中国三农问题的现状与未来
中国“三农”问题的困境与出路
中国“三农”问题的困境与出路中国“三农”问题的起源和演变与中国独特的现代化道路是紧密相关的，要想有效解决“三农”问题，必须针对其特殊性质，选准突破口和切入点，扩展视野，从更长远的历史时段进行溯源，联系中国现代化的独特历程，对中国“三农”问题的现状、困境及解决对策进行分析和探讨。
一、中国“三农”问题现状.（一）农产品供给缺口大，粮食需求过于依赖进口.虽然近年来中国粮食产量持续增长，但粮食生产供不应求的现状并未改变，粮食缺口有几千万吨。
2013年我国粮食总产量达到60193.5万吨，较2012年增加1235.6万吨，同比增长2.1%。
从2004年算起，粮食产量实现了“十连增”。
但在过去的十年中，“丰年缺粮”的现实也不可否认，只有2008年与2009年两年时间产稍大于需，剩下年份均是产不足需，且粮食供需缺口日益增大。
2012年我国农产品贸易逆差为491.9亿美元，同比扩大44.2%，进口粮食占粮食总产量的14%。
对我国这样的人口大国来说完全依赖国际市场来满足农产品与食物的需求是不现实的。
（二）农村基础设施差，教育落后.由于我国农村基础设施落后，就业机会匮乏，造成农村失业人口向大城市聚集。
集中的速度大大超过了城市就业的增长速度，导致城乡发展失衡，农村落后凋敝，出现过度城市化和平民窟问题。
此外，第六次全国人口普查数据显示，乡、镇文盲人口占15岁及以上人口比重分别为7.26%和3.87%。
在我国8.5亿6岁及以上乡、镇人口中，未上过学的占6.3% ，具有小学文化程度的占34.4%，初中文化程度的占44.2%，高中文化程度的占11%，大学专科及以上学历的占4.1%。
按照这种教育状况来看，完全无法满足现代农业的建设需求，更加无法适应我国现代化建设的大局。
（三）城乡收入差距大，农民收入增速变缓.据《中国统计年鉴》统计数据显示，2003~2012年我国城镇居民人均可支配收入由8472元增长到24565元，农民人均收入由2622元增长到7917元，城乡居民人均收入差距由5850元增加到16648元。
2024年三农问题心得体会模版(3篇)
2024年三农问题心得体会模版2023年，作为一个普通公民，我对中国三农问题的发展有了新的认识和体会。
经过多年改革和努力，中国的农业发展取得了巨大的进步，但三农问题仍然存在，并且在新时代面临着新的挑战。
首先，随着城镇化进程的加快，农村人口向城市流动的趋势更加明显。
这导致了农村人口的减少和劳动力的不足，给农业生产和农村经济带来了新的压力。
同时，农村地区的基础设施和公共服务相对滞后，给农民的生活和就业带来了诸多困难。
其次，农村产业结构转型和农民收入增长的问题仍然突出。
传统农业模式面临着资源约束、环境污染和市场竞争等方面的挑战，需要通过产业升级和技术创新来解决。
另外，随着市场经济的发展，农民的收入增速相对较慢，农民工的工资待遇也不尽如人意，这使得农民的创业和致富动力不足。
再次，农村社会事业和农村文化建设的问题急需解决。
农村教育、医疗、养老等社会事业相对薄弱，农村地区的人才流失和社会保障问题比城市更为严重。
同时，农村文化建设滞后，农民的文化素养和艺术修养亟待提高。
面对这些问题，我认为政府需要继续加大对农业、农村和农民的支持力度，推动农业现代化和农村全面发展。
首先，要加大对农村基础设施和公共服务的投入，改善农民的生活和就业条件。
例如，在农村建设更多的道路、供水、供电和通讯设施，增加农民的交通和信息便利。
其次，要加强农业科技创新，改善农业生产方式，提高农业效益。
政府可以出台优惠政策，鼓励农民使用先进的农业技术和设备，提高农产品的品质和竞争力。
同时，要加强农业科研机构和农民之间的合作，推动科技成果转化和农民的创新能力提升。
再次，要加强农村经济发展和农民收入增长的支持。
政府可以加大对农村产业的扶持力度，引导农民走向农业产业化、农村企业化道路。
通过发展农村旅游、农产品加工和农村电商等新业态，增加农民的就业机会和收入来源。
最后，要注重农村社会事业和农村文化建设的发展。
政府可以加大对农村教育、医疗、养老等社会事业的投入，提高农村基层服务能力。
三农问题的现状和挑战
三农问题的现状和挑战中国是一个农业大国，有着广阔的农田和众多的农民。
然而，在农村地区，依然存在着很多的三农问题。
三农问题主要指的是农业、农村和农民问题，三者之间紧密相连。
那么，三农问题的现状和挑战是什么？本文将围绕这个话题展开探讨。
一、现状1.农村人口流失严重近年来，许多农村人口选择了离开家乡，到城市谋生。
农村的老人居多，年轻人都去了城市，这导致了农业生产力的不足。
2.农业效益不高农民的生产力和科技水平相对较低，导致农业生产的效益不高。
同时，农村地区的环境污染问题也比城市更严重，给农业生产带来了不小的难度。
3.农民收入水平低尽管国家有着一定的补贴政策，但是农民的收入水平依然不高。
农民在生产中所需要的成本较高，农产品的价格却并不高，所以农民的收入多数只能维持生活，难以有所积累。
二、挑战1.土地资源问题在中国，土地资源十分紧缺，需要合理规划。
然而，农民对土地资源的占用有时候不够合理，这就使得土地资源浪费了许多。
另外，一些大企业也想要占据土地资源，这就需要我们在规划土地资源时更加注意。
2.农村环保问题在农村地区，环境污染的问题比城市还要严重。
随着人们生活习惯的改变，农业生产方式也在逐渐转变，这就需要我们保护农村的环境，避免环境恶化，给农业生产带来更多的难度。
3.农产品市场问题农产品市场的规律比其他市场要更加繁杂。
农产品的生长周期长，在销售方面也需要花费更多的成本。
如果市场销售的价格过低，农民将难以维持生活，而如果价格过高，消费者将难以承担。
三、解决方案1.培养新型农民培养新型农民是解决三农问题的基础之一。
新型农民不仅会使用新的农业技术，同时还可以参与进农产品的加工、销售等环节，提高农产品的附加值。
2.优化土地利用在土地利用方面，可以通过优化土地配置，合理安排种植结构等方式来提高土地资源的利用率，避免浪费，释放出更多的土地资源供给农业生产。
3.鼓励农民专业合作社鼓励农民专业合作社的发展，可以提高农民的组织能力，同时也能够帮助农民聚集起来，精准地了解市场需求，更有针对性地生产农产品，让农产品市场更加有序。
三农经济发展现状与展望方案
三农经济发展现状与展望方案第1章三农经济发展现状概述 (3)1.1 农业生产现状 (3)1.2 农村经济现状 (3)1.3 农民收入与生活质量现状 (3)1.4 三农发展中存在的问题与挑战 (3)第2章农业产业结构调整与优化 (4)2.1 农业产业结构现状分析 (4)2.2 农业产业结构调整的路径与策略 (4)2.2.1 优化农业生产布局 (4)2.2.2 推进农业产业结构调整 (4)2.2.3 加强农业基础设施建设 (4)2.3 农业产业价值链提升 (4)2.3.1 延伸农业产业链 (4)2.3.2 提升农产品品质 (4)2.3.3 培育新型农业经营主体 (4)2.4 农业产业融合发展 (5)2.4.1 农业与第二产业融合发展 (5)2.4.2 农业与第三产业融合发展 (5)2.4.3 推进农业产业园区建设 (5)第3章农村土地制度改革与创新 (5)3.1 农村土地制度现状与问题 (5)3.2 土地流转与规模经营 (5)3.3 农村土地征收与补偿机制 (5)3.4 农村土地市场建设 (5)第4章农业科技创新与推广 (6)4.1 农业科技创新现状与需求 (6)4.2 农业科技推广体系构建 (6)4.3 农业科技成果转化与应用 (6)4.4 农业科技国际合作 (7)第5章农村金融体系建设 (7)5.1 农村金融现状与问题 (7)5.2 农村金融政策与制度创新 (7)5.3 农村金融服务体系建设 (7)5.4 农村金融风险防范与控制 (7)第6章农村基础设施建设与改善 (8)6.1 农村基础设施现状与需求 (8)6.2 农村交通与物流体系建设 (8)6.3 农村水利设施建设 (8)6.4 农村能源与环境改善 (8)第7章农村教育、卫生与文化事业 (8)7.1 农村教育事业发展现状与对策 (9)7.1.1 现状分析 (9)7.1.2 对策建议 (9)7.2 农村卫生事业改革与发展 (9)7.2.1 现状分析 (9)7.2.2 对策建议 (9)7.3 农村文化事业繁荣 (9)7.3.1 现状分析 (9)7.3.2 对策建议 (9)7.4 农村人力资源开发 (9)7.4.1 现状分析 (10)7.4.2 对策建议 (10)第8章农村扶贫与社会保障 (10)8.1 农村扶贫现状与问题 (10)8.2 农村扶贫政策与措施 (10)8.3 农村社会保障体系建设 (10)8.4 农村特殊群体关爱与扶持 (10)第9章农村基层治理与组织建设 (11)9.1 农村基层治理现状与挑战 (11)9.1.1 现状分析 (11)9.1.2 挑战与问题 (11)9.2 农村基层组织建设与改革 (11)9.2.1 组织建设 (11)9.2.2 改革举措 (11)9.3 农村法治建设与法律服务 (12)9.3.1 法治建设 (12)9.3.2 法律服务 (12)9.4 农村社会治安与和谐稳定 (12)9.4.1 社会治安 (12)9.4.2 和谐稳定 (12)第10章三农经济发展展望与政策建议 (12)10.1 三农经济发展趋势分析 (12)10.1.1 农业生产效率提升 (12)10.1.2 农村产业结构优化 (13)10.1.3 农村人口结构变化 (13)10.2 三农政策创新与调整 (13)10.2.1 农业支持政策创新 (13)10.2.2 农村土地制度改革 (13)10.2.3 农村金融创新 (13)10.3 三农发展与乡村振兴战略 (13)10.3.1 产业发展与乡村振兴 (13)10.3.2 人才培育与乡村振兴 (13)10.3.3 生态文明建设与乡村振兴 (13)10.4 三农经济发展政策建议与实施路径 (13)10.4.1 完善农业支持政策体系 (13)10.4.2 推进农村土地制度改革 (13)10.4.3 加强农村基础设施建设 (14)10.4.4 促进农村产业融合发展 (14)10.4.5 加强农村人才培养与引进 (14)10.4.6 推进农村生态文明建设 (14)第1章三农经济发展现状概述1.1 农业生产现状我国农业生产经过多年的发展，取得了显著的成果。
三农问题的现状及解决策略基于科学研究的视角
三农问题的现状及解决策略基于科学研究的视角在中国的经济社会发展中，农业、农村和农民（简称三农）问题一直是关注的焦点。
随着城镇化进程的加快和农村人口的减少，三农问题已经成为制约中国经济社会发展的重要因素。
本文将从科学研究的视角，探讨当前三农问题的现状，并提出解决策略。
一、三农问题的现状三农问题涵盖了农业生产、农村发展和农民生活等多个方面。
首先，农业生产面临着农村劳动力外流、耕地资源减少以及农业科技水平相对滞后等问题，导致农业生产效率低下。
其次，农村发展不平衡，东部地区经济实力强大，而中西部地区经济相对薄弱，农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，农民收入增长缓慢。
再次，农民生活水平不高，农民的社会保障制度相对不完善，医疗、教育等基本公共服务不足，农村居民收入水平较低。
二、解决三农问题的科学策略为了解决三农问题，科学研究可以提供宝贵的思路和支持。
以下是几个基于科学研究的解决策略：1. 推进农业科技创新农业科技创新是提高农业生产效率和农民收入的重要途径。
政府应加大对农业科技研发的投入，鼓励农业科研机构与企业合作，加强农业科技成果的转化和推广，提升农业生产技术水平。
2. 实施农村土地制度改革土地制度是农村改革的核心。
实施土地确权、流转和集体经营等改革，可以提高农村土地利用效率，吸引农民参与农业产业化经营，增加农民收入。
3. 加强农村基础设施建设改善农村基础设施是促进农村发展的关键。
加大对农村交通、水利、电力等基础设施建设的投入，改善农村居民的生产生活条件，提高农村发展的整体水平。
4. 完善农民社会保障制度建立健全的农民社会保障制度，是保障农民基本权益和提升农民生活水平的重要途径。
完善农村医疗、教育、养老等社会保障体系，加强农村社会救助和保险制度建设，提高农民社会保障水平。
5. 促进农村产业结构调整农村产业结构调整是实现农村经济增长和农民增收的重要手段。
通过发展农村特色产业、加强农业产业化经营、推进农村一二三产业融合等方式，促进农村产业结构的优化和升级。
2024年三农问题心得体会范文(二篇)
2024年三农问题心得体会范文【导言】随着时代的不断发展，农村问题一直是社会关注的焦点之一。
社会主义现代化事业的推进，离不开农业农村的全面发展。
然而，尽管政府采取了一系列的政策措施，但是农村问题依然存在许多困难和挑战。
在2024年，我参与了一项调研工作，深入农村地区了解农民的真实需求和困境。
在这篇心得体会中，我将就2024年的三农问题进行分析并提出一些建议。
【一、当前三农问题的现状】1.农民收入增长缓慢在2024年，农民的收入增长仍然较为缓慢。
尽管农业生产取得了一定进展，但是农民的劳动报酬和农产品价格上升幅度不尽如人意。
一方面，农产品供需失衡，导致价格过低，农民收入不足；另一方面，农产品市场竞争激烈，农民难以获得更高的劳动报酬，难以增加收入。
2.农村基础设施还不完善尽管政府加大了农村基础设施建设的力度，但是农村地区的交通、电力、水利等设施仍然不够完善。
农村交通不便，限制了农产品的流通和市场拓展。
农村电力和水利设施的不足，也制约了生产力的发展和提高农民生活水平的能力。
3.农村教育医疗水平有待提高农村地区的教育和医疗资源严重不足。
农村学校师资力量薄弱，教育质量低下。
农村医疗资源匮乏，农民就医困难。
这些问题使得农村孩子的受教育机会有限，农村人民享受不到高质量的医疗服务。
4.农村环境污染严重在农业生产和农民生活中，环境污染成为一个严重的问题。
农村地区水土流失、农药残留等问题阻碍了农业可持续发展。
农村生活垃圾处理不当使得农村环境脏乱差，影响了农民的生活质量和身心健康。
【二、三农问题原因分析】1.农业供给侧结构性改革不力农业供给侧结构性改革是解决农村问题的重要方向。
然而，在实践中，农业供给侧结构性改革进展缓慢。
传统的农业生产模式和农产品销售渠道仍然占主导地位，难以满足市场多样化需求。
缺乏技术创新和产业升级，限制了农业生产效率的提升和农民收入的增长。
2.农村产业结构单一农村产业结构单一也是当前三农问题的一个重要原因。
三农问题的现状与发展方向
三农问题的现状与发展方向在中国，农村问题一直是社会关注的焦点之一。
农村地区的发展不仅关乎着数亿农民的生活状况，也与国家的稳定与发展密切相关。
本文将探讨三农问题的现状，并提出相应的发展方向。
一、农村问题的现状1.农村经济发展不平衡。
虽然中国农村经济发展取得了长足进步，但城乡之间的差距仍然存在。
城市的发展速度更快，经济实力更强，而农村地区则面临许多困境，如基础设施薄弱、产业结构单一等问题。
2.农民收入水平不高。
虽然农民的劳动是中华民族的基石，但目前很多农民的收入依然较低。
农民工在城市打工的收入仍然不稳定，农村的土地收益也难以满足农民的期望。
这导致了农村人口的流失，进一步加剧了农村问题。
3.农村教育与医疗资源匮乏。
农村地区的教育和医疗资源相对不足，无法满足广大农民的需求。
学校和医院的设施和师资都存在差距，这使得农民在教育和医疗方面面临着很大的困难。
二、农村问题的发展方向1.加强农村基础设施建设。
加强农村基础设施建设是改善农村问题的关键之一。
政府应加大投资，改善农村的道路、电力、通信等基础设施，提高农村地区的生产条件和生活质量。
2.推动农村产业升级与农民增收。
农村产业升级是实现农民增收的有效途径。
政府应该加大对农村产业发展的支持力度，引导农民发展多元化农业、农村旅游等新型农业产业，提高农民的收入水平。
3.优化农村教育与医疗资源。
农村地区的教育和医疗资源亟需得到优化。
政府应加大对农村学校和医院的投入，加强师资培训，改善设施条件，提高农民在教育和医疗方面的待遇。
4.加强农村土地制度改革。
农村土地制度改革是解决农村问题的重要举措。
政府应深化农村土地制度改革，为农民提供更多土地流转和经营的机会，增强农村地区的发展活力。
5.加强农村社会保障与福利保障。
完善农村社会保障制度，确保农民享有合理的社会保障和福利待遇，是解决农村问题的重要路径。
政府应加大对农村社会保障和福利保障的投入，为农民提供更好的保障。
总之，解决三农问题是一项长期而复杂的任务，需要政府、社会各界以及广大群众共同努力。
2024年我国当前“三农问题”的主要表现与解决途径
2024年我国当前“三农问题” 的主要表现与解决途径我国是一个农业大国，农村人口众多，农业是国民经济的基础。
然而，随着城市化进程的加快和经济结构的调整，我国农村地区面临着许多亟待解决的问题，这些问题被称为“三农问题”。
本文将从农民收入增长缓慢、农产品价格低迷、农业现代化水平低、农村基础设施薄弱、农村人口外流严重等方面分析当前“三农问题”的主要表现，并提出相应的解决途径。
一、农民收入增长缓慢当前，农民收入水平仍然偏低，增长速度远不及城市居民。
这主要是由于农产品价格低迷、农业生产成本上升、农产品市场竞争激烈等原因造成的。
农民在农业生产中的投入与产出不成正比，导致他们缺乏扩大生产和提高收入的动力。
二、农产品价格低迷农产品价格低迷是制约农民增收的重要因素。
这主要是因为农业生产资料价格的上涨和劳动力成本的增加，使得农产品生产成本上升，而市场需求的增长幅度有限，导致农产品供过于求，价格难以提升。
三、农业现代化水平低我国农业现代化水平相对较低，农业生产方式仍然较为传统，农业生产效率低下。
这主要是由于农业科技水平不高、农业生产资料投入不足、农业人才缺乏等原因造成的。
农业现代化水平低不仅制约了农业生产效率的提升，也限制了农民收入的增长。
四、农村基础设施薄弱农村基础设施薄弱是制约农村发展的重要因素。
许多农村地区在交通、水利、电力、通讯等方面的基础设施建设滞后，影响了农民的生产生活条件和农村经济的发展。
五、农村人口外流严重随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市寻找更好的就业机会和生活条件，导致农村地区人口外流严重。
这不仅加剧了城市的人口压力和社会问题，也使得农村地区的人力资源流失，制约了农村经济的发展。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出解决途径：六、解决途径：深化农村改革深化农村改革是解决“三农问题”的根本途径。
我们需要进一步完善农村土地制度、农村集体产权制度等，激发农民的生产积极性，提高农业生产的效益和农民收入水平。
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中国三农问题的现状与未来[摘要] 当前中国三农问题突出表现为：农民收入持续低迷；粮食生产持续下滑；农民负担久减不轻；城乡差距进一步扩大；农村社会秩序状况堪忧，民众与基层国家权力的关系日益紧张，群体性抗争事件多发。
政府在解决三农问题上采取的主要措施主要包括政治和经济两大方面：在政治领域中推进村民自治；在经济领域推进农村税费改革。
这两项制度设计尽管取得了一定成效，因还未触动三农问题的根本。
要真正解决三农问题，必须从体制上入手，破除城乡二元结构，在公共教育、就业、社会保障、公共服务、公共财政等方面使农民享受平等权利。
[关键词] 三农问题；村民自治；农村税费改革；城乡二元结构中国现代化的根本问题是三农问题，农村不实现现代化，整个中国的现代化就不可能实现，没有农村的现代化，就没有中国的现代化。
根据现代化理论，现代化意味着工业化和城市化，在现代化进程中，传统的乡村将面临严峻的挑战，生存、复兴或重建是任何走向现代化的国家都必然面临并必须解决的难题。
三农问题是在中国现代化进程中提出来的。
中国三农问题，不仅仅是个现实问题，而且也是个历史问题，是长达半个世纪城乡矛盾积累的结果，它在今天中国现代化进程加快的情况下表现得更为突出和尖锐。
总的来看，广大农村基本上仍是农业社会，现代化程度低，发展比城市严重滞后，城乡差别、城乡居民收入差距很大。
当前的三农问题是多种因素综合作用形成的，有着很深的社会、历史和体制根源，必须对此进行全方位的深入剖析，进而寻求解决三农问题的根本措施。
一、三农问题的现状中国三农问题具有多重内容，现阶段主要表现为以下方面：第一，农民收入持续低迷，粮食生产持续下滑。
自1997年到2003年，农民收入年增长4％左右，仅相当于城镇居民收入增长速度的一半。
1997年到2002年，农民人均年收入只增长了380多元，而城镇居民收入却增长了2500多元，增加额尚不足城镇居民的1/6。
从纯农业的角度来看，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。
据统计，1998年至2003年，农民来自农业的纯收入已连续6年低于1997年的水平。
农民来自农业的收入减少，必然影响到农民尤其是农民种粮的积极性。
所以，导致粮食生产持续下滑。
2000年以来的4年间，我国的粮食生产一直持续下滑，播种面积不断下降。
2002年，粮食播种面积仅14．9亿亩，比1998年减少了2．2亿亩。
国家统计局的数据显示：2003年粮食总产量8600多亿斤，粮食需求大概在9700亿斤左右，供需相差1100亿斤，粮食安全另人担忧。
第二，农民负担久减不轻，城乡差距进一步扩大。
近年来，农民承受的不合理负担越来越沉重，有的地方农民实际负担甚至占了纯收入的15%—20%，而且越是以农业为主要产业的贫困地区，农民负担就越重。
农民负担导致了许多社会问题，严重影响着基层社会稳定。
尽管政府出台了一系列有关减轻农民负担的政策，但是从实际效果看，取得的成效却难以令人满意。
2001年，中国城市居民收入为6860元人民币，农民收入为2366元，表面差距是3：1。
但实际上，农民收入中实物性收入占了40%，扣除这40%的实物性收入，用于购买商品、服务的货币只有1800多元，平均每月150元左右。
这150元中，还有20%（即30元）用于第二年扩大生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等。
这样，一个农民每月真正能用做商品性消费的货币收入只有120元，而城市居民的货币收入平均每月接近600元，城乡差距为五比一左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至是用电都比农民有更多的优惠。
若将城市居民的一些隐性福利、优惠折算成收入，中国城乡居民收入差距可能达到6：1。
从户组分析看，我国20％最高收入户组占全社会收入的份额为46.6％（美国为46.4），20％最低收入户组占全社会收入的份额为5.9％（美国为5.2％）。
特别值得注意的是，中国出现了占总人口3％左右的富有阶层，他们占有居民储蓄存款总额的近1／2和绝大部分金融资产。
占全国人口总数70％的农村居民大约只持有不到30％的货币。
财富向少数人手里集中，贫困向多数人一端扩散，贫富分化呈加剧趋势。
从基尼系数看，中国的基尼系数已经接近国际公认的警戒线。
据估计，1980年，中国大陆包括农村居民在内的基尼系数为0.3左右，整体差距不大。
到1988年，抽样调查显示，城乡合计的基尼系数已上升至0.382。
1994年为0.434，超过了0.4的国际警戒线。
1998年，上升至0.456。
1998年与1980年相比，中国基尼系数上升了十几个百分点。
据世界银行2000／2001年发展报告，目前中国居民收入基尼系数高于发达国家如英国（0.361）、德国（0.3）、意大利（0.273）、加拿大（0.315）、日本（0.249），也高于新兴工业化国家如韩国（0.316）和经济转型国家如波兰（0.320）、乌克兰（0.325）、罗马尼亚（0.282）和匈牙利（0.308）。
第三，村民自治徘徊不前，难以取得突破。
尽管村民自治已经取得了举世公认的成效，三项制度（村民委员会直接选举制度、村民代表会议制度和村务公开制度）和四个民主（民主选举、民主决策、民主管理和民主监督）扎根村庄，但是大多数村庄的村民自治水平仍然不高，存在的问题较多，成效难有提高，突出表现为两委关系失调和乡村关系紧张。
在两委关系问题上，表现出“党强村强”、“党弱村强”、“党强村弱”以及党弱村弱”等多种不和谐类型。
在乡村关系上，乡镇政府擅自委派、指定或者撤换村委会成员，乡镇政府包揽、干预村民自治事务，导致乡、村矛盾激化、干群对立的事情时有发生。
乡镇政府采取行政的和经济的手段变“指导关系”为“领导关系”，控制或干预属于村民自治范围内的事务，侵害村民民主权利。
两委关系和乡村关系的不和谐，不仅在不同程度上影响了村民自治的进程，而且也使得村民自治作为一项解决三农问题的公共政策的绩效大打折扣。
第四，农村社会秩序状况堪忧，民众与基层国家权力的关系日益紧张，群体性抗争事件多发。
农民的不合理负担激起了农民的强烈不满，他们或者以消极的方式进行拖延或对抗，或者联合起来共同对付不合理的国家抽取，这就造成了基层国家权力与社会关系紧张，有的地区甚至出现了暴力反抗或骚乱事件。
于建嵘的“农民有组织抗争及其政治风险”一文认为，目前，在中国中西部地区的农村出现了治理性危机，主要表现为：其一，近十年来，全国乡镇政府普遍出现了财政危机，2002年，全国65%的乡镇共负债达3200多亿元，其中以中西部欠发达地区最为严重，这些乡镇还债能力低下，致使负债仍在不断增长，濒临破产的经济状况已严重地制约了乡镇政权的施政能力。
其二，广大农村特别是中部地区发生了一系列农民针对基层政权的集体抗争活动，这些事件不仅快速增长，组织化程度也迅速提高，规模越来越大，对抗性日益增强，暴力化趋势普遍蔓延。
其三，部分农村基层政权和基层组织出现了黑恶化，乡村干部为完成各种“任务”假借地痞流氓之手恫吓和强迫农民成为了一种习以为常的“工作方法”，恶霸和地头蛇控制农村基层组织的情况已十分严重，黑恶势力进入县乡政权直接掌握国家权力也屡见不鲜。
二、三农问题的成因（一）客观原因牛若峰主要从人地比例关系来分析了三农问题形成的原因。
他认为，人地关系对于农业、农民生存与发展有着直接关系。
人地比例关系如何，直接影响农业内部的就业容量、农业经营方式的选择和土地本身的功能。
新中国的人口（主要是农村人口）增长较快，1984年突破10亿，人均占有耕地下降为1.43亩。
现在，我国人口达12亿多，人均占有耕地减少到1.2亩，相当于世界平均值的1/3，约有1/3的省份人均耕地不足1亩，有666个县份人均耕地低于联合国确定的0.8亩的警戒线，463个县份低于0.5亩的危险线。
紧张的人地关系意味着农业内部就业容量日益缩小，如不大幅度减少农民人数，仅靠农业增加农民收入的空间也不会很大。
这种基本国情在一定程度上决定了中国农业不可能推行合理经营规模的大农制，只能是众多小农户在有限的土地上实行集约经营，着重提高土地生产率，而在提高劳动生产率方面不显示优势。
对于农民来说，耕地首先是“生存资料”、活命的基础，不是“资源优化配置”的生产要素。
在耕地福利化的趋势下，公平原则高于效率原则。
这是我国农业难以推行合理规模经营的一大制约因素，在很大程度上限制了农业效益。
（二）体制原因：城乡二元结构城乡二元结构是三农问题的体制原因，这是学术界基本一致的观点。
这一政治治理结构主要表现为国家在户籍身份制度、公共财政制度、社会保障制度、就业制度、公共服务制度以及教育制度等方面所实行的城乡分离的政策。
半个多世纪以来，城乡二元结构在国家治理中始终处于一种不可动摇的地位，它严重地限制农民人身自由、妨碍对农民的人力资本投资、阻碍农民劳动力流动和转移、过度提取农业剩余、造成城乡税负的极端不公，成为农民人均收入水平低下、农民负担久减不轻的体制根源。
第一，户籍身份制度把全体公民人为地划分农业和非农业户口两个标志鲜明的类别，除非通过个人途径，如升学或者从军，农民是不能进城定居生活和寻找正式职业的，也不能够享受与城市居民同样的社会保障和公共服务。
农民在就业、社会保障、公共服务以及公共教育等国民待遇上与城市居民存在着不可逾越的鸿沟。
即使在形式上已经进入城市的农民工，在实质上也完全不能够享受城市居民所享有的待遇。
户籍制度限制严重地阻碍了中国城市化的发展，是中国城市化水平远远低于发达国家和世界平均水平的重要原因。
据统计，1949年中国城市化水平为10.6%，到1999年还只有30.9%，50年间仅增长了20个百分点。
第二，按照城乡二元财政制度，在2001年税费改革之前，农民除了缴纳农业税外，还得上缴村提留和乡统筹，再加上各种“三乱”费用，中西部地区的农户少则要拿出收入的5%，多则要拿出收入的20%以上缴纳各种税费。
农村税费制度却把农业剩余从农业领域转移到城市工业领域，成为农民负担沉重的体制性根源。
长期以来政府通过强制性的农村征收制度从农村提取农业剩余，在1979——1994年的16年间，政府通过工农业产品剪刀差从农民手中取走了大约15000亿元收入，除去同期农业税收总额1755亿元，抵消各项支农支出3769亿元，政府通过农村税费制度提取农业剩余12986亿元。
城乡二元财政制度下的城乡税负严重不公平，农民税负要远远高于城市居民税负。
我国现行税法规定，城市居民月收入800元以上才征收个人所得税，若按照这一标准来规定农村税费，我国绝大部分农民根本没有达到纳税的起点标准。
2000年全国农村居民人均年收入2253元，月平均只有188元，却要承担至少4%的税费负担。