迎接服务经济时代的来临

迎接服务经济时代的来临作者：施惠芳来源：《廉政瞭望》2015年第06期从农业经济到工业经济再发展到服务经济，是现代产业体系演进之规律。

目前慈溪工业化已进入中后期阶段，城市化率达到66%，人均生产总值已达15664美元，具备从工业经济向服务经济进军的必备条件。

鉴于这一情况，我们就加快培育服务经济助推城市发展转型升级进行了专题调研。

调查认为，慈溪培育发展服务经济，要以建设“三商三乐”的宁波北部环杭州湾服务经济区域节点城市为目标，发展好六大重点领域，并在即期大力推动发展五大行业、强化提升五大平台。

培育发展服务经济的总体目标在发展目标上，实现“两步走”战略：第一步，到2016年，实现基本形成现代服务业的产业体系。

全市服务业增加值突破500亿元，占地区生产总值的比重力争达到40%；服务业固定资产投资突破500亿元，占全社会固定资产投资的比重在50%左右；主营业务收入超亿元服务业龙头企业100家以上，其中超10亿元企业10家以上，积极培育超百亿元企业；生产性服务业和新兴服务业增加值占服务业比重达到45%以上；8大现代服务业集聚区和3个区域服务业中心建设初具雏形。

第二步，到2020年，力争迈入服务经济时代。

服务业增加值占地区生产总值比重突破45%，接近制造业占比；生产性服务业和新兴服务业增加值占服务业比重突破50%，超过传统服务业占比。

在区域发展定位上，努力建设“三商三乐”的宁波北部环杭州湾服务经济区域节点城市。

所谓“三商”即商业主导、商贸活跃、商务环境。

商业主导是指形成城市经济要突出兴商的战略地位，使商业取代工业成为城市经济的核心；商贸活跃指发展服务经济要以活跃市场贸易为主，实现资源要素的“流留”结合；商务环境是指突出政府的氛围引导和制度建设，形成适合服务经济成长的社会氛围和制度环境。

所谓“三乐”即乐创、乐游、乐活。

乐创是指发展服务经济要形成创业者的乐园，大力发展文化创意、研发设计、智慧信息等新兴产业；乐游是指发展服务经济要以休闲旅游形成城市名片，努力实现全域景区化；乐活代表一种健康的生活状态，也代表要形成满足群众健康、文化、养生等高品质需求的体验型生活性服务业。

慈溪发展服务经济的六大重点1.电子商务。

瞄准建设国家级电商园区的目标，实施电商“三网三地”工程，即推进“全民触网、全企用网、全域光网”，打造“政策洼地、人才高地、网货基地”。

同时，结合慈溪电商基础和产业实际，紧跟电商发展趋势，提升电商内生增长和外延发展水平。

在内生上，要“借梯登高”。

即借助国内外知名电商平台，为“慈溪制造”搭建起便捷通达的网络销售渠道，成为小家电等特色产品扩大出口、拓展内销的重要增长点，要引进苏宁易购、京东商城等大型电商平台企业的采购公司，把慈溪打造成重要的“网货基地”。

推进“全民触网”，扩大电商、网购在慈溪市民中的普及应用，以持续旺盛的需求支撑推动电商产业发展，规范引导开办个人网店；推进“全企用网”，鼓励引导农业、制造、商贸、旅游、文娱、住宿、餐饮等领域企业全面应用电子商务，整合打造若干个慈溪本地产品统一电商平台。

在外延上，要“云智云集”。

加快智慧城市和电商园区建设，加快推进“全域光网”工程，实现高速光纤网村（社区）全覆盖，要在全市重点商圈、主要旅游景区、公共场所等全面铺设4G无线热点，推动大数据、云计算等新技术的电商应用，推广社交电子商务、移动电子商务等新兴电子商务模式，以“政策洼地”吸引电商人才、汇聚电商企业、推动电商发展。

具体举措上，要通过“2+2+2”模式进一步完善电商生态链条。

即“培育两类企业、发展两大电商、建设两个平台”：既鼓励“千军万马”兴办电商销售企业，又支持网店设计、第三方支付、仓储管理等电商服务企业发展；既鼓励发展面向内销的电商，又探索推进“走出去”的跨境电子商务；既建设市电子商务公共服务平台，整合各类生产企业信息，实现双向有效对接，又建设大数据服务平台，借鉴上海的先进经验，逐步放开政府数据资源，启动政府数据资源门户网站建设，整合各职能部门数据资源形成“大数据”。

2.现代物流。

着眼打造环杭州湾节点型市场和物流基地，坚持物流业与制造业、商贸业互动并进，着力推进物流业“集聚化、规模化、专业化、信息化”发展，着力消除其他产业特别是电子商务发展物流“瓶颈”，提升现代物流业支撑力和辐射力。

在内生上，要“整合成链”。

通过对慈溪物流行业的信息整合、资源整合，流程再造、过程优化，整合提升“低小散”物流企业，推动物流企业规模化发展，通过供应链建立起对企业产供销全过程的计划和控制，通过集中采购、集中运输、集中分送等资源优化整合，降低企业物流仓储成本。

在外延上，要“枢纽辐射”。

发挥区域节点型城市优势，大力发展第四方物流，鼓励本地物流龙头企业加快发展，积极引进国际知名物流企业，打造成为区域物流中心。

重点要做好四个方面：一是发展“无水港”物流，为慈溪企业和周边区域提供便捷的通关渠道，降低物流成本，形成集聚辐射效应。

二是发展制造业供应链物流，引导物流行业加大信息化、先进装备技术的投入应用，推动物流企业转型升级，通过供应链形成对制造业企业产供销全过程的计划和控制。

三是引进国内外大型物流企业，以龙头带动、整合资源，改变区域物流行业“低小散”情况，规范提升行业整体发展水平。

四是发展城市配送物流和农村快递网点，构建由综合物流园区、大型分拨配送中心、社区末端配送节点组成的三级配送网络，做好仓储、分拨中心等的合理布局，发展壮大快递、速递企业，解决物流网络“最后一公里”瓶颈制约。

3.休闲旅游。

一是打造南部沿山休闲养生旅游精品线。

以“大景区”理念对南部沿山旅游资源进行整体规划、整体开发，将“三山两湖一古镇”串珠成链，即达蓬山、五磊山、栲栳山，杜湖、上林湖以及鸣鹤古镇，保护开发好方家河头、任佳溪、岗墩等古村落、特色村落。

积极推进越窑遗址申遗工作，以大遗址公园愿景做好相关区域规划控制、整合提升，加快建设越窑青瓷文化传承园；鸣鹤以国药养生休闲古镇为定位，主打国药、禅修养生牌和民宿、消暑夜生活牌；完善游步道、健身步道建设，改造提升交通道路，开辟沿山滨海田野自行车骑游线路，发展民宿、提升农家乐，积极开展乡村旅游。

二是打造北部沿海沧海桑田风情精品线。

承接杭州湾新区的旅游大项目游客资源溢出，利用杭州湾南岸的沿海滩涂、农业园区、湿地候鸟、水库河浦等自然资源，充分挖掘区域内围垦文化、移民文化、慈商文化、美食文化等人文要素，打造人无我有的旅游线路，形成慈溪旅游标志性品牌。

重点要打造好“两廊三区八景”，即打造七塘“乡间林荫路”和十一塘“滨海沧桑路”“两廊”，形成西部滨海高端度假休闲区、中部滨海幸福农园观光区及东部滨海文化运动展示区“三区”，沿“两廊”打造“伏龙滑翔·快乐飞天”、“海上闻人·民国风情”、“开心农场·色彩农业”、“幸福农庄·美味海鲜”、“环湖单骑·江浦荡舟”、“海滩跑马·塘堤牧牛”、“沧海桑田·爱情摄影”、“围垦晒盐·情景再现”等“八景”。

要在蓝图愿景的基础上，加强规划设计，做好招商开发，重视形象传播，以独一无二的震撼体验吸引本地和外地游客。

三是打造中横线现代观光农业旅游精品线。

大力发展农业观光游、体验游、采摘游，提升杨梅、蜜梨、葡萄、水蜜桃、草莓等“四季采摘”的档次和水平；同时，结合工业旅游、节庆会展旅游发展，整合包装天元古旧家具一条街以及慈溪古玩收藏交易资源，设计推介相关旅游产品、线路。

4.创意研发。

充分挖掘慈溪地域文化，紧跟国内外创意产业发展趋势，推动“文化+创意”融合发展，推动文化“事业+产业”互促发展。

在内生上，要“借鸡生蛋”。

依托青瓷文化、慈孝文化等传统地域文化和鸣鹤古镇、上林湖、匡堰南部沿山等板块发展体验型文化产业，文创服务与广大企业对接、与广大消费者对接，实现文化产业和文化事业的有机统一；依托工业强市建设加快研发设计发展，以“科技+创新”为动力，以研发设计助推慈溪产品打造品牌、提高质量，促进“慈溪制造”向“慈溪智造”转型。

在外延上，要“以民引外”。

依托民间馆藏资源，吸引特色艺术品和工艺美术品交流交易，鼓励引导艺术品交易市场优化升级，引进著名商家、鉴定专家、工艺美术大师和拍卖机构，建立与国内外古玩专家、藏家的定点合作机制，进一步提升城市文化品位。

在文化创意方面，重点要发展青瓷文化、时尚文化、影视传媒、工美艺术、文化资源管理运营等行业，实现在经济转型过程中逆势而上。

加快青瓷文化传承园建设，提升青瓷制品和青瓷体验的文化内涵和档次。

鼓励企业加强时尚设计、时尚产品生产，促进时尚品牌落户，扩大时尚消费。

扶持引导数字内容产业发展，积极引进纪录片工作室，打造纪录片创作基地。

依托古旧家具、民间收藏等方面的基础和资源，推进工美艺术品集散、交流、交易和拍卖，推进天元古旧家具特色街提档升级，提升上林艺术品市场，开发建设民间收藏博物馆和天元古玩园区。

探索公共文化服务、文化设施、文化公建群第三方市场化管理运营，引导民营资本进入，鼓励文化资源管理运营公司“走出去”开拓周边市场。

扶持本土文化创意企业和团队发展，对入驻文化创意园的文创企业在政策扶持的同时，更需要通过文企对接，帮助文创企业拓展本土市场；同时积极挖掘本土特色文化资源，扶持原创性草根团队，提升城市形象。

在研发设计方面，重点要提升设计服务和科技服务的水平、规模和影响。

设计服务上，结合慈溪产业实际重点加快工业设计发展，在产业政策中设立工业设计专项资金，结合慈溪工业设计企业布局，加快建设工业设计园区，积极引进培育工业设计人才，与国内知名高校合作建设设计专业研究生实习基地，以优厚待遇、发展空间吸引设计专业学生留慈发展，定期举办“三位一体”创意设计大赛，即工业设计、文化创意、家装设计大奖赛，加快形成健全完善、互促共进的设计服务体系；科技服务上，搭建完善“一区两园三中心”创新平台体系，加快建设“三中心”等科技创新公共服务平台，推进科技研发、科技咨询、科技中介和技术转移、节能环保、知识产权等科技服务业发展，引导鼓励“第三方”检验检测认证行业发展。

5.现代商贸。

要以新技术、新模式、新体验加速对传统商贸的改造提升，在保持规模稳定扩大的前提下，着重促进商贸业的调整和升级，加快打造布局合理、特色鲜明、便捷舒适、内聚外射的现代商贸业。

要做好现代商贸业发展规划，优化商业网点规划布局，对“大而全”的大型购物中心和城市综合体要统筹调控，对“专而精”的特色店要鼓励发展，完善村（社区）商贸服务，促进现代商贸业线下线上融合发展，实现现代商贸业“内聚人气、外强辐射”。

在内生上，要“高端大气”。

要高起点规划、高标准建设、高水准运营重大商贸设施，通过引进一线品牌、建设特色商圈，努力满足本地消费能力，留住外流消费。

在外延上，要“推陈出新”。