设滞后，影响了农民的生产生活条件和农村经济的发展。
五、农村人口外流严重随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市寻找更好的就业机会和生活条件，导致农村地区人口外流严重。
这不仅加剧了城市的人口压力和社会问题，也使得农村地区的人力资源流失，制约了农村经济的发展。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出解决途径：六、解决途径：深化农村改革深化农村改革是解决“三农问题”的根本途径。
我们需要进一步完善农村土地制度、农村集体产权制度等，激发农民的生产积极性，提高农业生产的效益和农民收入水平。
三农工作存在的问题及对策（（范文））.doc
三农工作存在的问题及对策（（范文））.doc展开全文三农工作存在的问题及对策(范文一)当前xx市“三农”主要特征同广大中西部地区一样，主要表现为农业衰弱、农村凋敝、农民贫困，“三农”问题成为各级政府需要解决的头号问题。
从当前黄石市“三农”现状来看，尽管需要解决的问题很多，如致富技能、投资理财、结算服务等等，但最核心、最迫切、农行又能有所作为的是信息服务和资金扶持。
1、农业基础薄弱，缺乏现代农业的强力牵引。
农田水利等基础设施落后陈旧，危及人畜饮水和农业浇灌。
农业生产技术落后，生产效益日益下滑，农业投入严重不足，资金、技术对农业支撑作用不强。
规模经济不足，产品附加值低，抗自然风险和市场风险能力极低。
2、农村贫穷落后，缺乏走向富裕之路的有效载体。
农村人口多、底子薄、信息闭塞、经济规模小、就业压力大，传统农业和自耕自足的自然经济难以承载农村快速富裕的重任。
3、农民势单力薄，缺乏脱贫致富的救济途径。
长期以来广大农民是中国社会的最弱势群体，但因缺乏有效帮助长期生活在贫困之中，渴望脱贫致富。
尤其是新一代有一定文化和技术特长的年青农民，创业致富的欲望更为强烈。
但由于在信息、技术，尤其是资金上缺乏必要的支持，脱贫之梦难圆，绝大部分农民家庭仍是靠年长者在家种田养家糊口，年轻者外出打工增加收入，增收渠道异常狭窄。
4、xx市金融服务“三农”现状。
近几年来，由于各商业银行都以追求利润最大化为经营宗旨，自然对规模小、附加值低、风险度高的广大农村经济不屑一顾，从而造成在中国范围最大、最需要金融造血的广大农村成为金融服务的空白地带，成为银行信贷投入的“真空”地带。
如xx市20xx年各家银行年投放贷款累计达50多亿元，直接投向“三农”的贷款不足1%。
农村金融机构本来就极少，能直接或间接与“三农”联系相对密切只有农行和农村合作银行。
去年仅有一家农业龙头企业(即灵溪风味有限公司)从农行贷款200万元，农村合作银行政策规定农户每家可贷。
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我国“三农”问题的现状及解决对策作者：万书波来源：《科学与管理》2006年第05期农业、农村和农民问题是党中央、国务院近几年十分关心的问题，涉及到整个国家的稳定和发展。
但根据世界历史发展的一般规律，在工业化进入中期阶段以后，由于工业化初期阶段国家所采取的提取农业积累以支持工业发展的政策具有一定的惯性作用，并且工业化水平本身还不够高，工业反哺农业的能力还不强，因而这一阶段往往是农业发展最为困难的时期，“三农”问题也最为突出。
一、“三农”问题的现状中国有13亿人口，农村人口占了8亿左右。
毫无疑问，中国是一个农业大国，但与其它先进国家相比，中国不是一个农业国家，中国是一个小农国家，这是由于我国的小生产无规模的特点决定的。
中国的问题不是简单的农业问题，而是我们常说的“三农”问题，即农业、农村和农民问题。
近期，清华大学中国国情研究中心的胡鞍刚教授提出，由于农民工的问题，中国应该是“四农”，但不管是“三农”还是“四农”，中国的农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题，也就是全局性问题。
有人说，中国的“三农”问题无解。
但现实的问题是中国的“三农”问题必解。
因为，没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农业的现代化就不可能有整个国民经济的现代化。
(一)建国以来特别是改革开放以来，我国的“三农”问题取得了举世公认的伟大成就1．基本解决了吃饭问题中国人民常说“民以食为天”，但在1994年美国战略研究所所长布朗先生提出一个观点，“谁来养活中国人”，给中国人的天捅了个窟窿。
虽然我们国内从官员到专家都强烈反驳，但必须承认他对我们的警示作用。
因为国际上粮食是战略物资，像我们这样一个大国，谁也养活不了，只有靠我们自己。
经过改革开放二十多年的努力，我国农产品从长期短缺实现了向供求基本平衡和相对过剩的转变。
l996年我国粮食突破了5000亿公斤，虽然一个时期略有减少，但长期困扰我们的吃饭问题得到根本解决，迈过了农业问题的第一道坎。
以全球7％的耕地养活了占世界22％的人口，从全球和人类发展的角度看，这是一个了不起的成就。
2．启动了以农民承包为主的农村改革，从而全面启动和带领了中国的全面改革在生产关系方面我国在农村已经基本确立了社会主义市场经济体制，市场在配置资源、引导生产等方面的基础性作用正日益显现出来。
在生产方式方面，中国农民所创造的农工商一体化的产业化经营模式，在改造传统农业的一家一户的小规模经营上已取得了显著成效。
在农民生活方面，随着我国农业生产水平的提高和农村经济的繁荣，农民生活基本完成了从温饱向小康的跨越，我国已进入全面建设小康社会的新的历史阶段。
值得深思的是，在此背景下，在内需相对不足以及总体改革进行到关键时刻，党中央确定全面建设社会主义新农村总体战略，可谓立意高远，是解决“三农”问题的大思路、大手笔!(二)“三农”问题由来已久“三农”问题是20世纪90年代末才被概括在一起，作为一个整体问题提出来的。
但是，研究中国地理以及中国历史就可以发现，中华民族一诞生就有产生“三农”问题的土壤。
中华民族在东西季风区相对封闭的地理环境中生存发展，主要依靠在黄土地上种植作物维持生活。
这种自然经济为主体的农业，使得中国农民必须搞家庭经营，独立决策、精心管理才能存活，因而几千年前的中国农业就奠定了家庭经营的基础。
1．“三农”问题是我国自然社会经济结构和长期历史演变形成的早在秦朝的时候，中国的“三农”问题就开始显现出来，当时秦始皇统一了中国，他要在几百万平方公里的大范围内控制一个国家，就必须高度集权，并采取郡县制，任用文官一层一层控制这个国家，从而形成“大国小农”，而小农是基础，县以上是以官吏为主的统治层，形成了“双层结构”。
这种社会是典型的“官民社会”，分为四级：士(官)、农(农民)工(工人)、商(商人)。
城里住着以官为主的各个阶层，服务于官；农村则是农民，所以“官民分开”为轴心形成了“二元结构”，城乡分离。
至今被小学语文课本选用的宋代张俞的绝句：“昨日入城市，归来泪满巾，遍身罗绔者，不是养蚕人”，可以说是反映这种二元结构，也可以说是“三农”问题较有代表性的诗句了。
中国几千年以来就是律样。
在以往两千多年中，中国农业曾经在长达十三个世纪里长期处于世界领先的地位。
但是在近代化进程中，中国的传统农村面临着严峻的桃战，尤其是十九世纪6O年代晚清被动地启动近代化进程以来，农村和农民一直作为近现代进程的最大牺牲品。
到二十世纪的20～30年代，国民党统治时期更加剧了这种矛盾，酿成二十世纪上半期农村空前的社会与政治大动荡。
2．中国共产党把解决“三农”问题当作中国革命需要解决的基本问题作为“农民的儿子”，毛泽东对近代农村的衰败和农民的苦难有着更为真切的感受。
他认为农民问题的核心是土地问题，即不合理的地权关系。
因此，只有充分动员广大贫苦农民改变旧的统治秩序，才能从根本上解决农村和农民问题。
1945年，刘少奇在中共七大上指出：“中国现在的革命，实质上就是农民革命。
目前，中国工人阶级的任务，基本上就是解放中国的农民”。
1949年，中国新民主主义革命取得胜利，由于革命的前途是社会主义，因此，中国在50年代初的土地改革之后，迅速转入农村集体化，规模越来越大，由互助组、初级合作社、高级合作社一直到人民公社。
由于报酬的平均化，势必出现鞭打快牛的现象，极大挫伤了农民的生产积极性，从而影响了生产的可持续发展。
1978年开始发动的农村改革，揭开了中国进入改革开放时代的帷幕。
十六届五中全会确立的“统筹城乡，建设社会主义新农村”方略，是我国进入全面建设小康社会，实现又快又好发展的宣言书。
(三)目前“三农”问题的突出表现2000年8月24日南方周末头版刊发了湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平写给当时国务院领导的信：“现在农民真苦，农村真穷、农业真危险”可以说是描写“三农”问题的点晴之笔。
分析1978年开始的农村改革，我们不难发现，由于第一阶段农村改革的核心是调动农民生产积极性，这是成功的，当时安徽小岗村农民有句话，叫做：“交够国家的，留足集体的，剩下的全是自己的”。
但同时，必须承认，也包含着某些消极因素，即：充分尊重小生产，复制、固化着小生产，而这与现代化生产相违背。
没有规模就没有效益，所以，第二步改革的核心，让农民走出小生产，扩大规模。
第二，第一阶段的改革是城乡分割，各自封闭。
农村改革农村的，主要是解决土地承包和温饱问题；城市改革城市的，主要是搞活国有企业。
所以下一步改革的重点是城乡统筹。
由于这两方面的原因，加之我们长期以来实行了“城乡分治，一国二策”，所以造成现在的“三农”问题，概括地讲是“两低”、“两重”和“两难”。
“两低”：一是农业效益低，二是农民收入低。
这主要是由于农业是弱势产业，同时我国人多地少，基本国情和土地小规模经营性质决定的。
这使得农村市场难以扩大，据统计，占我国70％的农村人口消费总量还不足全国的30％，这自然使我国国民经济增长缺少动力。
“两重”：一是农民负担重，二是乡村债务重。
中央已经开始取消农业税，但要注意诸如生产资料、教育、民生等别的消费渠道反弹；乡村债务重也是农村发展的一个隐患，目前，全国乡村两级净负债5259亿元，平均每个乡负债398万元，每个村负债20万元。
这实质上反映了我国农村的公共财政危机。
“两重”不解决，不仅影响到农村的发展和农民生存条件的改善，而且影响到农村稳定。
“两难”：一是农民增收难，二是农村富余劳动力转移难。
“三农”问题的核心是增加农民收入，要增加农民收入，必须减少农民数量，这已经形成共识，但目前农村剩余劳动力转移困难的问题十分突出。
针对以上问题，有同志总结了四句话：该增的增不了——农民收入；该减的减不了——农民负担；该走的走不了——农村剩余劳动力；该留的留不了——农村的资金、人才等生产要素。
这就是目前我国“三农”的基本现状。
二、解决“三农”问题的基本思路与对策建国以来，我国利用了“工农剪刀差”，农民向国家贡献了数千亿元的巨大资金，短期内建立了我国的工业体系。
没有这个贡献，1978年以后的改革也无从谈起，因为缺乏必备的物质基础。
改革开放以来，大城市急剧扩增，前一段时期有一个说法，经营城市。
实际上，经营城市就是经营土地、经营农民。
因为城市扩张有三个要素：一是资本，二是土地，三是城市建设需要的廉价劳动力。
这三点都与“三农”有直接的关系。
所以理论界有个说法，以前是“吃肚皮”，现在是“吃地皮”。
当然现在中央采取了最严格的土地政策，现在不大讲这个问题了。
所以解决“三农”问题需要从两方面努力：一是解决农业本身，二是城乡统筹，从根本上解决问题。
(一)科技——解决农业本身的问题依靠科技解决农业本身的问题，已经达成了广泛的共识。
邓小平说过：解决农业根本还要靠科技。
专家预测：在我国科技总体水平，尤其是具有自主知识产权的自主创新成果和技术落后于发达国家的情况下，我国的农业科技，尤其是生物技术方面，是和发达国家最接近的。
我国的杂交水稻、克隆、以及转基因技术等已经达到了世界先进水平，部分领域达到了国际领先水平。
山东省农科院的转基因棉花、果树以及主要农作物育种等方面均达到国内领先、国际先进水平，支撑着我省的农业发展，为我国的农业生产发展起到了巨大的促进作用。
特别值得指出的是，应重视常规农艺技术的组装、配套以及在此基础上的创新。
中国的传统农艺技术，几千年来支撑了中华民族的生生不息，一旦和现在的高新技术相结合，必将发挥巨大的作用，为解决“三农”问题、中华民族的振兴乃至人类的发展做出新的更大的贡献。
(二)城乡统筹——从根本上解决“三农”问题新一代中央领导集体高度重视解决“三农”问题。
一句“咬牙跺脚拿实招”反映出决策层的决心。
中央强调“三农”问题是一切工作的重中之重。
提出两个趋向：在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
在此背景下，新一轮农村全面改革正在酝酿起步。
胡锦涛总书记在2004年12月中央经济工作会议指出：“我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”。
党的十六届五中全会提出的建设“社会主义新农村”就是在这样的历史背景中，在这样全新理念指导下的一次农村综合改革的新起点。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针内容丰富，从政策层面应坚持“多予，小取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”。
深入分析，我们不难发现，主要涉及三个方面的问题：土地、农村高度自治、城市化。
1．土地制度土地在我国农村中具有特殊的功能，不仅种植农作物解决吃饭问题，还担负社会保障作用，对社会稳定起着举足轻重的作用，所以土地是个核心问题。